关于1999年国有企业领导干部廉洁自律工作的意见
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关于1999年国有企业领导干部廉洁自律工作的意见
国家经贸委
关于1999年国有企业领导干部廉洁自律工作的意见
国家经贸委
1999年国有企业领导干部廉洁自律工作，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，根据中央纪委第三次全会和国务院廉政工作会议的部署和要求，深入贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》（以下简称《廉政准则》）、党风廉政建设责任制和制止奢侈浪费八
条规定，结合实现国有企业三年改革与脱困目标，联系生产经营实际，加强领导、强化监督、标本兼治，加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力推进国有企业领导干部廉洁自律工作（以下简称“企廉工作”）的深入开展。
一、领导干部廉洁自律工作的主要任务国有企业要继续贯彻执行《廉政准则》，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，认真落实制止奢侈浪费行为的八条规定，着重抓好中央提出的关于严禁到庐山等12个风景名胜区开会，不准组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他风景
名胜区旅游；严格控制改建、扩建、新建或购买、装修办公楼和新建宾馆；严格管理公费出国（境）的工作，坚决制止用公款出国（境）旅游等3项规定。国有企业、集体企业及公有产权占主导地位企业的党员领导干部，要对照《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定，重点围绕以下4个方面
进行自查自纠：
（1）是否违反规定多占住房或用公款装修、购买住房；
（2）是否利用职权为配偶、子女及亲属经商办企业提供便利和优惠条件；
（3）是否让所在企业与自已的配偶、子女及亲属所办企业进行经济交往；
（4）是否在改制过程中有利用权力低价评估资产，买卖企业，导致国有和集体资产流失的现象。
要巩固清理通信工具、控制会议和庆典活动、制止用公款吃喝玩乐等工作的成果。继续执行领导干部重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度以及业务招待费等重要事项向职代会报告制度。
继续贯彻执行亏损困难企业“不得用公款为领导干部建造、购买或装修住房；不得购买或长期租用小汽车；不得装修办公室、添置高档办公用品”的规定，并对落实情况进行督促检查。尤其要注意做好职工下岗分流、住房分配和医疗制度改革等过程中的企业领导人员廉洁自律工作。
要协助有关部门坚决查办在企业改制过程中领导人员侵吞国有和集体资产的案件，以及因失职渎职造成国有和集体资产流失的案件。
二、扎实做好基础性工作
（一）切实提高专题民主生活会质量，认真抓好对照检查工作。结合以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，组织企业领导干部学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关反对腐败、加强和维护党的纪律的论述，以及党中央对企业领导干部廉洁自律提出的一系列规定和
要求，在提高他们对反腐倡廉工作认识的基础上，认真开好专题民主生活会。同时要组织好自查自纠教育活动，把执行1999年中央纪委第三次全会提出的有关要求作为重要内容，逐条严肃认真地对照检查，并以整风态度解决领导人员在党性党风党纪和廉洁方面存在的突出问题。要把党性分
析与自查自纠、民主评议结合起来，勇于开展负责的批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，认真纠正存在的偏差。要理直气壮地提倡共产主义奉献精神，不断端正世界观、人生观和价值观，引导企业领导人员树立起拒腐防变的思想道德防线。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。要在深化企业改革过程中，建立本单位的党风建设和廉洁经营责任制，把落实党风廉政责任制和企业领导人员任期经济责任制结合起来，促进国有企业三年改革与脱困目标的实现。企业领导人员特别是党政一把手不仅自己要廉洁自律，以身作则，
而且要负责本企业的党风建设和廉洁经营，管好分管部门和单位及自己的配偶、子女。
要贯彻从严治党的精神，切实加强党组织对企业领导班子成员和党员群众对党员领导干部的监督。要通过完善和规范法人治理结构，强化内部监督，逐步营造层次分明，逐级负责，相互制约，责任到人的监督管理体制。
（三）坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，加强基层民主监督。国有企业、集体企业以及国家和集体控股的企业，要认真贯彻执行中央纪委、国家经贸委、全国总工会《关于推行厂务公开制度的通知》和《关于国有企业业务招待费使用情况等重要事
项向职代会报告制度》。企业领导人员执行廉洁自律规定的情况和企业改革方案以及对外投资、联营、中长期发展规划、重要人事任免等重大决策必须向职代会报告，并采取适当方式向职工群众公开。凡涉及住房分配、下岗分流、调资晋级、资金分配等与职工群众切身利益相关的事项，必
须定期向职工群众公开，接受职工群众的监督。要严格业务招待费报告制度，制定和完善企业业务招待以及缴纳的各种收费、罚款、摊派、赞助、广告等费用向职代会报告的具体办法。继续坚持企业职代会对企业领导班子成员民主评议、民主测评的制度，对民主评议不合格的企业领导干部
要做出组织处理，不得易地做官。
（四）协助有关部门推行国有企业领导人员任期经济责任审计制度和会计聘任制度。各级企廉工作机构要协助有关部门做好对企业领导人员任期经济责任的审计工作，从而加强对经营者的权力监督，促进各项廉洁自律规定的贯彻和落实。国有企业、集体企业及公有产权占主导地位的企
业可试行向会计事务所聘用会计人员的办法；国有大型企业内部可实行向所属经济实体委派财务总监或会计的做法。
三、几点要求
（一）结合实际，下功夫抓落实，见成效。认真贯彻落实中央纪委第三次全会对国有企业领导干部提出的廉洁自律规定和要求，巩固已取得的成果；没有落实或执行不好的，要继续坚持抓好落实。各地方、各部门要根据中央的规定，结合企业实际，有选择、有重点地解决职工群众反映
突出的问题。贯彻企廉工作规定要一步一个脚印，分阶段逐条逐项地真正落到实处。企廉工作要服从、服务于实现国有企业三年改革与脱困的目标，找准切入点，通过重点抓好改制企业和亏损困难企业落实领导人员廉洁自律各项规定，促进企业改革与脱困工作的顺利进行。
（二）加强监督检查，严肃查处违反各项廉洁自律规定的问题。各级企廉工作机构要组织人员深入企业，倾听职工群众的反映，及时掌握企业领导人员执行廉洁自律规定的情况，随时注意发现和解决问题。要加大对企业领导人员执行各项廉洁自律规定情况的督促检查力度，把经常性的
督促检查与必要的专项检查相结合，注意抓住执行过程中出现的带倾向性问题，组织重点检查，深入研究，找出症结，提出有效的解决办法。要协助有关部门抓好对国有企业领导班子的考核工作和企业领导人员任期经济责任审计工作的监督检查。对于违反廉洁自律规定不作自查自纠的，一
经查实，要从严处理。
（三）加强调查研究，采取多种形式，加大指导工作的力度。要组织力量做深入的调查，在对不同类型企业落实企廉工作规定情况进行分析研究的基础上，采取不同措施，分类指导。尤其要结合深化企业改革，强化监督制约机制，群策群力，提出切实可行的监督措施和对策，加强对企
业法人代表的监督。要注意总结和推广先进经验，善于运用正反典型事例，指导面上的工作。特别要重视总结和宣扬企业领导人员模范执行各项廉洁自律规定的先进典型，树立起廉洁勤奋的企业经营管理者形象。
（四）提高认识，加强领导，切实搞好组织协调。要充分认识到加强企廉工作是深化企业改革，促进企业发展的客观需要，尤其是在当前形势下，进一步做好企业反腐倡廉工作具有重要意义。企廉工作和企业纪检监察工作只能加强，不能削弱；各地方、各企业要适当充实企廉工作机构
的成员单位，进一步明确办事机构，真正做到有部门负责，有专人分管，有办事机构，并在办公经费和条件方面给予必要的支持。各地经贸委和纪检监察、工会等有关部门要密切配合，加强组织协调，积极主动地做好工作。
各级企廉工作机构要加强工作联系和信息交流，重要情况及时逐级上报。
1999年4月26日
住房城乡建设部关于进一步规范房地产估价机构管理工作的通知
住房和城乡建设部
住房城乡建设部关于进一步规范房地产估价机构管理工作的通知
建房[2013]151号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市房地局（建委）：
按照《住房和城乡建设部关于修改<房地产估价机构管理办法>的决定》（住房和城乡建设部令第14号）有关要求，为深化行政审批制度改革，提高行政效能，经研究，决定转变一级房地产估价机构资质管理方式，进一步规范房地产估价机构管理工作。现就有关问题通知如下：
一、明确一级房地产估价机构资质核准管理职责
住房城乡建设部负责指导和监督房地产估价机构资质核准工作，制定房地产估价机构资质等级条件，指导全国房地产估价行业管理信息平台建设，制定房地产估价机构资质证书式样，不再承担一级房地产估价机构资质核准工作。省、自治区、直辖市住房城乡建设（房地产）管理部门负责本行政区域内的一级房地产估价机构资质核准工作。
二、建立全国统一的房地产估价行业管理信息平台
为规范房地产估价行业管理，有效促进全国房地产估价市场的统一开放、公平诚信、竞争有序，将房地产估价机构资质核准、房地产估价师注册、房地产估价信用档案等信息系统进行整合，建立全国统一的房地产估价行业管理信息平台，实现资质核准、人员注册、信用档案管理等信息关联共享，进一步发挥信息平台在行业准入、从业行为监管、估价报告管理、信用体系建设的作用，全面提升房地产估价行业管理水平。全国房地产估价行业管理信息平台建设的具体工作和房地产估价报告评审标准的制定，由中国房地产估价师与房地产经纪人学会承担。
三、规范房地产估价机构资质核准管理
房地产估价机构资质核准部门应当通过全国房地产估价行业管理信息平台开展资质核准及行业信息发布等工作。各级房地产估价机构资质等级条件按照《房地产估价机构管理办法》（原建设部令第142号）规定执行。资质核准中的房地产估价报告评审，应当执行全国统一的房地产估价报告评审标准，房地产估价报告应当从全国房地产估价信用档案的估价报告名录中随机选取；房地产估价机构业绩认定，应当以全国房地产估价信用档案记载的业绩为准。其中：一级房地产估价机构资质核准，应当从全国房地产估价报告评审专家库中抽取专家对估价报告进行评审。
四、加强房地产估价行业监督管理
各级住房城乡建设（房地产）管理部门应当加强对房地产估价行业的监督管理。建立健全房地产估价机构和注册房地产估价师信用档案，及时更新信用档案信息。要严格按照资质等级条件，统一标准，加强房地产估价机构资质核准管理，强化审批事后监管。要努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境，促进形成统一的全国性房地产估价市场，不得利用资质核准管理、设定限制性条件等手段阻碍或排斥外地机构进入本地市场；也不得以变相降低本地房地产估价机构资质核准条件、选择性执法等方式保护本地机构。强化行业自律管理，充分发挥房地产估价行业组织的作用，尚未建立房地产估价行业组织的地区，要尽快组建。我部将加强对房地产估价行业的监督指导，定期对各地的资质核准情况、行业管理情况进行抽检，纠正资质管理中的违法行为。
省级住房城乡建设（房地产）管理部门要按照本通知要求，做好相关衔接工作。资质核准工作中遇到的问题，可以与我部房地产市场监管司联系。
自2013年10月16日起，我部不再受理一级房地产估价机构资质行政审批事项；此前我部已经受理的一级房地产估价机构资质行政审批事项，继续由我部办理。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2013年10月24日
衢州市人民政府关于印发衢州市信安湖管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢政发〔2008〕21号
衢州市人民政府关于印发衢州市信安湖管理暂行办法的通知
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市信安湖管理暂行办法》已经市政府第59次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年四月十八日
衢州市信安湖管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强信安湖保护、开发、利用、管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 信安湖保护、开发、利用、管理，实行“保护为主、合理开发、科学利用、统一管理”的原则，坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一。
第三条 信安湖管理范围（以下简称湖区）为江山港双港口大桥以下、常山港孙姜大桥以下（含支流）、石梁溪白云山大桥以下、庙源溪杭金衢高速公路大桥以下、乌溪江浙赣铁路新大桥以下、衢江沈家大桥以上水面及其河道管理和保护范围。
具体管理范围以市人民政府批准的信安湖保护开发利用规划划定的范围为准，并由管理单位标界立碑。
第四条 市政府成立信安湖管理委员会（以下简称信安湖管委会），统一负责信安湖的保护、开发、利用的监督管理和协调等工作。设立信安湖管理机构，具体负责湖区保护、开发、利用的日常管理工作。
市水利、发改、财政、规划、建设、国土、交通、环保、旅游、农业、林业、公安、工商、文化、卫生、综合执法、高新园区、西区管委会等部门和柯城区、衢江区政府应按照各自职责，依法协同做好信安湖监督管理工作。
第五条 信安湖的维护管理、水面保洁等费用列入市财政年度预算支出。湖区资源有偿出让所得全额上缴市财政统一管理，用于安排湖区建设开发及公益设施维护管理支出。
第六条 任何单位和个人都有保护信安湖的义务。对保护信安湖成绩突出的单位和个人，市政府将给予表彰和奖励。
第二章 规划
第七条 市规划局应会同市水利、发改、建设、国土、交通、环保、旅游等部门，组织编制信安湖保护开发利用规划，报市政府批准后实施。
第八条 信安湖保护开发利用规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划，并与防洪、环保、渔业、旅游、航道、港口等专业规划相衔接，有利于保护和改善信安湖生态环境。
第九条 信安湖保护开发利用规划应明确湖区功能分区、重点保护内容、景点规划、旅游开发容量、码头泊位等。
第十条 在湖区除按照信安湖保护开发利用规划建设必要的水利、市政、港航等公共设施外，严格限制建设其他非公共设施类建筑物、构筑物；湖区外毗邻地带的建筑物、构筑物建设，应当符合城市规划，并与信安湖保护开发利用规划相协调。
第三章 开发利用
第十一条 湖区资源的开发利用，应当按照信安湖保护开发利用规划及其利用功能，统筹兼顾，合理适度开发利用湖区水面和景点土地资源，充分发挥其综合效益。
第十二条 湖区资源的开发利用应当在服从防洪、渔业、通航和生态保护的前提下，按照信安湖保护开发利用规划的要求，积极发展旅游景点，适度开发水上休闲项目。
信安湖的开发建设项目由信安湖管委会审核后，报经市政府同意。
第十三条 湖区资源项目的开发权和经营权实行市场化配置，按公开、公平、公正的原则，通过有偿出让的方式确定。
第十四条 湖区资源项目的有偿出让，其开发建设方案需报经有关主管部门审查批准，方可组织实施。有关主管部门在审查批准开发建设方案前，应事先征求信安湖管理机构意见。
第十五条 信安湖管委会应有计划地组织湖区景点、旅游开发项目的招商推介活动，促进湖区资源得到充分有效地开发和利用。
信安湖沿江灯光亮化项目，由市建设部门根据相关规划组织实施。
第四章 管理
第十六条 信安湖水体的水功能按照省政府批准的水功能区水环境功能区划和目标水质国家地面水环境质量标准GB3838—2002的Ⅲ类水进行保护。
市环保部门应加强信安湖水质的监测和监督管理，增加监测断面，定期向社会公布监测数据。
信安湖管理机构应做好垃圾漂浮物的打捞，保持水面清洁。
第十七条 禁止任何单位和个人在湖区内进行下列活动：
（一）非法占用湖区资源或土地；
（二）向湖区、航道倾倒沙石泥土和废弃物；
（三）非法采砂、取土、爆破等；
（四）破坏文物，损坏堤岸、涵洞、水闸、码头、助航、栏杆、照明、亮化等公共设施；
（五）毁坏古树名木，损坏绿化带树木、花草；
（六）擅自在堤防上通行车辆；
（七）擅自设立经营摊点；
（八）擅自捕捞鱼类和网箱养鱼；
（九）擅自建造、设立宗教活动场所或塑造佛像、神像等；
（十）向湖区超标排放污水，弃置污染湖面、水质的垃圾及动物尸体等污染物体；
（十一）在衢江沈家大桥以上至塔底枢纽工程大坝上游300m范围内进行游泳、垂钓、捕捞等水上活动；
（十二）其他可能危害湖区安全的活动。
第十八条 在湖区利用船舶从事水路运输经营的，由交通主管部门按照水路运输有关法规实施许可、监督和管理。从事非水路运输经营的，通过有偿出让方式获得经营权，并依法办理相关法定手续。
未经许可，任何船舶、浮动设施都不得在湖区从事航行、停泊、作业及其他经营活动。
第十九条 在湖区从事经营和非经营性船舶、浮动设施，必须符合湖区保护、开发、利用规划要求，动力环保，外形美观；应当配备必要的收集垃圾、污水等废弃物的容器；残油、废油和垃圾一律回收上岸处理，禁止直接向水体排放和倾倒；生活污水和其他污水都必须收集上岸处理，禁止直接排入水体。
第二十条 湖区内所有船舶、浮动设施及过往船舶、浮动设施，必须遵守湖区通航有关规定，在指定的航区、航线航行或指定的水域停泊、作业。
在汛期，所有船舶、浮动设施的航行、停泊、作业及其他经营活动必须遵守防汛防台的有关规定。
第二十一条 在湖区范围内组织各种集体文体活动的，需按规定报有关主管部门批准。有关主管部门在批准前，应事先征求信安湖管理机构意见。
第二十二条 湖区内新建、改建和扩建排污口，应当依法报经水利、环保等有关部门批准。现有未达标排放的排污口必须限期治理，达标后排放。
湖区内已有的生产、经营、服务等项目，应当建设相应的污水处理设施或将污水排入城市污水收集管道。未建成污水处理设施、不使用污水处理设施或未达规定排放标准也未排入城市污水收集管道的，不得投入使用。
第二十三条 因特殊原因确需占用信安湖水域的建设项目，在报送规划部门审批前，水利部门在征求信安湖管理机构的意见后，按照《浙江省建设项目占用水域管理办法》的规定审批。涉及建设用地的，依法报经国土部门审批。涉及航道水域通航和从事港口（码头）建设、经营的，还须依法报交通等主管部门批准。
建设单位经批准在湖区规划管理范围内从事工程设施建设的，应当严格按批准的方案进行；工程设施建设对湖区造成影响的，应当与工程设施建设同步实施整治。湖区规划管理范围内已有的不符合湖区保护开发利用规划的建筑物、构筑物和设施，应逐步组织整改；难以整改且严重影响湖区开发、利用和保护的，按照规划要求，由有关部门依法组织拆迁。
第二十四条 湖区应当建立健全安全管理制度，并制定突发公共事件应急处置预案，以加强湖区安全管理和公共应急管理。
第五章 罚则
第二十五条 在湖区内，有下列行为之一的，由水利部门依法查处：
（一）违法占用信安湖水域的；
（二）擅自拆动、操作和破坏堤岸、涵洞、水闸、码头和栏杆等公共设施的；
（三）违法采砂、取土、爆破等活动的；
（四）倾倒垃圾、渣土、废物及抛撒动物尸体和其他污染水体的物体的；
（五）无证网箱养鱼及捕捞的；
（六）未经批准，新建、改建和扩建排污口的；
（七）未经许可违法取水的。
第二十六条 在湖区内，有下列行为之一的，由环保、水利、综合执法等有关部门依法查处：
（一）超标排放或倾倒有毒、有害和放射性物质的；
（二）排放未经处理或者虽经处理但未达到规定标准废水的；
（三）生产、经营、服务项目未建成污水处理设施或者不使用污水处理设施投入使用的；
（四）损坏、破坏绿化带树木、花草的。
第二十七条 在湖区内，有下列行为之一的，由交通、渔业等有关主管部门，依法予以查处：
（一）船舶无证营运的；
（二）不按通航规定航行、作业、停泊和营运的；
（三）未经批准从事水上或水下作业和其他活动的；
（四）未按通航标准建筑水域建筑物、构筑物，改变通航条件，影响通航安全的；
（五）向航道倾倒沙石泥土和废弃物的。
第二十八条 在湖区内违反城市规划，违法建设建筑物、构筑物的，由水利、规划、建设、国土、综合执法等主管部门依法查处。
第六章 附则
第二十九条 本办法由信安湖管委会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。
