国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 03:34:55 浏览:9731
来源:法律资料网
国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知
国税函[2004]1024号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步加强和规范税务机关代开普通发票的管理，强化税源监控，更好地维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其《实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）及其实施细则的有关规定，现将有关代开普通发票问题明确如下：
一、代开发票的概念界定
代开发票，是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。
二、申请代开发票的范围与对象
申请代开发票的单位和个人应当凭有关证明材料，向主管税务机关申请代开普通发票。
（一）凡已办理税务登记的单位和个人，应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。但在销售货物、提供应税劳务服务、转让无形资产、销售不动产以及税法规定的其他商事活动（餐饮、娱乐业除外）中有下列情形之一的，可以向主管税务机关申请代开普通发票：
1.纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的；
2.被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的；
3.外省（自治区、直辖市）纳税人来本辖区临时从事经营活动的，原则上应当按照《税务登记管理办法》的规定，持《外出经营活动税收管理证明》，向经营地税务机关办理报验登记，领取发票自行开具；确因业务量小、开票频度低的，可以申请经营地税务机关代开。
（二）正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
（三）应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。
（四）依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
（五）本条所称有关证明材料，是指：
1.申请代开发票人的合法身份证件；
2.付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。
三、代开发票的基本要求
（一）要求代开发票的单位和个人应填写代开普通发票申请表，并提供相关证明材料。申请表的内容应包括代开发票所需的物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等基本要素；申请表式样由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局自行设计。对个人小额销售货物和劳务只需提供身份证明。小额标准由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局确定。
（二）税务机关应当对要求代开发票单位和个人的申请资料进行核对，包括代开普通发票申请表、合法身份证件以及购货方（或接受劳务服务方）出具的书面确认证明等，核对一致的，方可予以代开。
（三）代开普通发票应指定专人负责，一般应使用计算机开具，并确保开票记录完整、准确、可靠存储，不可更改；暂无条件使用计算机开具的，也可手工填开。无论使用计算机开具还是手工填开，均须加盖税务机关代开发票专用章，否则无效。代开发票专用章的规格和式样比照《国家税务总局关于使用公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知》（国税函〔2004〕557号）的有关规定执行。
（四）代开发票在开票和征税之间要相互制约。使用计算机开票并能确保开票记录完整、准确、可靠存储且不可更改的单位，开票和征税可由一个岗位完成；虽使用计算机开票但仅限于替代手工填写打印功能、或者暂无条件使用计算机开具而以手工填开的单位，开票和收款人员必须分岗作业，形成制约。与此同时，每个代开发票单位应当设置复核岗位，对窗口开票与征税操作的记录进行复核，以加强监控。
（五）对申请代开发票的单位和个人，应当按照税收法律、法规的有关规定征收税款和收取发票工本费。代开的普通发票上要注明完税凭证号码；同时代征税款的完税凭证上要注明代开的普通发票号码。
申请代开发票经营额达不到省、自治区、直辖市税务机关确定的按次起征点的，只代开发票，不征税。但根据代开发票记录，属于同一申请代开发票的单位和个人，在一个纳税期内累计开票金额达到按月起征点的，应在达到起征点的当次一并计算征税。
（六）凡带有抵扣功能的普通发票和属于免税范围的普通发票，不得委托税务机关以外的单位代开。属于免税范围的，要在普通发票票面上注明“免税”字样。
四、税务机关应当加强代开普通发票的管理，明确代开发票岗位的职责，做好岗前培训。建立健全代开发票的领用、开具、保管、缴销制度，建立代开发票的登记台帐，建立定期对委托代开岗位的监督检查制度。代开发票的证明材料要装订成册，立卷存档。
五、代开发票的式样和启用时间
（一）《税务机关代开统一发票（国税或地税）》（以下简称《代开发票》）票样附后，规格为：210×140mm。《代开发票》一式三联，第一联存根联，印色为黑色；第二联发票联，印色为棕色；第三联记帐联，印色为绿色。《代开发票》由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关统一印制。各地现有库存用于代开的空白发票，只要能够满足代开发票的基本要素，可以继续使用。
（二）《代开发票》启用时间为2004年10月1日，各地旧版代开发票使用期截止时间为2004年12月31日。
（三）为适应经济活动需要，各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关对特殊行业可以使用行业发票（机打票）。货运发票代开仍按总局有关规定执行。
六、违规责任
（一）申请代开单位和个人与他人勾结，提供虚假证明材料，骗取税务机关代开发票以“少缴税，多抵扣”的，按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定处理。
（二）税务人员违反规定徇私舞弊或者玩忽职守代开发票，不征或者少征税款，依法给予行政处分。税务人员滥用职权，应为申请代开单位和个人代开发票而故意刁难的，调离工作岗位，并依法给予行政处分。
七、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本通知规定，结合本地实际，制定具体实施办法。
附件：税务机关代开统一发票（略）
河南省人民政府关于切实加强非典型肺炎防治工作的通告
河南省人民政府
河南省人民政府关于切实加强非典型肺炎防治工作的通告
河南省人民政府令第75号
2003.05.01
第一条 为切实预防、控制和消除非典型肺炎的发生和流行，保障人民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本通告。
第二条 防治非典型肺炎是全社会的共同责任。一切机关、团体、企事业单位、村（居）民委员会和公民，必须严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》，认真执行本通告。
第三条 河南省非典型肺炎防治工作领导小组负责全省非典型肺炎（以下简称非典）防治工作的统一组织指挥和社会动员工作。
第四条 非典防治工作实行属地管理原则。各级人民政府统一负责本行政区域的非典防治工作。建立强有力的领导机构，统一指挥，统筹协调，做到组织落实、资金落实、措施落实。
第五条 各级卫生行政部门在本级人民政府的领导下，对防治非典工作实行统一监督管理，统筹协调各级各类医疗、疾病控制机构，做好非典预防、监测、控制、医疗救护和疫情管理工作。
第六条 各级卫生行政部门、疾病控制机构必须加强疫情监测，并按规定严格执行疫情报告制度和零报告制度。坚持预防和治疗并重的原则，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。一切机关、团体、企事业单位和村（居）民委员会必须随时准确掌握本单位、本辖区的疫情，并及时向当地疾病控制机构报告，不得瞒报、谎报、缓报或授意他人瞒报、谎报、缓报疫情。
第七条 各级各类医疗机构必须设立专门的发热门诊和隔离治疗病房，对疑似非典病人必须按规定立即就地隔离，留院观察，并采取有效措施严格管理，积极治疗；对临床确诊需要转院治疗的病人，及时通过专用救护车辆在专人护送下到指定医院治疗；对接诊的疑似非典病人，任何医疗机构不得以任何理由推诿或拒收。凡因推诿或拒收延误治疗的，追究行政或法律责任。
第八条 各级卫生行政部门和有关医疗、疾病控制机构对从事非典防治的医护人员、卫生防疫人员以及现场处理疫情的工作人员，必须采取切实有效的防护措施，防止相关人员被感染。
第九条 一切机关、团体、企事业单位和村（居）民委员会，必须根据当地人民政府和卫生行政部门的要求，做好本系统、本单位和本辖区的非典防治工作，保证各项防治措施的落实。
第十条 乡、村两级组织负责对本地外出务工人员进行排查摸底，实行逐人登记；负责将其劝阻在务工地，就地接受疫病防治管理；负责落实帮扶措施，解决其家庭在“三夏”期间遇到的生产生活困难；精心组织、合理调配人力资源和农业机械，优先帮助外出务工人员家庭夏收夏种，为其解除后顾之忧。
第十一条 非典病人、疑似非典病人应当及时如实向医疗机构、疾病控制机构反映患病情况，接受医疗机构采取的隔离措施和治疗。
第十二条 在非典疫情发生期间，务工、旅游、出差、探亲、学习等返回人员，应及时主动向所在单位或村（居）民委员会报告，立即就近进行体检，在家或指定地点接受医学观察两周，不要外出。
第十三条 各级政府及有关部门必须采取切实措施，确保非典病人得到及时救治。
医院必须严格执行先救治、后结算费用的规定，简化入院手续。患者住院或留院观察时，免交住院预缴金和其他一切费用。
已经确诊的非典病人和疑似非典病人所发生的各项医疗费用，按照国家卫生部、财政部、劳动和社会保障部、民政部有关规定执行，一律由原供给单位、有关医疗保险机构或财政负担。
医疗机构严禁因费用问题延误非典患者特别是农民患者的救治。
第十四条 单位和公民必须接受医疗、疾病控制机构有关非典防治的查询、检验、调查以及预防、控制等措施。公民发现非典病人、疑似非典病人应及时报告当地疾病控制机构或乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会。
第十五条 县级以上人民政府根据非典防治工作需要，调整财政支出结构或动用预备费，安排必需的非典防治专项经费。
专项经费主要用于购置防治医疗设备和药物、对患者医疗救助和防治第一线医护人员的健康补贴等。
第十六条 民航、铁路、公路、公交、客运以及商店、宾馆、酒店、办公楼、建筑工地、文化娱乐场所等人员聚集的地方，必须按规定制定非典防治应急预案，加强消毒和通风措施。
机场、车站、码头均设置留验站，对经检测发现有发热、咳嗽等非典症状的乘客，就地留验观察。必要时经省人民政府批准，在省际公路道口设立疫情监测点。
第十七条 各级教育行政部门、各级各类学校和托幼机构必须采取切实措施，做好各个环节防控工作的落实，严防非典传入学校和托幼机构。
第十八条 各级公安、工商、质量技术监督、计划、物价、药品监督、动植检等行政管理部门，必须在本级人民政府领导下，严格按照职责分工，加强监督管理，加大执法力度，从快从严打击违法行为。
各级价格主管部门必须密切关注市场价格变化，加强监测、预报和管理力度。各经营企业必须严格执行政府定价、政府指导价和政府价格主管部门制定的临时干预政策。严禁借非典防治哄抬物价、囤积居奇、制假贩假、牟取暴利等不法行为；严禁任何单位利用防治非典乱收费。
各级经贸部门应当会同有关部门，及时对监控商品品种进行调整补充并制定相应的控制措施，保障防治非典物资和其他基本生活用品的供应。
第十九条 各级公安机关应当积极协助卫生部门和医疗、疾病控制机构实施依法采取的强制隔离措施，保障非典防治工作的正常秩序。对干扰正常防治秩序、干扰有关行政执法机关依法履行公务、借机造谣惑众、扰乱社会治安秩序和市场秩序的，依法从快从严处理，确保社会大局稳定。
第二十条 报刊、广播、电视等新闻媒体和出版单位应当实施正确舆论引导，加强对非典防治科学知识和防治工作的宣传报道，引导广大人民群众自觉遵守传染病防治法律法规，科学预防，坚定战胜非典的信心和决心。
第二十一条 各级国家机关工作人员、医护和疾病控制人员，必须以对人民身体健康和生命安全高度负责的态度，坚守工作岗位，尽职尽责，依照《中华人民共和国传染病防治法》和本通告，采取积极有效的措施防治非典。对渎职、失职行为，依照法纪严肃追究。
第二十二条 在非典防治工作中违反本通告规定的，依照《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律、法规给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本通告自２００３年５月１日起施行。
关于执行《出口收汇考核试行办法奖惩细则》有关问题的通知
国家外汇管理局
关于执行《出口收汇考核试行办法奖惩细则》有关问题的通知
国家外汇管理局
汇发〔2000〕68号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部：
根据《出口收汇考核试行办法》，全国1999年度出口收汇考核评定工作已于2000年3月底完成，现将考评结果通报各分局。
依据《出口收汇考核试行办法》，中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局已联合下发《出口收汇考核试行办法奖惩细则》（以下简称《细则》）。根据《细则》规定，对1999年度出口收汇考核评定中的“出口收汇荣誉企业”和“出口收汇高风险企业”将分别给予奖惩。现
就执行《细则》有关问题通知如下：
一、依据《细则》有关规定，对1999年度“出口收汇荣誉企业”和“出口收汇高风险企业”，中国人民银行、国家外汇管理局、对外贸易经济合作部、国家税务总局在贷款利率、外汇管理、外贸发展基金及出口退税等方面分别制定了相应的奖惩措施。请各分局在落实外汇管理奖惩措施
的同时做好与相关部门的协调工作。
二、对于“出口收汇荣誉企业”的境外投资及境外投资利润或其他外汇收益调回境内的期限，在企业报外汇局核准后，办理免交汇回利润保证金手续及期限延长手续。
三、各分局可根据中资“出口收汇荣誉企业”的申请，将其经常项目外汇结算帐户可保留外汇的最高金额从年进出口额的15％调整为年进出口额的30％，帐户的收支范围、结汇方式不变。核定限额的时间为每年第一季度，该限额一般按照年度核定，不得结转使用。“出口收汇荣誉企业
”须按照《中资企业保留限额外汇收入操作规程》中规定的申请材料，向外汇局提出申请。外汇局根据企业提交的材料，对照外经贸部提供的企业年进出口总额情况进行审核，核定外汇结算帐户的限额．在“外汇结算帐户核定限额申请表”上盖章确认。对中资“出口收汇荣誉企业”经常项
目外汇结算帐户的监管及具体操作程序仍按《关于允许中资企业保留一定限额外汇收入的通知》及《中资企业保留限额外汇收入操作规程》执行。
四、对于年度出口额在2亿美元以上的大型出口企业，国家外汇管理局将对外贸易经济合作部提供的详细名单转给有关分局，请有关分局将名单中出口收汇率达到85％且交单率达到80％的企业，均视同“出口收汇荣誉企业”对外公布及通报并执行相应奖励措施。
五、依据《细则》第十九条规定：一个年度被评为“出口收汇高风险企业”或连续两个年度被评为“出口收汇风险企业”的，由对外贸易经济合作部或其授权的外经贸主管部门暂停其进出口业务经营权。请各分局向本次年度考核评定的“出口收汇风险企业”发出书面通知，告知其1999
年度出口收汇考核评定结果。
六、1999年度出口收汇考评结果的有效期为2000年4月及日至2001年3月31日。
2000年5月19日
