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国家税务总局


国家税务总局关于印发《国家税务局系统代扣代收和代征手续费专项经费管理（暂行）办法》的通知
国税发[2002]65号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了加强国家税务局系统代扣、代收和代征手续费专项经费的管理，根据财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于代扣代收和代征税款手续费纳入预算管理的通知》（财预〔2001〕523号），以及国家有关法规和规章制度，结合国家税务局系统的实际情况，总局制定了《国家税务局系统代扣代收和代征手续费专项经费管理(暂行)办法》，现印发给你们，请遵照执行。



国家税务总局
二○○二年五月二十四日


国家税务局系统代扣代收和代征手续费专项 经费管理（暂行）办法


第一章 总则

第一条 为了加强国家税务局系统（以下简称国税局系统）代扣、代收和代征手续费（以下简称“代征代扣手续费”）专项经费的管理，根据财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于代扣代收和代征税款手续费纳入预算管理的通知》（财预〔2001〕523号），以及国家有关法规和规章制度，结合国税局系统的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于国税局系统各级国家税务局。
第三条 “代征代扣手续费”专项经费是指国税局系统按照法律、行政法规和其他规定，支付给扣缴义务人和代征人的代扣、代收和代征税款手续费的专项经费。
第四条 各级国家税务局的财务部门负责“代征代扣手续费”专项经费的会计核算和财务管理。

第二章 经费管理

第五条 国税局系统支付的“代征代扣手续费”由中央财政在年度预算中安排。
第六条 各级国税局财务部门以计征部门提供的下年代扣代收和代征税款预计数为依据，按编制年度经费预算的要求编制“代征代扣手续费”专项经费年度预算，并逐级汇总上报。
第七条 国家税务总局（以下简称总局）根据财政部核定的预算，批复各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局（以下简称省级国税局）“代征代扣手续费”专项经费年度预算。
第八条 总局按照下管一级的财务管理体制，分季核拨“代征代扣手续费”专项经费。
第九条 国税局系统当年支付的“代征代扣手续费”由总局与财政部在下年进行清算。同时，总局亦对各省级国税局当年支付的“代征代扣手续费”进行清算，不足部分在下年预算中弥补，结余部分扣减下年“代征代扣手续费”专项经费预算。
第十条 代扣代收税款手续费应严格按照国家法律、行政法规规定的2%比例执行；代征税款手续费按照代征协议中规定的比例支付（最高不得超过5%）。各级国税局机关财务部门应根据计征部门提供的《代征代扣税款结报单》原件和代征税款协议作为办理付款手续的原始凭证，同时，财务部门还应据实填写《代扣代收和代征税款手续费领款单》。
第十一条“代征代扣手续费”是支付给代收代扣和代征人的专项经费，应专款专用，不得挪作他用。
第十二条 各级国家税务局应按照《国家税务局系统内部财务审计办法（试行）》（国税发〔1999〕92号）文件的规定，对“代征代扣手续费”专项经费进行审计监督。
第十三条 对违反国家法律、行政法规和有关规定，改变“代征代扣手续费”专项经费用途、虚列“代征代扣手续费”专项经费支出、扩大“代征代扣手续费”专项经费开支范围和标准，故意多付扣缴义务人和代征人“代征代扣手续费”以取得回报以及“代征代扣手续费”专项经费结余未按规定结转下年的行为，按照有关规定处理。

第三章 会计核算

第十四条 在“拨入经费”的二级科目“项目支出经费”下设置三级科目“代征代扣专项”科目（编码4010203）；在“拨出经费”的二级科目“项目支出经费”下设置三级科目“代征代扣专项”科目（编码5020203）。
第十五条 收到上级拨入“代征代扣手续费”专项经费时，借记“银行存款”科目，贷记“拨入经费”的二级科目“项目支出经费”中的三级科目“代征代扣专项”。
向下级拨出“代征代扣手续费”专项经费时，借记“拨出经费”的二级科目“项目支出经费”中的三级科目“代征代扣专项”，贷记“银行存款”科目。
第十六条 发生“代征代扣手续费”专项经费支出时，借记“经费支出”的“代征代扣手续费” 科目。

第四章 附则

第十七条 本办法自2002年1月1日起实行。原有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第十八条 各省级国税局可结合本地区的实际情况制定具体实施细则。
第十九条 本办法由国家税务总局负责解释。



浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知

绍政办发〔2006〕92号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　
　　《绍兴市县级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十七日



绍兴市县级政府耕地

保护责任目标考核办法

　　一、为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，进一步落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和保护优先的原则，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、国务院办公厅《关于印发<省级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（国办发〔2005〕52号）和省政府办公厅《关于印发〈浙江省市级政府耕地保护责任制目标考核办法〉的通知》（浙政办发[2006]32号）等规定和要求，结合我市实际，现就县级政府耕地保护责任目标考核制定本办法。

　　二、各县（市、区）政府对《绍兴市土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（市、区）长为第一责任人。

　　三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，由市政府统一组织，市国土局会同市农业局、监察局、审计局、统计局等部门具体实施。从2006年起，市政府每年对各县（市、区）考核一次。

　　四、耕地保护责任目标考核的内容及标准：

　　（一）本行政区域内的耕地保有量经依法校核后不低于市政府下达的控制数。

　　（二）本行政区域内的基本农田保护面积经依法校核后不低于市政府下达的任务数。

　　（三）本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不低于已占用的面积与质量。

　　（四）积极开展标准农田建设，如期完成市政府下达的标准农田年度建设任务。

　　（五）省级基本农田示范区建设组织健全，措施到位，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标。

　　（六）当年发现的违法占用耕地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%。

　　同时符合上述六项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

　　五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。

　　（一）各县（市、区）政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年12月上旬向市政府报告耕地保护责任目标的执行情况。

　　（二）市国土局会同市农业局、监察局、审计局、统计局等部门，于当年12月中旬对各县（市、区）耕地保护责任目标执行情况进行抽查、考核，并将结果报市政府。

　　（三）全市年度土地变更调查确认的各县（市、区）耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以统计部门提供的数据为准。各县（市、区）政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市国土局会同市级有关部门在考核时要对其提供的数据进行核查。

　　六、市政府对各县（市、区）耕地保护责任目标考核结果进行通报。对完成责任目标任务且成效突出的给予表扬、奖励；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该地农用地转用和土地征收征用审批。

　　七、耕地保护责任目标考核结果，列为县（市、区）政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县（市、区），由有关部门组织对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

　　八、考核实行一级考核一级。各县（市、区）政府要根据本办法，结合本地实际，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。