中国证券监督管理委员会关于做好江南重工股份有限公司（筹）股票发行工作的通知

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青海省人民政府


青海省省级再就业资金管理试行办法
青海省人民政府
青政(2001)67号


第一章 总则
第一条 为加强省级再就业资金（以下简称再就业资金）的管理和使用，拓展就业渠道，扩大就业容量，充分调动社会各方面的积极性，促进下岗职工和失业人员早日实现再就业，根据我省实际，制定本办法。
第二条 再就业资金主要用于向国有企业出中心的下岗职工、领取失业救济金期间的失业人员自谋职业和组织起来就业提供小额贷款贴息、小额贷款担保和小额抵押性借款；用于促进国有企业下岗职工和失业人员再就业方面的奖励性补贴；以及经省政府批准的其它经费支出。

第二章 资金管理
第三条 再就业资金由省级就业服务机构或其指定的机构负责管理和运作。管理和运作机构的主要职责：
（一）负责再就业资金的筹集；
（二）编制再就业资金的年度预算、决算；
（三）制定使用再就业资金的标准；
（四）负责对再就业资金的使用审批；
（五）负责再就业资金的管理。
第四条 再就业资金的使用必须坚持“统筹安排、照顾重点、专款专用”的原则，任何单位和个人不得以任何名义挪作他用。
第五条 省级再就业资金管理机构和其指定的银行按照有关规定，共同协商贷款事宜，并进行规范性操作，确保贷款的正确投向，取得应有的社会和经济效益。
第六条 再就业资金的会计核算及财务管理办法按现行事业单位会计制度执行。
第七条 再就业资金的使用和管理，接受财政和审计部门的检查、监督和审计。

第三章 资金使用
第八条 再就业资金的使用形式有下列四种：
（一）提供小额贷款贴息；
（二）提供小额贷款担保；
（三）提供小额抵押性借款；
（四）用于促进就业的奖励性补贴。
第九条 出中心的下岗职工、领取失业救济金期间的失业人员，在自谋职业、组织起来就业或从事社区服务业，需要申请银行小额贷款时，可申请再就业资金提供小额贷款贴息或担保。
（一）申请提供小额贷款贴息或担保，应符合贷款对象身份，具备《贷款通则》规定的有关条件。
（二）贴息的期限和额度为50000元以下贷款3个月到1年的利息。
（三）担保的期限和额度：根据《贷款通则》规定，结合贷款方实际情况，担保贷款期限拟定为3个月到3年不等；贷款担保额度控制在50000元以下。
（四）贷款贴息或担保程序：提出申请的下岗职工和失业人员分别持《下岗证》、《失业证》、《贷款贴息申请书》、《贷款担保申请书》以及工商行政管理部门核发的个体私营营业执照，到省级再就业资金管理机构进行审查，经核准后，与指定的银行办理有关手续。贷款贴息和贷款担保不能同时享受。
《贷款贴息申请书》、《贷款担保申请书》的内容主要包括申请理由、支出项目、所需金额、预期目标及还贷办法和保证。
第十条 申请贷款人除与指定的银行按规定签订贷款合同外，还须向再就业资金管理机构提供诸如房产证、有价证券或存折等作为反担保抵押。
第十一条 抵押性小额借款是为解决上述人员在创业或就业过程中遇到的小额经费困难，由省级再就业资金管理机构提供的抵押性借款。
（一）借款条件：符合借款对象身份；只能以公民个人身份借款。
（二）借款的期限和额度：根据借款方实际情况，借款期限拟定为3个月到1年不等；借款额度控制在5000元以下。
（三）借款程序：借款对象应持《下岗证》、《失业证》或《借款申请书》及抵押凭据，到省级再就业资金管理机构申请办理借款手续。
《借款申请书》的内容主要包括借款理由、支出项目、所需金额和还款办法。
第十二条 借款方须与省级再就业资金管理机构签订《借款合同》。
第十三条 促进就业的奖励性补贴，是对为促进我省国有企业下岗职工和失业人员再就业做出显著成绩和贡献的创业者和带头人、招聘国有企业下岗职工和失业人员且占一定比例的用人单位及社区服务实体，从再就业资金中支出的奖励经费。
第十四条 促进就业的奖励性补贴对象及范围：
（一）下岗就业带头人组织大批下岗职工、失业人员就业，且有一定社会和经济效益的给予奖励；
（二）用人单位招聘职工时，招用下岗职工和失业人员的比例超过30％，且能与下岗失业人员签订一年以上劳动合同的给予奖励。
第十五条 申请补贴的单位或实体，应提交《省级再就业资金补贴申请书》，报省级就业服务机构审批。
第十六条 《省级再就业资金补贴申请书》的内容主要包括申请理由、突出成绩和贡献、申请金额。

第四章 附则
第十七条 省级就业服务机构和省级再就业资金管理机构对再就业资金的使用情况和效益要定期进行监督检查，银行要搞好配合。贷（借）款人应实事求是地接受监督检查，保证将有限的资金用于生产自救、自谋职业和组织起来就业。如发现贷（借）款人擅自改变贷（借）款用途的，将提前收回贷（借）款、停止贴息，并追究相关责任。
第十八条 对有下列行为之一的，按规定收回全部资金并取消享受再就业资金的资格：
（一）未经省级再就业资金管理机构同意，擅自改变资金用途的；
（二）不履行承诺义务的；
（三）弄虚作假或以其它非法手段骗取贴息、担保和借款的；
（四）违反资金使用管理规定的。
第十九条 本办法与国家今后的有关规定相抵触时，按国家规定执行。
第二十条 本办法由省级再就业资金管理机构负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起执行。


2001年7月19日
其实发明创造并不难

没有技术的创新，就没有企业的生存。但是人们常常认为，发明是智慧的火花像闪电一样撞击天才而产生的结果，将技术创新视为畏途。

其实，发明创造和获得专利权并不像人们通常想象的那么难。更多有价值的发明可能是由很普通的公司职员，根据公司的实际需要，遵循赢利性发明的基本原则做出来的。其实专利就来自身边，大多数专利并不是惊天动地的科学发现，只是在公司环境中工作的受一般教育的人们对基本技术所作的一般改进。从专利法的角度讲，一个用于解决某一技术问题的非常简单的方案不一定缺乏创造性，许多可以被授予专利权的发明的技术方案一旦其所解决的技术问题本身被澄清就变得相当容易，尤其是在所解决的技术问题是新的情况下更是如此，这样的发明与其是来自天才的创造了和深刻的洞察力，不如说是对新技术问题的切实分析。授予专利权的标准比一般人想象的要低，虽然这种标准看起来有些神秘。

获得专利的主要的障碍是创造性问题，对于大多数技术人员，一项发明具有创造性似乎意味着，在他们眼力，该发明必须是新的科学发现或新的技术原理，在法律意义上，如果一项发明只不过是对公知技术原理的改进，提出了一种新的但并不惊人的解决某一技术问题的方案，那他就有创造性，就很有可能被批准为专利。譬如许多成功地投入市场的新医疗产品并不是由大公司开发出来的，相反，他们最初是由医生推销员或商人发明的。医生在临床实践中总是千方百计地来满足各种各样的治疗需求，推销员总是想方设法使他们的产品能够符合医生或者其他客户的要求，而商人们则总是能够把帮助人们实现一个愿望当成最好的赚钱的机会，所有这些无疑激发了他们的创造力，从而发明出新的医疗产品。

所有创新其实只是意识问题，而并不在于技术水平的高低。

作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
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