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国家卫生和计划生育委员会


国家卫生计生委关于印发《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》的通知



国卫医发〔2013〕11号




各省、自治区、直辖市卫生厅局（卫生计生委），新疆生产建设兵团卫生局：

自2007年国务院公布《人体器官移植条例》以来，我国人体器官移植工作逐步走上法制化、规范化轨道，人体器官捐献工作有序推进，取得积极进展。为保障人体器官捐献工作顺利开展，不断完善科学、高效、公平、公正、公开的人体捐献器官获取与分配工作体系，我委依据《人体器官移植条例》和《中国人体器官分配与共享基本原则和肝脏与肾脏移植核心政策》等相关法规政策，结合我国国情，制定了《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。





国家卫生计生委

2013年8月13日





人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）




第一章　总则




第一条　为保障人体器官捐献工作顺利开展，不断完善科学、高效、公平、公正、公开的人体捐献器官获取与分配工作体系，维护人体器官捐献人（以下简称捐献人）及人体器官接受人（以下简称接受人）权益，依据《人体器官移植条例》和《中国人体器官分配与共享基本原则和肝脏与肾脏移植核心政策》（以下简称《基本原则和核心政策》）等法规政策，结合工作实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于公民捐献的身故后尸体器官（以下简称捐献器官）的获取与分配。

第三条 国家卫生计生委负责全国人体捐献器官获取与分配的监督管理与协调工作。

县级以上卫生（卫生计生）行政部门负责辖区内人体捐献器官获取与分配的监督管理工作。




第二章　捐献器官的获取




第四条 获取捐献器官，应当在捐献人死亡后进行。

第五条 省级卫生（卫生计生）行政部门必须在国家卫生计生委的统一领导下，成立一个或多个由人体器官移植外科医师、神经内外科医师、重症医学科医师及护士等组成的人体器官获取组织（Organ Procurement Organizations, 以下简称OPO）。捐献器官的获取工作必须由OPO按照中国心脏死亡器官捐献分类标准实施。OPO的有关管理规范由国家卫生计生委另行制订。

第六条 OPO应当履行以下职责：

（一）对其服务范围内的潜在捐献人进行相关医学评估；

（二）依照《人体器官移植条例》的规定，与捐献人或其配偶、成年子女、父母（以下简称近亲属）签订人体器官捐献知情同意书等人体器官捐献合法性文件；

（三）维护捐献器官的功能；

（四）将潜在捐献人、捐献人及其捐献器官的临床数据和合法性文件录入中国人体器官分配与共享计算机系统（以下简称器官分配系统,网址：www.cot.org.cn）；

（五）使用器官分配系统启动捐献器官的自动分配；

（六）获取、保存、运送捐献器官，并按照器官分配系统的分配结果与获得该器官的人体器官移植等待者（以下简称等待者）所在的具备人体器官移植资质的医院（以下简称移植医院）进行捐献器官的交接确认；

（七）对捐献人遗体进行符合伦理原则的医学处理，并参与缅怀和慰问工作；

（八）保护捐献人、接受人和等待者的个人信息，并保障其合法权益；

（九）组织其服务范围内医疗机构的相关医务人员参加专业培训，协助卫生（卫生计生）行政部门对人体器官捐献协调员进行定期的培训和考核，开展学术交流和科学研究；

（十）向社会公众提供人体器官捐献知识的普及、教育、宣传等。

第七条 OPO必须组建具备专门技术和资质的人体器官捐献协调员队伍，制订潜在捐献人识别与筛选医学标准，建立标准的人体捐献器官获取技术规范，配备专业人员和设备，以确保获取器官的质量。

第八条 人体器官捐献协调员应当符合以下条件之一：

（一）具有高等学校医学专业本科及以上学历，持有有效的《中华人民共和国医师执业证书》，具备两年以上临床工作经验，并在医疗机构中从事医疗工作的执业医师；

（二）具有高等学校护理专业专科及以上学历，持有有效的《中华人民共和国护士执业证书》，具备两年以上临床护理工作经验，并在医疗机构中从事临床护理活动的注册护士。

第九条 人体器官捐献协调员应当履行以下职责：

（一）向其服务范围内医疗机构的相关医务人员提供人体器官捐献专业教育与培训；

（二）发现识别潜在捐献人，收集临床信息，协助OPO的医学专家进行相关医学评估；

（三）向捐献人及其近亲属讲解人体器官捐献法规政策及捐献流程，代表OPO与捐献人或其近亲属签署人体器官捐献知情同意书等相关法律文书；

（四）协助维护捐献器官的功能；

（五）组织协调捐献器官获取与运送的工作安排，见证捐献器官获取全过程，核实和记录获取的人体器官类型及数量；

（六）人体器官捐献完成后7日内，向捐献人近亲属通报捐献结果。

第十条 人体器官捐献协调员应当接受省级及以上卫生（卫生计生）行政部门组织的培训和考核，考核通过并在人体器官捐献协调员注册系统（网址：www.cotprs.org）中登记注册后方可开展工作。


第十一条 省级卫生（卫生计生）行政部门应当根据实际工作情况，做好辖区内OPO的设置规划并适时调整。
　　第十二条 省级卫生（卫生计生）行政部门应当明确划分各OPO的服务范围，不得重叠，并确保OPO的服务范围覆盖辖区内各级各类医疗机构。
　　第十三条 各级各类医疗机构及其医务人员应当积极配合人体器官捐献工作，参加相关培训。发现潜在捐献人时，应当主动向省级卫生（卫生计生）行政部门为其指定的OPO报告。禁止向其他机构、组织和个人转介潜在捐献人。
　　第十四条 OPO必须在省级卫生（卫生计生）行政部门为其划定的服务范围内实施捐献器官的获取，不得超范围开展工作。
　　第十五条 省级卫生（卫生计生）行政部门应当将辖区内的OPO名单和服务范围的划分方案及时报国家卫生计生委备案。变更OPO名单或服务范围，应当在变更后72小时内报国家卫生计生委备案。

第三章 捐献器官的分配

　　第十六条 捐献器官的分配应当符合医疗需要，遵循公平、公正和公开的原则（详见《基本原则和核心政策》）。
　　第十七条 捐献器官必须通过器官分配系统进行分配，任何机构、组织和个人不得在器官分配系统外擅自分配捐献器官。
　　第十八条 OPO必须通过器官分配系统适时启动捐献器官的自动分配，严格执行分配结果，确保捐献人及其捐献器官的溯源性。
　　第十九条 有条件的省（区、市）可向国家卫生计生委提出申请，实施辖区内统一等待名单的捐献器官分配。
　　第二十条 移植医院必须将本院等待者的相关信息全部录入器官分配系统，按照要求及时更新。

第四章 监督管理

　　第二十一条 省级卫生（卫生计生）行政部门必须及时公布已经办理人体器官移植诊疗科目登记的医疗机构名单、各OPO名单和服务范围，以及经考核合格的人体器官捐献协调员名单和联系方式。
　　第二十二条 违反本规定，有下列情形之一的，依照《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《人体器官移植条例》等法律法规的规定，由县级以上卫生（卫生计生）行政部门依法予以处理。涉嫌构成犯罪的，依照《刑法修正案（八）》、《人体器官移植条例》等法律法规规定，移交公安机关和司法部门查处：
　　（一）未严格按照死亡判定程序进行死亡判定的；
　　（二）违背公民生前意愿获取其尸体器官，或者公民生前未表示同意，违背其近亲属意愿获取其尸体器官的；
　　（三）未通过器官分配系统分配捐献器官的；
　　（四）未执行器官分配结果的；
　　（五）伪造医学数据，骗取捐献器官的；
　　（六）OPO在服务范围外获取捐献器官的；
　　（七）医疗机构及其医务人员向指定的OPO以外的机构、组织和个人转介潜在捐献人的；
　　（八）涉嫌买卖捐献器官或者从事与买卖捐献器官有关活动的；
　　（九）其他违反本管理规定的行为。


第五章 附则




第二十三条　本规定由国家卫生计生委负责解释。
　　第二十四条　本规定自2013年9月1日起施行。



湖南省益阳市人民政府


益阳市人民政府关于印发《益阳市城市中小学幼儿园规划建设管理办法》的通知

益政发〔2012〕11号



各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：

　　《益阳市城市中小学幼儿园规划建设管理办法》已经市人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年八月六日

　　


益阳市城市中小学幼儿园规划建设管理办法



第一章 总 则

　　第一条 为了加强城市中小学幼儿园的规划建设管理，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规以及国务院、省、市关于教育事业发展的文件精神，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中小学幼儿园，包括各级人民政府和社会力量在市城市规划区范围内依法举办的全日制小学、初中、普通高中、特殊教育学校和幼儿园。

　　第三条 中小学幼儿园的规划建设纳入全市国民经济和社会发展规划及城市总体规划，统一规划、合理布局、配套建设，适应教育事业发展的需要。

　　第四条 市、区人民政府负责组织对本办法的实施。教育、规划、建设、国土、财政、发改、物价、房管等有关部门应按照各自职责，互相配合，共同做好中小学幼儿园规划建设管理工作。

第二章 规划管理

　　第五条 规划部门应将中小学幼儿园布局纳入城市总体规划。教育部门应当会同规划、国土、发改等部门，结合城市总体规划和发展实际，依据国家规定标准，编制、修订城市中小学幼儿园建设布局专项规划，原则上小学、初中分别按服务半径不低于1.5公里和2公里设置。规划、国土部门根据专项规划预留中小学幼儿园建设用地。中小学幼儿园建设布局专项规划，经市人民政府批准后公布实施。

　　第六条 经批准的中小学幼儿园规划不得擅自变更。确需变更的，按照原审批程序报批。

　　第七条 开发建设单位在市城区开发建设住宅项目，建筑面积规模在8万平方米以上的应按标准规划建设幼儿园，规模在30万平方米以上或居住人口达10000人左右的应配套建设小学，规模在60万平方米以上或居住人口达20000人左右的还应配套建设中学。分散开发建设的住宅，应当制定和落实中小学幼儿园的增容方案。

　　有配套建设中小学幼儿园的新区开发和旧区改建控制性详规图纸，经审定后送教育部门。规划部门应会同教育部门督促检查配套建设中小学幼儿园的规划实施。

　　第八条 配套建设的中小学幼儿园规模标准及其用地面积，应当符合下列规定：

　　（一）每千人口中按35名初中生计算配建相应规模初中，其用地面积分别为：12个班规模学校不低于10800平方米，18个班规模学校不低于15000平方米，24个班规模学校不低于18000平方米，30个班规模学校不低于21400平方米，36个班规模学校不低于25700平方米；

　　（二）每千人口中按70名小学生计算配建相应规模小学，其用地面积分别为：12个班规模学校不低于9800平方米，18个班规模学校不低于12000平方米，24个班规模学校不低于13600平方米，30个班规模学校不低于15000平方米；

　　（三）每千人口中按35名学龄前儿童计算配建相应规模幼儿园，其用地面积分别为：4个班规模不低于1800平方米，6个班规模不低于2700平方米，9个班规模不低于3800平方米，12个班规模不低于4700平方米。

　　现有中小学幼儿园的用地面积不符合上述规定的，应创造条件达到标准。

　　第九条 规划预留的中小学幼儿园建设用地，由市规划、国土部门核定用地位置和界线，并划定黄线予以保护。规划部门应按照有关要求，确定与住宅小区人口规模相配套的教育设施的选址与规模，并在国有土地使用权出让前，将教育设施建设要求列入规划条件。国土部门在土地出让时应将规划设计条件确定的配套建设教育设施用地予以明确。

　　第十条 中小学幼儿园的用地受法律保护，任何单位和个人不得侵占。

　　确因重大基础设施项目建设需要改变中小学幼儿园用地性质的，应当依法办理有关手续，并按照中小学幼儿园建设发展规划的要求，就地就近予以调整、补偿或者重建，调整、补偿或者重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。

　　第十一条 中小学幼儿园用地周边地区的规划建设，应当按照国家有关规定保留间距，不得妨碍学校的教育教学活动。在中小学、幼儿园周围50米范围内，禁止修建加油站、高压电网等设施；正门两侧各50米范围内，不得修建垃圾站、机动车停车场，不得设立集贸市场。

第三章 建设管理

　　第十二条 公办义务教育学校和幼儿园由区级人民政府负责建设，由区教育部门组织实施；新建住宅小区由开发建设单位根据本办法规定建设配套义务教育学校和幼儿园。

　　第十三条 配套的中小学幼儿园的建筑面积，应当符合下列规定：

　　（一）配套相应规模的中学，其建筑面积分别为：12个班规模学校不低于4800平方米，18个班规模学校不低于6400平方米，24个班规模学校不低于8000平方米，30个班规模学校不低于9600平方米，36个班规模学校不低于11600平方米；

　　（二）配套相应规模的小学，其建筑面积分别为：12个班规模学校不低于3600平方米，18个班规模学校不低于4700平方米，24个班规模学校不低于5900平方米，30个班规模学校不低于7000平方米；

　　（三）配套相应规模的幼儿园，其建筑面积分别为：4个班规模不低于1200平方米，6个班规模不低于1800平方米，9个班规模不低于2500平方米，12个班规模不低于3200平方米。

　　现有中小学幼儿园建筑面积不符合上述规定的，应逐步创造条件达到标准。

　　第十四条 城市新区开发、住宅小区建设和旧城区改造时，配套新建或者改建、扩建的中小学幼儿园，应当按照规定的建设标准，与新区开发、住宅小区建设和旧城区改造工程同步规划、同步征地、同步建设、同步交付使用。

　　第十五条 开发建设单位配套教育设施的，规划部门应在其办理规划审批手续时，会同教育部门以城市中小学幼儿园建设布局专项规划和该项目的总体规模为依据，核定其应配套教育设施的用地及建设规模。市教育部门应根据有关建设标准及省、市对中小学校校舍、场地的具体要求，对该项目配套教育设施的用地规模、建设规模、建设内容、建设标准等内容出具书面意见。

　　第十六条 开发建设单位配套建设教育设施，应与项目首期工程同步办理教育配套设施的用地及工程报建手续，并与项目首期工程同时施工、同时办理竣工验收手续。验收合格的，配套教育设施无偿移交项目所在区教育部门。验收不合格的，不予备案。

　　第十七条 中小学幼儿园规划建设按国家有关规定给予优惠政策。有关部门应加快办理中小学幼儿园报建审批手续，并按规定减免相关费用。

　　第十八条 中小学幼儿园的用地、校舍及场地不得擅自出租、转让，不得擅自将教学用房改作他用，不得在校园内新建、扩建、改建教职工家属住宅以及与教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。

第四章 资金筹措

　　第十九条 多渠道筹措中小学幼儿园建设资金。市、区人民政府在财政预算中安排专项建设经费用于城市义务教育设施建设，并逐年适当提高。

　　第二十条 足额征收城市教育费附加和地方教育附加，并确保一定比例用于城市义务教育设施建设。城市建设维护税收入总额的15％－20％用于中小学幼儿园校舍修建，并主要用于城市教育设施建设。

　　第二十一条 在土地出让收入中按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资金，用于教育设施配套建设。

　　第二十二条 在城市基础设施配套费中提取一定比例用于城市教育设施配套建设。开发建设单位自行配套建设义务教育设施的，在配套教育设施建成验收后，用于配套义务教育设施建设的资金，经审计后可抵扣应缴纳的专项用于配套义务教育设施建设部分的城市基础设施配套费。未配套建设义务教育设施的住宅项目，在办理项目审批手续时，由规划行政管理部门核准新建改（扩）建住宅项目面积，开发建设单位足额缴纳城市基础设施配套费后，方可办理《建设工程规划许可证》。

　　第二十三条 用于城市教育设施建设的城市基础设施配套费由建设部门负责征收，实行专项资金管理，专款专用。由市财政部门牵头，组织教育等相关部门进行年度结算，接受人大、政协以及审计等部门的监督和审计。任何单位不得擅自减收、免收、截留、挪用。

　　第二十四条 各级政府应当采取措施，鼓励社会力量办学或者捐资建校，并按照有关规定给予优惠政策。

第五章 奖励与处罚

　　第二十五条 对在城市中小学幼儿园规划建设管理工作中成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或者教育部门给予表彰、奖励。

　　第二十六条 市、区人民政府应当定期检查督促中小学幼儿园建设布点、布局专项规划的实施。教育、规划、国土、建设、发改、财政、物价、房管等有关部门应当建立协调工作机制，对违反本办法的行为及时调查处理；对不属于本部门管辖的，应当及时将有关材料移送相关部门依法处理。

　　第二十七条 擅自变更市区中小学幼儿园布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并依法追究有关责任人的责任。

　　第二十八条 侵占、截留或者挪用中小学幼儿园建设资金的，按照有关法律、法规的规定进行处理。

　　第二十九条 擅自拆迁或者占用中小学幼儿园校园校舍，或者虽经批准，但未按规定归还和重建的，责令其限期改正，并依法追究有关责任人的责任。

　　第三十条 相关部门工作人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令限期改正，并追究相关人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十一条 各县（市）城市规划区内的中小学幼儿园规划建设可参照本办法执行。

　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。