呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市拍卖“五荒”资源使用权实施办法》的通知

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江西省九江市人民政府


九江市人民政府令

第 32 号



　　《九江市电子政务管理办法》已经2011年11月3日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布实施。


市长：殷美根
二〇一一年十二月二十一日



九江市电子政务管理办法

第一章 总则

　　第一条 为了加强我市电子政务的建设和管理，进一步推进电子政务网络资源的整合，深化政务公开，转变政府职能，提高机关效能，提升公共服务和社会管理水平，根据国家法律法规和有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称电子政务，是指行政机关及其他具有行政职能的单位应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作流程的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。
　　本市行政区域内电子政务的建设和管理工作，适用本办法。
　　第三条 电子政务发展应当遵循“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安全”的原则，积极推进集约化建设。
　　第四条 市人民政府信息化工作办公室（以下简称市政府信息办）主管全市电子政务的日常工作，负责全市电子政务工作的组织、管理和监督。
　　市政府各部门按照各自职责，根据全市的统一规划，做好电子政务相关工作。
　　县（市、区）人民政府应当加强对电子政务工作的领导，将电子政务建设纳入本级国民经济和社会发展规划，建立领导责任制，加强人才建设和资金投入，推动电子政务发展。

第二章 电子政务规划

　　第五条 市政府信息办会同有关部门根据国家和全省电子政务规划，结合本地实际，制定全市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。
　　市政府各部门可根据全市电子政务发展规划制定各自的电子政务建设规划，报市政府信息办备案后实施。
　　第六条 县（市、区）人民政府电子政务主管部门会同本级有关部门根据全市电子政务发展规划和本地实际情况，制定本县（市、区）电子政务发展规划，报本级人民政府批准后实施。
　　第七条 电子政务主管部门应根据电子政务规划拟定年度工作计划，经本级人民政府批准后组织实施。

第三章 电子政务建设项目管理

　　第八条 电子政务建设项目应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平的应用系统建设。
　　本办法所称电子政务建设项目指面向政务管理服务的电子政务网络及业务应用、数据库、安全保障等系统的新建、扩建、改建工程。
　　第九条 使用地方财政资金的电子政务建设项目应当具备下列条件：
　　（一）符合全市电子政务发展规划；
　　（二）项目建设的需求明确，用途功能清晰；
　　（三）符合电子政务统一网络运行要求和技术规范；
　　（四）保障资源共享和信息安全；
　　（五）项目投资和运维经费估算合理。
　　属国家、省统筹安排建设并拨付建设资金的电子政务建设项目，项目建设单位在申报项目时应贯彻上述要求。
　　第十条 本级电子政务建设项目实行技术评审制度。符合全市电子政务规划的项目由建设单位于每年9月底前报市政府信息办，经市政府信息办组织有关部门及专家进行技术论证提出审查意见后，由市发改委按政府投资项目管理有关规定审批，纳入年度政府投资计划。计划报市政府批准后，由市财政局会同市政府信息办，根据投资计划合理安排所需项目资金。直接向市政府申请财政资金的电子政务项目，由市财政局和市政府信息办分别提出意见后，报市政府审批。
　　各县（市、区）电子政务建设的项目审批和资金安排，可根据当地实际情况参照本条款执行。
　　第十一条 电子政务项目建设单位在项目建设和管理中，要按照公开招标、政府采购、项目管理、工程监理、风险评估、竣工验收和运行维护等有关规定，接受相关主管部门的监督管理。
　　第十二条 由发改部门会同电子政务主管部门组织相关单位对电子政务建设项目进行竣工验收。验收不合格的项目，不予接入全市电子政务统一网络。
　　第十三条 根据电子政务项目验收后的运行情况，电子政务主管部门可会同发改部门对建设项目系统运行效率、使用效果等情况进行后评估。对后评估不符合要求的项目，项目建设单位要限期整改。项目后评估情况作为项目运行维护经费核算的重要依据之一。

第四章 电子政务网络和应用管理

　　第十四条 本市电子政务网络由电子政务内网和电子政务外网组成，上至国家、省会，下达县区、乡镇，横连党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关。
　　电子政务内网主要满足各级政务部门内部办公和涉密业务的需要，电子政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。
　　第十五条 各级政府部门之间的网络互联以及与省市县乡纵向网络的连接，原则上应该依托电子政务网络，不得自行铺设线路和组建传输骨干网。电子政务网络的IP地址等网络资源由电子政务主管部门根据国家和全省的统一安排进行管理、分配。
　　第十六条 各级政府部门应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息数据库，提高管理服务水平。原则上所有电子政务应用系统要逐步整合到电子政务网络上，不断推进互联互通、信息共享和业务协同。
　　第十七条 各级政府部门要充分利用全市统一的电子政务公共视频会议系统召开视频会议，已建的部门视频会议系统要逐步整合到电子政务公共视频会议系统上来。
　　第十八条 各级政府部门应当推广使用统一的办公自动化系统和电子公文传输系统，提高行政效率。政府部门不得使用盗版软件。
　　第十九条 要建立健全电子监察系统，实现对全市各级政府部门行政权力运行及办事大厅、服务窗口的实时、动态、全程监察。
　　第二十条 未经电子政务主管部门批准，电子政务网络接入单位不得从事下列活动：
　　（一）对接入电子政务网络设备的参数配置进行修改；
　　（二）对电子政务网络的功能进行增加、删除或者修改；
　　（三）从事与工作无关的活动而大量占用电子政务网络资源，造成网络拥堵。

第五章 政务信息资源管理

　　第二十一条 电子政务主管部门负责建立政务信息资源目录体系与交换体系，建设和维护统一公共数据交换平台，实现跨地区、跨部门的信息共享和数据交换。
　　第二十二条 电子政务主管部门依托本级电子政务网络平台，统筹建设本级电子政务数据中心，开发、利用、整合政务信息资源。跨地区、跨部门的电子政务应用和公共信息资源库原则上集中在本级电子政务数据中心存储、备份。
　　第二十三条 各级政府部门要配合做好人口、法人、自然资源与地理空间等基础信息库的建设。要遵照“一数一源”的原则，避免重复采集，保证基础信息的准确、及时和共享。
　　第二十四条 各级政府部门要按照《九江市政府信息公开规定》（九江市人民政府令第24号）做好政府信息公开工作，加强全市政府信息公开平台的信息更新。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。对于依申请公开的信息，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
　　第二十五条 本市为社会公众生产生活提供直接服务的公共企事业单位，要按照《九江市公共企事业单位办事公开规定》（九江市人民政府令第30号），及时公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等办事信息。

第六章 政府网站管理

　　第二十六条 本市政府网站群由市委、市政府门户网站“中国九江”网和县（市、区）、部门的政府网站组成。
　　政府网站要发挥扩大对外宣传、推行政务公开、提供公共服务、增进互动交流的窗口作用。
　　第二十七条 市政府信息办具体承担“中国九江”网的建设、运行、维护和日常管理，指导县（市、区）和部门政府网站的建设。通过开展网上巡查和政府网站绩效评估等工作，不断提高各级政府网站服务功能和办网、管网能力。
　　县（市、区）和部门政府网站建设必须遵循有关技术标准、业务规范和安全要求，完善数据备份、防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施。网站的新建或改建应报市政府信息办备案。
　　第二十八条 各地各部门要明确政府网站分管领导及责任人员，开展常态化的自查自纠，及时发现并解决问题。要建立网站信息员制度、日常值班读网制度和安全管理制度，健全信息采集、报送、更新、维护机制，落实“中国九江”网相关栏目和本单位政府网站的内容保障责任。
　　第二十九条　政府网站的运行、维护和日常管理所需经费列入本级财政预算。为降低运行成本，提高共享和安全水平，各地各部门原则上只保留一个政府网站。县（市、区）政府所属部门（单位）、乡镇（街道）应依托本级政府门户网站开展服务，不单独设立政府网站，市政府各部门网站应逐步向“中国九江”网统一平台集中。
　　第三十条 各地各部门应根据国家和省、市有关保密的法律、法规，制定上网信息发布审查制度，按“谁上网，谁负责”的原则，规范上网信息发布工作，严禁涉密信息、有害信息上网，确保涉密信息不上网、上网信息不涉密。
　　政府网站应当遵守下列规定：
　　（一）不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、淫秽色情内容和其它违反法律、法规的信息；
　　（二）不得制作、发布虚假信息；
　　（三）不得与不良网站、非法网站建立链接；
　　（四）不得从事与政府网站不符的活动。

第七章 电子政务安全体系建设

　　第三十一条 电子政务网络和应用系统应当根据国家和省、市的有关规定，确定相应的安全等级，并进行相应的信息安全系统建设。按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的要求，明确各单位电子政务安全责任。
　　第三十二条 电子政务网络与应用系统建设项目必须采用有关部门认可的信息安全产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费列入工程预算。
　　第三十三条 各级政府部门要按国家有关保密的规定，做到电子政务内外网物理隔离，不在非涉密网络上处理和存储涉密信息，并按照保密部门要求，在涉密机上安装相应的保密监控系统和有关设备。
　　第三十四条 为保障信息安全，接入电子政务网络的部门原则上应统一从电子政务外网的安全平台出口外连互联网。如确需另外开设互联网出口，须经电子政务主管部门审核接入方案并落实安全措施后方可接入。
　　第三十五条 加强各级政府电子政务网络管理中心机房建设，根据电子政务网络和应用系统建设需要，不断强化安全措施，改善环境条件。除有特殊安全保密要求或已形成规模的部门机房经与电子政务主管部门协商允许保留外，各级政府部门电子政务应用系统软硬件设备原则上要逐步集中到各级政府电子政务网络管理中心机房托管。
　　第三十六条 电子政务主管部门会同工信等有关部门负责电子政务安全体系建设，建立电子政务数字认证体系和信息安全应急处理、数据灾难备份等信息安全措施。
　　第三十七条 各级政府部门应当按照电子政务安全体系的相关要求，建立健全定期备份制度、信息资源分级管理制度、应急处理制度、网络系统运行维护制度以及其它与网络信息安全相关的管理制度，明确网络及信息安全责任人，保证本单位电子政务网络与应用系统安全运行。

第八章 电子政务培训、考核、监督

　　第三十八条 根据国家有关电子政务培训的要求，结合全市干部培训规划，制定电子政务知识与技能培训大纲和年度培训计划，加强对公务人员电子政务的培训。
　　第三十九条 市政府信息办会同有关部门负责对县（市、区）和部门的电子政务工作进行督查和考核，对结果进行通报，并纳入市政府目标考核、绩效考核评价体系。
　　第四十条 对违反本办法及有关规定在电子政务建设和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究有关责任人和单位负责人的责任；对其它构成犯罪的行为要依法追究刑事责任。

第九章 附则

　　第四十一条 各级党委、人大、政协、法院、检察院等机关的电子政务建设和管理参照本办法执行。
　　第四十二条 本办法自发布之日起施行。



国务院


有色金属产业调整和振兴规划

国发〔2009〕14号

　　有色金属产业是重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保有色金属产业平稳运行，加快产业结构调整，推动产业升级，特编制本规划，作为有色金属产业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009—2011年。
　　一、有色金属产业现状及面临的形势
　　进入21世纪以来，我国有色金属产业迅速发展，在技术进步、改善品种质量、淘汰落后产能、开发利用境外资源方面取得明显成效，生产和消费规模不断扩大，已成为全球最大的有色金属生产和消费国。2008年，全国十种有色金属总产量2520万吨，总消费量2517万吨；其中铜、铝、铅、锌、镍总产量分别占全球产量的20%、32.7%、37.8%、33%、9.5%，总消费量分别占全球消费量的27.2%、32%、35.7%、31.7%、23.5%。规模以上企业完成工业增加值5766亿元，占全国GDP的1.9%，直接从事有色金属生产的就业人数300万人。
　　2008年下半年以来，随着国际金融危机对实体经济的影响不断加深，我国有色金属产业受到较大冲击，产品价格大幅下跌，产量不断下降，国内消费疲软，企业流动资金紧张，行业全面亏损，产业平稳发展面临严峻挑战。同时，我国有色金属产业存在的深层次矛盾仍很突出，部分产品产能过剩，产业布局亟待调整，产业集约化程度低，资源保障程度不高，自主创新能力不强，再生利用水平较低，淘汰落后产能任务艰巨。
　　应该看到，有色金属产业在经历了多年的高速增长之后，客观上必然要进行一次大的调整。现阶段，有色金属产业在我国实现城镇化、工业化、信息化中的重要作用没有改变，作为现代高新技术产业发展关键支撑材料的地位没有改变，产业发展的基本面没有改变。要充分利用当前的有利时机，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，提高工艺技术水平和关键材料加工能力，促进增长方式转变，实现产业结构优化升级。同时，引导企业“走出去”，积极利用境外矿产资源。
　　二、指导思想、基本原则和目标
　　（一）指导思想。
　　全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，采取综合措施，稳定和扩大国内市场；以控制总量、淘汰落后产能、加强技术改造、推进企业重组为重点，推动有色金属产业结构调整和优化升级；充分利用境内外两种资源，着力抓好再生利用，大力发展循环经济，提高资源保障能力，促进有色金属产业可持续发展。
　　（二）基本原则。
　　坚持应对危机与产业振兴相结合。着力解决当前有色金属产业当前面临的困难，保市场稳定，保先进生产力，保重点企业，保主要品种，促进产业平稳运行；利用市场机制，充分发挥各种有利因素的作用，加快产业结构调整，提高产业竞争力。
　　坚持控制总量与优化布局相结合。根据能源、资源、环境、市场等条件，严格控制产能扩张，加快淘汰落后产能，推动上下游企业重组，支持在具有资源、能源优势的中西部地区发展深加工，优化产业布局。
　　坚持自主创新与技术改造相结合。加快关键技术由引进向消化吸收再创新转变，由注重单项技术研究开发向集成创新转变。积极采用先进适用技术，加快技术改造，提高工艺装备水平和产品质量，增加产品品种，降低资源和能源消耗。
　　坚持企业重组与体制创新相结合。加强体制创新，消除影响企业重组的体制性障碍，为推动有色金属企业集团化发展和实现跨地区、跨行业的重组创造良好的体制环境。
　　坚持资源开发与节约利用相结合。合理开发利用国内有色金属资源，注重开发国内市场，控制初级产品出口，鼓励深加工产品出口，支持企业“走出去”，大力发展循环经济，提高资源再生利用水平，加强资源节约和综合利用。
　　（三）规划目标。
　　力争有色金属产业2009年保持稳定运行，到2011年步入良性发展轨道，产业结构进一步优化，增长方式明显转变，技术创新能力显著提高，为实现有色金属产业可持续发展奠定基础。
　　1．生产恢复正常水平。2009年，采取综合措施稳定市场需求和生产运行，企业生产经营状况好转，主要财务指标明显改善。
　　2．按期淘汰落后产能。2009年，淘汰落后铜冶炼产能30万吨、铅冶炼产能60万吨、锌冶炼产能40万吨。到2010年底，淘汰落后小预焙槽电解铝产能80万吨。
　　3．节能减排取得积极成效。重点骨干电解铝厂吨铝直流电耗下降到12500千瓦时以下，粗铅冶炼综合能耗低于每吨380千克标准煤、硫利用率达到97%以上，余热基本100%回收利用，废渣100%无害化处置。每年节能约170万吨标准煤，节电约60亿千瓦时，减少二氧化硫排放约85万吨。
　　4．企业重组取得进展。形成3—5个具有较强实力的综合性企业集团，到2011年，国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业的产量占全国总产量的比重分别提高到90%、70%、60%、60%。
　　5．创新能力明显增强。力争在关键工艺技术、节能减排技术，以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得突破，推动产业技术进步，提高产品质量，优化品种结构。采用富氧底吹等先进技术的铅冶炼能力达70%，框架材料、无氧铜材、中厚板等高档铜、铝深加工产品基本能够满足国内需求。
　　6．资源保障能力进一步提高。2011年，铜、铝、镍原料保障能力分别提高到40%、56%、38%；加强煤铝共生矿资源开发利用，形成100万吨氧化铝生产规模；再生铜、再生铝占铜、铝产量的比例分别提高到35%、25%，比2008年分别提高6个和4个百分点。
　　三、产业调整和振兴的主要任务
　　（一）稳定国内市场，改善出口环境。
　　积极落实国家扩大内需措施，改善产品结构，增加有效供给，满足电力、交通、建筑、机械、轻工等下游行业对有色金属产品的需求。适应航空航天、国防军工、高新技术等领域的需要，大力开发新产品和新材料，培育新的消费增长点，稳定和扩大国内市场。
　　在继续严格控制“两高一资”产品出口的同时，实施适度灵活的出口税收政策，支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。对符合铜冶炼行业准入条件的大型铜冶炼企业开展加工贸易试点。加快转变出口方式，鼓励出口机械装备、运输工具、电子电器、仪器仪表等终端产品，带动有色金属间接出口。积极应对国外反倾销等贸易摩擦。
　　（二）严格控制总量，加快淘汰落后产能。
　　严格执行国家产业政策，今后三年原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。严格执行准入标准和备案制，严格控制铜、铅、锌、钛、镁新增产能。按期完成淘汰反射炉及鼓风炉炼铜产能、烧结锅炼铅产能、落后锌冶炼产能和落后小预焙槽电解铝产能。逐步淘汰能耗高、污染重的落后烧结机铅冶炼产能。
　　（三）加强技术改造，推动技术进步。
　　实施技术改造和技术研发专项，重点支持符合国家产业政策并按规定核准或备案建设的骨干企业，以及国防军工、航空航天、电子信息关键材料生产企业。加强对铜铅锌冶炼短流程工艺、共伴生矿高效利用、尾矿和赤泥综合利用，高性能专用铜铝材生产工艺，再生金属保持性能，吨铝直流电耗低于12000千瓦时的电解铝关键工艺等前沿共性技术的研发。支持填补国内空白、满足国民经济重点领域需要的高精尖深加工项目。采用先进适用的冶炼技术改造和淘汰落后产能，提高工艺装备水平。
　　（四）促进企业重组，调整产业布局。
　　鼓励有实力的铜、铝、铅锌等企业以多种方式进行重组，实现规模化、集团化，提高产业竞争力。支持大型骨干企业实施跨地区兼并重组、区域内重组和企业集团之间的重组；支持铝企业与煤炭、电力企业进行跨行业的重组；鼓励再生金属企业间重组。
　　严格控制资源、能源和环境容量不具备条件地区的有色金属产能；在能源丰富的中西部，特别是具有水电优势的地区，推进铝电联营方式；在资源、能源和环境容量好的地区经核准建设的铝工业基地，要延伸产业链，发展高水平深加工，增强竞争力。抓紧实施汶川地震灾区重建生产力布局和产业调整专项规划确定的有色金属项目。
　　（五）开发境内外资源，增强资源保障能力。
　　加大国内短缺的有色金属资源地质勘探力度，增加资源储量及矿产地储备。鼓励大型有色金属企业投资矿山勘探与开发，提高资源自给率。
　　加大境外资源开发力度，支持具备条件的企业到境外独资或合资办矿。引导企业遵守所在国的法律法规，尊重所在国的文化传统和生活习惯，履行必要的社会责任，促进当地就业和经济社会发展，实现互利共赢。组织实施好有关境外投资项目。
　　（六）发展循环经济，搞好再生利用。
　　支持采用先进适用工艺技术，开发利用铜、铅锌低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等，提高资源综合利用水平；制定煤铝共生资源利用专项规划，抓好高铝粉煤灰利用示范工程；搞好铜、铅、锌冶炼余热利用；推广废渣、赤泥等固体废弃物的应用，实现生产“零排放”。
　　加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，支持具备条件的地区建设有色金属回收交易市场、拆解市场。支持有条件的企业采用高效、低耗、低污染的工艺装备，建设若干年产30万吨以上的再生铜、铝等生产线，促进资源化利用上规模、技术上水平、产品上档次，减少矿产资源消耗。
　　（七）加强企业管理和安全监管，注重人才培养。
　　有色金属企业要加快建立现代企业制度，完善公司治理结构，严格执行产业政策；增强对市场的预见和判断能力，增强风险防范意识，增强国际竞争能力；加快推进管理创新，加强质量管理，强化安全生产监管，切实落实安全生产责任制，健全管理制度和安全操作规范；加强节能管理和成本管理；加强企业文化和人才队伍建设，注重培养高素质的经营管理和技术人才，促进企业持续健康发展。
　　四、政策措施
　　（一）完善出口税收政策。
　　在继续控制“两高一资”产品出口的同时，进一步调整有色金属产品出口退税率结构，研究适当调整技术含量高、高附加值产品的出口退税率。
　　（二）抓紧建立国家收储机制。
　　根据形势需要，研究进一步扩大有色金属国家收储规模的方案，抓紧建立和完善国家收储机制。
　　（三）加大技术进步及技术改造投入。
　　在新增中央投资中安排专项资金，以贷款贴息形式支持有色金属产业技术研发和技术改造。加大节能技术改造财政奖励支持力度，鼓励、引导企业积极推进节能技术改造。
　　（四）推进直购电试点。
　　抓紧推进直购电试点，重点支持符合国家环保、土地法律法规以及投资管理规定，有利于产业结构调整的骨干电解铝企业降低生产成本，增强企业活力。根据情况，逐步扩大直购电试点企业范围。
　　（五）完善企业重组政策。
　　进一步完善政策措施，妥善解决人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题，推进企业重组，完善公司治理结构，提高企业管理水平。对大型企业跨省区联合重组的技术进步和技术改造项目给予优先支持。
　　（六）支持企业“走出去”。
　　支持骨干企业通过多种方式，按照互利共赢原则，加强国际合作，提高资源保障能力；简化境外项目审批程序，完善信贷、外汇、保险、财税、人员出入境等政策措施；加强境外资产的经营管理，切实防范和化解风险；严格境外资源开发企业准入条件，对符合准入条件的骨干企业，在境外资源开发项目的资本金注入、外汇使用等方面给予支持。
　　（七）修订完善产业政策。
　　根据产业发展状况，修订完善《产业结构调整指导目录》及相关产业发展政策，重点提高技术装备、能耗、水耗、污染物排放、资源利用率等准入条件，严格用地标准，制定深加工产品分类细则等。
　　（八）合理配置资源。
　　进一步规范矿权市场，制定矿权人资质条件，提高矿权市场准入标准。明确矿山资源配置的具体要求，大型矿区要列入国家矿产资源开发规划，优先配置给重点骨干企业，确保矿产资源的合理、集约、高效利用。
　　（九）继续实施有保有压的融资政策。
　　加大对有色金属骨干企业的融资支持力度，对符合产业政策与环保、土地法律法规以及投资管理规定的项目，以及实施并购、重组、“走出去”和技术改造的企业，在发行股票、企业债券、公司债以及银行贷款等方面给予支持。对违法违规建设、越权审批的项目和产能落后企业，继续实施限制融资等措施。
　　（十）严格执行节能减排淘汰落后产能问责制。
　　进一步研究完善落后产能退出机制，妥善解决好职工安置、企业转产、债务化解等问题，促进社会和谐稳定。严格执行节能减排淘汰落后产能问责制，对未完成节能减排、淘汰落后产能任务的地区，暂停投资项目的核准和审批。地方各级政府要对限期淘汰的落后装备严格监管，禁止擅自扩容改造和异地转移。对擅自扩容改造或异地转移落后装备的，金融机构不提供任何形式的信贷支持，国土资源部门不予办理用地手续。
　　（十一）建立产业信息的交流和披露制度。
　　建立部门联合信息发布制度，适时向社会发布有色金属产业政策、项目核准、生产销售库存、产能利用、淘汰落后产能、企业重组、污染排放、贷款、产业损害预警等信息，为企业投资决策提供信息服务。
　　（十二）发挥行业协会（商会）作用。
　　充分发挥行业协会（商会）的桥梁和纽带作用，及时反映行业存在的问题与企业诉求，积极为企业提供服务，引导企业落实国家产业政策，推广运用先进适用技术，加强行业自律，维护市场秩序，提高行业整体素质。
　　五、规划实施
　　国务院各有关部门要按照《规划》分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制定完善各项政策措施，并加强指导和监督检查。有关部门要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。
　　各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送发展改革委、工业和信息化部等有关部门。