中华人民共和国主席任免人员(1957年第4期公报)

上一篇: 中国建设银行关于印发《建设银行会计帐务集中管理方案》的通知
下一篇: 国家税务局关于批发市场交易合同征收印花税问题的通知

劳动和社会保障部


关于印发2003年劳动和社会保障事业发展计划的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

按照党的十六大对劳动和社会保障工作提出的新要求，根据国民经济和
社会发展的总体部署，我们编制了《2003年劳动和社会保障事业发展计划》，
现印发给你们，请结合实际，认真做好本地区计划的编制和实施工作。

2003年劳动和社会保障工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指
导，全面贯彻落实党的十六大精神，按照中央经济工作会议和全国再就业工
作会议的部署，落实全国劳动和社会保障工作会议要求，继续巩固两个确保，
加大就业和再就业工作力度，加快社会保障制度改革步伐，切实维护劳动者
合法权益，协调推进各项劳动保障事业的发展。

一、积极做好就业和再就业工作，力争把城镇登记失业率控制在4.5%
左右。各地要按照中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业
工作的通知》（中发〔2002〕12号）要求，明确目标责任，加大工作力度，
努力开辟就业门路，积极创造就业岗位，落实促进再就业的各项扶持政策，
进一步完善公共就业服务体系，增加资金投入，积极做好劳动力市场三化建
设推进试点工作，加强就业服务和再就业培训，提高培训后的再就业率。全
年新增就业岗位800万，力争达到950万，下岗失业人员再就业人数达到400万
人，使国有企业下岗职工和失业人员培训后再就业率达到60%，城镇登记失
业率控制在4.5%左右。

二、确保下岗职工和失业人员的基本生活。积极稳妥地做好下岗职工基
本生活保障向失业保险并轨工作，对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗
职工，继续运用现有各类渠道筹措的资金保障其基本生活。依法拓宽失业保
险的覆盖面，重点解决好事业单位和非公有制企业参加失业保险问题，力争
使参保人数达到10620万人。按规定为符合条件的失业人员提供失业保险待
遇，并促进其再就业。

三、确保企业离退休人员养老金按时足额发放，进一步深化养老保险制
度改革。依法扩大养老保险覆盖面，做好社会保险关系接续工作，力争使城
镇职工参加基本养老保险人数增加到11220万人。完善社会统筹与个人账户
相结合的基本养老保险制度，规范各项管理办法。积极推进企业退休人员社
会化管理服务工作，不断提高服务水平，使80%的企业退休人员通过社区管
理、社会保险经办机构管理、依托企业主管单位（或企业）管理等各种形式
实现社会化管理服务。推动企业年金工作开展。

四、继续贯彻“三改并举”的方针，积极稳妥地推进医疗保险制度改革。
加强医疗保险服务管理，全面提高管理服务的效率和水平。完善多层次医疗
保障体系。不断扩大医疗保险覆盖面，力争使全国参保人数达到10000万人。

五、继续推进工伤保险和生育保险工作。全面推进工伤保险改革，建立
适应社会主义市场经济体制的工伤保险制度，完善工伤保险法律政策体系和
管理程序，参加工伤保险的人数达到5000万人。认真贯彻落实《中国妇女发
展纲要（2001—2010）》提出的目标要求，规范生育保险管理，保障生育职
工的基本生活和医疗待遇，积极扩大生育保险覆盖范围，力争城镇职工参加
生育保险人数达到3500万人。

六、加强工资收入分配宏观调控，理顺分配关系。进一步加强企业工资
收入分配宏观调控体系建设，完善工资指导线制度和劳动力市场工资指导价
位制度，加快建立人工成本预测预警制度，继续推进企业经营者收入分配制
度改革，深化企业内部分配制度改革；指导各地制定和颁布小时最低工资标
准，加强对高收入垄断行业工资分配的调控，在企业经济效益增长的基础上，
逐步提高广大职工工资水平，使职工货币平均工资增长13%左右。

七、进一步加强劳动关系调整机制建设，促进劳动关系和谐稳定。全面
加强劳动合同管理，推进非公有制企业劳动合同签订工作，规范劳动关系调
整工作，积极推进建立平等协商和集体合同制度，逐步建立多层次、多渠道
的劳动争议调解网络。做好群体性突发事件的预防处理工作，加大预防群体
性事件和劳动争议处理工作的力度。

八、加大劳动保障监察力度。积极推进劳动保障立法工作。完善劳动保
障监察制度，规范监察执法行为，重点查处无故克扣和拖欠工资、非法使用
童工、拒缴或拖欠社会保险费、非法职业中介等违法行为，切实维护劳动者
的合法权益，建立健全行政执法监督机制，妥善解决劳动保障行政争议，积
极推进劳动保障依法行政。深入贯彻“四五”普法规划，建立劳动保障系统
干部普法培训制度。

九、加强基层劳动保障机构能力建设，为劳动保障事业的可持续发展创
造条件。加快街道社区劳动保障工作平台建设，上半年所有城市全部建立街
道劳动保障事务所（站），并在社区聘用专人负责劳动保障工作，尽快形成
和完善工作网络。健全省级劳动保障监察机构，普遍建立市县监察机构，有
条件的大中城市要向乡镇、街道和社区延伸，形成省地县乡四级监察网络。
增配专、兼职劳动保障监察员，进一步增强监察机构的执法能力。

十、加快劳动保障信息网络建设，大力推进“金保工程”，逐步形成以
部、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基
金监管和决策支持等核心应用，提高劳动保障政务和服务信息化水平。社会
保险信息系统首批联网的省份建立覆盖辖区内各城市全部参保人员和单位的
集中式资源数据库，市域网延伸到业务经办窗口和相关服务机构。完成社会
保险省级数据中心建设，实现省—市联网和中央—省互联，网上传输养老保
险和医疗保险费用监测数据，力争养老保险广域网覆盖率达到30%，为实现
养老保险全国联网奠定基础。50%以上“三化”建设推进试点城市建立集中
式就业服务和失业保险数据库，积极发展互联网就业信息服务。

十一、积极筹措资金，加大资金投入，切实保障劳动保障事业发展的需
要。加强社会保障基金监督管理，建立健全基金监管制度。加强社会保险基
金财务管理，建立健全社会保险基金预决算制度。各地要积极筹措事业发展
资金，优化支出结构，保证重点支出，保障各项计划指标的顺利完成。

各地要从实际出发，科学编制好本地区的发展计划，切实采取有效措施，
认真做好2003年劳动和社会保障事业发展计划的落实工作。

附件：2003年劳动和社会保障事业发展计划

劳动和社会保障部
二○○三年二月十日



江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发苏州市退役士兵接收安置暂行办法的通知

苏府〔 2004 〕 35 号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

《苏州市退役士兵接收安置暂行办法》已经市政府第 23 次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○四年三月二日

苏州市退役士兵接收安置暂行办法

第一条 为了做好退役士兵接收安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》和国务院、中央军委《中国人民解放军士官退出现役暂行办法》的规定，以及国家和省政府有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称退役士兵是指当年经部队批准退出现役的义务兵和士官。

第三条 退役士兵安置工作在各级人民政府领导下进行，由民政部门具体负责，劳动和社会保障、人事、公安、教育、财政等有关部门协助。安置工作常设机构设在民政部门。

第四条 退役士兵安置工作采取“以货币安置为主，就业安置为辅，强化配套服务，取消城乡差别，实现一体化安置”的办法。

第五条 退役士兵安置工作按照“从哪里来、回哪里去”的原则，实行属地管理，原则上由征集地的县级市、区人民政府负责接收安置。

（一）从本市应征入伍的，退役后由征集地负责安置。服役期间家庭户口在本市范围内变迁的，由原征集地发给货币安置金，家庭户口所在地安置部门负责落户；从平江区、沧浪区、金阊区入伍的退役士兵由市民政局接收安置。

（二）应征入伍的在校大学生退役后由征集地接收，按有关文件规定落实待遇，办理入户、复学等相关手续。

（三）非本市征集入伍的，结婚满 2 年且配偶户口在本市、有合法固定住所、稳定职业或生活来源的转业士官准许易地安置。但在服役期间因父母、配偶、子女购房入户本市和符合转业条件作复员安置的士官，当地安置部门只负责落户，不负责安置。

（四）国家和军队建设需要，以及其他特殊情况经省级以上安置主管部门批准的，准许易地安置。

第六条 退役士兵原则上实行货币安置。货币安置金标准按服役年限 10 年以下和 10 年（满 10 年）以上分两个等次，分别参照当地上年度职工平均工资的 2 倍和 3 倍测算。当年的货币安置金标准由民政和财政部门确定（原则上不低于上年标准），报当地政府批准后执行。

第七条 退役士兵货币安置金由各级财政纳入预算，采取两级财政共同分担的办法，并建立专户，专款专用。从平江区、沧浪区、金阊区征集的士兵退役后其货币安置金由原渠道解决；其他县级市、区由县级市、区和镇两级财政共同分担，分担比例由各县级市、区自行确定。

第八条 货币安置的退役士兵创办个体、私营企业的，按规定享受有关税收优惠政策；对从事个体经营的，有关部门要简化手续，优先给予办理证照、安排场所和摊位，减免有关行政性收费。

第九条 货币安置的退役士兵自报到之日起半年内可免费参加一次劳动和社会保障部门提供的就业技能培训。

第十条 货币安置的退役士兵，其个人档案由当地劳动和社会保障、人事部门免费托管 2 年。

第十一条 退役士兵在服役期间被评为革命伤残军人的，其货币安置后享受伤残抚恤待遇。

第十二条 退役士兵入伍前是国家机关、团体、企事业单位职工的，应允许回原单位复工复职，对入伍前所签订的《劳动合同》或《聘用合同》退役后到期的，单位应扣除其服役年限延续合同，或重新签订不少于 2 年的《劳动合同》或《聘用合同》；本人不愿回原单位的，可享受货币安置的相关待遇。退役士兵入伍前是全日制高等学校的就读大学生，本人要求复学的，自报到之日起 2 个月内向原院校提出复学申请，由原院校按有关文件规定安排复学。

第十三条 退役士兵符合下列情况之一，且本人不愿货币安置的可优先安置就业：

（一）在部队荣立二等功以上奖励的；

（二）参战的；

（三）在边（海）防、高原等艰苦地区服役两年以上的；

（四）家庭享受最低生活保障待遇的。

第十四条 退役士兵就业安置计划由各级政府下达，并通过行政调控予以落实。

第十五条 驻苏所有国家机关、团体、企事业单位（包括非国有经济单位、民办非企业单位）都有按照国家有关法律、法规和政策承担安置退役士兵的义务和责任，各单位在招聘和录用工作人员时，同等条件下应优先录用退役士兵。

第十六条 对政府给予就业安置的退役士兵，用人单位要与其签订不少于 2 年的《劳动合同》或《聘用合同》，不实行试用期，其军龄连同待分配时间计算为本单位连续工龄，并视同社会保险缴费年限，工资福利待遇不得低于本单位同工龄同工种的职工，并按规定为其办理养老、失业、医疗等社会保险，享受社会保险待遇。

第十七条 对个别完成当年政府安置任务确有困难的单位，在安置计划下达后 10 天内，可以向安置部门提出安置任务有偿转移书面申请，经民政、劳动和社会保障、人事、财政等部门审核批准，可实行部分安置任务有偿转移，有偿转移金按上年度全市职工平均工资的 5 倍支付。有偿转移金用于退役士兵安置工作，纳入财政专户，实行收支两条线管理。

第十八条 对拒不接收安置任务和不按规定支付有偿转移金的单位要依法追究其领导者的责任。对接收安置退役士兵有突出贡献的企业给予一定的奖励，具体奖励办法由当地政府确定。

第十九条 退役士兵在待分配期间，义务兵和复员士官从报到的第 2 个月起、转业士官从部队停止供应之月起，按照不低于当地居民最低生活保障标准，发给一次性生活补助费。

第二十条 退役士兵报考国家公务员、高等院校的，按有关文件规定予以优待。

第二十一条 退役士兵具有下列情况之一的，安置部门不负责安置：

（一）档案材料弄虚作假的；

（二）不服从分配，逾期 3 个月不到安置单位报到的；

（三）无正当理由，本人要求中途退伍的；

（四）在部队或者退役后待分配期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上处罚的；

（五）士官服现役未满本期规定年限，严重违反纪律或者无正当理由坚持要求退出现役，按义务兵作退伍处理的；

（六）从非户口所在地入伍的；

（七）法律、法规有明确规定的。

第二十二条 本办法从颁发之日起执行，以前有关规定如与本办法不一致的，以本办法为准。如国家和省另有新的规定按新规定执行。