厦门市人民政府关于印发厦门市隧道管理暂行规定的通知
福建省厦门市人民政府
厦府〔2008〕336号
厦门市人民政府关于印发厦门市隧道管理暂行规定的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市隧道管理暂行规定》已经第三十五次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府
二OO八年九月二十八日
厦门市隧道管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强厦门市隧道管理，保护隧道及其附属设施，保障隧道安全畅通和战时发挥防护功能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内使用、养护和管理的机动车通行的山岭隧道、城市海底隧道、城市浅埋隧道（以下简称隧道），适用本规定。
第三条 市交通委员会是隧道行政主管部门。市公路局是隧道管理单位，并受市交通委委托具体负责隧道日常运营安全设施的维护、管理和行使平战功能转换职责。
公安机关负责隧道交通安全监管、治安和消防的指导、监督工作。
其他各有关部门应当根据职责分工，做好隧道的指导、监督工作。
隧道管理遵循平战结合原则。隧道的战时管理使用，由城市防空袭指挥机构统一负责。市人民防空办公室应当针对隧道特点，研究制定隧道平战转换和战时使用预案，加强隧道平战功能转换工作和防空袭演练的监督检查。
第四条 隧道行政主管部门、隧道管理单位应当认真履行职责，依法做好隧道及其附属设施的管理、维护工作，提高服务、管理水平，保证隧道路况及设施处于良好状态。
第五条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用隧道及其附属设施。不得利用隧道附属设施进行经营性活动。
任何单位和个人有爱护隧道及其附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏或者非法占用隧道及其附属设施的行为。
第六条 隧道管理单位应建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱，接到举报后依法及时处理。
第二章 通行管理
第七条 公安交通管理机关应当加强隧道的交通安全管理，确保隧道的安全畅通。
第八条 行人和下列车辆禁止进入隧道：
（一）自行车（电动助力车）、三轮车、畜力车、残疾人专用车等非机动车；
（二）摩托车、拖拉机、低速载货汽车，轮式、履带式专用机械；
（三）超过隧道限载、限高、限长标准的车辆；
（四）其他影响或者危及隧道安全通行的车辆。
第九条 载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆，禁止在隧道内通行。确需在隧道内通行的，应经公安机关核准并报隧道管理单位备案，按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂警示标志，采取必要的安全措施。
第十条 严禁聚众堵塞隧道交通或者妨碍隧道交通、治安秩序。
第十一条 车辆在隧道内应当按照交通标志、标线、信号所示的车道按规定限速行驶，不得越线、超车、倒车、调头、逆行或擅自停车。
第十二条 机动车在隧道内发生故障或者发生交通事故，车辆驾驶人员应当按照规定开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯。并在来车方向50-100米设置警告标志，同时立即报警。
第十三条 隧道养护维修作业期间，车辆应当按照隧道管理单位发布的信息或者养护维修作业单位设置的标志通行，并注意避让养护维修作业车辆和人员。
第十四条 遇有隧道严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的，公安交通管理机关可以对隧道实行交通管制。隧道管理单位应当积极配合，及时向通行车辆告知交通管理信息。正在通行的车辆应当服从公安交通管理机关和隧道管理单位人员的指挥，有序疏散。
第三章 路政管理
第十五条 隧道行政主管部门依法对隧道实施路政管理。隧道管理单位应当配合隧道行政主管部门实施监督检查。
第十六条 隧道应保持清晰准确的各种标志警示，配备齐全和保持完好的供电照明、通风通气、消防、通讯、报警等各种安全运营设施；设置广播、电子显示屏等交通诱导系统、交通安全实时监控和非现场执法系统，并和相关职能部门实现信息共享。
第十七条 在隧道上方和洞口外100米范围内，不得设加油站、加气站；不得设立易燃易爆仓库和存放危及隧道安全的危险化学品；不得挖砂（沙）、采石、采矿、取土、倾倒废弃物、改造山林；不得进行爆破作业及其他危及隧道附属设施安全的活动。
第十八条 在隧道引道边沟两侧各30米范围内，严禁修建任何非属隧道管理的永久性或临时性建筑物。
第十九条 任何单位和个人不得在隧道内设置交通标志以外的其他标志、遗弃物品、修理车辆、漏洒污染物，不得进行其他损坏、污染隧道或影响隧道安全畅通的活动。
第二十条 隧道行政主管部门、隧道管理单位负有保护隧道的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏隧道及其附属设施等违反本规定的行为。
第二十一条 隧道管理单位监督检查人员依法在隧道内进行路政监督检查时，任何单位和个人不得阻扰。
第四章 日常管理
第二十二条 隧道行政主管部门制定和完善隧道管理规章制度，根据岗位需要科学、合理配备人员。隧道管理单位的人员经费、办公经费、设施设备维护保养经费要纳入财政预算，确保隧道管理有序和设施设备的正常运行。
第二十三条 隧道行政主管部门应当对隧道管理从业人员进行运营安全管理和平战功能转换的教育培训，保证从业人员具备必要的专业知识，熟悉隧道运营安全管理和平战功能转换的规章制度和操作规程，掌握本岗位的操作技能，未经教育和培训合格的人员，不得上岗工作。隧道管理单位应加强日常教育培训，定期进行应急和平战功能转换演练，并建立各岗位从业人员培训档案。
第二十四条 隧道管理单位应当制定有关养护维修作业设备设施的管理规章制度，应当按照国家和省规定的技术规范、操作规程进行日常养护，定期维修。养护维修人员应当遵章作业，通行隧道应当建立养护维修信息系统，及时将养护维修作业和巡查、检测信息等录入管理信息系统，并接受隧道行政主管部门的监督检查。
第二十五条 隧道养护维修作业应当严格按照国家规定技术规范进行，因特殊养护需要采取限制通行措施的应在媒体通告。日常养护应遵守下列规定：
（一）养护维修作业必须用警示标志圈划明显的养护作业区域，所有设备、材料必须放置在养护作业区域以内，所有的作业人员必须在作业区域内活动。
（二）养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服；养护维修作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
（三）夜间或者恶劣气候条件下作业，现场必须设置发光或反光的醒目警示信号；
（四）养护维修作业完毕后，应当及时清除遗留物；
（五）除紧急抢修外，养护维修作业应当避开交通高峰时段。
第二十六条 隧道的建设采用新技术、新材料、新工艺、新设备，对养护维修有特殊要求的，设计单位应当在设计文件中做出说明。隧道管理单位应当按照设计说明对隧道实施特殊养护。
第二十七条 隧道行政主管部门、隧道管理单位应当定期对其管理权限内的隧道进行路况及其附属设施检查，做好评定记录。
第五章 应急管理
第二十八条 隧道行政主管部门应根据《厦门市突发公共事件总体应急预案》，编制《厦门市隧道突发公共事件应急预案》，报市政府批准后实施。预案应当明确各有关部门的工作职责、工作程序和相应处置机制。
第二十九条 隧道发生突发公共事件，隧道行政主管部门和管理单位以及公安、消防、卫生、环保、安监、电力、供水、通讯等单位应按照应急预案的规定，迅速查明事故原因、范围和险情，根据应急预案，采取有效措施，展开抢险救援和应急保障。
第三十条 市有关部门要按照职责分工和应急预案，切实做好应对隧道发生突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，所需的物资、设备应保持良好状态，保证应急救援的顺利进行。应急处置所需经费应予以保障。
第三十一条 加强隧道安全通行、紧急避险、自救互救等常识的宣传教育，增强公众安全防范意识。政府相关部门应会同隧道行政主管部门和管理单位建立和完善隧道突发事件预警演练制度，定期组织应急演练，不断提高应急处置能力。
第六章 平战转换
第三十二条 市人民防空办公室负责隧道平战转换、平时演练和战时使用预案的制定、报批和组织实施。
（一）兼顾人民防空需要建设的，依据平战封堵设计文件制定平战转换预案；没有兼顾人民防空需要建设的，应制定简易封堵平战转换预案。
（二）平时演练和战时隧道使用方案，应根据隧道战时功能和平战封堵方案合理编制。
第三十三条 相关部门和单位应当根据预案做好相应物资、器材和技术准备。
第三十四条 隧道平时组织防空演练由市人民防空办公室统一负责，相关部门和单位应予积极配合。
第七章 法律责任
第三十五条 违反本规定，对隧道及其附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。
第三十六条 违反《道路交通安全法》的行为，由公安交通管理机关依法进行处罚。
第三十七条 违反《公路法》的行为，由隧道管理单位依法进行处罚。
第三十八条 隧道行政主管部门、隧道管理单位和有关行政管理部门人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 其他违法行为，由其他相关部门依据相关法律进行处罚。
第八章 附 则
第四十条 本规定所称隧道附属设施，是指为保护、养护隧道，保障隧道安全畅通和防护效能所设置的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、消防、电力、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第四十一条 本规定自2008年10月1日起实施。
关于印发滁州市古树名木保护管理办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市古树名木保护管理办法的通知
滁政〔2010〕51号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市古树名木保护管理办法》已经市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二〇一〇年四月二十九日
滁州市古树名木保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市古树名木保护和管理，合理利用古树名木资源，根据建设部《城市古树名木保护管理办法》、《安徽省古树名木保护条例》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内古树名木的保护管理。
第三条 本办法所称古树，是指树龄100年以上的树木。
本办法所称名木，是指具有历史价值或者重要纪念意义的树木。
第四条 古树名木实行属地管理。保护古树名木坚持以政府保护为主，专业保护与公众保护相结合的原则。
第五条 市、县（市、区）政府绿化委员会统一组织、协调本行政区域内古树名木的保护管理工作。
市、县（市、区）政府城市绿化行政主管部门负责城市规划区范围内古树名木的保护管理，其林业行政主管部门负责城市规划区范围外古树名木的保护管理。
第六条 市、县（市、区）政府应当安排专项经费，用于古树名木的资源普查、认定、养护、复壮、抢救以及古树名木保护的宣传教育、人员培训等工作。
第七条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，对损害古树名木的行为有批评、劝阻和举报的权利。
第二章 认 定
第八条 市、县（市、区）政府绿化委员会应当组织林业、城市绿化行政主管部门每5年对本行政区域内古树名木资源进行一次普查，对古树名木进行登记、拍照、编号，挂牌、建立档案，并及时将普查结果向社会公布。
第九条 古树名木实行分级保护：
（一）名木和树龄500年以上的古树实行一级保护；
（二）树龄300年以上500年以下的古树实行二级保护；
（三）树龄100年以上300年以下的古树实行三级保护。
第十条 一级古树、名木，二级古树，三级古树分别由省级、市级、县级政府绿化委员会组织同级林业、城市绿化行政主管部门进行鉴定，报同级政府认定后公布。
有关单位或者个人对古树名木的认定有异议的，可以向省政府绿化委员会申请重新鉴定。
第十一条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门每5年确定一批树龄接近100年的树木作为古树后备资源，参照三级古树的保护措施实行保护。
第三章 养 护
第十二条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门按照下列规定，确定古树名木的养护责任单位：
（一）在机关、部队、企业事业单位等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；
（二）在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木，铁路、公路和水利工程管理单位为养护责任单位；
（三）在自然保护区、森林公园、风景名胜区用地范围内的古树名木，该园区的管理机构为养护责任单位；
（四）在文物保护单位、寺庙等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；
（五）在城市道路、街巷、绿地以及其他公共设施用地范围内的古树名木，城市园林绿化管理单位为养护责任单位；
（六）在农村集体所有土地范围内的古树名木，该村民委员会或者村民小组为养护责任单位；
（七）私人所有的古树名木，所有者为养护责任人；
（八）在城市住宅小区范围内的古树名木，由住宅小区所在地街道办事处组织养护。
有关单位或者个人对确定的古树名木养护责任有异议的，可以向市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门申请复核。
第十三条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当与养护责任单位或者个人签订养护责任书，明确养护责任和义务。
养护责任单位或者个人应当加强对古树名木的日常养护，并接受林业、城市绿化行政主管部门的指导和监督检查。
古树名木遭受有害生物危害或者人为和自然损伤，出现明显的生长衰弱、濒危症状的，养护责任单位或者个人应当及时报告所在地市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门。林业、城市绿化行政主管部门应当在接到报告后及时组织专业技术人员进行现场调查，并采取相应措施对古树名木进行抢救和复壮。
第十四条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当指导养护责任单位和个人按照养护技术规范对古树名木进行养护，并无偿提供技术服务。
市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当每年组织专业技术人员对古树名木进行专业养护，发现病虫害或者其他生长异常情况时，应当及时救治。
第十五条 古树名木的日常养护费用，由养护责任单位或者个人承担。市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当根据具体情况，对古树名木养护责任单位或者个人给予适当补助。
因保护古树名木，对有关单位或者个人造成财产损失的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门给予适当补偿。
第四章 管 理
第十六条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门应当加强对古树名木保护的监督管理，每年至少组织一次对古树名木保护工作的检查。
第十七条 古树名木由负责认定的政府设立保护牌，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。
古树名木保护牌应当标明古树名木名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号、养护责任单位或者个人、设置时间以及砍伐、擅自移植或者毁坏古树名木应当承担的法律责任等内容。捐资保护、认养古树名木的单位或者个人可以在古树名木保护牌中享有认养期限内的署名权。对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木，应当有文字说明。
任何单位和个人不得擅自移动或者毁损古树名木保护牌及保护设施。
第十八条 禁止下列损害古树名木的行为：
（一）砍伐；
（二）擅自移植；
（三）刻划、钉钉、剥损树皮、掘根、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物；
（四）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内、取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品；
（五）危害古树名木正常生长的其他行为。
第十九条 建设项目影响古树名木正常生长的，建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案，并按照古树名木保护级别报相应的林业、城市绿化行政主管部门审查。林业、城市绿化行政主管部门应当在收到保护方案后10日内作出审查决定，符合养护技术规范的，经审查同意后，由本级政府批准。
古树名木保护方案未经批准，建设单位不得开工建设。
第二十条 不得擅自移植古树名木。确需移植的，应当按照古树名木保护级别向相应的林业、城市绿化行政主管部门提出移植申请，由受理申请机关依法处理。
第二十一条 古树名木死亡的，养护责任单位或者个人应当按照古树名木保护级别，及时报告相应的林业、城市绿化行政主管部门。林业、城市绿化行政主管部门应当在接到报告后5日内组织专业技术人员进行确认，查明原因和责任后注销登记，并报本级政府绿化委员会备案。
任何单位和个人不得擅自处理未经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木。
第五章 法律责任
第二十二条 古树名木养护责任单位或者个人因养护不善致使古树名木损伤的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令改正，并在林业、城市绿化行政主管部门的指导下采取相应的救治措施；拒不采取救治措施的，由林业、城市绿化行政主管部门予以救治，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令限期恢复原状；逾期未恢复原状的，由林业、城市绿化行政主管部门代为恢复原状，所需费用由责任人承担。
第二十四条 砍伐或者擅自移植古树名木，未构成犯罪的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 有下列行为之一的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：
（一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物的，处以200元以上1000元以下的罚款；
（二）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（三）剥损树皮、掘根的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
前款违法行为导致古树名木死亡的，依照本办法第二十三条规定处罚。
第二十六条 古树名木保护方案未经批准，建设单位擅自开工建设的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门责令限期改正或者采取其他补救措施；造成古树名木死亡的，依照本办法第二十四条规定处罚。
第二十七条 擅自处理未经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木的，由市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门没收违法所得，每株处以2000元以上1万元以下的罚款。
第二十八条 市、县（市、区）政府林业、城市绿化行政主管部门违反本办法规定，有下列情形之一，未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违反规定认定古树名木的；
（二）未依法履行古树名木保护与监督管理职责的；
（三）违法批准移植古树名木的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由市绿化委员会负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。
