第七届全国人民代表大会第二次会议关于《政府工作报告》的决议

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铁道部


货物设备建设及管理试行办法
1981年12月31日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为了加强货运设备管理，充分利用设备能力，不断充实、完善、扩充货运设备，提高货物作业效率，以满足国民经济对铁路运输的需要，逐步实现负责运输，特制定本办法。
第2条 铁路车站货场（以下简称货场）是铁路办理货运业务的基本场所，也是铁路与其他运输工具衔接的地方。办理货运的车站应具备必要数量的货运设备，它是负责运输的物质基础，各级领导要重视货运设备的建设，经常调查研究，根据运量增长和科学技术的发展，组织制定货运设备发展长远规划，逐步改造、扩建现有货场，充实和完善货运设备，积极参加新建和改建货运设备设计方案的讨论，并督促和协助施工单位按时按质按量建成货运设备。
第3条 全路货运干部和职工必须认真学习并严格执行本办法，掌握和熟悉货运设备，提高货运服务质量，更好地为工农业生产服务，为国防建设服务，为实现我国“四化”服务。

第二章 货场分类及货运设备范围
第4条 按照货场办理货物运输种类及货运业务范围分为综合性货场和专业性货场两种；综合性货场指办理整车、零担、集装箱运输和货车洗刷加冰等两种以上作业的货场；专业性货场指专门办理单项运输种类或单一货物品种的货场，如整车货场、零担货场、集装箱货场、危险品货场、粗杂品货场等。
第5条 综合性货场根据年办理货运量分为大、中、小型货场；
大型货场；年货运量在100万吨以上；
中型货场：年货运量30万吨以上不满100万吨；
小型货场：年货运量不满30万吨。
专业性货场的设置应根据货物性质及业务繁简，设备条件等实际情况确定。
第6条 凡符合第五条规定的车站大型货场的货运设备履历薄应报部货运局核备。中小型货场的设备履历簿由货运处酌情安排分级管理。
第7条 货运设备范围：凡在车站或货车上直接用于货物装卸、运送、保管作业以及其他为办理货运业务服务的设备，均称为货运设备。其分类如下：
一、基本设备：
1．货场用地；
2．线路：系指装卸货物用的线路，或指明为货物服务的线路，如货场内的调车线、牵出线、留置线、加冰线、货车洗刷线、轨道衡线、换装线、危险品货车停留线等。
3．货物仓库及雨棚；
4．各种货物站台、低货位、高架线、各种滑坡仓、漏斗仓；
5．货场照明设备；
6．直接为货运职工和货主服务的房舍，如货运营业室，货运员办公室、门卫室、工人值班室、休息室、工具室、锅炉房、浴池、食堂、医务室、表格库、自行车棚、厕所等；
7．货场硬面、道路、道口、货场围墙；
8．上水管路及排水设备；
9．消防及保安设备，如避雷、报警设备等；
10．电力及通信、信号设备；
11．通风采暖设备；
12．货场内港池、码头；
13．货场清扫设备。
二、货运用具及衡器（台秤、地中衡、轨道衡）。
三、特种用途设备：
1．货车洗刷、消毒、污水处理设备；
2．加温冷却设备〔包括加冰台加冰机械、制冰设备、贮冰库（场）等〕；
3．危险货物专用设备；
4．牲畜专用设备（包括饮水栓）；
5．军用装卸设备；
6．罐车装卸设备；
7．量载设备；
8．篷布及维修设备。
四、集装箱及其他集装用具。
五、各种装卸机械。
六、用于维修、制造、鉴定货运用具的有关设备。

第三章 货运设备的管理
第8条 为了加强货运设备管理，各局货运处应加强货运设备的管理机构或配备专职人员，分局、车务段及业务量较大的货场应配专（兼）职人员管理货运设备，凡办理货运营业的车站，都必须建立货运设备履历簿，其填制和保管办法，按铁道部的有关规定办理。车站和车务段应指定专人根据车站货运设备的变化情况，及时修订履历簿和图表。每年一月十五日前车站（或车务段）应将上年设备变动情况，填写货运设备变动情况报告表，年度运量报告表和货运设备年度报告表报送分局，分局审核汇总于一月底前报送铁路局，铁路局审核后，即据以修改路局及铁道部保管的履历簿，同时填记货运设备年度报告表，于二月十五日前报送部货运局。货运设备变动情况报告表，年度运量报告表于二月底前报送铁道部。
铁道部保管的履历簿每年修订一次。各局于每年三月十五日前集中到部修订部保管的履历簿。
第9条 货运设备的编号：
货运设备均应按规定编号（新建的货运设备按本规定编号。旧有的货运设备原则上按本规定编号，如变动面较大者，可仍按原来编号，但要防止重复混乱。）并记在履历簿内，其方法规定如下：
货场：车站只有一个货场，即以站名命名，有两个以上的，以车站为中心，按方向命名，如东货场、南货场等。
货物线：均按顺序编号，简称货1货2，划分货区的货场可以按货区再具体分为散1、2、3，零1、2、3等。
货物站台：以邻近线路名称命名，例如货1站台，零2站台。当一股线路上有两座以上站台时，并应按顺序编号，如货5一号站台，二号站台，三号站台等。
货物仓库及雨棚：按顺序以数字编号，如一号货棚、五号仓库等，也可按运输种类或用途顺序编号，如整车到达1、2、3库，危1、2、3库等。
货位号：为便于掌握货位，应将货场划分若干区，再按线别划为若干货位，在醒目地点用标志牌注明，其编号方法为：
1．一般货位号应用三位数字如304货位，3——线路编号，04——货位编号；
2．货位号应以单、双号区别一侧；
3．每个货位长度以14米换算为一个单位，但仓库及货棚内的货位编号，可根据各站具体情况制订；
4．防湿篷布：由路局统一编号，其前两位数字为购置年度。
第10条 建立保管负责制：
车站对于各项货运设备均应指定专人或兼职保管，经常监护、检查设备状态，发现异状或损坏时，除追查原因外，应及时报告领导和有关单位迅速修复，保证运输需要。

第四章 货运设备的基建、维修和保养
第11条 既有枢纽或旧线改造，货运站及设备的新建、扩建和改建工程，负责货运设备人员要主动配合计划部门提报任务书，参加审核设计方案工作，积极配合并协助施工单位完成当年投资计划，力争尽快投产。
新线接轨站货运设备的新建、扩建和改建工程，要积极配合设计部门研究确定设计规模和设计方案。
第12条 各局货运处要掌握旧线改造时货运站货运设备的设计规模和施工进度。对交付运营后未完的货运站货运设备工程，有权督促和建议有关单位安排施工，尽快投产。
第13条 货运各项设备的维修要落实到具体单位按有关规定定期维修。如线路由工务段负责维修；各种房屋、仓库、货棚、站台、货位、通路、加冰台、室内照明、给水设备等，由建筑段负责维修；电力外线室外给水及水源设备由水电段负责维修。各项设备的维修情况，应在履历簿内记明。
第14条 车站自建的货运设备在设计和建设过程中应加强与负责维修单位的联系，以保证工程质量。竣工后，要及时地组织验收交接并落实维修单位。

第五章 货运设备的拆除、变更、改造、转移及报废
第15条 货运设备进行拆迁、变更、改造、转移或报废时，车站或车务段提出申请报告，经审批后始能生效，其审批权限如下：
一、货运主要设备及特种用途设备以及货运办公、生活设施报废拆迁、变更或改造时，由站（段）提出申请报分局，由分局（总工程师室）组织技术、货运、财务等科室，会同维修部门等有关人员进行鉴定，作出记录报铁路局（货运处）审批；
二、固定资产转移时应报分局转报路局（货运处）审批；
三、货运用具报废时，除货车篷布由路局货运处会同财务处鉴定后报部审批，衡器由衡器管理所派员进行鉴定报局审批，其它用具（防湿篷布、枕木、军用备品等）由车站组织有关人员鉴定，报分局货运科（军用备品与分局军代处商定）审批；
四、固定资产及低值易耗品的报废手续，按各局现行有关规定办理。

第六章 增建货运设备的程序
第16条 根据运量增长需要，新建、改建、扩建货运设备时，应按基建程序由货运处会同计划处提报任务书，报部计划局，抄报货运局。根据批准的任务书规模和投资款额，路局要尽快组织初步设计，报部货运局审批。初步设计审批后，始能在年度计划中安排施工款源。
计划任务书的内容要求：主要包括增建项目的目的，最近三年至五年运量完成实际，自然增长幅度，既有设备数量和能力，设计年度的规划运量，增建设备规模，技术标准，设计范围，投产后的能力，预计可增加的收入数额及经济效益，需要投资额估算。

第七章 有关设计、验收、交接使用的补充规定
第17条 属于基建、更新改造、大修安排的修建项目，按批准的任务书由路局设计部门负责（或委托路外单位）提出设计文件，报部货运局并抄报计划局审批。
施工设计由路局总工程师室组织审批后交付施工。
第18条 工程竣工后，由施工单位提出竣工报告，路局应及时组织验收交接，否则不得开通使用。遇特殊情况必须临时使用时，应经分局（货运科）批准。

第八章 货场发展规则
第19条 车站货场发展要有总体规划，以货运量增长和办理货运业务的需要为依据，在调查研究的基础上，提出货场逐步发展规划。发展规划分近期（投产后五年运量发展需要规模）远期（投产后十年运量发展规模）报分局审批，抄报局货运处备核。
省、市或专区所在地的车站，货场（货运量在30万吨以上）的发展规划由货运处组织有关人员进行调查研究，提出发展规划报路局审批后，抄报部货运局备核。
第20条 各站、段长对于贯彻货场发展规划负执行上的责任。车站货场用地范围内，未经分局同意，路局（货运处）正式批准，路内外任何单位不得擅自修建、改建建筑物及设备。


河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府关于印发《唐山市商品住房开发项目配套建设保障性住房实施办法（试行）》的通知
唐政发〔2008〕13号

各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

　　《唐山市商品住房开发项目配套建设保障性住房实施办法（试行）》已经市政府十三届二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月二十九日



唐山市商品住房开发项目配套建设保障性

住房实施办法（试行）


第一条 为贯彻落实河北省人民政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政〔2007〕95号），拓宽保障性住房供应渠道，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市路南区、路北区、开平区、古冶区、丰润区、丰南区、高新技术产业园区范围内的商品住房开发项目；其他各县（市）、开发区、管理区、工业区可参照执行。

　　本办法所称商品住房开发项目包括城中村平房改造项目。

　　第三条 商品住房开发项目应按照本办法配套建设保障性住房。

　　保障性住房是指经济适用住房和廉租住房。

　　第四条 配套建设的保障性住房由商品住房项目开发建设单位（以下简称开发建设单位）组织建设,建设比例按项目总建筑面积（不含教育等公益设施，下同）的10%确定。其中,城中村改造项目按照回迁安置用房以外总建筑面积的10％确定。

　　第五条 市住房保障行政主管部门是全市商品住房开发项目配套建设保障性住房工作的主管部门，负责会同市规划、财政、国土、建设、物价等部门以及项目所在地政府（管委会），指导、监督配套建设保障性住房相关工作。

　　市廉租住房和经济适用住房管理中心和古冶、开平、丰润、丰南区住房保障管理部门（以下称住房保障管理机构）分别负责市中心区（路北区、路南区、高新技术产业园区）、古冶区、开平区、丰润区、丰南区范围内配套建设保障性住房的建筑总面积、户型设计、室内装修、设施配备、设计变更等审核工作；负责核发《配套建设保障性住房意向书》，与开发建设单位签订《配套建设保障性住房确认协议书》；参与保障性住房的工程质量验收；负责交接、销售、出租保障性住房等事宜。

　　第六条 项目所在地住房保障管理机构会同当地国土、规划、建设等部门，根据当年拟出让的商品住房建设用地计划、建设规模、所在区位，确定各商品住房开发项目是否配套建设保障性住房。

　　第七条 确定为配套建设保障性住房的具体商品房开发项目（以下简称配建项目），进行土地竞价出让前，项目所在地住房保障管理机构应根据项目规划设计条件，出具《配套建设保障性住房意向书》，明确建筑面积总量、户型面积及比例、房源选择方案、室内装修设施设备标准等。

保障性住房按照相对集中的原则建设。

　　《配套建设保障性住房意向书》应在土地出让公告或招标文件中明示，并在土地出让合同中予以约定。

　　第八条 确定为不宜配套建设保障性住房的商品住房开发项目（以下简称非配建项目），应由开发建设单位交纳保障性住房建设资金，保障性住房建设资金的具体数额，由项目所在地住房保障管理机构会同当地规划、国土、建设等部门根据商品住房开发项目应配建规模和项目开发建设成本共同确定。

　　非配建项目在土地出让公告或招标文件中需明示应交纳保障性住房建设资金的数额。

　　第九条 配套建设的保障性住房享受经济适用住房的相关优惠政策，其分摊项目用地按划拨方式供地，划拨价格计入保障性住房建设成本；保障性住房建筑安装成本、按建筑面积分摊的配套费用以及其他相关税费应单独核算，不得摊入保障性住房以外其他房屋建设成本。

　　配套建设的经济适用住房销售价格，由项目所在地价格行政主管部门会同当地住房保障管理机构，根据经济适用住房价格管理的相关规定审核确定。

　　第十条 配套建设的保障性住房单套建筑面积应控制在45－70平方米。

　　第十一条 配套建设的保障性住房建筑设计应纳入配建项目整体规划设计方案，施工图设计、房屋质量标准、建筑安装材料、设备等与商品住房一致。

　　保障性住房的室内装修、设施等应满足基本居住需要，具体的室内装修及配套设施标准由住房保障管理机构确定。

　　第十二条 开发建设单位应根据《配套建设保障性住房意向书》和本办法的规定，进行保障性住房详细规划设计。规划部门在审核项目规划设计方案时应事先征求住房保障管理机构对保障性住房户型设计、面积、数量、房源位置等方面的意见。

　　配建项目规划设计方案确定后，开发建设单位应与住房保障管理机构签订《配套建设保障性住房确认协议书》，明确保障性住房的具体楼号、房间号、户型面积、套数、装修设施标准、建设标准、产权移交、产权登记等事宜。规划部门核发的《建设工程规划许可证》中应标注保障性住房所在楼号。

　　第十三条 配建项目的开发建设单位到发改、国土部门申请办理配建项目相关手续时，应出示《配套建设保障性住房意向书》；到规划、建设、住房保障和房产管理部门申请办理配建项目相关手续时，应出示《配套建设保障性住房确认协议书》。

　　市住房保障行政主管部门将配套建设的经济适用住房的预、销售许可证发给当地住房保障管理机构。

　　第十四条 配套建设的保障性住房应由开发单位组织验收，并与商品住房同时交付使用，项目分期开发的，应在首期交付使用。

　　第十五条 开发建设单位应对保障性住房工程质量负最终责任，并向保障性住房产权人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。

　　第十六条 配套建设的保障性住房竣工验收合格后，开发建设单位应按《配套建设保障性住房确认协议书》的约定，将保障性住房产权移交给当地住房保障管理机构，同时提供产权初始登记相关资料，并协助当地住房保障管理机构和经济适用住房购房人办理权属登记。

　　保障性住房的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》应注明经济适用住房、廉租住房、划拨土地。

　　第十七条 配套建设的保障性住房纳入配建项目统一物业管理，其中廉租住房的物业管理收费标准由当地价格行政主管部门核定。

　　第十八条 非配建项目应在领取土地使用证前足额交纳保障性住房建设资金。

　　保障性住房建设资金和配套建设的经济适用住房售房款应全额上缴财政，由财政部门按照有关规定进行管理，优先用于住房保障。

　　第十九条 配套建设的保障性住房产权初始登记后，建设行政主管部门方可根据相关规定返还保障性住房项目资本金。

　　第二十条 开发建设单位未按本办法规定配套建设保障性住房的，项目所在地住房保障行政主管部门应责令其限期改正，并通报相关部门。开发建设单位未按规定改正前，住房保障行政主管部门不予受理该项目商品房预售许可，已经核发商品房预售许可证的，暂停办理该项目商品房买卖合同登记备案手续，并予以公告；分期开发的，规划、建设行政主管部门不予受理下期相关审批手续；建设行政主管部门将开发建设单位行为记入房地产企业信用档案管理系统。

　　第二十一条 开发建设单位擅自销售配建的保障性住房的，住房保障行政主管部门停止其销售行为，将其销售收入，作为违法所得，予以没收，同时将该情况通报当地建设行政主管部门；建设行政主管部门应当向房地产开发资质核发机关提出注销或降低企业资质的书面建议，并将开发建设单位行为记入房地产企业信用档案管理系统。

　　第二十二条 本办法自发布之日起实施。