国务院办公厅关于印发国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

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山西省大同市人大常委会


大同市烟尘控制区管理办法
山西省人大常委会


（1989年9月9日大同市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1989年11月25日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）


第一条 为防治烟尘污染，保护和改善本市大气环境质量，保护历史文化名城，促进社会主义现代化建设，造福人民，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院环境保护委员会《城市烟尘控制区管理办法》，制定本办法。
第二条 烟尘控制区，系指由市人民政府划定的居民稠密区、重点企业区和名胜古迹区。对本区域内的各种锅炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的标准。
第三条 市人民政府应当把建设烟尘控制区作为城市环境综合整治的一项重要内容，统一规划，统筹安排，分期分批，逐步实现。区人民政府和重点企业按照市人民政府的统一规划，安排建设进度，组织实施。
市、区人民政府的环境保护部门是对烟尘控制实施统一监督管理的机关，负责监督检查烟尘控制区建设规划、计划的实施。
市、区人民政府的其他有关部门，应当根据烟尘控制区建设规划和计划，主动配合环境保护部门，完成各自承担的工作。

第四条 对污染、破坏大气环境的单位和个人，公民有权监督、检举和控告。
第五条 建设烟尘控制区的标准：
（一）各种炉、窑、灶排放的烟尘浓度和烟气黑度均不得高于国家规定的排放标准；
（二）凡新建烟囱周围半径200米距离内有建筑物时，烟囱高度一般应高出最高建筑物3米以上。
第六条 建设烟尘控制区的措施：
（一）发展联片采暖、集中供热；
（二）新建、扩建的电厂，应实行热电联产；
（三）发展城市煤气，提高气化率；
（四）加速更新、改造落后的炉、窑、灶，改善燃烧和投煤方式，提高节能和消烟除尘效益；
（五）发展和推广使用民用型煤。
第七条 烟尘控制区内实行《消烟除尘合格证》制度，凡达到本办法第五条规定标准者，由市人民政府环境保护部门核发《消烟除尘合格证》。对已建成的烟尘控制区，应当定期进行复查，排放烟尘合格单位又出现超标准排放的，收回其《消烟除尘合格证》。
第八条 实施联片采暖、集中供热规划的区域，原有单独锅炉必须进行调整、合并；已实行联片采暖、集中供热区域内的单独锅炉一律拆除。
第九条 国家规定淘汰的各种老式锅炉和低效除尘器，必须停用，办理报废手续，严禁转卖、转让或转移使用。
第十条 联片采暖区域内，原有蒸气采暖应全部改为热水采暖。
茶炉及沐浴、消毒用的小型锅炉，应当限期更新改造为消烟节能锅炉或煤气锅炉。
招待所、宾馆、饭店、食堂等单位的炊灶在城市煤气供气范围内，必须限期使用城市煤气；不具备使用条件的，可用回风灶。
第十一条 新购置锅炉，必须采用国家已经定型的、热效率在百分之七十以上的高效节能锅炉，并配备高效除尘器；对于热效率低于百分之七十的运行锅炉应进行改造，限期完成。
排放烟尘超过国家标准的工业窑炉应当限期改造，安装高效除尘装置。
第十二条 烟尘控制区内，凡使用煤粉炉、沸腾炉、抛煤机、振动炉排的锅炉，必须配备高效除尘器。
第十三条 严禁擅自闲置、停用或拆除消烟除尘设施；正在运转的设施，其消烟除尘效率必须达到百分之九十以上。
第十四条 对炉、窑、灶运行中产生的废渣和捕集的飞灰，必须及时清理和密封，洒水清运，防止二次污染。
第十五条 新建楼群和住宅区，必须采用集中供热；楼群和住宅区建成后，不得另行增设锅炉。
第十六条 新建、扩建、改建各种炉、窑，必须按照建设项目环境保护管理的有关规定，办理审批手续。
第十七条 烟尘控制区内，不得新建煤台、煤粉、矿粉、腐植酸、石灰、铁合金和活性炭等项目。已建成的应当逐步转产或搬迁；在未转产、搬迁前，必须采取有效灭尘、降尘和消烟除尘措施，在贮存、运输和装卸过程中，防止自然流失和粉尘飞扬。
第十八条 烟尘控制区内，严禁生产土焦、土炼油和采用简易方式加工处理沥青、废油、橡胶、塑料、骨胶、皮革等产生恶臭或有害气体的物质及焚烧垃圾。
第十九条 治理烟尘污染所需经费，依照“谁污染、谁治理”的原则，由造成污染的单位负担。
第二十条 排放烟尘单位及其主管部门应培训操作人员和管理人员，使其掌握消烟除尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，保持人员稳定，保证消烟除尘设施正常运行。
第二十一条 对建设和巩固烟尘控制区做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表扬或奖励。
第二十二条 烟尘治理应当纳入各级人民政府和各部门、各单位的环境保护目标责任制中；凡排放烟尘不符合标准而又不积极治理的单位，不得被评为先进文明单位，企业不得升级。
第二十三条 环境监督管理人员在执行公务时，应当佩带标志，出示证件，不得利用职权谋取私利。
任何单位和个人不得拒绝、阻碍环境监督管理人员依法执行公务。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，根据不同情节，分别予以警告、加倍征收排污费、罚款、封炉（窑、灶），或者责令停业、关闭：
（一）违反本办法第五条、第十条的，对单位处以警告或者加倍征收排污费，可以并处或者单处一千元以上、五千元以下罚款；对单位负责人处以一百元以上、三百元以下罚款。
（二）违反本办法第八条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的，对单位处以加倍征收排污费或者封炉（窑、灶），可以并处或者单处五千元以上、一万元以下罚款；对单位负责人处以三百元以上、五百元以下罚款。
（三）违反本办法第九条、第十六条、第十七条、第十八条的，对单位处以封炉（窑、灶）或者责令停业、关闭，可以并处或者单处一万元以上、二万元以下罚款；对单位负责人处以五百元以上、一千元以下罚款。
警告和加倍征收排污费、罚款、封炉（窑、灶），由市、区环境保护部门决定；责令停业、关闭，按照企业事业单位的隶属关系，由环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。
第二十五条 各项罚款应当纳入环境保护专项资金，由环境保护部门按有关规定安排使用，受同级财政部门监督。
第二十六条 违反本办法第二十三条第一款的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；违反第二款的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 对烟尘排放的监测，一律以市环境保护监测站的监测数据为准。
第二十九条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府环境保护部门负责解释。
第三十条 本办法自山西省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。



1989年11月25日
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫政办发〔2005〕36号 关于印发葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知



各县(市)区人民政府，市政府各部门：
　　《葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年五月十日

葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，设置葫芦岛市商业局，挂葫芦岛市粮食局牌子，县（处）级建制。葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）是主管商品、粮食流通行业的市政府工作部门。
　　一、主要职责
　　（一）贯彻执行国家、省有关流通服务业发展的方针、政策和法律、法规；研究拟定全市流通服务业具体政策、规章制度并组织实施；研究拟定全市规范商品流通秩序和市场规则的规范性文件，并监督指导实施。
　　（二）研究拟定全市流通服务业发展规划和市场体系建设总体规划并组织实施；负责组织、指导城市商业网点规划的编制与实施；培育、发展城乡市场，规范城乡市场及商业设施建设；完善农产品、农业生产资料流通体系。
　　（三）研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，整顿和规范市场经济秩序，维护行业公平竞争，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
　　（四）制定全市生产资料和生活资料商品流通、餐饮服务、流通加工等行业规章、标准；指导流通服务业多种经济成份共同发展；负责流通服务业发展问题的调查研究，提出政策建议。
　　（五）研究拟定全市流通体制改革政策，指导流通组织和营销方式改革，改造传统商业，建立现代企业制度；推进流通服务业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和新型营销业态的发展；拟定全市流通服务业信息化建设发展的政策措施，并组织实施。
　　（六）负责全市流通服务业经济运行的综合及统计信息分析；承担全市流通服务业市场预测、预警工作；负责组织流通服务业智力引进、人力资源开发；负责行业职业教育和培训工作。
　　（七）负责监控全市商品市场运行和商品供求状况，提出政策建议；组织实施粮、肉、糖、菜等关系人民生活的重要商品的市场调节储备和各种救灾物资的储备。
　　（八）负责餐饮业、住宿业、服务业、生猪屠宰加工业、冷藏加工业、拍卖业、典当业、租赁业、旧货业、展览业等行业的监督管理；负责酒类营销管理。
　　（九）负责成品油流通、散装水泥推广、报废汽车回收的监督管理和老旧汽车更新改造及重要生产资料流通的管理和服务；指导再生资源回收网点建设工作。
　　（十）规范流通服务领域投资的准入程度；组织实施财政性资金安排的有关流通服务市场、业态等重大投资项目；负责外商投资流通服务领域项目的科研、立项；指导和管理流通服务业招商引资、合资合作和劳务输出等工作；承担流通服务业大型展会活动的组织协调工作。
　　（十一）贯彻执行国家、省有关粮食流通和粮油储备的方针、政策、法规和制度；研究和拟定全市粮食总量平衡和粮食流通中长期发展规划，并组织实施；拟定粮食流通体制的改革方案。
　　（十二）负责全市粮油市场监管，建立健全全市粮油市场信息网络，审批国有粮食购销企业和符合准入条件的企业从事粮食批发业务，配合有关部门加强粮油市场管理；保障驻军的粮油供给；安排全地区水库移民、贫困地区救灾、以工代赈、退耕还林及国家重点项目的粮食供应；根据国家、省统一安排，组织粮食进出口。
　　（十三）负责市级储备粮规模的审批；提出市级储备粮规模和布局规划，经市政府批准后组织其收购、轮换、使用的实施，并对市级储备粮油的库存、质量和安全情况实施监督检查；负责全市粮食仓储设施建设，指导全市粮食行业推广应用粮油储藏、加工等新技术，受有关部门的委托，监督执行全市粮油产品标准和粮油检测制度、方法。
　　（十四）指导县（市、区）粮食储备工作；负责全市国有粮食购销企业财务管理的内部审计和指导工作；参与测算核定各种政策性粮食费用补贴；负责市储备粮油管理的审计和监督。　（十五）负责粮食行业统计与分析工作。
　　（十六）承办市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构
　　根据上述主要职责，市商业局设8个职能科（室）。
　　（一）办公室
　　协助局领导处理机关日常工作，承办重要会议；负责文秘、档案、机要、保密、保卫、综合调研、政务信息、计划生育、信访等工作；负责机关行政后勤管理工作。
　　（二）政治部
　　负责系统内人才培养和培训工作；负责全市商业和粮食系统党务、群团、宣传教育、纪检监察、老干部管理、社会公益、机构编制、人事劳资、综合治理等工作。
　　（三）财务审计科
　　拟定流通服务业贯彻国家有关财务、会计、审计、税收、信贷法规制度和管理办法的具体政策；负责政府有关调控资金的管理和使用；指导流通设施固定资产以及项目的初审组织评估，提出立项建议；负责指导商业、粮食行业的内部审计及直属单位财会、审计工作和机关办公经费的管理；参与粮食风险基金的管理；参与测算核定对国有粮食企业的各种政策性费用补贴；核定市储备粮的费用、利息补贴；配合银行部门管理国有商业、粮食购销企业的收购资金，实现“封闭运行”；承担全市军粮供应的财务管理工作；负责全市商业、粮食系统会计报表。
　　（四）规划与法规科
　　研究拟定全市流通服务业发展规划；组织指导城市商业网点规划的编制与实施；负责对大型商业设施建设项目的协调指导；负责研究区域商业经济发展战略；组织指导、推进流通企业深化改革工作；指导监督全市流通服务业执法主体的行政执法行为及规范行业规章、标准的实施，推进依法行政；负责全市流通服务业法律、法规宣传和有关法律、法规培训工作；负责行政复议与行政诉讼工作。
　　（五）商品流通科（市定点屠宰管理办公室）
　　负责监测全市商品市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警工作和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行中的有关重大问题；组织产销衔接，推进消费品市场开发；培育和发展农村市场，发展农村商业设施，完善农产品、农业生产资料流通体系；负责全市流通服务业经济运行的综合及统计信息分析；负责“菜蓝子”产品流通的行业指导和管理；组织实施肉、糖、菜等关系人民生活重要商品的市场流通、调节储备和各种救灾物资的储备；负责货物招标代理机构的资格认定；负责酒类流通的监督管理；负责全市拍卖、典当、租赁、旧货、会展、广告等特殊流通行业的发展和监督管理；负责生猪屠宰加工业、冷藏加工业的监督管理；负责全市流通服务业对外开放，指导流通服务企业开展对外交流；组织流通服务业招商引资，合资合作；承担流通服务业大型展会活动的组织协调工作；负责外商投资流通服务业领域项目的科研、立项；指导、管理和规范外轮供应、免税商店和劳务输出工作；培育大型流通服务业集团；负责机动车交易市场、报废汽车回收和老旧汽车更新的管理和服务；监督指导无固定地点销售业态的发展；组织实施连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、内贸代理制等现代流通方式的发展规划及政策；推进流通方式和组织形式现代化；组织实施财政性资金安排的有关现代流通业态的重大投资项目；拟定全市流通服务业信息化建设的有关政策措施，并组织实施；负责再生资源管理工作和废旧物资流通市场管理，负责废旧金属运输管理；负责全市流通加工业的发展和管理工作；推进科技进步、技术创新与成果转化；负责实施“食品放心工程”。
　　（六）饮食服务管理科
　　负责全市餐饮服务业的行业管理和市场开发，监督执行有关政策、运行规则和管理办法；拟定全市餐住服务业发展规划；负责全市餐住服务业市场的情况综合及统计信息分析、发布，提供咨询服务，监控市场运行；负责全市餐饮、住宿、美容美发、家政等行业的发展和管理；指导餐住行业协会建设；组织拟定餐住服务业分等定级、服务质量标准并组织实施。
　　（七）粮食管理科
贯彻执行国家和省有关粮食流通和粮油储备的方针、政策、法规和制度；研究拟定全市粮食总量平衡和粮食流通中长期发展规划；组织实施政府对粮食市场的宏观调控，协调推进国有粮食购销企业改革；负责全市省级储备粮油布局，按计划组织轮换，并对库存进行监管；确定市级储备粮的规模、品种、布局，做好轮换和库存管理工作；负责军粮供应管理，对军粮的粮源、质量、服务、费用等情况进行监督检查；根据退耕还林的面积、粮食供应标准，做好粮食补助工作；安排全地区水库移民、贫困地区救灾、以工代赈及国家重点项目的粮食供应；监督检查全市粮油仓储制度执行情况，确保帐实相符和储粮安全；负责安全监管工作，确保作业安全、消防安全和药品管理安全；负责仓储设施建设，进行项目规划布局、申报、管理、验收等工作；负责国有粮食购销企业和社会粮油商流、库存、加工等统计工作；负责粮食收购入市资格的审批工作，并对粮食流通情况实施监管；负责对陈化粮的购入企业资格进行审批上报，并对其购销实施全程跟踪监管；负责粮食信息网络建设，掌握市场动态，制定粮食应急预案，确保粮食安全；负责粮食产量、供需平衡、流通情况等社会调查工作；负责粮食运输管理和报批工作。
　　（八）生产资料流通科（市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室）
　　负责组织开发全市生产资料市场，拟定有关政策、运行规则和管理办法；负责监控全市生产资料市场运行和重要商品供求状况，组织全市生产资料市场运行的综合及统计信息分析，承担全市生产资料市场预测、预警和信息发布，提供咨询服务；研究拟定全市生产资料批发市场发展规划及相关政策，并组织实施；指导生产资料批发市场发展和建设；规范汽车、建材等重要生产资料流通与市场开发；按有关规定负责成品油流通的监督管理；负责散装水泥推广工作；承担全市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常管理工作。
　　三、人员编制和领导职数
　　市商业局行政编制26名，机关专项编制5名，老干部服务人员编制3名，工勤人员编制5名。其中：局长职数1名，副局长职业数3名，纪委书记职数1名；职能科（室）科长（主任）职数8名，副科长（副主任）职数5名。