淄博市社会医疗急救管理办法

上一篇: 国家税务总局关于邮电部所属企业缴纳所得税问题的通知
下一篇: 财政部、国家税务总局关于民航总局及地方航空公司进口飞机有关增值税问题的通知

湖北省人民政府


湖北省人民政府令 第271号
《湖北省公众移动通信系统基站管理办法》已经2004年11月8日省人民政府常务会议审议通过，现矛发布，自2005年1月1日起施行。

省长
罗清泉

2004年11月23日


湖北省公众移动通信系统基站管理办法





第一条 为了规范公众移动通信系统基站的设置、使用行为，维护空中电波秩序，保障移动通信业务运营单位和社会公众的权

益，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《湖北省无线电

管理实施办法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本省行政区域内公众移动通信系统

基站(以下简称基站)的设置、使用和管理活动。

本办法所称的基站是指在一定的无线电覆盖区中，通过无线

通信交换中心，与无线终端之间进行信息传递的无线电收发信电

台。(采用GSM数字移动通信系统基站、CDMA数字移动通信系

统基站、数字集群通信系统基站、PHS无线接入系统基站以及采

用其他技术体制的无线电通信系统基站)。

本办法所称的移动通信业务运营单位(以下简称运营单位)是

指依法获得基础电信业务经营许可，在本省建设移动通信网络，

并向社会公众提供移动网络语音、数据、图像业务和其他增值电信业务的单位。

第三条 省无线电管理机构负责本省境内基站的监督管理工

作。

第四条 设置、使用基站必须依法办理设台审批手续，取得

无线电台执照。

未经批准，任何单位或者个人不得擅自设置、使用基站。

第五条 基站布局应当根据无线电通信发展规划和服务的需

要，确定无线电覆盖范围，并符合国家有关电磁辐射环境保护和

城市规划的要求。

第六条 运营单位应根据发展需要编制基站布局的长远规划

和年度计划，并报所在地规划主管部门审批，送无线电管理机构

备案。

在城市规划区和风景区内，基站设置应兼顾城市市容景观的

整体要求；有条件的地区，应逐步实现基站设置景观化。

第七条 无线电管理机构在审核运营单位提出的年度计划中

发观不同运营单位在基站布局或选址有重复的，由省无线电管理

机构按照基站资源共享的原则协调安排，避免重复设置。

第八条 运营单位在进行公众移动通信网络建设时，应于工

程项目可行性研究报告批复后，向省无线电管理机构报送网络建

设的申请和方案。基站设置方案应由具有法定资质的工程设计单

位编制。

基站设置单位在基站设置前，应向省无线电管理机构提供下列资料：

1、设置基站的书面申请；

2、相关的申请表和技术资料申报表；

3、设置基站使用的发射设备的型号核准书；

4、基站站址的电磁辐射测试报告等。

第九条 收到基站申请资料后，省无线电管理机构对基站的

站址、使用频率、发射功率、电磁环境和网络配置等进行审查和

电磁环境测试和电磁兼容分析，在20个工作日内作出是否批准的

决定。不予批准的，应当书面说明理由。

第十条 运营单位根据省无线电管理机构的设台批复，进行

基站设备安装。

基站设备安装应当按照国家建筑工程的有关规定进行，不得

危及相关建筑的安全。

第十一条 设置、使用基站时，应采取必要的技术措施，避

免对其他无线电通信系统造成有害干扰。

第十二条 基站试运行30--90个工作日后，省无线电管理机构依据组网技术设计文件和审批核定的项目，对网络规模、站址及设备参数进行核准；依据国家有关技术标准，组织对基站设备的射频指标进行检测。

验收合格后，由省无线电管理机构发给《中华人民共和国无

线电台执照》。

第十三条 运营单位变更己设基站站址、频率、发射功率，天线高度等核定项目的技术特性之前，应当向省无线电管理机构提出申请，办理执照变更手续。未经批准，不得擅自改变基站上述核定项目的技术特性。

撤销、停止使用基站，应当向省无线电管理机构办理相关手续。

第十四条 对依法设置的基站，省无线电管理机构应当保护

其免受干扰。在可能产生干扰或已经产生干扰的情况下，省无线

电管理机构应当依法处理。

省无线电管理机构在处理有关干扰事宜时，可采取必要的技

术措施。

第十五条 工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压

电力线、信息技术设备及其他非无线电设备产生的无线电波辐射

不符合国家标准、行业标准及有关无线电管理规定，并对正常使

用的基站产生有害干扰的，由非无线电设备所有者或使用者采取

措施予以消除。

第十六条 基站的设置、使用单位应当接受无线电管理机构

的监督检查。

无线电管理机构在实施监督检查时，应当对已核准的站址、

频率配置等技术参数进行核查，对基站设备的无线电射频指标按

一定比例定期抽测。发现问题，应当责令运营单位及时整改。

第十七条 临时设置、使用基站，应于启用前l0日向无线电

管理机构提交书面申请和相关技术资料。经审查批准后，办理临

时设站手续。临时设置、使用的基站，使用期限一般不超过90日。

第十八条 违反本办法规定，法规、规章已经作出行政处罚

规定的，从其规定。

第十九条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具

体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人

民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十条 无线电管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私

舞弊的，由所在单位或有关部门予以批评教育，直至给予行政处

分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法自2005年1月1日起施行。




广东省深圳市人民政府计划生育办公室


深圳市人民政府计划生育办公室关于印发深圳市社会抚养费征收程序规定（试行）和深圳市计划生育行政处罚规定（试行）的通知

（1998年7月23日）

深计生〔1998〕39号

各区、街道计生部门（注1）：

　　为进一步贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律（注2），规范社会抚养费征收和计划生育行政处罚行为，不断提高依法管理计划生育工作水平，结合我市工作实际，特制定《深圳市社会抚养费征收程序规定（试行）》和《深圳市计划生育行政处罚规定（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。本规定自印发之日起执行，此前凡与本规定内容不一致的，一律以本规定为准。

深圳市社会抚养费征收程序规定（试行）

　　为贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》等法律，加强计划生育依法管理，规范社会抚养费征收的行为，结合我市计划生育工作实际，对社会抚养费征收程序做如下规定：

　　一、收案立案

　　收案是指计划生育行政执法人员通过各种渠道发现了当事人违反计划生育政策、法规、规章计划外生育的案件。根据有关规定（注3），征收社会抚养费案件包括：1．对超计划生育的夫妻征收社会抚养费案件；2．对不够间隔生育二孩的夫妻征收社会抚养费案件；3．对非婚生育的男女双方征收社会抚养费案件；4．对非法收养子女的征收社会抚养费案件。

　　立案是指街道计生部门对应征收社会抚养费的案件填写《立案审批表》，交主管领导签署同意立案意见，即为立案，主管领导签署的日期为立案日期。

　　二、调查取证

　　立案后，计划生育部门须对当事人违反规定应当征收社会抚养费的有关情况进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。调查时，执法人员不得少于两人，并应向当事人或有关人员出示证件（行政执法证或工作证）。通过调查取证掌握当事人违反规定的确凿证据。调查取证通常采用询问当事人、询问证人、收集有关证据性资料（如：身份证、出生证、户口簿复印件等）等方法。询问应当做笔录（内容包括：时间、地点、询问人、被询问人、询问的主要内容），询问结束，应将笔录交给被询问人看（不识字的要读给他听），看后或听后无误的，被询问人要在笔录上注明“看后（听后）无误”等字样，并签字、盖章或按手印。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

　　各类征收社会抚养费案件调查取证应收集的材料：

　　（一）对超计划生育的夫妻征收社会抚养费的案件。

　　1．当事人的基本情况：姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、工作单位、户口性质、户口所在地、现居住地的书面证明。其中主要是户口簿、身份证复印件；

　　2．妻关系的书面证明。主要是结婚证书复印件；

　　3．超生子女的姓名、出生日期、性别的书面证明。主要是出生证明、户口簿的复印件或医院的病案证明材料；

　　4．育龄妇女的有关情况。主要是育龄妇女卡复印件；

　　5．当事人计划外怀孕后单位以及计生部门对其进行说服教育工作的笔录；

　　6．询问当事人笔录。内容应说明计划外生育的孩次、生育的时间、地点及对计划外生育的认识等情况；

　　7．询问证人笔录及其他证明材料。

　　（二）对不够间隔生育二孩的夫妻征收社会抚养费案件。

　　1．本条第二款第（一）项第1、2、4、5、6、7目规定的材料；

　　2．第一个孩子和第二个孩子的姓名、性别、出生日期的书面证明。主要是指出生证、户口簿复印件或医院的病案证明材料；

　　（三）非婚生育的男女双方征收社会抚养费案件。

　　1．本条第二款第（一）项第1目规定的材料；

　　2．对有配偶的当事人，应收集能证明当事人已婚的书面证明。主要是结婚证书复印件或由民政部门出具的婚姻状况证明或由单位、居委出具的证明（注4）；

　　3．对无配偶的当事人，应收集能证明当事人未婚、离婚或丧偶的书面证明，主要是婚姻状况证明或由单位、居委出具的证明；

　　4．如当事人已生育过子女，则应收集能证明子女姓名、出生日期、性别的书面证明。主要是户口簿、出生证复印件或医院病案证明材料；

　　5．当事人非婚怀孕后单位及街道计生部门对其进行说服教育工作的笔录；

　　6．非婚生育的子女出生的书面证明，主要是出生证复印件或医院病案证明材料；

　　7．当事人自我检查材料或询问当事人笔录。内容应记明非婚生育的时间、地点及本人的认识等情况；

　　8．询问证人及其他证明材料。

　　（四）对非法收养他人子女的征收社会抚养费的案件。

　　1．本条第二款第（一）项第1目规定的材料；

　　2．双方是夫妻关系的书面证明。主要是结婚证书复印件或由民政部门出具的婚姻状况证明；

　　3．已有子女的，应收集该子女的姓名、出生日期、性别的书面证明。主要是户口簿复印件或者由当地派出所出具的证明或出生证复印件；

　　4．育龄妇女的有关情况。主要是育龄妇女卡复印件；

　　5．询问当事人笔录，内容应记明当事人年龄、结婚时间、生育子女情况；

　　6．询问证人笔录，要求能够证明当事人不依法收养的事实及被收养人性别、年龄、来源、非法收养时间、地点等。必要时应向有关部门（如民政局、福利中心等）收集相关证据。

　　调查取证阶段终结后，须填写《征收社会抚养费案件调查报告》。

　　三、由街道办事处根据区人口计生局委托做出征收决定，制作《征收社会抚养费决定书》（注5）

　　（一）执法人员将《征收社会抚养费案件审批表》报主管领导进行审查，对处理意见做出批示。

　　（二）街道办事处征收社会抚养费，须制作《征收社会抚养费决定书》。委托有关单位协助执行的，应出具《征收社会抚养费协助执行通知书》，决定书和通知书须填写明确的字、号并加盖街道办事处公章。

　　（三）作出征收决定前，经办人应告知当事人作出征收决定的事实，理由和依据，告知其依法享有的权利，允许当事人申辩，并不得因此而加重征收。

　　（四）决定书和通知书一式二份，交当事人一份，执法机关存档一份。

　　（五）注意事项：

　　1．填写征收社会抚养费决定书时，须写明当事人违反计划生育的具体性质，即定性要准确；

　　2．须写明征收标准所依据的法规、规章的具体条款；

　　3．系历史遗留问题的处理，应参照粤计生委〔1995〕045号《关于处理历史遗留下来的计划外生育和违法收养问题的复函》执行。

　　四、送达《征收社会抚养费决定书》

　　（一）《征收社会抚养费决定书》应于作出决定之日起7日内由执法机关送达当事人；

　　（二）送达时须填写《送达回证》；

　　（三）要求受送达人在《送达回证》上记明收到决定书日期并签名或盖章，本人不在的，由其同住的成年家属签收。

　　（四）受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或其他人到场说明情况，并在送达回证上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把决定书留在当事人的住处，即视为送达。

　　（五）送达回证一式一份，由送达人带回，归入卷宗。

　　五、《征收社会抚养费决定书》的履行

　　（一）征收社会抚养费决定依法作出后，当事人应当在规定的期限内予以履行。缴清后须给当事人开具《广东省社会抚养费收据》。

　　（二）当事人确有实际困难的，可分期缴纳并填写《分期缴纳社会抚养费保证书》一式两份，当事人一份，执法机关存档一份。

　　（三）当事人对征收社会抚养费决定不服的，可在收到征收决定书之日起60日内，向作出征收决定机关的上一级机关申请复议。复议机关在接到申请复议书后，应在60日内作出复议决定。

　　（四）当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。如复议机关逾期不作出复议决定的，（即在60日内未作出复议决定的），当事人可在复议期满之日起15日内，向人民法院提起诉讼。

　　（五）当事人在法定期限内不申请复议或起诉，又不执行征收决定的，作出征收的机关可在决定书生效之日起，按社会抚养费每日加收5‰的滞纳金。并可申请人民法院依法强制执行。

　　六、申请人民法院强制执行

　　（一）在《征收社会抚养费决定书》或《分期缴纳社会抚养费保证书》规定的交款期限届满之日起一年内向被执行人住所地或执行的财产所在地人民法院提交《申请法院强制执行书》申请强制执行。

　　（二）在提交申请法院强制执行书的同时，应将征收社会抚养费的决定书复印件一份，征收社会抚养费决定书送达回证复印件一份，授权委托书一份，经过复议的，连同《复议决定书》副本送交人民法院。

　　（三）《申请法院强制执行书》一式三份，送交法院一份，申请执行机关存档一份，申请执行机关的上一级计划生育管理部门备案一份。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，征收决定不停止执行。

　　七、结案

　　征收决定履行完毕，承办人员应填写《征收社会抚养费案件结案报告》。提出结案建议，领导批示结案的日期为结案日期。

　　八、计划生育行政执法文书要一案一卷，实行规范化管理

　　计划生育行政执法文书实行一案一卷，按年度分类保管。计划生育行政执法人员对征收社会抚养费案件，在处理结案后，做到一案一立卷，并按以下顺序订卷：

　　（一）目录。

　　（二）立案审批表。

　　（三）有关证据性资料（如户口簿复印件、出生证复印件、身份证复印件、育龄妇女卡复印件、结婚证书复印件等）。

　　（四）计划外怀孕期间有关部门进行说服教育的工作笔录。

　　（五）询问当事人笔录。

　　（六）询问证人笔录。

　　（七）征收社会抚养费案件调查报告。

　　（八）征收社会抚养费决定书。

　　（九）征收社会抚养费协助执行通知书。

　　（十）征收社会抚养费送达回证。

　　（十一）分期缴纳社会抚养费保证书。

　　（十二）申请法院强制执行书。

　　（十三）法院裁定书。

　　（十四）收费票据（复印件）。

　　（十五）结案报告。


　　注1 此处原文为：各区、镇（街道）计生办：

　　注2 此处原文为：贯彻执行《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省计划生育条例〉有关条文的决定》（粤计生委〔1998〕02号）、《深圳经济特区计划生育管理办法》。

　　注3 此处原文为：根据《条例》第四十六条、《办法》第四十一条的规定。

　　注4 此项原文为：2．对有配偶的当事人，应收集能证明当事人已婚的书面证明。主要是结婚证书复印件或由民政部门出具的婚姻状况证明或由单位、村（居）委出具的证明；

　　注5 此条原文为：三、由镇人民政府、街道办事处做出征收决定，制作《征收社会抚养费决定书》

深圳市计划生育行政处罚程序规定（试行）

　　为贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律（注1），加强计划生育依法管理，进一步规范计划生育行政处罚行为，严格依法行使职权，结合我市计划生育工作实际，对计划生育行政处罚程序做如下规定：

　　一、收案立案

　　收案是指计划生育行政执法人员通过各种渠道发现了个人或单位违反规定应给予行政处罚的案件。（如果无处罚权，则移送给有处罚权的机关）

　　立案是指行政机关对应给予行政处罚的案件填写《立案审批表》，交主管领导签署意见，即为立案。主管领导签署的日期为立案日期。

　　二、调查取证，填写《行政处罚审批表》

　　（一）立案后，行政机关对当事人依照规定应当给予行政处罚的行为，须进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。

　　（二）调查或检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件（行政执法证或工作证）。通过调查取证掌握当事人违反规定的事实。

　　（三）调查取证通常采用询问当事人、询问证人、收集有关证据性资料的方法，询问应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

　　（四）计划生育行政处罚案件调查取证应注重收集以下方面的材料：

　　1．当事人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、政治面貌、工作单位、户口性质、常住户口所在地、现居住地的书面证明。主要是户口簿复印件或当地派出所出具的证明；（单位违反有关规定的应收集单位名称、法定代表人姓名、单位地址、联系电话及违法事实等有关证明材料。）

　　2．双方是夫妻关系的书面证明，主要是结婚证书复印件或民政部门出具的婚姻状况证明；

　　3．育龄妇女的有关情况；

　　4．生育子女的姓名、出生日期、孩次等；

　　5．出具假证明、藏匿、虚报、瞒报等违反规定的事实证据材料；

　　6．对违法者进行说服、教育的工作笔录；

　　7．执法人员在调查终结后，应当填写《计划生育行政处罚案件调查报告》，承办部门对应实施行政处罚的违法行为，按照规定提出处理意见后，呈报主管领导审批。

　　三、告知听证权

　　对公民处以5000元（含5000元）以上，对法人或其他组织处以50000万元（含50000元)以上罚款的，应当告知当事人有权要求举行听证。当事人要求听证的，应依照法定程序组织听证，制作笔录。

　　四、处罚主体

　　对违反《深圳经济特区计划生育管理办法》第四十四条第二款规定的，依据《流动人口计划生育工作管理办法》第二十一条的规定，可由现居住地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。对发现违反规定的，计生部门应积极配合当地公安、司法机关查处（注2）。

　　五、行政处分建议和行政处罚建议

　　计划生育部门在行政执法中发现当事人违反计划生育规定应受行政处分的，应书面向当事人所在单位或其上级主管部门提出建议，由该单位或其上级主管部门依照行政管理权限处理；发现应吊销行医执业证书或《医疗机构执业许可证》的，应书面向当地卫生行政管理部门提出建议，由卫生行政管理部门依法处理；发现应予暂扣车辆驾驶执照、暂住证、务工许可证、营业执照或对暂住人员责令停止承包或租赁、辞退解雇、收回房屋的，应书面向当地行政主管的公安、劳动、工商等相关部门提出建议，由相关部门依法处理。有关部门对计生部门的建议有不同意见的，计生部门应尊重对方意见，主动协商，依法解决，对双方确实无法达成一致意见的，可提请当地政府协调处理。

　　六、做出处罚决定，制作《计划生育行政处罚决定书》

　　主管领导对调查结果进行审查，对处理意见做出批示。行政机关在做出处罚决定之前，应当告知当事人做出决定的事实，理由及证据，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。执法机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

　　行政机关给予行政处罚，应当制作《计划生育行政处罚决定书》。决定书必须加盖做出行政处罚决定机关的公章。决定书一式二份（一份交当事人，一份存档）。

　　七、送达《计划生育行政处罚决定书》

　　《计划生育行政处罚决定书》应于做出决定之日起七日内由行政机关持《送达回证》送达当事人。受送达人在送达证上记明收到日期并签名或盖章，本人不在的，由其同住的成年家属签收。受送达人是单位的，交其收发部门签收。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或其他人到场说明情况，并在送达回证上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把决定书留在当事人的住处或收发部门，即视为送达。《送达回证》一式一份，由送达人带回归入卷宗。

　　八、罚款决定与罚款收缴分离制度

　　根据国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》第四条规定，罚款必须全部上缴国库，任何行政机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。各区、街道应与当地财政部门协商与有关银行签订代收罚款协议。在发出的《计划生育行政处罚决定书》中记明代收机构的名称、地址和当事人应缴纳罚款数额、期限等。当事人凭《计划生育行政处罚决定书》到指定银行缴纳罚款后，由计生部门凭银行收据分别给当事人开具统一的《广东省行政单位罚没收据》（由市财政局统一印制），实行罚款决定与罚款收缴分离制度。但依《行政处罚法》规定可以当场收缴罚款的除外。

　　九、履行处罚决定

　　计划生育行政处罚决定依法做出后，当事人应当在规定的期限内予以履行。当事人对计划生育行政处罚决定不服的，可在接到决定书之日起60日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不复议或起诉又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可在决定生效之日起，每日按罚款数额的百分之三加以处罚，并可申请人民法院依法强制执行。

　　十、依法申请法院强制执行

　　申请人逾期不起诉又不履行处罚决定的，行政机关可在复议期限届满之日起一年内向被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院提交《行政处罚强制执行申请书》，申请强制执行。提交《行政处罚强制执行申请书》时，应将《计划生育行政处罚决定书》一份、《送达回证》（复印件）一份、法定代表人证明书一份、授权委托书一份、相关的证据材料若干份，经过复议的，连同《复议决定书》副本送交人民法院。《行政处罚强制执行申请书》一式三份，送交人民法院一份，申请执行机关存档一份，申请执行机关上一级计划生育管理部门备案一份。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，处罚决定不停止执行。

　　十一、结案

　　处罚决定履行完毕，承办人员应填写《计划生育行政处罚案件结案报告》，提出结案建议，领导批示结案的日期为结案日期。

　　十二、计划生育行政处罚文书要一案一卷，按年度分类保管，实行规范化管理

　　计划生育行政执法人员对行政处罚案件，在处理结案后，做到一案一立卷，并按以下顺序订卷：

　　（一）目录。

　　（二）立案审批表。

　　（三）有关证据资料。

　　（四）进行批评教育的工作笔录及其他有关材料。

　　（五）询问当事人（证人）笔录。

　　（六）计划生育行政处罚案件调查报告。

　　（七）计划生育行政处罚决定书。

　　（八）计划生育行政处罚决定书送达回证。

　　（九）行政处分建议书。

　　（十）行政处罚建议书。

　　（十一）行政处罚强制执行申请书。

　　（十二）法院裁定书。

　　（十三）计划生育行政处罚案件结案报告。


　　注1 此处原文为：为贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律和《广东省计划生育条例》（以下简称《条例》）、《深圳经济特区计划生育管理办法》（以下简称《办法》）。

　　注2 此条原文为：四、处罚主体
　　对违反《办法》第四十五条第二款规定的，可由现居住地县级以上地方人民政府计划生育行政管理依法罚款。对发现违反《条例》第四十八条、《办法》第四十一条规定的。计生部门应积极配合当地公安、司法机关查处。