高等学校在校外举办干部专修科的暂行规定
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高等学校在校外举办干部专修科的暂行规定
教育部
高等学校在校外举办干部专修科的暂行规定
1985年4月26日，教育部
高等学校在校外举办干部专修科是充分发挥高等学校师资潜力，利用委托办学单位的房屋、设备，实行多种形式培养人才的一种尝试。为了使这种办学形式健康发展，切实保证教育质量，现就有关问题规定如下：
一、办学条件和教学要求
高等学校必须在保证完成当年国家下达的招生计划，不影响下一年度国家计划招生数量持续增长，并能保证教学力量不受削弱的前提下，确有师资潜力，能够负起大专水平的校外教学工作责任，方可承担举办校外干部专修科的任务。
在校外举办的干部专修科，必须具备基本的办学条件，要有固定的学习场所、必需的教学设备和图书资料。委托办学单位和承担办学任务的高等学校，均应指派专职人员，负责做好学员的思想政治工作和各项管理工作。校外班学员较多的学校，应设立专门管理机构。
高等学校在校外举办的干部专修科学员是正式在册学生，学校要对其教学质量全面负责。要同校内办班一样，根据所办专业的具体业务要求和学员的特点，认真制订教学计划和教学大纲，并要有熟悉教务的干部，负责教学组织工作，以保证教学计划的实施。要选派教学效果好、专业水平高的教师授课，保证教学计划规定的授课时数和辅导，严格履行考试考核制度，切实保证教学质量。要按教学规律办事，不得采取集中时间突击授课而后又长时间停课的作法。干部专修科的文科类专业应开设必要的数学、自然科学课程。
委托办班单位不得同时委托两个以上学校承担一个干部专修科班的教学任务，承担举办干部专修科的高等学校也不得委托其他学校代替本校实施教学计划。必要时可由主办学校聘请其他学校少数教师授课。
二、招生计划的安排和学员的学籍管理
高等学校在校外举办干部专修科，应限于学校所在城市及附近地区，一般不得跨省、自治区、直辖市举办。对跨省、自治区、直辖市举办干部专修科的，主管部门要严格控制，以保证质量。
高等学校在校外举办干部专修科要由学校同委托办班的单位签订办班协议书，遵照协议的规定，双方各尽其责。
目前，在现行高等学校招生计划管理体制尚未改变之前，高等学校应将举办的干部专修科招生计划（包括在校外办班）、办班协议书以及办班教学力量情况报主管部门审核同意，由主管部门将招生计划转报教育部、国家计委核定，列入当年国家招生计划后方可招生。
高等学校在校外举办的干部专修科学员，其学籍管理同校内学生同等对待。学员在学习期间，必须遵守学校的有关规章制度，违反者，学校有责任进行批评教育，直至给予处分。对于跟不上学习进度，经补考仍不及格的学员，学校有权劝其退学。
三、招生对象及入学考试
高等学校在校外举办的干部专修科招生对象为40周岁以下、工龄满五年以上、具有高中毕业文化程度或同等学力，有培养前途的优秀在职干部。
录取学员必须经过严格的入学考试，成绩不合格者，不得录取。具体办法，按照教育部（84）教成字043号《关于1985年各类成人高等学校招生工作的通知》的规定执行。
高等学校在校外举办干部专修科的办学经费及其它事项，均按照教育部、国家计委、财政部（84）教计字086号《高等学校举办干部专修科、中等专业学校举办干部、职工中专班的试行办法》的有关规定执行。
河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知
河南省人民政府
河南省人民政府关于印发河南省民营企业投诉处理办法的通知
豫政 〔2006〕42号
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
现将《河南省民营企业投诉处理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府
二○○六年七月二十四日
河南省民营企业投诉处理办法
第一条为了切实维护民营企业合法权益,创造良好的投资经营环境,促进民营经济快速发展,根据有关法律、法规、规章,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法所称民营企业是指除国有独资、国有控股企业以外的个体、私营等非公有制经济组织。
第三条民营企业有权就下列事项提出投诉:
(一)认为其合法权益受到各级人民政府或政府部门及其工作人员的侵害;
(二)认为公民、法人或其他组织影响其正常生产经营秩序;
(三)认为其合法权益受到侵害的其他事项。
第四条省民营企业投诉中心具体负责受理和处理民营企业投诉工作,主要职责是:
(一)受理、处理民营企业投诉;
(二)督促、协调有关部门对交办的投诉事项进行调查处理;
(三)督查投诉处理决定的执行情况;
(四)定期通报民营企业投诉受理、处理情况;
(五)组织与民营经济投诉有关的政策研究、经验交流活动,提出进一步改善民营经济发展环境的意见和建议;
(六)为民营企业提供法律、政策咨询服务;
(七)指导、协调、督查全省民营企业投诉工作;(八)承办省政府交办的其他事项。
第五条省辖市、县(市、区)民营企业投诉中心负责受理、处理本行政区域内民营企业的投诉工作,其业务受省民营企业投诉中心的指导。
第六条省政府有关部门应当认真履行职责,依据法律、法规和本办法的规定处理民营企业投诉。
第七条重大民营企业投诉由河南省优化经济发展环境工作领导小组作出处理决定。
第八条投诉的受理、处理应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第九条投诉应当符合下列条件:
(一)投诉人与投诉事项有直接利害关系;
(二)有明确的投诉对象和投诉请求;
(三)有具体的投诉事实,并附有相关证据材料;
(四)属于本办法第三条规定的投诉事项。
第十条投诉可以采用书面或者口头形式。
以书面形式投诉的,应当向投诉中心提交投诉书。投诉书应当包括投诉人和被投诉人的名称、地址、投诉的事实、理由和请求等内容。
口头投诉的,投诉中心工作人员应当制作笔录,并经投诉人签名确认。
代理投诉的,应当提供授权委托书和代理人身份证明。
第十一条属于下列情形之一的投诉,投诉中心不予受理:
(一)投诉人已就投诉事项申请行政复议、仲裁或向人民法院起诉,或向行政监察部门举报要求处理的;
(二)对已经依法立案侦查的治安案件、刑事案件的投诉;
(三)投诉人对与其他经济组织或者个人之间发生的经济纠纷而提起的投诉;
(四)与投诉人无直接利害关系的投诉;
(五)没有明确的投诉对象和具体的事实、理由与请求的投诉;
(六)匿名投诉;
(七)投诉人已就投诉事项向信访部门反映并作出处理的;
(八)其他不属于投诉中心职权范围的投诉。
第十二条投诉中心收到投诉后,应当在3个工作日内决定是否受理并通知投诉人;不予受理的,应当说明理由。对不予受理决定不服的,可以向上一级投诉中心申诉。
第十三条投诉中心处理投诉主要采取以下方式:
(一)由投诉中心直接调查处理;
(二)由投诉中心转交有关单位调查处理;
(三)由投诉中心组织协调相关单位联合调查处理。
第十四条投诉人和被投诉人有权要求与投诉事项有利害关系、可能影响投诉公正处理的工作人员回避。投诉人和被投诉人对在投诉处理过程中涉及到的商业秘密或其他资料要求保密的,投诉中心应当予以保密。
第十五条投诉中心及有关部门对投诉进行调查处理时,相关单位及人员应当予以配合;对与投诉相关的证据材料,相关单位及人员应当予以提供。
第十六条投诉中心对受理的投诉,应当自投诉受理之日起30个工作日内办结,并将处理决定书面告知投诉人。
对需要转交有关部门处理的投诉,投诉中心应当自受理之日起3个工作日内转交有关单位。承办单位应当在收到之日起20个工作日内办结,将处理决定以书面形式告知投诉人、反馈投诉中心。承办单位认为不属于本单位办理的投诉,应当在收到之日起3个工作日内退回投诉中心并作书面说明。
对情况复杂、涉及多个部门的投诉,投诉中心可直接协调有关部门研究,也可按职责权限先行交有关部门提出处理意见;有关部门对交办的投诉事项应当在10个工作日内提出处理意见并书面答复投诉中心。投诉中心在收到有关部门提出的处理意见后10个工作日内,综合各有关部门意见作出处理决定并书面告知投诉人。
对重大投诉,投诉中心应当在20个工作日内查清事实,提出处理意见,报河南省优化经济发展环境工作领导小组作出决定,并由投诉中心将处理决定书面告知投诉人。
第十七条对于涉及面广、办理难度大的投诉,需延长办理期限的,办理期限最长不得超过60个工作日。对需延长办理期限的投诉,投诉中心、承办单位应适时以书面形式,或以其他适当方式向投诉人通报办理进展情况。
对特殊情况需要中止办理的投诉,一旦中止办理的条件消失,投诉中心和承办单位应当即时恢复办理,办理时限顺延。
第十八条有下列情形之一的,投诉处理终结:
(一)经调解、协调投诉事项得以解决的;
(二)投诉机构已作出处理决定的;
(三)经核实,投诉事项与事实不符的;
(四)投诉人不予配合,并拒绝提供真实情况的;
(五)投诉人申请撤回投诉的;
(六)投诉处理中发现投诉事项已进入行政复议、仲裁或者诉讼程序的。
第十九条投诉中心的处理决定,投诉人与被投诉人应当执行。投诉人与被投诉人对投诉中心的处理决定有异议的,可以在处理决定下达之日起15日内向上一级投诉中心申请复核,省投诉中心的处理决定为最终处理决定。投诉人也可以对投诉事项依法申请行政复议、仲裁或者提起诉讼。
第二十条投诉处理终结后,投诉人不得就同一事项再次向投诉中心投诉。
第二十一条被投诉人对投诉人进行打击报复或损害投诉人合法权益的,由有关部门按照有关规定严肃查处。
第二十二条投诉中心负责对有关部门执行调查处理决定的情况进行监督。有关部门和单位对投诉处理决定的执行应予以配合。
第二十三条投诉人或被投诉人对处理决定未提出异议又拒不执行的,投诉中心可以建议有关部门对拒不执行投诉处理决定的单位及相关责任人作出相应的处理,并追究主要领导人的责任;对其他拒不执行投诉处理决定的单位或个人,投诉中心可建议有关部门依法处理。
第二十四条投诉中心工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的,由所在单位或有关机关依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自发布之日起实施。
国有、集体中小企业投诉的受理、处理参照本办法执行。
法治如游戏
姚建宗
法治如游戏？法治如游戏。
这既非戏言，亦非对法治不恭。就法治的真实根基与不变基础来说，它自始至终都是植入现实的人的日常生活之中的，正是现实的人的日常生活孕育着法治的理想与精神、原则和意识，生成着法治的规范与制度，构建着法治的组织与机构，因此，生活即法治而法治亦生活。而生活只是属于人的，因为它是在生存基础上追求生存本身的意义和价值，它所寻求的乃是生存的"美好"与"可欲"，所以，尽管生活的每一步都显得极其艰辛与沉重，但其基调与理想却永远都是轻松与愉快，正因为如此，真正的人的生活始终是以游戏为基本环节而构成并以游戏为其不变的背景而展开的。既如此，法治便当然如游戏了。
法治如游戏。因为法治和游戏一样，都是真实的人的日常生活之必备构件，并既成为真实的人的生活的基本环节又成为真实的人的生活的背景，也正是在法治和游戏当中，人自身才彻底完成了其作为真正的社会生活主体的独立的人的改造，即由与动物无甚分别的自然人成长为真正社会意义上的社会人。正如席勒所说的：只有当人充分是人的时候，他才游戏；也只有当人游戏的时候，他才完全是人。
法治如游戏。因为法治与游戏一样，始终是与真实的人的真实生活时刻相伴的，它虽然具有看起来极其"高贵"的理想与追求（比如"公正"与"平等"、"自由"与"秩序"等），但其永恒不变的关注目光却始终聚焦于现实的人的各种"杂务俗事"；它虽然一直要求获得其应有的"神圣性"与"权威性"，但其精神面貌与内在性格却始终保持着"世俗"与"温和"的本色。
法治如游戏。因为法治与游戏一样，需要参与其中的每一个人都始终对其保持长盛不衰的热情，都对其满怀善良而美好的期望，并在生活的每一步都身体力行地实践。
法治如游戏。因为法治与游戏一样，其得以存在和展开的关键与核心，乃是参与其中的每一个人都始终尊重并遵守其所确立的基本原则和一系列具体的操作规则，并自觉地维护这些原则与规则，主动积极地监督这些原则与规则在日常生活之中的实施与执行。
法治如游戏。因为法治与游戏一样，它只为参与其中的每一个人都提供平等的机会，但却并不能保证为每一个人都带来令其满意的结果，总有一些人虽然谨守规则并遵循规则而行动但却并未获得相应的公平的理想结局，而这就是法治与游戏的展开所必然产生的"代价"。厉行法治诚如开展游戏，它要求参与其中的每一个人都具有"风险"意识，时刻准备着承受落在其身上的不公平的"代价"；在自觉地以理性的态度坦然接受"不公平"的结局的同时，始终坚信并一如既往地践行法治和参与游戏。
正因为法治和游戏一样，要求参与其中的每一个人都高度尊重并自觉遵循公正而平等的规则，要求在公开和透明的开放环境下进行，要求在现实的人的每一个具体的生活场景之中展开，也要求其参与者以一种健康的社会心态、善良的生活愿望、美好的生活理想，以及持之以恒的坚强信心与坚韧不拔的毅力予以实践，所以，法治如游戏，但决不同于赌博。
