教育部办公厅关于印发落实《教育部关于学习贯彻＜中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》中有关工作分工的通知
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教育部办公厅关于印发落实《教育部关于学习贯彻＜中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》中有关工作分工的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发落实《教育部关于学习贯彻＜中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》中有关工作分工的通知
教基厅[2004]9号
部内各司局、各直属单位：
为切实贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，现将“落实《教育部关于学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》的工作分工”印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：落实《教育部关于学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》的工作分工
二00四年六月十七日
附件： 落实《教育部关于学习贯彻〈中共中央国务院
关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的
若干意见〉的实施意见》的工作分工
为把《教育部关于学习贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》提出的各项任务和要求落到实处，现就当前需要做好的有关重点工作分工如下。
一、组织教育系统开展教育思想大讨论
1.2004年7月初，教育部党组召开关于进一步动员教育系统深入学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号，以下简称中央8号文件），广泛开展教育思想大讨论的电视电话会议。进一步动员各级教育行政部门和学校利用暑假组织广大干部教师集中开展学习和讨论，全面部署教育系统开展教育思想大讨论的有关工作。
责任单位：办公厅、政法司、基础司、师范司
2.为便于干部教师学习和讨论，教育部将把中央8号文件、中央文明委相关文件、中央领导同志讲话以及教育部学习中央8号文件的有关文件在2004年6月底前汇编成册，供广大干部和教师学习使用。
责任单位：办公厅、人教社
3.围绕学习中央8号文件和教育思想大讨论，组织开展形式多样的宣传报道活动。
责任单位：办公厅、教育电视台、教育报刊社
4.督促省级教育行政部门于2004年7月底前报送本地区开展学习讨论工作的计划方案；于9月中旬报送开展学习、讨论活动的情况。
责任单位：基础司
二、开展以学习中央8号文件为主要内容的干部教师培训
1.2005年7月前，由国家教育行政学院举办各省级教育厅长（教委主任）、计划单列市教育局长培训班，时间3-5天，人员50人；举办省级、计划单列市德育处处长或基础教育处处长、教研室主任培训班，时间5-7天，人员100人；对原已纳入计划的地（市）和县级教育局长班的培训内容进行调整，突出对中央8号文件内容的学习培训，每期为3周，2004年下半年和明年上半年共举办4期，其中地（市）级教育局长班每期100人，县级教育局长班每期200人。
责任单位：人事司、国家教育行政学院
2.指导地方教育行政部门和教师培训机构调整培训计划，做好培训工作。要求省级教育行政部门落实对地（市）、县级教育局长的培训，地（市）、县级教育行政部门要负责对中小学校长和教师的培训。2004年7月初各省级教育行政部门要报送培训方案。在3—5年中将所有中小学校长、教师轮训一遍。年内将组织一次落实情况的检查。
责任单位：师范司、人事司
三、围绕薄弱环节和突出问题，深入开展调查研究
1.针对当前较为突出的单亲家庭子女、贫困家庭子女、农村“留守子女”的教育问题和校园侵害案件、未成年人犯罪呈上升趋势等问题，依托有关科研部门开展深入的调研，提出政策建议。
责任单位：中央教科所等有关科研部门、基础司
2.继续开展对解决进城务工就业农民子女接受义务教育工作的调研，2004年年底前，对若干进城务工就业农民较为集中的大中城市人民政府落实国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》（国办发[2003]78号）的情况进行专项督导。就建立进城务工就业农民子女入学的长效机制和相关制度，在政策支持、费用负担、接受渠道、教学管理等方面制定实施意见，报中央文明办。
责任单位：督导办、基础司
3.继续委托东北师范大学开展全国万名高中学生思想状况滚动调查工作；启动大中城市小学生和初中学生思想状况调研。
责任单位：基础司
四、当前弘扬和培育民族精神教育的主要工作
1.会同中宣部制定第一个“弘扬和培育民族精神教育月”活动方案，做好组织实施工作。在北京举办好第一个“弘扬和培育民族精神月”启动仪式，在启动仪式上，人民教育出版社等单位将向中小学赠送10万套民族精神教育宣传画，2004年9月1日开学时在校园中张贴；有关出版社将联合向中小学图书馆赠送一批反映民族精神的图书和光盘；各地中小学校要开展一次“从小好好学习、长大报效祖国”的主题班、队会，或开展其他形式多样的参观、学习活动；职业学校要以“弘扬民族精神，树立职业理想”为主题，开展“文明风采”竞赛活动。协调中央电视台、中国教育电视台播出有关弘扬民族精神的公益广告。
责任单位：基础司、职成司、新闻办、教育电视台、报刊社、人教社。
2.从2004年秋季开学起，在中小学使用的语文等学科的教材将增加优秀革命传统教育的内容，保证那些内涵丰富、脍炙人口的革命传统文章、故事进入课堂。
责任单位：基础司、人教社等教材出版部门
3.会同中宣部、北京市教委于2004年9月初，在北京举办一场面向北京市高中学生的形势政策报告会。
责任单位：基础司、社政司
五、召开全国基础教育课程改革电视电话会议
2004年6月中旬，召开贯彻落实中央8号文件精神，进一步推动基础教育课程改革电视电话会议，将部署新课程的推广工作，以课程改革为龙头，推动素质教育全面开展，切实减轻学生过重课业负担。
责任单位：办公厅、基础司、政法司。
六、组织编写高质量的高中思想政治课教材
为进一步做好中小学教材的编写工作，教育部将对教材的编写行为进行规范，并将集中力量指导编写一套高质量的高中思想政治课教材。2004年6月份，将对各出版社报来的9套高中思想政治课教材进行评审，按经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学四个必修模块，分别选定较优秀的模块，吸取各家出版社相应教材的长处。由中宣部、教育部、中央党校等部门的专家组成编写指导委员会，统一领导对各模块教材的修改和整合工作，形成一套高质量的高中思想政治课试用教材。今后，全国高中原则上统一使用这套教材。
责任单位：基础司、社政司、社科中心、人教社
七、指导相关出版社对所出版的中小学教材进行一次全面检查
要求各教材编写单位和出版社根据《教育部关于对中小学教材进行检查的通知》要求，对编写、出版的中小学教材和教辅材料进行一次全面质量检查。重点清理、检查涉及政治问题、科学性问题以及历史、地理、民族、宗教及盗版、印刷质量等方面的问题。清理一些学校使用未经国家审查通过的教材或直接从国外引进的原版教材问题。
各省级教育行政部门要立即组织对本地区使用的教辅材料进行全面的清理、检查，重点检查教辅材料中政治性、科学性问题，坚决清理那些充斥“繁难编旧”、“题海”训练的教辅材料。检查分各地自查和教育部抽查两个阶段。
责任单位：基础司
八、切实做好减轻中小学生课业负担的工作
1.针对当前中小学生课业负担存在的突出问题，教育部明确提出，要严格执行新形势下“减负”工作的五项要求。即：要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按考试成绩排队。
积极宣传“五不准”，推动社会对减负形成共识。
责任单位：办公厅、教育报刊社、教育电视台
2.重点对大中城市义务教育阶段学生过重课业负担情况进行专项督察。2004年底前，完成对部分省会城市的督察。
责任单位：督导办、基础司
九、落实教师职业道德建设的相关工作
1.制定新时期加强教师职业道德建设的意见。筹备并召开师德建设工作会议。
责任单位：师范司
2.制定班主任工作条例，适时召开全国班主任工作经验交流会议。
责任单位：基础司、政法司、师范司、人事司
3.在教育硕士学历教育中增设中小学德育研究方向，注意招收符合条件的中小学班主任学习深造。
责任单位：师范司、学位办
4.2004年教师节期间召开全国表彰大会，表彰德育先进工作者、优秀班主任和德育先进集体。
责任单位：办公厅、人事司、师范司、基础司
十、启动中小学校“校园净化工程”。
1.在中小学实施“校园净化工程”。以学校共青团、少先队组织为主，在中小学生中开展“远离不良文化”专项教育活动，引导学生自我检查，做到不买、不看、不传不健康的“口袋书”，自觉上缴不良文化产品。近期，将由北京市部分中小学校联合向全国中小学发出倡议书，倡导开展“远离不良文化”的活动。
责任单位：基础司
2.精选一批内容健康、形式新颖、深受未成年人欢迎的优秀少儿图书、歌曲、音像制品，推荐给中小学生。会同中宣部、中央文明办、文化部、出版总署、广电总局和共青团中央等单位，启动新的四个一百工程，组织评选新的100部优秀影视片、100本图书、100首歌曲、100个爱国主义教育基地，并制作成光盘，提供给中小学校，用优秀的精神产品占领校园文化阵地。
责任单位：基础司、社政司
3.加强校园环境建设，进一步加强校园周边环境的整治，杜绝各种带有赌博和博彩性质的各种学生彩票侵入校园，对学生产生不良影响。
责任单位：社政司（校园周边领导小组办公室）、基础司、职成司
十一、推动工读学校建设工程的落实
会同中央综治办、司法部、公安部等部门，制定《新时期进一步加强和改进工读教育的意见》，继续与财政部协商，落实用于资助工读学校建设的有关经费问题。争取在2005年初，启动大中城市工读学校建设工程。
责任单位：财务司、基础司
十二、落实领导体制和保障机制
1.成立全国学生思想道德建设工作领导小组，统筹、协调和指导大中小学生思想道德建设工作。提请省级教育行政部门完善和健全中小学德育工作机构。
责任单位：办公厅、基础司、社政司
2.设立学校德育专项经费。
责任单位：财务司
安徽省人民政府办公厅关于转发省卫生厅省财政厅安徽省预防接种异常反应补偿办法（试行）的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于转发省卫生厅省财政厅安徽省预防接种异常反应补偿办法（试行）的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省卫生厅、省财政厅制定的《安徽省预防接种异常反应补偿办法（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一二年四月九日
安徽省预防接种异常反应补偿办法（试行）
省卫生厅 省财政厅
第一章 总 则
第一条 为了规范预防接种异常反应补偿工作，保护预防接种当事人的合法权益，根据国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》、《安徽省预防接种管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内预防接种异常反应补偿工作。
本办法所称预防接种异常反应，是指合格的疫苗在实施规范接种过程中或者实施规范接种后造成受种者机体组织器官、功能损害，相关各方均无过错的药品不良反应。
第三条 预防接种异常反应补偿，遵循合法、公平、及时、便民的原则。
第四条 因预防接种异常反应造成受种者及其家庭生活困难，符合社会救助、就业援助条件的，应当优先纳入政府社会救助、就业援助的范围。
第五条 县级以上人民政府卫生行政部门负责预防接种异常反应补偿工作。
县级以上人民政府财政、民政、教育、人力资源社会保障、人口计生等行政部门按照各自职责，做好预防接种异常反应的受种者生活救助、医疗保险与救助、就业援助、父母再生育、特殊教育等相关工作。
第二章 补偿范围和标准
第六条 因预防接种异常反应造成受种者死亡、严重残疾或者器官组织损伤的，应当给予一次性补偿。
因疫苗质量不合格给受种者造成损害的，依照《中华人民共和国药品管理法》的规定处理。因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成损害的，依照国务院《医疗事故处理条例》的规定处理。
第七条 下列情形不属于预防接种异常反应：
（一）因疫苗本身特性引起的接种后一般反应；
（二）因疫苗质量不合格给受种者造成的损害；
（三）因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成的损害；
（四）受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后偶合发病；
（五）受种者有疫苗说明书规定的接种禁忌，在接种前受种者或者其监护人未如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况，接种后受种者原有疾病急性复发或者病情加重；
（六）因心理因素发生的个体或者群体的心因性反应。
第八条 对预防接种异常反应造成受种者死亡、严重残疾或者器官组织损伤的损害分级，参照国家医疗事故分级标准确定。
第九条 对预防接种异常反应造成受种者死亡的，一次性补偿的费用包括医疗费、陪护费、交通费、丧葬费、死亡补偿金。
对预防接种异常反应造成严重残疾或者器官组织损伤的，一次性补偿的费用包括医疗费、陪护费、交通费、残疾辅助器具费、残疾生活补助费。
第十条 预防接种异常反应补偿标准，按照下列规定确定：
（一）医疗费：按照受种者出现异常反应后在省内医疗机构治疗所发生的费用计算，凭票据支付（扣除新型农村合作医疗或者城镇居民医疗保险予以报销的部分医疗费用）。
（二）陪护费：受种者住院期间需要专人陪护的，按照受种者户籍所在地城镇在岗职工年平均工资标准，以1名陪护人员的实际陪护天数计算，最高计算1年。
（三）交通费：按照受种者及1名陪护人员必须的交通费用计算，凭票据支付。交通费以公共电（汽）车、火车硬座、轮船三等以下舱位等收费标准计算（病情危急，交通不便或者当地无上述车、船的除外）。交通费的票据应当与就医次数相符。
（四）丧葬费：按照受种者所在地职工丧葬费补助标准计算。
（五）死亡补偿金：以受种者所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入为标准，受种者死亡年龄为6周岁以下的，按6年计算；6－18周岁之间的，年龄每增长1年相应增加1年，最高计算15年；18周岁以上的，最高计算20年。
（六）残疾辅助器具费：因残疾需要配置残疾辅助器具的，凭医疗机构证明，按照国内普及型器具的费用计算。
（七）残疾生活补助费：以受种者所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入为标准，预防接种异常反应损害为一级乙等的，最高计算20年；二级甲等的，最高计算15年；二级乙等的，最高计算13年；二级丙等的，最高计算10年；二级丁等的，最高计算9年；三级甲等的，最高计算8年；三级乙等的，最高计算7年；三级丙等的，最高计算6年；三级丁等的，最高计算5年；三级戊等的，最高计算4年；四级的，最高计算2年。但是，60周岁以上的，不超过15年；70周岁以上的，不超过5年。
第十一条 因接种第一类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由省级人民政府财政部门在预防接种工作经费中安排；市、县政府承担相关处置工作经费。因接种第二类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由相关疫苗生产企业承担。
本办法所称第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家免疫规划确定的疫苗，省人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗，以及县级以上人民政府或者其卫生行政部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗。第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的第一类疫苗以外的疫苗。
第十二条 受种者出现预防接种异常反应后由医疗机构负责治疗。对接种第一类疫苗出现异常反应发生的治疗费用，已参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的，由上述3项医保基金予以支付；对尚未参加上述医疗保险或经报销后仍需个人负担的医疗费用，由省级人民政府财政部门予以拨付。对接种第二类疫苗出现异常反应所发生的治疗费用，由相关的疫苗生产经营企业全额承担。
第十三条 发生死亡需进行尸检，尸检费用由提出尸检的一方垫付。尸检确认是由预防接种引起的死亡，接种第一类疫苗的尸检费用由省级人民政府财政部门在预防接种工作经费中安排，接种第二类疫苗的尸检费用由相关的疫苗生产经营企业承担；非预防接种引起的死亡，尸检费用由提出尸检的一方负担。
第三章 补偿程序
第十四条 预防接种后出现疑似预防接种异常反应的，受种方可以向县级人民政府卫生行政部门报告并申请调查诊断。县级人民政府卫生行政部门接到申请后，委托县级疾病预防控制机构组织专家进行调查诊断；受种者死亡、严重残疾的，县级人民政府卫生行政部门应当采取必要的应急处置措施，及时向本级人民政府报告，并移送设区的市人民政府卫生行政部门处理。设区的市人民政府卫生行政部门应当立即委托本级疾病预防控制机构组织专家进行调查诊断。
第十五条 受种方、接种单位、疫苗生产企业在收到调查诊断结论之日起60日内，对调查诊断结论有争议的，可以向接种地设区的市医学会申请鉴定；对设区的市医学会鉴定结论不服的，可以在接到鉴定结论之日起15日内，向省医学会申请再鉴定。
第十六条 疾病预防控制机构、医学会应当自调查诊断结论或者鉴定结论作出之日起15日内，将调查诊断结论书或者鉴定书送达受种方或者接种单位、疫苗生产企业，同时报告本级人民政府卫生行政、食品药品监管部门。
第十七条 接种第一类疫苗的受种方自收到调查诊断结论书或者鉴定书之日起6个月内，可以向接种地县级人民政府卫生行政部门提出书面补偿申请，并提交下列材料：
（一）预防接种异常反应补偿申请书；
（二）预防接种异常反应调查诊断结论书或者鉴定书；
（三）受种者预防接种异常反应就诊病历复印件；
（四）受种者就诊相关费用支出凭据；
（五）残疾辅助器具的配置证明；
（六）受种方身份证明。
第十八条 县级人民政府卫生行政部门对受种方提出的预防接种异常反应补偿申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项不属于依法补偿范围的，不予受理；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，告知受种方当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在7日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）对申请事项属于补偿范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理补偿申请。
县级人民政府卫生行政部门受理或者不予受理补偿申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。
第十九条 县级人民政府卫生行政部门应当自受理补偿申请之日起30日内，审查、核实相关凭据资料，核算补偿费用数额，听取受种方的意见，并将审核结果和相关凭证资料报省人民政府卫生行政部门。
省人民政府卫生行政部门应当自收到县级人民政府卫生行政部门申报材料之日起20日内进行审核，作出预防接种异常反应补偿决定，并自补偿决定作出之日起10日内，将补偿决定书送达接种地县级人民政府卫生行政部门，由县级人民政府卫生行政部门将补偿决定书送达受种方签收。
第二十条 受种方对预防接种异常反应补偿决定没有异议的，省人民政府卫生行政部门应当自受种方签名同意之日起10日内，将补偿款拨至接种地县级人民政府卫生行政部门，由接种地县级人民政府卫生行政部门通知受种方办理补偿款领取事宜。
受种方对预防接种异常反应补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 经调查诊断或者鉴定，接种第二类疫苗被确诊为异常反应的，其补偿费用由接种单位与疫苗生产企业、受种方协商解决。当事人不愿协商或者协商达不成一致意见的，可以向县级人民政府卫生行政部门申请调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
县级人民政府卫生行政部门应当自接到当事人申请调解之日起20日内进行调解。调解应当遵循自愿原则，并依据本办法的规定计算补偿数额。
经调解，当事人就补偿费用达成协议的，县级人民政府卫生行政部门应当制作调解书；调解不成或者经调解达成协议后一方反悔的，当事人可以向人民法院提起诉讼。
第四章 法律责任
第二十二条 县级以上人民政府卫生等行政部门未按照本办法规定的范围、标准和时限履行预防接种异常反应补偿义务的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 负责预防接种异常反应调查诊断、鉴定、补偿的工作人员有下列情形之一，尚未构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）行使调查诊断、鉴定、补偿工作职权，索取或收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）出具虚假调查诊断、鉴定结论或者虚假医疗证明材料，帮助他人骗取补偿款的。
第二十四条 受种方提供虚假证明材料，或者伙同他人骗取预防接种异常反应补偿款的，由县级人民政府卫生行政部门责令退还补偿款；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究其刑事责任。
受种方以预防接种异常反应为名，寻衅滋事，扰乱接种单位、国家机关秩序的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自发文之日起施行。
第二十六条 本办法由省卫生厅、省财政厅负责解释。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款管理办法的通知
桂政办发[2002]183号
梧州、玉林市人民政府，自治区财政厅，人民银行南宁、梧州市、玉林市中心支行，南宁市商业银行：
经自治区人民政府同意，现将《广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款管理办法》印发给你们，请遵照执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二00二年十一月七日
广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为解决广西拟撤销地方政府办城市信用社自然人合法债务兑付问题，确保中央银行信贷资产安全，维护金融和社会秩序的稳定。根据《中国人民银行关于广西区城市信用社风险处置意见的批复》(银复[2001]49号)和中国人民银行广州分行《关于广西区调剂处置信托投资公司专项借款节余限额用于处置城市信用社风险的通知》(广州银发[2002]196号)精神，结合广西的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所指的专项再贷款系指中国人民银行以再贷款的形式，通过向自治区人民政府指定的南宁市商业银行发放，并仅限于兑付梧州、玉林市拟撤销地方政府办的11家城市信用社自然人合法债务。承贷的南宁市商业银行对该项再贷款不承担还本付息的责任。
第三条 人民银行专项再贷款的管理原则是：限额管理，余额监控，集中审批。
限额管理：人民银行南宁中心支行在人民银行广州分行下达的专项再贷款限额内，根据自治区人民政府处置拟撤销地方政府办城市信用社风险的实际进度及自然人合法债务兑付的进展情况，实行“随用随借”的原则，分次、逐笔对自治区人民政府指定的南宁市商业银行发放专项再贷款。专项再贷款属指令性指标，任何时点均不能突破限额。
余额监控：人民银行广州分行下达人民银行南宁中心支行的城市信用社专项再贷款限额在有效期内，严禁周转使用，实行余额控制，按月考核。
集中审批：人民银行南宁中心支行依据人民银行广州分行的授权和本管理办法，审批和发放专项再贷款。
第四条专项再贷款按照“统一领导、分批发放、封闭运行、分级负责、集中兑付”的原则进行管理。
“统一领导”系指使用此项再贷款兑付拟撤销城市信用社自然人合法债务工作在自治区人民政府的直接领导和梧州、玉林市人民政府的直接组织下进行。
“分批发放”系指人民银行南宁中心支行按照自治区人民政府批复梧州、玉林市人民政府的借款额度和实际用款进度分批发放再贷款。
“封闭运行”系指专项再贷款须设立专户，封闭管理，专款专用，单独考核。
“分级负责"系指人民银行南宁中心支行和人民银行梧州市、玉林市中心支行各司其责，分级负责此项再贷款的审批、发放和管理。人民银行梧州市、玉林市中心支行必须严格按照有关规定审核上报兑付清单，具体办理划拨再贷款资金手续，同时要对再贷款资金使用情况进行管理、监督和检查。
“集中兑付”系指梧州、玉林市人民政府办的城市信用社的自然人合法债务统一由代理兑付的金融机构兑付。
第二章 专项再贷款的借款人、承贷行和使用对象、用途及范围
第五条 专项再贷款由自治区人民政府授权自治区财政厅统一承借(即借款人)，并负责按期偿还再贷款本息。南宁市商业银行作为向人民银行南宁中心支行申请专项再贷款的承贷行，梧州、玉林市人民政府指定一家金融机构作为拟撤销地方政府办城市信用社自然人合法债务的代理兑付行。承贷行和代理兑付的金融机构均不承担偿还再贷款本息的责任，对专项再贷款无支配权，不纳入资产负债表，也不体现营业收支。
第六条 专项再贷款使用对象、范围和用途。
专项再贷款仅限于兑付梧州、玉林市拟撤销地方政府办的11家城市信用社自然人合法债务兑付。
专项再贷款不得用于兑付对公存款、公款私存和违规高息等其它款项。
第七条 专项再贷款的还款期限、利率。
专项再贷款的还款期限为10年，年利率为2.25%，实行按季付息。从2003年开始，分10年等额归还本金。
承贷行存放在人民银行专项再贷款存款专户上的专项资金和财政部门存放在人民银行的地方政府专项借款专户资金，均不计付利息。
第三章 专项再贷款申请、审查及发放
第八条 自治区人民政府对梧州、玉林市人民政府上报的拟撤销11家地方政府办城市信用社自然人合法债务兑付所需的再贷款金额进行认真审核批复后，由南宁市商业银行根据自治区人民政府的批复文件向人民银行南宁中心支行提出专项再贷款申请报告。
第九条 人民银行南宁中心支行要按照本管理办法和《广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款内部操作规程》(见附件)认真审核、发放再贷款。
第四章 专项再贷款的封闭运行和管理
第十条 专项再贷款由南宁市商业银行承贷后，直接划拨到自治区财政厅在人民银行南宁中心支行设立的“2290其他存款”科目下开立的“地方政府办专项借款资金”专户。自治区财政厅根据规定用途，确定该项资金的分配方案，经人民银行南宁中心支行审核同意后，将专项借款资金逐级划拨到梧州市、玉林市及辖区有关县(市)财政部门在人民银行分支行设立的“2290其他存款——地方政府专项借款资金”专户。梧州、玉林市及辖区有关县(市)人民政府根据规定用途，确定该项资金的分配方案和代理兑付的金融机构，经人民银行当地分支行审核同意后，将该项资金划拨到代理兑付的金融机构的兑付专户。
第十一条 梧州、玉林市拟撤销政府办城市信用社清算组须在当地人民银行“**存款”科目下设立“**政府办城信社资产清收专户”，专项反映拟撤销城市信用社资产清收、变现资金情况。专户资金要按一定的比例(由当地政府、当地城市信用社风险处置工作领导小组、人民银行和城市信用社清算组协商确定)用于归还人民银行专项再贷款。
第十二条 人民银行梧州市、玉林市中心支行应在自治区、梧州市、玉林市城市信用社风险领导小组的统一领导下，积极参与对拟撤销政府办城市信用社自然人合法债务的甄别、确认，审核当地政府办城市信用社清算组编制的自然人合法债务明细清单，并对清算组编制的10万元以上的大额存单的明细清单进行备案。
第十三条 代理兑付的金融机构使用专项再贷款专户资金时，须凭当地政府、城市信用社风险处置领导小组和人民银行审核的拟撤销政府办城市信用社自然人合法债务兑付清单，方能将兑付资金划拨到“处置政府办城信社自然人合法债务兑付资金”专户。代理兑付的金融机构将政府办城市信用社自然人合法债务置换为代理兑付金融机构的储蓄存单(折)后，即从此专户中划拨资金。
第十四条 梧州、玉林市人民政府要严格按照规定使用该项再贷款，严禁用于地方财政开支或挪作他用。各级财政部门要设立专项借款管理台帐，单独反映专项借款资金使用情况和专项借款本息归还情况。
第十五条 人民银行南宁中心支行要在人民银行广州分行的授权范围内，按照再贷款管理的有关规定及本管理办法，指定专人负责此项工作，并设立再贷款管理台帐，加强对专项再贷款使用情况的监督检查，并督促人民银行梧州市、玉林市中心支行建立再贷款管理台帐，严格管理好专项再贷款，以确保再贷款本息资金的按期收回。
第十六条 建立再贷款统计、检查和报告制度。
(一)代理兑付的金融机构要按月向人民银行当地分支行报送兑付专户的资金变化情况及代理兑付清单。所有的自然人合法债务兑付清单、原始凭证、核实审批记录等原始资料须装订成册，设专档妥善保管，并随时接受有关部门的检查、监督。
(二)人民银行南宁中心支行要切实加强对专项再贷款的监督管理，及时了解政府专项借款专户资金的划拨和使用情况，协同自治区人民政府有关部门督促梧州、玉林市人民政府按期偿还专项再贷款本息，并按时向人民银行广州分行上报有关报表和材料。
(三)人民银行各有关分支行要加强对地方政府专项借款资金拨付、使用情况的监督和跟踪调查，防止挤占挪用，发现违规行为，要促请当地政府及时纠正；要加强与当地政府的联系，及时沟通有关情况；主动配合当地政府做好资产清收、变现工作，依法维护中央银行资产的安全；逐日、逐月填报使用再贷款兑付广西拟撤销政府办城市信用社自然人合法债务进度表、广西拟撤销政府办城市信用社专项再贷款使用和还本付息情况表，连同月度书面材料分别于旬后1日、月后5日前报送人民银行南宁中心支行。
第五章 附则
第十七条 本管理办法适用于梧州、玉林市拟撤销地方政府办的11家城市信用社。
第十八条 本管理办法自发文之日起施行，由自治区财政厅和人民银行南宁中心支行联合解释。
附件：广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款内部操作规程
附件：
广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款内部操作规程
为贯彻执行《中国人民银行关于广西区城市信用社风险处置意见的批复》(银复[2001]49号)精神，根据《广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款管理办法》，结合广西的实际情况，特制定本操作规程。
一、专项再贷款的申请、审批及发放程序
(一)人民银行广州分行与广西壮族自治区人民政府(以下简称自治区人民政府)签订借款协议书。
根据《中国人民银行办公厅关于广西自治区调剂处置信托投资公司专项借款节余限额用于处置城市信用社风险的通知》(银办发[9002]248号)规定，由人民银行广州分行与自治区人民政府签订处置广西拟撤销城市信用社自然人合法债务兑付问题政府借款3.3亿元协议书，同时自治区人民政府向人民银行广州分行提交《关于承诺如期归还城市信用社兑付债务专项借款的函》(桂政函[2002]145号)。
(二)梧州、玉林市人民政府向自治区人民政府提出专项再贷款申请。
梧州、玉林市拟撤销政府办城市信用社清算组将有关城市信用社拟兑付的自然人合法债务兑付清单报当地城市信用社风险处置领导小组和当地人民银行审核后，上报梧州、玉林市人民政府，由梧州、玉林市人民政府依据《广西拟撤销地方政府办城市信用社专项再贷款管理办法》规定的专项再贷款使用对象、条件、期限和兑付范围等内容，认真审核自然人合法债务兑付清单，并根据拟撤销政府办城市信用社的实际情况，结合可支配的财力状况，测算还款资金来源，确定专项再贷款金额后以书面报告请示自治区人民政府，同时抄送自治区财政厅。梧州、玉林市财政局要向自治区财政厅出具按期还款的承诺函，并分别抄送人民银行南宁、梧州市和玉林市中心支行。
(三)自治区人民政府批复梧州、玉林市人民政府的专项再贷款申请报告，并抄送有关单位。
自治区人民政府对梧州、玉林市人民政府上报的专项再贷款申请报告进行审核同意后批复梧州、玉林市人民政府，并抄送自治区财政厅、人民银行南宁中心支行和南宁市商业银行。
(四)签订《处置广西拟撤销城市信用社自然人合法债务兑付问题政府借款合同》。
自治区人民政府批复梧州、玉林市人民政府专项再贷款申请报告后，自治区财政厅即根专项再贷款金额，逐笔制定还款计划，与人民银行南宁中心支行、南宁市商业银行签订《处置广西拟撤销城市信用社自然人合法债务兑付问题政府借款合同》。自治区财政厅要逐笔确定每一笔专项再贷款的资金分配方案，送人民银行南宁中心支行审核后划拨再贷款资金，并负责将借入的每一笔专项再贷款的还款计划书面通知梧州、玉林市人民政府。
(五)南宁市商业银行向人民银行南宁中心支行申请专项再贷款。
南宁市商业银行根据自治区人民政府的批复文件向人民银行南宁中心支行申请专项再贷款，并提交以下资料：自治区人民政府的批复文件、处置广西拟撤销城市信用社专项再贷款申请书、借款凭证，以及人民银行南宁中心支行认为应提供的其他有关资料。
(六)人民银行南宁中心支行审批专项再贷款和办理贷款手续。
人民银行南宁中心支行根据人民银行广州分行授权及自治区人民政府的批复文件，按照有关规定，办理有关贷款手续。
二、专项再贷款帐户的设置和取消
(一)专项再贷款帐户的设置。
1.人民银行南宁中心支行在“1230特别贷款”科目下设立“南宁市商业银行处置政府办城
信社贷款户”，并在“2160其他商业银行准备金存款”科目下设立“南宁市商业银行处置政府办城信社再贷款存款”专户，专门记载专项再贷款资金的划拨和归还情况。
2.自治区财政厅在人民银行南宁中心支行设立的“2290其他存款”科目下开立“地方政府办专项借款资金”专户，单独反映该项资金的拨付情况和归还情况；梧州市、玉林市及辖区有关县(市)财政部门在人民银行分支行设立“2290其他存款——地方政府专项借款资金”专户专门反映专项借款资金的使用和归还情况。
3.拟撤销政府办城市信用社清算组在代理兑付的金融机构开设“处置政府办城信社再贷款兑付资金”专户，专门反映拟撤销政府办城市信用社自然人合法债务的兑付情况。同时，清算组还须在当地人民银行“**存款”科目下设立“**政府办城信社资产清收”专户，专项反映拟撤销城市信用社资产清收、变现资金情况。专户资金要按一定的比例(由当地政府、城信社风险处置工作领导小组、人民银行和城市信用社清算组协商确定)用于归还人民银行专项再贷款。
(二)专项再贷款帐户的撤销。拟撤销地方政府办城市信用社再贷款专户的资金在按照有关规定支配和使用完毕，并在所借人的专项再贷款本金和利息全部还清后，人民银行南宁、梧州市和玉林市中心支行及有关县(市)支行才能将“2290其他存款——地方政府专项借款资金”专户撤销。
(三)专项再贷款利息帐户的设置。人民银行南宁中心支行在“6000应收未收利息”表外科目下设立“南宁市商业银行处置政府办城市信用社专项再贷款应收未收利息专户”，专门核算拟撤销政府办城市信用社专项再贷款应收未收利息情况。
三、专项借款资金的划拨及债务兑付
(一)有关银行办理政府专项借款资金的划款手续。
专项再贷款由南宁市商业银行承贷后，当日要将资金直接划拨到自治区财政厅在人民银行南宁中心支行设立的“2290其他存款”科目下开立的“地方政府办专项借款资金”专户。自治区财政厅根据规定用途，确定该项资金的分配方案，经人民银行南宁中心支行审核同意后，将专项借款资金逐级划拨到梧州、玉林市及辖区有关县(市)财政部门在人民银行分支行设立的“2290其他存款——地方政府专项借款资金”专户。梧州、玉林市及辖区有关县(市)人民政府根据规定用途确定该项资金的分配方案和代理兑付的金融机构，并提交拟兑付的城市信用社自然人合法债务清单，经人民银行当地分支行审核同意后，将该项资金划拨到代理兑付的金融机构兑付专户。
(二)代理兑付的金融机构兑付地方政府办城市信用社自然人合法债务。
代理兑付的金融机构使用在本行(社)开设的“政府办城信社再贷款兑付资金”专户时，根据已经审核的地方政府办城市信用社自然人合法债务兑付清单，将地方政府办城市信用社自然人合法债务置换为代理兑付的金融机构储蓄存单(折)。代理兑付的金融机构要定期将地方政府办城市信用社自然人合法债务实际兑付情况、兑付资金变化情况和兑付清单送当地人民银行。
四、专项再贷款会计处理手续
(一)人民银行南宁中心支行营业室收到南宁市商业银行送来的经人民银行南宁中心支行货币信贷管理处审核批准的借款凭证，经审核无误后，办理会计处理手续。会计分录如下：
借：1230特别贷款
——南宁市商业银行处置政府办城信社贷款户
贷：2160其他商业银行准备金存款
一一南宁市商业银行处置政府办城信社再贷款存款专户
同时，南宁市商业银行将再贷款资金划人
自治区财政厅专项借款专户：
借：2160其他商业银行准备金存款
——南宁市商业银行处置政府办城信社再贷款存款专户
贷：2290其他存款
一一地方政府专项借款资金专户
(二)人民银行南宁中心支行根据自治区财政厅提交的专项借款资金分配方案，通过电子联行将资金划转人民银行梧州市、玉林市中心支行。分录如下：
借：2290其他存款
――地方政府专项借款资金专户
贷：3080电子联行往帐
(三)人民银行梧州市、玉林市中心支行收到专项借款资金后。分录如下：
借：3090电子联行来帐
贷：2290其他存款
――地方政府专项借款资金专户
(四)人民银行梧州市、玉林市中心支行对当地政府提交的拟兑付城市信用社自然人合法债务清单，经审核同意后，通过“2290其他存款——地方政府专项借款资金专户”将兑付资金汇划人代理兑付的金融机构“XX存款一一政府办城信社再贷款兑付资金专户”进行兑付。
五、归还再贷款本金和利息
根据财政部、中国人民银行和人民银行广州分行的有关文件要求，自治区人民政府负责按期归还该项再贷款本金和利息，自治区人民政府授权自治区财政厅具体负责办理专项再贷款的还本付息工作。根据借款协议约定，从2003年起，分10年等额归还再贷款本金。最后按实际贷款额计算，2012年9月30日前还清全部本息。即：本金按照每笔实际借款金额制订出的每年还款计划还款，利息逢人民银行结息日付息。同时，在每年借款本金到期日和利息结息日(季后20日)前，自治区财政厅须督促梧州市、玉林市人民政府提前筹措资金，逐级将应归还的借款本金和利息通过人民银行分支行“2290其他存款――地方政府专项再贷款资金”专户，划人自治区财政厅在南宁市商业银行开设的“广西财政厅处置政府办城信社再贷款还款专户”，再通过南宁市商业银行直接归还人民银行专项再贷款。如梧州、玉林市人民政府不能按时归还专项再贷款本息，则由自治区财政厅按梧州、玉林市人民政府的承诺，从自治区财政对梧州、玉林市的转移支付或税收返还中予以扣还。
