厦门市城市生活垃圾管理办法
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厦门市城市生活垃圾管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市城市生活垃圾管理办法
厦门市人民政府令第114号
《厦门市城市生活垃圾管理办法》已经2004年11月12日市人民政府常务会议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
市长 张昌平
二OO四年十二月十四日
厦门市城市生活垃圾管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市城市生活垃圾管理，提高城市市容和环境卫生水平，保护生态环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾（以下称生活垃圾），是指本市市区、镇所在地街道、风景旅游区、独立工业区、经济开发区以及上述区域的近岸海域范围内，一切单位和个人在日常生活及为生活服务活动中产生的废弃物，以及建筑施工活动中产生的垃圾。
第三条 市市容环境卫生行政主管部门主管本市的生活垃圾管理工作。
区市容环境卫生行政主管部门、镇人民政府、街道办事处依照本办法负责本辖区内的生活垃圾管理工作。
市容环境卫生专业管理部门负责本办法的具体实施。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门会同规划、建设、环保、计划等行政管理部门制定本市生活垃圾治理发展规划，经市人民政府批准后实施。
第二章 生活垃圾收集、运输和处理
第五条 生活垃圾收集、运输、处理及相应设施的相关标准和环境卫生清扫保洁标准，按国家、省、市规定的标准执行。本市有关标准由市市容环境卫生专业管理部门制定，经市市容环境卫生行政主管部门批准后公布执行。
第六条 卫生责任区的环境卫生清扫保洁，必须达到本市环境卫生清扫保洁标准。环境卫生责任单位按照下列规定确定：
（一）市区主次干道、公共广场、人行天桥、人行地下通道、人行隧道，由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；
（二）车行隧道、公路、铁路、专用道路，由管理单位负责；
（三）实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责未实行物业管理的居住区，由社区居委会负责；
（四）飞机场、港口码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、公园、旅游景点、文化体育场所、公共浴场、停车场、风景名胜区、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区等场所，由管理单位或经营单位负责；
（五）机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应对其所辖区域负责清扫保洁；
（六）街心花园、绿地、绿化带、花坛，由管理单位负责；
（七）集贸市场由市场管理单位负责；
（八）城市近岸海域、沙滩、护坡及港口客、货运码头作业范围内的海面，由管理单位或经营单位负责；其他公共海面由市市容环境卫生专业管理部门负责；
（九）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所；
（十）施工工地由施工单位负责，待建工地由业主负责。
按前款规定责任不清的地区，由所在区市容环境卫生行政主管部门确定责任单位；跨区域的，由市市容环境卫生行政主管部门确定责任单位。
第七条 环境卫生责任单位必须向所在区市容环境卫生专业管理部门申报其生活垃圾排放种类、产生量、存放地点、容器类型、运输和处理方式及处置场地等事项，并按指定的时间、地点、方式投放。
办理生活垃圾排放等事项申报，每年一次。办理时间、程序等由市市容环境卫生专业管理部门统一制定公布。实行生活垃圾收集、清运委托服务的单位，由受委托单位负责申报；未实行生活垃圾收集、清运委托服务的由排放者（单位）负责申报。
第八条 居民生活垃圾管理应遵循无害化、资源化、减量化的原则，逐步实行生活垃圾分类收集。
在市市容环境卫生行政主管部门公布的实行生活垃圾分类收集的区域内，居民应当按规定的分类要求，将生活垃圾分别投入相应的垃圾容器。
废弃家具、电子电器及其他大件生活垃圾，必须按所在区市容环境卫生专业管理部门规定并公布的时间、地点、方式投放。
第九条 车辆、火车、飞机及在城市近岸海域行驶或停泊的船舶，必须自备能够防止散落、溢漏的垃圾收集容器（袋），并在其停靠的车站、机场、港口、码头按市容环境卫生专业管理部门指定的地点投放。
境外车、船、飞机等交通工具产生的生活垃圾需在本市处理的，必须由产生单位进行无害化预处理，经卫生检疫部门检验合格后按市容环卫专业管理部门指定的地点投放。
第十条 禁止从临街店家、建筑物、车辆、船舶上向外抛撒垃圾及其他废弃物。
第十一条 生活垃圾收集场所应对进入的垃圾进行检查，并做好登记、统计和消毒工作。
禁止医疗垃圾、有毒有害工业垃圾进入生活垃圾收集、处理场所。医疗垃圾和有毒有害工业垃圾应按照国家有关规定处理。
第十二条 生活垃圾收集运输车辆必须采取密闭方式，运输途中不得泄漏、洒落，不得污染城市路面、水面。生活垃圾转运车辆应按规定进行清洁与消毒。
已分类投放的生活垃圾应分类清运到指定的垃圾收集场所进行分类收集、运输。
第十三条 生活垃圾必须按规定运送到市市容环境卫生专业管理部门指定的垃圾处理厂（场）进行处理。对已分类收集的生活垃圾，应进行分类处理。
第十四条 生活垃圾分捡、生活垃圾处理等经营项目依法实施特许经营制度。
第十五条 由政府财政支付清扫保洁费用的清扫保洁服务项目，可由所在区市容环境卫生专业管理部门通过招投标方式确定清扫保洁服务企业，并报区市容环境卫生行政主管部门备案。
第十六条 鼓励各类社会资本参与生活垃圾清扫保洁，收集、运输、处理设施的建设和运营，逐步实行生活垃圾作业服务市场化。
第十七条 生活垃圾产生者应当按照国家主管部门和省的有关规定缴纳生活垃圾处理费。具体缴费标准由市物价部门依法举行听证并核定公布后实行。
第三章 生活垃圾设施建设与管理
第十八条 本办法所称生活垃圾设施，是指生活垃圾清扫保洁、收集、运输、处理等生活垃圾作业服务设施的总称。
第十九条 生活垃圾设施的设置、建设和管理，必须符合国家、省、市规定的标准，并按下列规定组织实施：
（一）垃圾压缩转运站、垃圾最终处置场所及其他为全市提供服务的生活垃圾处理设施，由市市容环境卫生专业管理部门负责；
（二）清洁楼、环卫道班房、垃圾收集容器、清扫车、环卫专用洒水车、环卫专用供水器等生活垃圾设施，由所在区市容环境卫生专业管理部门负责；按规定应由建设单位建设的卫生责任区内的清洁楼、环卫道班房等生活垃圾设施，竣工验收合格后交由所在区市容环境卫生专业管理部门负责管理；
（三）卫生责任区内的垃圾收集容器等生活垃圾设施，由环境卫生责任单位负责。
前款规定的生活垃圾设施的管理单位对其管理的生活垃圾设施，应当及时维护、更新，保持完好、整洁。
第二十条 医院、疗养院、屠宰场（厂）、生物制品厂等单位应设置便于识别的分别存放生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害工业垃圾的容器。
第二十一条 制定新区开发、旧城改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含清洁楼、环卫道班房等生活垃圾设施的内容。生活垃圾设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需费用纳入工程建设成本。
因城市建设等原因需要拆除清洁楼、环卫道班房等生活垃圾设施的，建设单位必须按照“拆一还一，先建后拆”的原则提出拆迁方案，经市市容环境卫生行政主管部门批准后方可实施。
第二十二条 任何单位和个人不得侵占、破坏、擅自拆除或封闭生活垃圾设施；不得阻挠生活垃圾设施的依法设置、建设。
第四章 监督管理和法律责任
第二十三条 市、区市容环境卫生行政主管部门应加强对生活垃圾管理的监督检查，建立生活垃圾管理投诉处理制度，对生活垃圾管理的投诉、举报应当及时核实、处理。
第二十四条 市市容环境卫生专业管理部门对全市生活垃圾的收集、运输和处理实施具体监督检查，实行考评制度。
第二十五条 对按规定应当设置、建设生活垃圾设施而未设置、建设的，或已设置、建设的生活垃圾设施不符合规定标准的，由市、区市容环境卫生行政主管部门责令整改。逾期不整改的，予以通报批评，并依法予以处理。
第二十六条 违反本办法规定，环境卫生责任单位未向所在区市容环境卫生专业管理部门申报生活垃圾排放等事项的，责令限期申报，处以该单位1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处以100元以上1000元以下罚款:
（一）未按规定进行垃圾分类投放的；
（二）从临街店家、建筑物、车辆上向外抛撒垃圾及其他废弃物的；
（三） 将医疗垃圾、有毒有害工业垃圾擅自倒入生活垃圾收集容器内的或混入生活垃圾的。
第二十八条 违反本办法规定， 有下列行为之一的，责令改正，处以100元以上1000元以下罚款:
（一）生活垃圾收集场所擅自收集医疗垃圾、有毒有害工业垃圾，或者将医疗垃圾、有毒有害工业垃圾混入生活垃圾的；
（二）对已分类投放的生活垃圾不实行分类清运、收集，或者对已分类收集的生活垃圾不实行分类处理的。
第二十九条 违反本办法规定，污损、擅自移动、占用生活垃圾设施以及改变生活垃圾设施用途的，责令限期改正，依法予以处罚。逾期未改正的，可由市容环境卫生专业管理部门采取代为改正措施，代为改正措施费用由责任者承担。
第三十条 城市管理行政执法部门对违反本办法规定的行为，依法予以行政处罚。
第三十一条 市容环境卫生管理工作人员、城市管理行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自2005年3月1日起施行。
关于安排荷兰马铃薯种薯隔离种植检疫试验的通知
农业部
关于安排荷兰马铃薯种薯隔离种植检疫试验的通知
（农检疫发〔１９９７〕７号）
大连动植物检疫局、大连市农业局：
最近，中荷两国农业部商定，在采取严格检疫措施的条件下，从荷兰引进少量的马铃薯种薯进行隔离种植检疫，验证危险性有害生物是否会随进口荷兰马铃薯种薯传入我国，以便确定今后能否从荷兰进口马铃薯优良品种。经研究，此项试验将安排在大连长海县进行。现将试验有关问题通知如下：
一、试验由农业部动植物检疫局牵头、国际合作司和农业司共同组织实施。
二、具体试验由大连动植物检疫局和大连市农业局承担。请加强此项试验的领导和组织工作。
三、试验时间为两年，面积为两公顷。试验有关费用由荷方承担。请大连动植物检疫局与大连市农业局协商尽快确定试验地，并对此项试验所需的经费做出预算，报农业部动植物检疫局。
四、整个试验须按中荷双方制定的方案进行。在试验用的马铃薯进口时，按我国规定实施检疫；在马铃薯生长期间，须进行疫情监测，发现有害生物及时鉴定；收获后，对马铃薯进行检疫并对土壤进行检测。发现危险性有害生物立即报告农业部动植物检疫局，并采取有效的扑灭措施。
整个试验过程中，需作详细记录，每一次试验结束时，请作好试验总结报部。
五、试验期间，要加强管理，严禁种薯丢失。
望积极准备，相互配合，力争1998年开始试验研究。
农业部
一九九七年十二月十七日
安庆市人民政府关于印发安庆市机动车停车场管理办法的通知
安徽省安庆市人民政府
安庆市人民政府关于印发安庆市机动车停车场管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市机动车停车场管理办法》已经2012年7月18日市人民政府第67次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
2012年8月7日
安庆市机动车停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进本市机动车停车场规划建设，规范机动车停车场管理，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）以及住房和城乡建设部、公安部、国家发展和改革委员会《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》（建城〔2010〕74号）等有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内机动车停车场的规划、建设和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称机动车停车场（以下简称停车场）是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
公共停车场是指根据规划独立选址建设、公共建筑配套建设以及在道路范围以外临时占地设置的，主要供社会车辆停放的机动车停放场所。
专用停车场是指主要供本单位人员、本居住区业主等停放机动车的场所。
道路临时停车泊位是指市公安机关交通管理部门会同市城乡规划、建设、城市管理行政主管部门依法在城市道路上施划的机动车临时停放场所。
第四条 市公安机关是停车场管理的行政主管部门。市公安机关交通管理部门负责具体行政管理工作，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查；市公安机关公共管理警察支队配合做好人行道上的停车管理工作。
市城乡规划行政主管部门负责组织编制停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场建设规划的审查和监督。
市建设行政主管部门负责公共停车场的建设管理。
市价格行政主管部门负责停车场的停放收费监督管理。
各区人民政府，市发改、国土资源、交通运输、城市管理、工商、税务、财政、房地产等相关部门按照职责分工，共同做好停车场的管理工作。
上述各单位应遵循行政监管与经营分离原则，不得参与各类停车场的经营活动。
第五条 市、区人民政府将停车场建设纳入本区域国民经济和社会发展规划及年度计划，根据停车场专项规划和停车需求状况，制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策，组织建设公共停车场。
鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。
第二章 规划与建设
第六条 公共停车场的建设实行统一规划、统一管理和“谁投资、谁受益”的原则。
公共停车场专项规划由市城乡规划行政主管部门会同市建设、公安机关交通管理等部门根据城市总体规划和交通需求状况编制，报市人民政府批准后实施。
第七条 根据交通流量状况，在停车位供需紧张的区域和公共交通枢纽附近，应当规划建设公共停车场。
第八条 市建设行政主管部门根据公共停车场专项规划，将公共停车场年度建设计划纳入城建计划，报市人民政府批准后实施。
第九条 市人民政府对停车场建设给予政策扶持。
第十条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当按照国家和本市设置标准配建停车场，停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。鼓励超过设置标准配建停车场。
第十一条 公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国家和本市设置标准和设计规范，设计方案应当征求市公安机关交通管理部门的意见。
第十二条 鼓励单位和个人利用空闲地、自用场地开办临时公共停车场。
第十三条 任何单位和个人不得擅自设置停车场，不得擅自改变公共停车场、专用停车场的规划用途。因修改、调整城市规划确需改变停车场用途的，由市城乡规划行政主管部门征求市公安机关交通管理、建设等部门的意见后进行审批。
建筑物依法改变使用用途的，已配建停车场不得擅自挪作他用。已配建停车场达不到建筑物改变使用用途后配置标准的，应当按标准改建或者扩建。
第三章 公共停车场管理
第十四条 政府投资建设的公共停车场，应当采取招标等方式，选择专业的停车场经营者进行经营管理。出让经营权的收入全额上缴财政，用于停车场建设。
单位和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营管理，也可以委托专业停车场经营者进行经营管理。
第十五条 公共停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续。
公共停车场经营者应当自领取营业执照起15日内，向公安机关交通管理、建设等部门办理备案手续。备案事项发生变更时，应当自变更之日起10日内重新备案。
第十六条 公共停车场的经营者应当履行下列职责：
（一）按照停车场建设规范，设置、维护好停车场内外相关基础设施；
（二）实行政府定价或政府指导价管理的停车场，应当向价格主管部门申领服务价格登记证；
（三）在停车场出入口的显著位置设置统一的公共停车场标志、价格部门监制的明码标价公示牌；
（四）执行公安机关交通管理部门制定的公共停车场管理规范；
（五）负责进出车辆的查验、登记，维护场内车辆停放、行驶秩序，疏导停车场出入口的交通，在停车场入口的显著位置标示剩余车位数量；
（六）按照核定或者约定的标准收费，使用税务统一发票；
（七）做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第十七条 机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当遵守停车场的管理规定，在划定的停车泊位或者准许停放的地点按照规定停放；应当领取停放凭证并妥善保管，按照规定缴纳停车费用。
第十八条 公共停车场经营者对进入停车场停放的车辆应当发放停放凭证，并在车辆离开停车场时查验收回。
第四章 专用停车场管理
第十九条 专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行。
专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第二十条 机关单位以及具有公共管理职能的事业单位办公场所的停车场，在满足本单位停车需求的前提下，应当向在工作时间前来办理事务的车辆临时免费停放。
第二十一条 居住区专用停车场按照《安徽省物业管理条例》等有关法规规定管理。
居住区没有停车场或者停车场停车位不足时，需要占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放机动车辆的，应当确保消防通道和道路畅通，不得损坏绿化设施。
已经成立业主大会的居住区，停车位施划方案由业主大会决定，物业服务企业组织实施；尚未成立业主大会已经实行物业管理的，由前期物业服务企业依据临时管理规约征求业主意见后施划；未实行物业管理的，由社区居民委员会征求业主意见后施划。
第二十二条 鼓励专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，向社会提供停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法公共停车场管理的有关规定执行。
第五章 道路临时停车泊位管理
第二十三条 严格控制占用城市道路设置临时停车泊位。确需设置的，市公安机关交通管理部门应当会同市城乡规划、建设、城市管理等行政主管部门，根据城市总体规划和城市道路交通专业规划编制施划方案，报市人民政府批准后执行。编制施划方案应当遵循下列原则：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同区域、不同时段的停车需求。
道路临时停车泊位应当根据道路交通实际状况，适时进行调整。
第二十四条 施划道路临时停车泊位应当符合下列要求：
（一）避开公共停车场、专用停车场的出入口，并保持适当间距；
（二）主次干道附近停车场无法满足需求的，在不妨碍交通情况下，可以在非机动车道上设置道路停车泊位；
（三）车行道施划停车标线后剩余的路幅宽度不得影响车辆正常通行。
第二十五条 下列区域不得施划道路临时停车泊位：
（一）占用消防通道的；
（二）能够提供充足停车泊位的公共停车场服务半径200米以内的；
（三）学校出入口、公共交通站点、急救站、加油站和消防站附近30米范围内的；
（四）法律、法规、规章规定的其他不宜设置的区域。
第二十六条 机动车道路临时停车泊位由市公安机关交通管理部门按照公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850--2009）等有关规定施划。
第二十七条 市公安机关交通管理部门应当在道路临时停车泊位使用、变更前，将施划地点、停车种类及其他规定事项进行公告。
因紧急情况或者举行大型活动，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区域或者对原划定的停车泊位进行临时调整，并应当将调整情况以显著标志予以告知。
第二十八条 有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当会同市城乡规划、建设、城市管理行政主管部门对道路临时停车泊位及时撤销，并向社会公告：
（一）道路交通状况发生变化，已影响车辆正常通行的；
（二）道路周边的停车场已能满足停车需求；
（三）因城市基础设施建设需要或者其他公共项目建设需要；
（四）其他需要撤销的情形。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自设置道路临时停车泊位，不得阻碍或者设置障碍影响临时停车泊位的使用。
第三十条 市价格主管部门应当根据地理位置、停车状况等因素，本着科学、合理调节停车导向的原则，确定道路临时停车泊位的收费标准。
机动车在道路临时停车泊位收费路段和收费时间内停放的，应当按规定缴纳停车费用。
第三十一条 道路临时停车泊位，由市公安机关交通管理部门会同财政、建设等行政主管部门，采取招标等方式，选择专业的停车场经营者进行经营管理。出让经营权的收入全额上缴财政，用于停车场建设。
第三十二条 道路临时停车泊位经营者应当遵守下列规定：
（一）设置道路临时停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整；
（二）管理人员佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；
（三）按照市价格主管部门核定的标准收取停车费用，使用统一票据，公示收费标准、收费依据以及监督电话。
道路临时停车泊位的经营者应当做好场地、设施的维护。
第三十三条 机动车驾驶人在道路临时停车泊位停放车辆，应当在划定的停车泊位内按道路车辆行驶方向或者指定方向停放，服从管理人员的指挥，按规定缴纳费用，并做好车辆安全防范措施。
第六章 法律责任
第三十四条 停车场的经营者不得有下列行为，违者由有关行政主管部门依法予以处罚：
（一）擅自改变停车场使用功能，未经批准利用或者容纳他人利用停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动；
（二）涂改、转让、伪造有关证照、票据，或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；
（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十五条 车辆停放者可以向价格行政主管部门投诉或者举报停车场违反本办法规定的收费行为，可以向公安机关交通管理等部门投诉或者举报停车场违反本办法规定的其他行为。各有关行政管理部门应当在接到有关投诉或者举报材料后及时依法处理。
第三十六条 违反本办法有下列情形之一的，由有关行政主管部门依据各自职责责令限期改正，并依法予以处行政处罚：
（一）侵占道路擅自设置公共停车场和施划停车泊位的；
（二）未按规定办理停车场变更登记、关闭或暂停营业的；
（三）擅自占用城市道路停车泊位从事其他活动的；
（四）擅自改变停车场使用用途的；
（五）擅自设置、移动、占用、损毁、撤销停车泊位或在停车泊位内放置障碍物的；
（六）不出具停车收费票据的；
（七）破坏停车场设施、损毁交通标志、交通标线等违法行为的；
（八）遇有重大活动或紧急情况，不服从公安机关交通管理部门管理的；
（九）居住区车辆停放占用消防通道、损坏绿化设施，情节严重的；
（十）扰乱停车场公共秩序的。
第七章 附 则
第三十七条 各类停车场对执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车实行免费停放。
第三十八条 装载各类有毒化学品和工业原料，易燃、易爆危险品以及其他对人体有害、严重污染环境的危险品车辆，只能在规定地点停放，其停放要求按照有关法律、法规、规章执行。
第三十九条 本办法自2012年9月1日起施行。
