大庆市人民政府关于印发《大庆市征地管理办法》的通知
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大庆市人民政府关于印发《大庆市征地管理办法》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市征地管理办法》的通知
庆政发〔2005〕20号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2005年7月6日市政府第5次常务会议讨论通过，现将《大庆市征地管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年八月一日
大庆市征地管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范征地管理工作，保护被征地农民和用地者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行建设，征收集体土地或征用集体土地，适用本办法。
第三条 本办法所称的征地包括土地征收和临时征用。土地征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定，将农村集体土地所有权征为国有，并依法给予补偿的行为。土地临时征用，是指国家为了公共利益的需要，在不改变农村集体土地所有权的前提下，在短期内使用并给予补偿的行为。
第四条 市、县国土资源管理部门负责本行政区域内的征地管理工作。农业、林业、民政、公安等有关部门应按各自职能，配合国土资源管理部门做好征地工作。乡、镇人民政府应协助国土资源管理部门完成征地工作。
第五条 征地应当遵循合法、公正、公开及保护农民合法权益的原则。
第二章 一般规定
第六条 土地征收及征用应当有计划地实行，市、县人民政府应根据本地经济发展计划，制定土地征收、征用计划，有组织的实施。
征收、征用土地应当严格按照国家有关法律、法规、规章规定，依法履行审批手续。征收土地由省人民政府或国务院审批，临时征用土地由市、县国土资源部门审批。
征收土地经批准后，市、县人民政府应当采取有效措施，及时供地，不得闲置和荒芜。
第七条 征收土地，应当对土地所有者或使用者进行补偿和安置；征用土地，应当根据使用年限、地上青苗和附着物以及复垦情况进行补偿。
第八条 征地预告发布后，对擅自改变地类，抢建、抢栽、抢种附着物和青苗的土地所有者或使用者，不予补偿。
第三章 土地征收程序
第九条 用地申请。用地者向市、县国土资源管理部门提出申请，并提交下列资料：
（一）用地申请书，属产能建设的，应由法人提出；
（二）规划用地许可证；
（三）投资计划，需国家批准的投资计划，需提供经有关部门批准的立项文件。油田产能建设用地需提供石油天然气总公司下达的油田生产建设投资计划和勘察许可证或采矿许可证；
（四）资金到位证明；
（五）用地项目的平面位置图。
征收草原、林地、水面等土地，依照法律、法规、规章的规定应当征得主管部门同意的，还要提交相关批准手续。
第十条 征收土地预告。经初步审查合格的，市、县国土资源管理部门向拟被征地的村屯和村民发布征地预告。预告内容应明确建设用地项目、征地位置、面积、范围、征地时限及要求。
第十一条 土地现状调查。市、县国土资源管理部门应组织有关部门和有关人员对拟征土地的权属、地类、面积、以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应经土地权利人确认。
第十二条 征地听证。在征地方案报批前，国土资源管理部门应告知被征地集体经济组织和农户，对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人要求听证的，按照《国土资源听证规定》组织听证。
第十三条 征地公告。征地方案经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府在被征收土地所在乡（镇）、村(屯)范围内，将批准征地机关、批准文号、土地用途、范围、面积、补偿标准、安置办法和办理补偿期限等事项进行公告。
第十四条 市、县国土资源管理部门会同有关部门制定具体的补偿、安置方案，在征收土地所在乡（镇）、村(屯)公告，征求意见，报市、县政府审批后，组织实施。
第十五条 对征地补偿安置方案有争议的，由市或县政府协调；协调不成的，报请批准征地的省政府或国务院裁决。补偿安置争议不影响征收土地方案的实施，任何组织和个人不得以争议为由阻碍、破坏征地方案和建设活动的正常进行。
第十六条 征地补偿登记。市、县国土资源部门或征地机构向被征地村屯和农户下发《征收土地登记通知》，被征地农村集体经济组织、村民或其他权利人持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。
第十七条 属国家重点能源、交通、水利等基础设施建设项目和公益事业性项目征地的，按有关规定办理审批手续。
第四章 临时征用土地程序
第十八条 临时征用土地单位向市、县国土资源管理部门提出申请，并提交下列材料：
（一）征用土地申请书；
（二）工程建设投资计划书或有关会议纪要；
（三）工程项目平面布置图(1：2000)、用地现状图。
征用草原、林地、水面等土地，依照法律、法规、规章的规定应当征得主管部门同意的，还要提交相关批准手续。
第十九条 市、县国土资源部门应会同用地单位对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
第二十条 市、县国土资源部门对符合征用土地条件的，颁发临时征用土地许可证。
第二十一条 临时征用土地许可证颁发后，用地者应当与原土地所有者或使用者签订征用土地合同。合同的内容应当包括临时用地的范围、面积、期限、补偿的项目和数额、复垦办法、双方的权利义务以及违约责任和争议处理等内容。
市、县国土资源管理部门应当制定征用土地合同指导性文本。
第二十二条 临时征用土地期限一般不超过二年。征用土地的使用者应当按照征用土地合同约定的用途使用土地，除油田钻井及配套设施征收土地先办理征用手续的以外，不得建永久性建筑。
先办理征用手续、管线开沟部分及有污染土地的用地单位，应将30公分表土剥离，集中堆放。
第五章 征地补偿
第二十三条 属征收土地的，用地者应当向土地所有者或使用者支付土地补偿费、安置补助费、青苗及地上建筑物、附着物补偿费等费用。还应当按规定交纳耕地开垦费和新菜田开发建设基金等费用。
属临时征用土地的，用地者应当向土地所有者或使用者
支付使用期内的土地补偿费和青苗及地上建筑物、附着物补偿费，用地者不负责复垦的，还应当交纳土地复垦费。
第二十四条 征用土地的补偿费参照土地补偿标准，由双方协商确定。协商不成的，市、县国土资源部门以调查结果为准，直接进行确认。当事人不服的，可以申请批准征地的机关裁决。补偿争议不影响征地活动的进行，任何组织和个人不得以争议为由阻碍、破坏征地和建设活动的进行。
第二十五条 土地补偿费和安置补助费暂时按照年产值乘以补偿倍数计算。各类土地的年产值按省政府制定的标准执行。
耕地的补偿费和安置费倍数，按年产值的20～25倍计算,其中土地补偿费按年产值的10倍计算，其他地类依据市政府公布的补偿标准计算。
逐步推行以征地区片地价为标准计算征地补偿和安置补助费用的新方法。区片综合地价由市、县人民政府制定，报省人民政府批准后公布实施。
第二十六条 土地上的各类青苗的补偿标准，由市政府根据省政府年产值标准和实际情况制定。其他建筑物、附着物的补偿，双方可以约定补偿数额。约定不成的，应经大庆市价格鉴定机构鉴定或评估机构评估，鉴定、评估结论作为补偿依据。
第二十七条 因征地造成的不能耕种或影响耕种的零星土地，1亩以下按永久性用地一次性补偿；1至3亩按10倍支付安置补助费，土地权属、用途不变。
各种电路线路占地，每个杆位占地另加50平方米，除通井路以外的道路，横切垄每侧加3米，竖切垄每侧加1米。增加的这些土地支付安置补助费，不支付土地补偿费。
第二十八条 管线用地按征用土地管理，其开沟部分的土地补偿按所占地类规定年产值5倍补偿。表层土和深层土分别堆放，分别回填，不留管堤。需留管堤的，按永久用地补偿。
第二十九条 征用土地的土地复垦费，春夏秋季按所占地类规定亩产值1.5倍、冬季(11月15日至次年3月15日)按亩产值1倍支付。
第三十条 鱼池地类由国土部门会同畜牧水产部门共同认定。畜牧水产部门审批鱼池的结果应在政府网上公示。
第三十一条 石油地震勘探占地的补偿，由市物价、国土部门根据《石油地震勘探补偿规定》（〔1991〕64号）制定具体标准。
第六章 土地补偿费用的结算及管理
第三十二条 各项征地费用由用地单位向市、县国土资源管理部门缴纳，由市、县国土资源管理部门拨付到乡镇土地管理所，由土地管理所按规定直接支付到村委会或被占地农户。
土地管理所应及时按规定支付，支付清单应在一周内返给市、县国土资源管理部门备案。
区(县)、乡(镇)政府及村委会不得借征收土地的名义向用地单位额外收取费用。
在土地费用结算时，要严格执行已制定的补偿标准，任何单位和个人不得擅自提高或降低补偿标准，不得自定补偿标准。
第三十三条 青苗及地上建筑物、附着物补偿费，支付给土地承包经营者或地上建筑物、附着物的产权人；土地复垦费、耕地开沟部分补偿费支付给土地承包经营者，由其自行复垦恢复利用。
土地补偿费支付给集体土地所有权人，归农村集体经济组织全体成员所有，用于扩大再生产。需要使用土地补偿费的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。
第三十四条 征地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起二个月内全额支付。
临时用地单位在用地报件时，可先行支付一定数量的费用，作为征地补偿基金，由国土资源管理部门对被先行占地的农户提前支付土地补偿费用。
第三十五条 村集体经济组织应将使用和分配土地补偿、安置费的详细情况以及向个人发放的情况，在村委会张榜公布，接受群众监督。
第三十六条 任何单位和个人不得侵占、挪用土地补偿费、安置补助费和其他相关费用。
第七章 人员安置
第三十七条 征收土地的，要区别不同情况，对被征地农民进行妥善安置。
征地安置对象是指，自征地预告之日起，户口在该被征地的农村集体经济组织内的人员(包括依法新生育的人口)，其他公告后迁入人员不予安置。
其他集体经济组织的成员承包的土地和本集体经济组织成员承包的机动地被征收的，不另外安置。
第三十八条 对土地被征收的农户，村集体经济组织能够为其调剂耕地，并重新签定承包合同，继续进行农业生产的，应当优先考虑此种安置办法，这部分安置补助费由集体经济组织管理和使用。调剂耕地时，应当考虑耕地的等级、面积等因素合理调剂，切实保护农民合法权益。
第三十九条 对于不需要集体经济组织安置，并签定不需安置协议的农户，可以实行货币安置。安置费的数额为该户应得的全部安置补助费，当村或组的农用地全部被征收时为全部的土地补偿费和安置补助费，将安置费发给本人或征得本人同意支付有关保险费用。
征地实行区片综合地价后，安置费的数额按上级有关规定执行。
第四十条 对于因征地而导致无地而办理“农转非”的农民，应当纳入城镇就业体系，实行社会保障制度。可以由集体经济组织决定，将土地补偿和安置费，用于支付各项社会保险费用。
要创造条件，采取多种安置方式安置被征地农民，逐步将被征地农民纳入最低生活保障。
第四十一条 市、县人民政府应积极创造条件，对被征地农民提供有针对性的劳动就业技能培训，为用地单位吸收征地农民就业创造条件。
第八章 监督措施
第四十二条 市、县国土资源管理部门会同有关部门每年至少组织两次检查，对征地方案的落实情况进行监督，发现问题及时解决。
第四十三条 征地单位在施工过程中造成污染、震动等引起的补偿纠纷不能协商解决的，当事人可向人民法院提起诉讼，由人民法院裁决。
第四十四条 国土资源管理部门未按程序征地，未按规定预告、公告或及时、足额拨付征地费用的，由市、县政府或上级主管部门责令改正，并按有关规定对当事人进行处理。
国土资源工作人员玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 用地单位未经合法程序，私自与村屯和农户签订征地或补偿协议的，政府不予承认，由此引起的法律后果和影响征地顺利进行的责任由用地方承担。造成违法用地的，由市、县国土资源行政主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 区(县)、乡(镇)政府及村委会借征占土地的名义额外收取费用、截留或挪用征地费用的，由监察部门依法处理，涉及党员违纪的，移交纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第四十七条 用地单位未批先用、少征多用和乱挖、滥占土地的，由国土资源部门予以处罚；构成犯罪，依法追究刑事责任。
征地预告发布后，土地征用方案未被国家或省政府批准的，造成的损失由用地单位或决定征地的单位负责赔偿。
第四十八条 被征单位和个人阻挠或破坏征地工作，无正当理由拒不执行征地补偿安置方案，妨碍占地施工的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，由直接责任方负责经济赔偿。
第四十九条 在征地补偿安置过程中弄虚作假、冒领征地补偿安置费的，或未经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上的村民代表同意，擅自动用集体所有的征地费用的，市、县国土资源部门会同有关部门进行查处，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 设立征地补偿奖励基金，年末由市、县政府组织有关部门进行考核，通过征求农民、村集体经济组织、用地单位和各部门意见，对于协调工作到位、纠纷解决有办法、监督措
有力，未出现群众上访案件的乡镇政府给予奖励，具体奖励办法另行规定。
第九章 附 则
第五十一条 本办法自2005年8月15日起施行。
劳动部关于劳动争议案件管辖范围的复函
劳动部
劳动部关于劳动争议案件管辖范围的复函
劳动部
北京市劳动局：
你局《关于劳动争议案件管辖范围的请示》（京劳仲文〔1995〕38号）收悉。经研究，并征得国务院法制局同意，现函复如下：
《企业劳动争议处理条例》第十八条规定“发生劳动争议的企业与职工不同在同一个仲裁委员会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会处理”，主要是为了方便职工向仲裁委员会申诉。你局请示中所述职工系北京市居民，其工资关系在上海市，争议双方当事人是在北
京签订并履行劳动合同，根据方便职工的原则，对该类争议的管辖问题，可以比照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，按因履行合同发生的纠纷由合同签订地或履行地人民法院管辖的原则，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖，也可以由劳动关系双方当事人在劳动合同有关
仲裁条款中约定的劳动争议仲裁委员会管辖。
1995年4月26日
海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例
青海省人大常委会
海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例
青海省人大常委会
（1995年4月25日青海省海西蒙古族藏族自治州第九届人民代表大会第六次会议通过 1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1995年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织机构与职责
第三章 部门、单位及公民责任
第四章 社会保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，进行综合治理。
第三条 社会治安综合治理的主要任务：
（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安和经济建设的犯罪分子；
（二）严密管理制度，加强治安防范，堵塞违法犯罪活动的漏洞；
（三）加强对公民特别是青少年的思想政治工作，进行爱国主义教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；
（四）鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；
（五）调解民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；
（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
第四条 社会治安综合治理的主要目标：重大恶性案件和多发性案件得到有效控制，社会丑恶现象减少，治安秩序良好，社会稳定，群众有安全感。
第五条 社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举、治标和治本兼顾、重在治本的方针，实行谁主管谁负责、专门机关工作与群众路线相结合及属地管理原则。
第六条 社会治安综合治理工作由州、县（市）、行政区人民政府统一组织实施，各部门、各单位齐抓共管、积极参与。
人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。
第七条 凡在本州行政区域内的机关、团体、驻军部队、企业事业单位、村（居、牧）民委员会及其它组织和公民必须遵守本条例。
第二章 组织机构与职责
第八条 州、县（市）、行政区设立社会治安综合治理委员会，委员会下设办公室，并根据实际需要，配备相应的专职工作人员。
乡（镇）、街道设立社会治安综合治理委员会。由一名副职领导专门负责社会治安综合治理工作。
村（居、牧）民委员会必须有一名主任或者副主任分管社会治安综合治理工作。
机关、团体和企事业单位，百人以上者，凡未设立保卫机构的，必须设立社会治安综合治理委员会，并配备专职工作人员；设有保卫机构的，可与综合治理机构合署办公，两块牌子，一个机构；不足百人又未设立保卫机构的，必须指定专门人员负责社会治安综合治理工作。
本州各级社会治安综合治理委员会，是组织、协调、指导本地区、部门社会治安综合治理工作的常设机构。
社会治安综合治理委员会办公室和专职、兼职人员，负责办理社会治安综合治理的日常事务。
第九条 各级社会治安综合治理委员会的职责：
（一）贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策和法律、法规、规章；
（二）研究制定和组织落实社会治安综合治理措施，并接受所在地区和上级主管部门综合治理领导机构的指导、协调、监督；
（三）监督、检查社会治安综合治理目标管理责任制的落实，推进一票否决权制度的实施；
（四）总结推广社会治安综合治理工作的经验，决定表彰、批评事项，或者向有关主管部门、单位提出奖惩建议；
（五）办理社会治安综合治理的其他事宜。
机关、团体和企业事业单位社会治安综合治理机构的主要职责与各级社会治安综合治理委员会的职责相同。
第十条 社会治安综合治理责任区，按行政区域、部门、单位建立，实行领导负责制。
各地区、各机关、团体、企业事业单位的正职领导人，为本地区、本机关、团体和企业事业单位的社会治安综合治理工作的首要责任人，分管领导为主管责任人。
第十一条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。
各地区、各部门、各单位应当从实际出发，制定社会治安综合治理工作目标，并层层签订社会治安综合治理责任书，落实目标责任制。
第十二条 州、县（市）、行政区人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行检查、监督，听取同级人民政府、人民法院、人民检察院的工作汇报，组织人大代表检查社会治安综合治理工作的开展和落实情况，促进社会治安综合治理工作深入开展。
第三章 部门、单位及公民责任
第十三条 各部门、各单位在社会治安综合治理中各负其责，密切配合，共同维护社会治安和社会稳定。
第十四条 人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关和人民武装警察部队，在社会治安综合治理中的主要职责是：
（一）依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动，及时查处各种危害社会治安的违法犯罪活动，妥善处置各种突发事件；
（二）公安、检察、审判机关对公民控告、检举或者扭送的犯罪人员，都应当接受，及时依法处理，并保护控告、检举、扭送人员的安全；
（三）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、废品收购站等行业的管理，并检查、指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作。格尔木、德令哈两市建立巡警队。其它县政府、行政区驻地也要坚持上街巡逻执勤；
（四）搞好对流动人口的管理和服务工作，坚持谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁留宿谁负责的原则，建立暂住证登记和劳务用工管理制度，保护流动人口的合法权益，防范、打击其中的违法犯罪分子；
（五）结合办案注意发现治安隐患，提出司法、检察建议，督促有关单位建立健全规章制度，完善防范机制；
（六）开展法制宣传教育；
（七）做好劳改、劳教检察工作，提高劳动改造和劳动教养质量；
（八）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作。做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；
（九）做好违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；
（十）协助有关部门疏导、调处各种民间纠纷，防止各类矛盾激化；
（十一）人民武装警察部队在社会治安综合治理中执法职责的履行，应依据武警部队有关规定，在当地公安机关的统一领导和指挥下实施。
第十五条 各级文化部门应当充分发挥文化馆、文化站的作用，组织开展各种形式的法制宣传教育活动；加强文化市场管理，制止和取缔具有反动、色情、淫秽、暴力、凶杀、封建迷信内容的有害读物的制作、销售；会同有关部门，加强对文化娱乐场所的管理，取缔各种违法犯罪活动
。
第十六条 广播、电视、新闻、出版部门应当积极宣传社会治安综合治理的先进典型；组织制作、播放健康有益的影视节目，进行社会主义思想道德和法制宣传教育；制止反动、色情、淫秽、封建迷信等音像制品的制作和播放。
第十七条 各级教育部门和各级各类学校应当加强对教职员工和学生的思想品德教育和法制宣传教育，重视校风校纪建设，开展学校、社会、家庭三结合教育，预防和减少学生违法犯罪。
第十八条 民政部门应当加强基层政权和群众自治组织的建设，指导村规民约的制订和执行；做好救灾救济、社会福利、优抚安置工作和流浪乞讨等人员的收容遣送工作；及时调处乡（镇）之间、县（市）之间边界纠纷；配合组织好军、警、民共建精神文明单位。
第十九条 劳动人事部门应当做好待业人员的就业培训、指导和服务工作，帮助失业人员、刑满释放、解除劳教人员就业。
第二十条 医药卫生部门应当加强医药市场和医疗秩序的管理，查禁有毒有害食品、假冒伪劣药品和医疗器械，取缔非法行医；管好麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品，配合有关部门共同做好禁止吸食毒品和对吸食毒品人员的监测治疗和康复以及毒品的鉴定工作。
第二十一条 工商行政管理、税务、物价和技术监督部门按照各自的职责，负责对工商企业、商品市场的监督管理，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，维护正常的市场秩序，协助公安、司法机关查处违法犯罪活动。
个体劳动者协会应当加强对个体劳动者的职业道德和法制教育，增强遵纪守法意识。
第二十二条 城建规划、土地管理部门应当将公共场所、开发区、城镇居民住宅区的安全防范设施和公安、司法机关派出机构以及消防、交通警察等部门的基础设施建设纳入城市建设规划，并负责监督和实施。会同有关部门调解土地纠纷，查处违法案件。
第二十三条 交通运输部门应当加强对铁路、公路、车站、机场的治安管理，维护站、车秩序，协助公安、司法机关打击抢劫、盗窃货运物资和旅客财物等违法犯罪活动。搞好护路联防，维护交通安全。
第二十四条 公安、矿管、农牧等部门，应当加强对采金采矿人员的管理。
采金采矿人员必须办理批准手续，在指定范围内依法开采，不得携带枪支、弹药等武器进入矿区，不得猎捕国家禁猎的野生动物，不得破坏草原、森林和其它植被，不得危害国家，集体财产和公民人身财产安全。
第二十五条 工会、共青团、妇联等群众团体，应当加强对职工、青少年、妇女的宣传、教育工作，开展各种健康有益的活动，鼓励他们发扬见义勇为精神，积极同各种违法犯罪行为作斗争，并协助治安保卫及综合治理部门，建立健全群防群治网络，维护好本地区、本部门的社会治安
秩序。
第二十六条 民族宗教管理部门应当依法加强对宗教事务工作的管理。凡外地来我州进行宗教活动的，须经当地宗教管理部门同意并报州民族宗教管理部门按有关规定审批；对冒充宗教人员进行诈骗犯罪活动的，一经发现除没收非法所得外，视情节轻重，分别给予处理，构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 驻本州的人民解放军和人民武装部门应组织部队、民兵积极参与社会治安综合治理，搞好军、警、民联防工作。
第二十八条 村（居、牧）民委员会在社会治安综合治理中的主要职责：
（一）组织制定村规民约（居民公约），实行依法治村、民主管理；
（二）对居民、村民、牧民进行社会主义法制教育、社会公德教育和防盗、防火、防治安灾害事故教育，落实安全管理责任制度；
（三）建立健全群众性治安保卫组织和人民调解组织，加强治安防范，调解民间纠纷；
（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件和治安灾害事故；
（五）协助公安、司法机关做好对管制、剥夺政治权利、缓刑以及保外就医、假释等人员的监督、改造、考察工作；
（六）配合有关单位做好对刑满释放、解除劳教人员的帮教安置工作；
（七）关心青少年身心健康，配合单位、家庭、学校做好对失足青少年的教育挽救工作。
第二十九条 农村牧区可以结合本地实际开展农（牧）户联防、民兵值勤等治安联防活动。
第三十条 家庭应当教育家庭成员遵纪守法，尊老爱幼，搞好邻里关系，配合社会、单位、学校加强对家庭成员尤其是青少年子女的教育。监护人应当履行对无行为能力或者限制行为能力的家庭成员的教育和监护责任。
第三十一条 群防群治组织必须严格依法办事，接受主管部门和社会的监督。
第三十二条 公民应当自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为坚决制止和举报，并向司法机关如实作证或者提供线索，不得纵容、包庇、窝藏违法犯罪分子。公民对正在实施犯罪或者犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的人犯，有权扭送和举报公安、司法
机关依法查处。
第三十三条 各级社会治安综合治理机构所需经费，由各级人民政府列入财政预算。
单位内部的社会治安综合治理经费，由本单位列支。
社会群防群治工作所需经费，经州人民政府批准，坚持自愿、受益、适度和资金定向使用的原则，可以适当集资。
第四章 社会保障
第三十四条 为维护社会治安，保护国家、集体财产和人民生命财产安全而牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，逐级报请省人民政府批准授予烈士称号，并根据有关规定，对其家属给予抚恤；不够烈士条件的，比照因公死亡对待，并一次性发给抚恤金。
对见义勇为事迹突出的公民，按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》给予表彰奖励，可以授予相应的荣誉称号。
第三十五条 国家工作人员和企业事业单位的职工同违法犯罪分子作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，由其所在单位按工伤对待。
公民同违法犯罪分子作斗争致伤致残的，其医疗、生活补助费，由致其伤残的行为人或监护人承担，行为人确实无力承担的，由行为人所在单位承担；行为人没有单位的，由当地民政部门参照国家有关参战致残民兵、民工的规定办理。
公民同违法犯罪分子作斗争致伤的，医疗单位必须及时诊治；医疗单位不及时诊治，造成严重后果的，有关部门应当追究医疗单位负责人和直接责任人的责任。
第三十六条 各级人民政府和企业事业单位，对同违法犯罪行为作斗争受到表彰奖励的城镇待业青年、农村牧区青年，在就业、参军等方面，应当予以优先照顾。
第三十七条 各部门、各单位应当支持和保护群众见义勇为的积极性。对打击报复见义勇为人员的违法行为，由有关部门给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 州、县（市）、行政区设立见义勇为奖励基金，用于奖励同违法犯罪分子作斗争的公民。
第五章 奖励与处罚
第三十九条 各级综合治理委员会应当把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益挂钩。各县、市、行政区对本地区的社会治安综合治理工作每半年检查评比一次，全州的社会治安综合治理工作每年检查评比一次。
第四十条 符合下列条件之一的单位或者个人，经各级社会治安综合治理委员会推荐，报请各级人民政府和有关部门批准，给予表彰、奖励：
（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；
（二）调解民间纠纷，避免矛盾激化有突出功绩的；
（三）检举、揭发犯罪行为或者同违法犯罪分子作坚决斗争，对维护社会秩序和公共安全有突出贡献的；
（四）在治安防范、安置帮教和法制教育等工作中，做出显著成绩的；
（五）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后，取得显著社会效益的；
（六）单位主管负责人和治安责任人尽职尽责，在社会治安综合治理中做出优异成绩的；
（七）保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（八）协助公安、司法机关侦破特大、重大案件的；
（九）在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。
第四十一条 经地方社会治安综合治理委员会考核，没有达到规定的社会治安综合治理目标或者有下列情形之一的地区、单位，由县级以上地方社会治安综合治理委员会给予通报批评，并可以建议主管部门给予首要责任人，主管责任人和直接责任人适当的行政处分，直至追究法律责任
：
（一）不按本条例建立社会治安综合治理机构的，或者本地区、本单位治安秩序严重混乱的；
（二）对内部矛盾和纠纷不及时化解，处置不力，造成严重后果，危害社会治安的；
（三）存在重大治安隐患，经有关部门或者社会治安综合治理委员会提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，拒不整改或者整改不力的；
（四）社会治安综合治理措施不落实，发生刑事案件或者治安灾害事故，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失而不认真查处和改进工作的；
（五）疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的。
违反前款规定的地区或者单位在治安面貌未改变之前不得评选为文明、先进单位，其首要责任人，主管责任人，不得评选先进、模范，不得晋职晋级。
第四十二条 对于不认真履行本条例规定责任的部门和单位，当地社会治安综合治理委员会有权督促其履行，并给予通报批评；如果仍不履行的，可以向其上级主管部门或者行政监察机关提出处分建议。接到建议的机关必须在三个月内将调查、处理情况，送达提出建议的社会治安综合
治理委员会。
第四十三条 对治安积极分子、证人和检举揭发违法犯罪活动的公民进行打击报复的，由其所在单位或者上级主管部门给予必要的行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 弄虚作假骗取荣誉的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，并由当地县级以上地方社会治安综合治理委员会建议批准机关撤销其荣誉称号。
第四十五条 违反本条例的按本条例有关规定处理，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；违反有关法律、法规，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自1995年10月1日起施行。
1995年7月29日
