关于《地面水环境质量标准》及有关专业水质标准适用范围说明的通知

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天津市人民政府


天津市城市管理相对集中行政处罚权规定




　　天津市城市管理相对集中行政处罚权规定》已于2007年1月8
日经市人民政府第８4次常务会议通过，现予公布，自2007年3月
1日起施行。

　　　　　　　　　　　 市长　戴相龙
　　　　　　　　　　　 二○○七年一月二十三日



　　　　　　　　 天津市城市管理相对集中
　　　　　　　　　　 行政处罚权规定

　　第一条 为了加强城市管理， 维护城市秩序，提高行政执法
效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规的
规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的城市管理相对集中
行政处罚权工作。
　　第三条　市城市管理综合行政执法机关主管全市城市管理相
对集中行政处罚权工作。
　　市和区、县城市管理综合行政执法机关行使城市管理相对集
中的法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法独立履行规定的
职责，并承担相应的法律责任。
　　第四条　城市管理综合行政执法机关集中行使下列行政处罚
权：
　　（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部
行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准
的建筑物或者设施；
　　（二）城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的全部
行政处罚权；
　　（三）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车、
非机动车以外的违法占道行为的行政处罚权；
　　（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的违法占道行为
的行政处罚权；
　　（五）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对未经规
划部门许可的违法建设行为的行政处罚权；
　　（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对占用道
路无照经营行为或未在指定地点经营并影响市容的违法行为的行
政处罚权；
　　（七）法律、法规、规章规定或市人民政府决定调整的城市
管理方面的其他行政处罚权。
　　城市管理行政处罚权相对集中后，有关行政主管部门不得再
行使前款规定的行政处罚权；继续行使的，作出的行政处罚决定
无效，并承担相应的法律责任。
　　第五条 市城市管理综合行政执法机关对区、 县城市管理综
合行政执法机关进行工作指导、监督和协调，统一组织全市性专
项执法活动。
　　应当由区、县城市管理综合行政执法机关查处而未予查处的
违法行为，市城市管理综合行政执法机关可以责令其查处，也可
以直接查处。下列案件由市城市管理综合行政执法机关直接查处：
　　（一）跨区、县的案件；
　　（二）重大疑难或有影响的案件；
　　（三）机场、港口等重点地区发生的案件；
　　（四）市人民政府指定查处的案件。
　　区、县城市管理综合行政执法机关负责本辖区内的违反城市
管理法律、法规、规章行为的查处工作。
　　第六条　城市管理综合行政执法机关及其执法人员应当严格
按照本规定行使行政处罚权，认真履行职责，严格执法，公正执
法，文明执法，恪守职业道德，自觉接受监督。
　　城市管理综合行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，
应当坚持处罚与教育相结合、以教育为主的原则。对违法行为人
应当先进行教育，并责令立即改正或者限期改正；违法行为人不
予改正的，依法给予行政处罚。
　　第七条 城市管理综合行政执法机关在调查或者进行检查时，
执法人员不得少于两人，应当主动向当事人或者有关人员出示行
政执法证件，并制作调查或者现场检查笔录，当事人或者有关人
员应当如实回答询问，协助调查或者检查，不得阻挠；执法人员
依法到有关单位调查取证时，有权查阅、调阅或者复制与行政处
罚相关的资料，有关单位应当给予配合，不得妨碍或拒绝。
　　第八条 城市管理综合行政执法机关收集证据时， 在证据可
能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理综合行政执法机
关负责人批准，可以先行登记保存，当场开具登记清单，并应当
在7日内及时作出处理决定。
　　第九条　城市管理综合行政执法机关依法暂扣违法行为涉及
的工具、物品，应当当场开具市城市管理综合行政执法机关统一
制发的暂扣工具或物品清单，自开具暂扣工具或物品清单之日起
7日内作出处理决定。
　　依法决定暂扣的工具或物品，应当告知当事人接受处理的时
间、地点。对当事人接受处理的，应当将暂扣的工具、物品全部
退还当事人； 当事人逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不接
受处理的，由城市管理综合行政执法机关委托有资质的拍卖机构
拍卖。对于易腐烂、易变质、不易保存，或者无法拍卖的工具、
物品， 城市管理综合行政执法机关应当通知当事人2日内到指定
地点接受处理；逾期不接受处理的，经城市管理综合行政执法机
关负责人批准，可以先行予以变卖。
　　拍卖、变卖所得价款折抵罚款，剩余部分退还当事人，无法
退还的上缴国库。对无法变卖的物品，由城市管理综合行政执法
机关自行销毁，做好销毁记录，每半年向同级财政部门备案。
　　城市管理综合行政执法机关对依法暂扣违法行为涉及的工具、
物品，应当妥善保管，不得使用、损坏、丢失。
　　法律、法规对暂扣工具、物品另有规定的，从其规定。
　　第十条 城市管理综合行政执法机关处理 《中华人民共和国
行政处罚法》规定的一般程序的案件，应当在立案之日起15个工
作日内作出行政处罚决定；案情重大、复杂的，经城市管理行政
执法机关负责人批准，可以延长15个工作日。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十一条 城市管理综合行政执法机关实施行政处罚时， 应
当责令当事人立即改正或者限期改正违法行为。对于违法行为造
成的损害能够恢复原状的，应当责令其恢复原状。对于违法建设，
应当依法责令其拆除，不得以行政处罚代替行政许可保留违法建
设。当事人拒绝恢复原状或者拆除的，城市管理行政执法机关应
当依法采取强制措施，或者申请人民法院执行。
　　第十二条 市容、 环境卫生、园林、公安交通管理、市政、
规划、工商等有关行政主管部门，应当依法做好日常监督管理工
作，加强与城市管理综合行政执法机关的工作配合，实现行政许
可、行政收费等行政管理信息资源的共享；对于发现应当由城市
管理综合行政执法机关处理的违法行为，应当将案件有关材料在
3日内移送城市管理综合行政执法机关处理。 城市管理综合行政
执法机关应当在依法作出处理决定的3日内将处理决定告知有关
行政主管部门。
　　第十三条　城市管理综合行政执法机关在查处违法行为时，
发现有关行政主管部门违法审批、许可，或者发现不履行法定职
责等问题，可以向有关主管部门提出书面建议，或提请同级人民
政府予以纠正。
　　有关行政主管部门发现城市管理综合行政执法机关有违法执
法、超越职权或者不履行法定职责等问题，可以向城市管理综合
行政执法机关提出书面建议，或提请同级人民政府予以纠正。
　　第十四条　城市管理综合行政执法机关发现违法行为涉及赔
偿、 补偿、行政事业收费或者补办相关手续事宜的，应当在3日
内及时通知相关行政主管部门。 有关部门依法处理后，应当在3
日内将处理结果通知城市管理综合行政执法机关。城市管理综合
行政执法机关接到有关部门处理结果通知后，依法作出处理。
　　第十五条　城市管理综合行政执法机关及其执法人员实施行
政处罚，有下列情形之一的，依照有关法律、法规、规章的规定
追究法律责任；给公民人身或者财产、公共利益、社会秩序造成
损害，给法人或其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿：
　　（一）主要事实不清，证据不足的；
　　（二）没有法定行政处罚依据，或者适用法律、法规、规章
错误的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）超越或者滥用法定职权的；
　　（五）实施行政处罚显失公正的；
　　（六）违法实施强制措施的；
　　（七）不履行法定职责的；
　　（八）其他违法行为的。
　　第十六条 有关行政主管部门及其执法人员违反本规定， 有
下列情形之一的，依照有关法律、法规、规章的规定追究法律责
任：
　　（一）继续行使已经集中的行政处罚权的；
　　（二）应当移送城市管理综合行政执法机关处理的案件不移
送的；
　　（三）拒绝或者拖延提供与行政处罚有关的证明或者信息的；
　　（四）阻碍或者干扰城市管理综合行政执法机关调查、取证、
实施行政处罚的。
　　第十七条　公安部门在城市管理综合行政执法机关设立的公
安派出机构，负责协调在城市管理行政执法活动中发生的公然侮
辱执法人员、阻碍执行公务、暴力抗法等违法行为的依法处理，
履行执法保障职责。
　　第十八条 天津经济技术开发区、 天津港保税区、天津新技
术产业园区等功能经济区内的城市管理集中行政处罚权工作可参
照本规定施行。
　　第十九条　本规定施行前有关城市管理集中行政处罚权的规
定与本规定不一致的，以本规定为准。
　　第二十条 本规定自2007年3月1日起施行。




湖南省株洲市人民政府


关于印发《市政府主要领导批示件办理暂行办法》的通知 株政办发〔2004〕48号



各县、市、区人民政府，市政府各局、委、办，各直属机构：
领导批示的专项督办是督查工作的重要组成部分，是推动各项工作落实的重要方法和手段，也是各级各单位主要负责同志义不容辞的重要职责。近年来，我市各级各部门对市政府主要领导批示件的办理工作总体上是好的，但有的地方和部门对领导批示件的办理工作，重视不够，办理不力，把关不严，回复不及时。为进一步改进和规范领导批示件办理工作，现印发《市政府主要领导批示件办理暂行办法》，请结合实际，认真贯彻落实。


二○○四年十月十三日

市政府主要领导批示件办理暂行办法

为了进一步规范市政府主要领导批示件的办理，做到批则必办、办则必果、报则必准，件件有着落，事事有回音，更好地发挥主要领导批示件的督促作用，特制定如下暂行办法：
一、分类管理。根据上级部门批转和市政府主要领导批示件的不同情况，原则上市政府督查室负责全局性、综合性的政务督查和市政府主要领导的批示件，市政府办各跟线科室负责各战线上的专项督查和市政府分管领导的批示件。
二、专人管理。市政府督查室及有关科室确定专人，负责上级部门批转的和市政府主要领导批示件的交接、登记，提出拟办意见，按程序交办、催办、审核，并报送办理结果。
三、分流承办。市政府督查室及有关科室根据上级部门批转的和市政府主要领导的批示件，提出拟办方案，报市政府有关领导审定后，进入督办程序，交由全市各级各单位和部门办理。
四、特事特办。凡上级部门批转的和市政府主要领导的批示件涉及重大问题需多个部门一起办理的，或涉及省垂直管理部门和跨行业的，由市政府督查室牵头组织督办。
五、严格把关。全市各级各单位对市政府主要领导批示的和由市政府督查室及有关科室转交的批示件，主要领导要亲自阅批和督办。市政府督查室及有关科室要加强指导，定期催办，并对办理报告严格审核，凡反映情况不清，采取措施不力或处理意见不当的退回承办单位重新调查处理，办理结果要形成正式文件，由承办单位的主要领导签发及时上报。对群众反映问题的领导批示件的办理结果，市政府督查室及有关科室实行回访制，确保批示件的时效和质量。
六、建立承办网络。上级部门批转和市政府主要领导批示件承办任务大的单位，如监察、司法机关、行政执法机关、公用事业以及信访局等单位，要确定专人，负责办理上级部门批转的和市政府主要领导的批示件，并将负责办理人员名单报市政府督查室，以便联系和交流。
七、定期报告。除按督办程序一事一报外，每季度由市政府督查室将各单位和市政府办各科室交办及办理的情况汇总后，以表格形式呈报市政府主要领导。
八、建立责任追究制。凡上级部门批转的和市政府主要领导批示件的办理，要实行责任追究制。今后凡督查部门牵头组织督办的，督查部门参与督办的同志是主要负责人，其他部门参与的同志是共同责任人；转交有关单位办理时，承办单位的主要领导是主要责任人，分管领导和具体经办人员是共同责任人。对办理领导批示件不负责，导致反映情况失实、处理不到位或久拖不回复的，要追究相关责任人的责任，市政府办公室将定期对领导批示件的办结情况进行通报。
九、各县（市）、区政府办公室和市政府各有关单位办公室参照此办法执行。
十、暂行办法自公布之日起实行。

2004年10月18日