共青团中央关于印发全国少工委《跨世纪中国少年雏鹰行动》的通知
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共青团中央关于印发全国少工委《跨世纪中国少年雏鹰行动》的通知
共青团中央
共青团中央关于印发全国少工委《跨世纪中国少年雏鹰行动》的通知
（一九九四年一月十四日）
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团委，团中央机关各部门、各直属单位：
现将全国少工委《跨世纪中国少年雏鹰行动》（以下简称《雏鹰行动》）转发你们，这是全国少工委贯彻落实团中央十三届二中全会精神，实施《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》有关“跨世纪青年人才工程”的重大举措，是中国少先队适应新时期少年教育工作需求，进一步加强少先队工作的重要突破口。
各级共青团组织要把实施《雏鹰行动》作为全团带队，落实“跨世纪青年人才工程”的一项重要内容，给予高度重视，切实加强领导，既注重发挥少先队组织的优势，又要积极争取当地教育行政部门的配合与支持。希望各地从本地区、本单位的实际出发，按照《雏鹰行动》的实施要求，先行抓好试点，认真总结经验，逐步推广和深化，并将好的作法与经验及时报全国少工委。
跨世纪中国少年雏鹰行动
全国少工委
遵循邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指示精神，依据团中央十三届二中全会通过的《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》的总体要求，本着服务教育，服务基层，服务少年，致力发展的原则，为适应建立社会主义市场经济体制的要求，推动新一代合格的社会主义事业建设者和接班人的健康成长，从我国广大少年的现状出发，制定“跨世纪中国少年雏鹰行动”（简称“雏鹰行动”）。
生存与发展是当代少年儿童教育的一个重要主题，实行开放教育，是现代教育的重要特征；加强实践锻炼，是现代教育的重要环节；提高少年儿童整体素质，是现代教育的根本目标。
“跨世纪中国少年雏鹰行动”是“跨世纪青年人才工程”的重要组成部分，是中国少年先锋队落实《中国教育改革和发展纲要》的重要举措，是劳动实践活动的深化和拓展，是深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育的重要途径。
一、宗旨与目标
“跨世纪中国少年雏鹰行动”以实践活动为基本途径，以培养少年儿童的生存与发展意识和技能训练为基本内容，以技能系列奖章为主要激励措施，其宗旨和目标是引导和帮助广大少年学会生存，自理自律；学会服务，乐于助人；学会创造，追求真知，提高全面素质，为成为我国二十一世纪建设的生力军打下良好的基础。
二、基本内容
（一）培养健康向上的人格意识：
──振兴中华的爱国意识，即具有对祖国悠久历史的自豪感，祖国壮丽山河的热爱感，祖国辉煌未来的信心感，树立为建设家乡，富强祖国，振兴中华而奋发成才的志向。
──自强自律的生存意识，即具有独立思考的习惯，自信进取的心理，勇敢顽强的意志，遵守社会规范的自觉意识。
──团结协作的群体意识，即具有对社会对集体对他人的责任心，尊重他人，善于合作相处，富于友爱和同情心，乐于助人。
──追求真知的创造意识，即具有浓厚的学习兴趣，热爱科学，勤于观察，善于思考，敢于提出问题，勇于探索和实践。
（二）学习初步的生存与发展技能：
──生活技能。生活技能是指少年在自理、自护等方面所应知应会的知识能力。
──劳动技能。劳动技能是指少年应学会一生的劳动知识和从事力所能及的劳动的能力。包括公益劳动、家务劳动，生产劳动。
──服务技能。服务技能是少先队组织少年从事自愿服务所具有的能力。其能力依服务他人、服务社会、服务集体的要求进行培养。
──创造技能。创造技能是少年在学习和实践活动中追求真知，学习创造的能力。包括科技制作、小发明创造和文化艺术等方面的技能。
三、实施措施
1．以四项重点活动为载体。根据少先队的特点，“雏鹰行动”的实施主要通过主题性活动来展开，即以科技和创造为主要内容的“启明星科技活动”，以生存教育为主要内容的“五自学习实践活动”（自学、自理、自护、自强、自律），以团结互助为主要内容的“手拉手互助活动”，以文化艺术为主要内容的“百花园文化艺术活动”。
“启明星科技活动”，通过小制作、小发明等科技活动，启迪少年儿童学科学爱科学的兴趣，启发关心科学技术新的成果，关心21世纪中国的发展，引导他们在科技活动中动手动脑，发挥潜能，培养创造意识。
“五自学习实践活动”：通过各种生存技能和劳动技能的训练，帮助少年儿童增强自理的意识和能力、学习生活和劳动技能，培养热爱劳动的习惯。
“手拉手互助活动”：以少先队员之间和队组织间互助服务为基础，通过开展互助互爱活动、帮助少年儿童树立团结协作、乐于助人的品格和能力。
“百花园文化艺术活动”。通过组织观看爱国主义影片，开展读书读报活动以及各类游戏、演奏、歌舞、书画、写作、朗诵等寓教于乐的文化艺术活动，丰富和活跃少年儿童的校外文化生活，提高思想文化素质。
2．设立雏鹰行动奖章，健全奖励机制。建立既有少先队特点，又与行政部门有关规定相衔接的奖励体系。
根据少年素质的基本要求，全国少工委将统一制定标准，分别设立奖章和标志章。凡通过有关部门考核合格者，可获得标志章；达到相应标准，可分别获得金、银、铜奖章。
3．加强领导。“雏鹰行动”是一项系统工程，要在全国少工委的统一领导下，在各级教育行政部门的大力支持和社会有关方面的密切配合下实施，各级少先队领导机关主要负责制定所在地区行动的实施方案，加强指导检查，统一考核标准，确定相关的奖励办法和政策。基层少先队组织负责“雏鹰行动”的具体落实。
四、实施步骤
“雏鹰行动”的实施初步确定一年局部试点，两年全面展开，三年推广深化，逐步形成规范化、制度化、有形化的运行机制。
94年实施“雏鹰行动”的主要任务是进行试点，召开试点单位的总结现场会，推广试点经验，先行在大中城市推开，在试点论证的基础上制定“雏鹰行动”的实施方案，基本确定定标、制章、颁章等奖励规范。
95年力求使“雏鹰行动”中的每项活动在基层少先队组织中广泛展开，做到“队队有行动，人人有提高”。之后逐年普及与深化、成为中国少先队工作的一项主体工程。
五、实施要求
1．实施“雏鹰行动”，是落实“跨世纪青年人才工程”的一项重要内容和新时期少先队工作再上新台阶的重点突击方向，也是全团带队的重要内容，需要共青团组织予以高度重视，切实加强领导，既要发挥少先队组织的优势，又要争取当地教育行政部门的支持。
2．要以办事业的精神和办法实施“雏鹰行动”，在推进少先队组织基础建设的同时，加强阵地建设。要采取多种形式，广泛借助社会的力量，积极争取社会各方面的支持，要加强同各界少年儿童校外教育机构的联系，充分发挥少年宫（家）、科技站、少年军校等培训基地和校外辅导员的骨干作用，共同为实施“雏鹰行动”做贡献。要发展少先队事业，壮大少先队发展的自身实力、逐步建立起少先队事业发展的相应依托，为“雏鹰行动”的全面实施提供有力的物质和事业支持。
3．要实行先行试点，典型示范，强力推动，滚动发展的工作方针，积极而有序地推动“雏鹰行动”的实施。要发挥少先队基层组织的积极性和创造力，使雏鹰行动在实施过程中不断丰富和完善，使各项活动更加生动具体，富于实效。同时注意将少先队的传统活动尽量与“雏鹰行动”相衔接，使之相得益彰。
民政部关于印发《福利企业资格认定办法》的通知
民政部
民政部关于印发《福利企业资格认定办法》的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）和《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）的有关规定，为规范福利企业的资格认定和集中安排残疾人就业的用工行为，保障残疾人职工的合法权益，经商财政部、国家税务总局和中国残疾人联合会同意，我部制定了《福利企业资格认定办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年六月二十九日
福利企业资格认定办法
第一条 为了规范福利企业的资格认定和集中安排残疾人就业的用工行为，保障残疾人职工的合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）和《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称福利企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册，安置残疾人职工占职工总人数25%以上，残疾人职工人数不少于10人的企业。
第三条 福利企业安置的残疾人职工应当是持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力、听力、言语、肢体、智力和精神残疾的人员，或者是持有《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的残疾人。
第四条 申请福利企业资格认定的企业，应当具备下列条件：
（一）企业依法与安置就业的每位残疾人职工签订1年（含）以上的劳动合同或者服务协议，并且安置的每位残疾人职工在单位实际上岗从事全日制工作，且不存在重复就业情况；
（二）企业提出资格认定申请前一个月的月平均实际安置就业的残疾人职工占本单位在职职工总数的比例达到25%（含）以上，且残疾人职工不少于10人；
（三）企业在提出资格认定申请的前一个月，通过银行等金融机构向安置的每位残疾人职工实际支付了不低于所在区县（含县级市、旗）最低工资标准的工资；
（四）企业在提出资格认定申请前一个月，为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳所在区县（含县级市、旗）人民政府根据国家政策规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；
（五）企业具有适合每位残疾人职工的工种、岗位；
（六）企业内部的道路和建筑物符合国家无障碍设计规范。
第五条 企业申请福利企业资格认定，应当向当地县级以上人民政府民政部门（以下简称认定机关）提出认定申请，具体认定机关由省、自治区、直辖市民政厅（局）和新疆生产建设兵团民政局确定，报民政部备案。
第六条 企业申请福利企业资格认定时，应当向认定机关提交下列材料：
（一）福利企业资格认定申请书；
（二）企业营业执照、税务登记证副本；
（三）适合安置残疾人就业的可行性报告；
（四）企业与每位残疾人职工签订的劳动合同副本；
（五）企业在职职工总数的证明材料；
（六）残疾人职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》；
（七）企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证;
（八）社保部门出具的企业为每位残疾人职工缴纳的社会保险费缴费记录;
（九）残疾人职工岗位说明书；
（十）企业内部道路和建筑物符合无障碍设计规范的证明。
第七条 认定机关收到认定申请书及有关材料后，应当自次日起20个工作日内进行审查并提出书面意见。
第八条 认定机关在审查过程中，可以提请发证机关对残疾人证件的真实性进行审核；需要进一步核实残疾人职工工作岗位和无障碍设施等情况的，应当指派2名以上工作人员实地核查。
第九条 认定机关经审查，对符合福利企业资格条件的，予以认定，颁发福利企业证书，并向申请人出具书面审核认定意见。认定机关要在残疾人证件上加盖“已就业”印章。
对不符合福利企业条件的，不予认定，并对申请人书面说明理由。
第十条 企业实际安置就业的残疾人职工或在职职工人数发生变化，应当自发生变化之日起15日内，向认定机关申请认定。
认定机关应当自收到认定申请次日起7个工作日内进行审核。对仍符合福利企业资格条件的，向申请人出具书面审核认定意见；对不符合福利企业资格条件的，注销其福利企业资格，收回福利企业证书，并书面通知主管税务机关。
第十一条 申请人对认定机关决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》提出行政复议，或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。
第十二条 福利企业证书式样由民政部统一制订，审核认定意见书的式样由省级人民政府民政部门制订。
第十三条 认定机关应当会同主管税务机关对福利企业进行年检。
第十四条 主管税务机关、残疾人联合会提请认定机关核实单位安置的残疾人所持有的《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》时，持证残疾人属于本省（自治区、直辖市）户籍的，认定机关应在5个工作日内确认并答复，属于外省（自治区、直辖市）户籍的，应在10个工作日内确认并答复。
第十五条 认定机关进行福利企业资格认定、核查、年检，不得向企业收取任何费用。
第十六条 本办法由民政部负责解释。
第十七条 本办法自2007年7月1日起施行。《社会福利企业管理暂行办法》（民福发〔1990〕21号）、《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》（民福字〔1989〕37号）、《关于对调整完善现行福利企业税收优惠政策试点地区福利企业进行资格审核认定的通知》（民函〔2007〕80号）同时废止。
河北省国土资源厅关于印发行政复议答复和行政应诉工作规定的通知
河北省国土资源厅
河北省国土资源厅关于印发行政复议答复和行政应诉工作规定的通知
冀国土资发[2002]11号
各市国土资源局、秦皇岛海洋与水产局，厅机关各处室，执法监察大队、海监总队：
《河北省国土资源厅行政复议答复工作规定》已经2002年10月23日厅务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ΟΟ二年十月二十五日
河北省国土资源厅行政复议答复工作规定
第一条 为了规范行政复议答复工作，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《国土资源行政复议规定》和《河北省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》，制定本规定。
第二条 下列行政复议案件的答复工作适用本规定：
（一）因相对人不服本厅具体行政行为而对本厅提起行政复议的案件；
（二）因相对人不服本厅委托的单位就委托事项所做出的具体行政行为而对本厅提起行政复议的案件。
第三条 本厅政策法规处负责行政复议答复的组织工作。
有关行政执法处负责提供做出具体行政行为的法律依据和证据，起草答复书等法律文书。
被委托单位全权代理被委托事项的行政复议答复工作。
第四条 政策法规处应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起二日内，根据不同的情况做出相应的处理：
（一）因相对人不服本厅具体行政行为而对本厅提起行政复议的，转送有关行政执法处；
（二）相对人不服本厅委托的单位就委托事项所做出的具体行政行为而对本厅提起行政复议的，转送被委托的单位。
第五条 因相对人不服本厅具体行政行为而对本厅提起行政复议的，有关行政执法处应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起三日内，调取做出具体行政行为的依据和证据，起草答复书，提交政策法规处审改。政策法规处应当在三日内审改完毕，报主管厅长签发后，提交复议机关。
第六条 因相对人不服本厅具体行政行为而对本厅提起行政复议的，本厅委托政策法规处和有关行政执法处各一名负责人员作为代理人，具体负责行政复议案件的答复事宜。
第七条 复议机关开庭审理复议案件时，由委托代理人代表本厅出庭。
第八条 因相对人不服本厅委托的单位就委托事项所做出的具体行政行为而对本厅提起行政复议的，被委托单位应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起六日内，调取做出具体行政行为的依据和证据，起草答复书，确定具体负责答复工作的人员，经被委托单位的法定代表人同意，厅政策法规处审核并提出意见，报厅长签发后，在法定期限内提交复议机关。
第九条 被委托单位确定的负责答复工作的人员，经本厅同意，作为本厅的委托代理人，具体负责行政复议案件的答复事宜。
两名委托代理人中，应当至少有一人为被委托单位的法定代表人或者主管领导。
第十条 因被委托单位就委托事项做出的具体行政行为违法，侵犯相对人合法权益，引起行政赔偿的，由被委托单位承担赔偿费用。
第十一条 被委托单位应当以书面形式，定期向厅政策法规处报告复议案件进展情况。
第十二条 本规定自2002年11月1日起施行。
