关于颁布《天津市中外合资经营企业中方干部管理办法》的通知

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吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发白山市企业职工培训考核实施办法的通知
白山政办发[1996]81号


白山市人民政府办公室关于印发白山市企业职工培训考核实施办法的通知 各县(市)区人民政府,市政府各委、局、室,中省直企业： 《白山市企业职工培训考核实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九六年十月十八日

主题词：职工 培训 考核 通知 抄送：市委、人大、政协、纪委办公室，市法院、检察院。 白山市人民政府办公室 一九九六年十月二十二日印发 白山市企业职工培训考核实施办法 根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《工人考核条例》以及国家有关规定，结合我市实际，就我市企业职工培训考核工作制定以下实施办法： 一、培训考核的原则、范围和种类 (一)培训考核的原则： １、职工的培训考核工作，要在劳动行政部门的统筹规划与指导下，由企业、企业主管部门和劳动行政部门共同完成； ２、坚持培训考核从实际出发，严格标准，保证质量，克服形式主义； ３、坚持培训考核与生产实际相结合； ４、坚持培训考核与使用待遇相结合； ５、企业应按《工人考核条例》和《吉林省工人考核实施办法》的要求，建立职工培训考核制度。 (二)培训考核的范围：凡实行职工工资制的国有企业和集体企业单位，无论是从事技术工种和职工和在管理岗位上的职工，均应参加培训考核。 (三)培训考核的种类：企业职工的培训主要他为转正定级培训考核、本等级培训考核、升级培训考核、上岗转岗培训考核和技师任职资格考评。 二、培训考核的内容 (一)培训内容：对从事技术工种的职工按照所从事工种技术等级标准的要求进行专业理论知识的职工和在管理岗位工作的职工，须经岗位业务知识、岗位规范、岗位操作规程、劳动安全卫生生产常识、法律常识(含厂规厂纪)、职业首先等岗位专业知识培训。 (二)考核内容：包括生产(工作)业绩的考核，岗位适应能力或技术业务水平。 １、生产(工作)业绩的考核，主要包括完成生产( 工作)任务的质量和数量，解决生产(工作)中技术(业务) 问题的成果，传授技术经验的成绩以及安全生产等方面的情况考核。 ２、岗位适应能力的考核，主要包括管理岗位的职工和非技术岗位的职工按《岗位规范》要求，对岗位专业知识掌握的程度，适应实际工作的水平及能力待方面的情况考核。 ３、技术(业务)水平考核，主要是指对技术工人按本工种现行技术等级标准要求的技术(业务)理论和实际操作势均力敌进行的考核。 三、培训考核的方法 (一)转正定级的培训考核：转正定级的培训、考核应在职工确定定级工资前完成，可根据其工种岗位的不同，采取下列方式进行： １、大、中专毕业生转正定级的培训考核。大、中专毕业生被分配到与本人专业对口的岗位工作，在确定定级工资前，由企业自行确定培训、考核的方式、内容及时间；考核工作结束后，由企业携带其毕业证书、转正定级考核材料到劳动行政部门履行工资定级手续。对毕业分配专业不对口的，在转正定级时，由企业自行组织岗位专业知识、法律常识、岗位适应能力等方面的培训与考核，经企业主管部门及劳动行政部门认定考核合格后，填写《定级考核培训表》，劳动行政部门凭其所颁发的《岗位合格证书》和《定级考核培训表》，参照企业推荐材料，予以履行工资定级手续。 ２、非技术工种职工的培训、考核。非技术工种职工入厂上岗前，企业要组织对其进行岗位知识、法律常识、岗位适应能力的培训，定岗前会同企业主管部门、劳动行政部门进行相应的考核。岗位知识、法律常识采用笔试形式；岗位适应能力考核，凡能实际操作的，都要采用实际操作的方式完成，不易实际操作的，可采取模拟实际操作答辩或笔试的方式进行。考核合格后，企业凭劳动行政部门核发的《岗位合格证书》及《定级培训考核表》，履行定级工资审批手续。 ３、技术工种职工的培训、考核。实行学徒制的在学徒期的技术工种的职工培训工作，由企业结合生产实际，按初级工技术等级标准的要求分步完成。确定定级工资前，由企业会同其主管部门、劳动行政部门进行相应等级的技术理论和实际操作方面的考核；考核合格后，持劳动行政部门颁发的初级工《技术等级证书》、《职业技能鉴定表》，履行定级工资审批手续。 ４、技工学校毕业生毕业时经技术等级考试、考核，取得劳动行政部门颁发的中级或中级以上《技术等级证书》的，如分配时专业对口，可不再实行习期，暂执行定级工资额(１５０元)；执行定级工资前，由企业持其本人档案及考核材料至劳动行政部门办理定级手续，不再进行内容重复的定级培训、考核。 ５、职业学校、职业高中(初中毕业后学满三年、 高中毕业后学满二年)的毕业生， 毕业时经劳动部门考核，已取得初级《技术等级证书》和技工学校毕业生虽取得初级、中级《技术等级证书》，但分配专业不对口的，见习转正期间的培训、考核，由企业会同其主管部门、劳动行政部门进行相应岗位(工种)的实际操作技能的考核，考核合格后，企业持其本人档案、考核材料到劳动行政部门履行定级审批手续。 ６、凡从事特种作业工种的企业职工，定级前必须先取得《特种作业人员操作证》，然后按技术工种定级前的培训、考核程序进行。办理定级工资时，应同时携带劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》和《技术等级证书》，履行定级审批手续。 ７、学徒(见习、试用表现特别优秀者， 可提前进行转正定级考核，但提前的时间不得超过学徒(见习、试用)期限的三分之一。 (二)职工的本等级培训、考核： １、技术工人已取得相应《技术等级证书》，在未取得上一等级《技术等级证书》时，需进行本等级培训、考核，作为职工晋升工资的依据。本等级培训、考核原则上由企业自行组织完成，但必要时亦可冂劳动行政部门组织完成。 ２、技工学位、职业学校、职业高中毕业生，无论工资是否已按技术等级兑现，都应参加本等级培训、考核。 ３、在管理岗位上工作的职工和从事非技术工种的职工取得《岗位合格证书》后，比照技术工种职工本等级培训、考核程序进行定期培训、考核，作为晋升工资的依据。 (三)职工升级时的培训、考核： １、企业技术工人的初级工工资已达到中级工最低工资等级线的，中级工工资已达到高级工最低工资等级线的，其升级的培训、考核、译审工作，要按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门和劳动行政部门分别完成。经考核合格且单位聘任的，持劳动行政部门颁发的上一等级《技术等级证书》和《职业技能鉴定表》，方可执行上一档工资待遇。 ２、技术工种中最高工资等级线限于最高技术等级不中级的工种，完成中级工考核发证后，需突破中级工档最高工资线时，应在原中级工理论、实际技能操作考核基础是由劳动行政部门加试模拟解决生产难题的理论答辩题的内容，经考核合格，加发《岗位合格证书》，作为晋升工资的依据。 ３、非技术工种工人升级的培训，考核工作，比照技术工人升级培训、考核程序进行。晋升上一档工资前，按不同管理权限，分别由企业、企业主管部门、劳动行政部门进行培训、考核、考核合格后，由劳动行政部门颁发相应等级的《岗位合格证书，作为晋升上一档工资的依据》。 在管理岗位工作的职工，进入新职务最低工资标准和超过本职务最高工资等级线的升级考核工作，按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门、劳动行政部门完成。经为本人实际工作业务表现、技术水平、对企业贡献大小等方面的综合考核合格后，由劳动行政部门颁发《岗位合格证书》，根据企业经营状况、岗位设置需求兑现工资。 ５、企业要根据生产需要、职工现状，有半划地搞好各类人员的升级前设想摸底工作。本工种(职务)连续工龄５年以下的，要完成定级的培训、考核；本工种(职务) 连续工龄６年至１１年的要完成中级工(嘴管理人员)的培训、考核；本式种(职务)连续工龄１２年以上的，可参加高级工(高级管理人员)的培训、考核；本工种连续工龄达到１５年以上的，并获得高级工《技术等级证》，可参加工人质量资格评审，凭相应的《技术等级证书》、《岗位合格证书》作为晋升工资的依据。 ６、除技工学校毕业生外，经考核取得《技术等级证书》和《技师资格证书》尚未达到本等级最低工资等级线的，企业应办理其进入最低工资等级线的审批手续，予以兑现；暂时没有能力兑现的，待企业增资时俦保证兑现。 四、职工转岗的培训与考核 职工转正定级后改变原工种或调换新岗位的，须进行新工种、新岗位理论知识(岗位专业知识)和实际操作技能 (岗位适应能力)方面的培训、考核。管理岗位的职工和非技术式种工人的培训、考核，由企业自行组织完成，考核合格后，考核材料装入本人档案，作为新岗位调资的依据。技术工种工人的转培训、考核，要按不同的管理权限，分别由企业、企业主管部门和劳动行政部门完成，考核合格后，由劳动行政部门颁发相应等级的《技术等级证书》，方可持证上岗，并执行新岗位的工资福利待遇。 五、培训、考核的组织与管理 １、全市企业职工培训、考核及使用待遇的有关工作，由市劳动行政部门实施综合管理，并依据国家法律、法规制定相应的地方性政策，进行指导、直辖市、监督和检查。企业、企业主管部门、县(市、区)劳动行政部门应根据职工培训、考核工作的实际情况，建立相应的培训、考核机构，把职工的培训、考核工作搞好。 ２、初级工及部分工种的中级工由县(市、区)劳动行政部门、企业主管部门及企业组织培训、考核，《技术等级证书》、《岗位合格证书》由市劳动行政部门核发；高级工及部分中级工由市劳动行政部门会同有关部门组织培训，相应的证书由市劳动行政部门会同有关部门统一组织进行。管理岗位的职工和非技术工种的职工的培训、考核、发证的权限参照技术工种职工的培训、考核、发证权限执行。 ３、企业要积极做好职工培训、考核的 准备工作，需由劳动行政部门进行考核的，应提前一个月上报考核计划，以便及时完成考核工作。对培训、考核工作完成好的部门、企业由市劳动行政部门予以通报表扬；完不成培训任务或达不到标准的予以通报批评并限期完成后，方可予以核定工资总额包干和工效挂钩的工资总额基数。 ４、根据劳动总劳部发[1995]254号文件精神， 今后企业招收新工人，凡属技术工种的，上岗前必须由技工学校、职业(技术)学校、就业训练中心按照国家职业技能标准、工人技术等级标准要求进行正规培训，毕(结) 业后，经劳动行政部门考核取得《技术等级证书》方可就业上岗；对不符合规定的，不予办理招工手续。对违反上述规定，擅自招收录用未经培训和未取得职工资格证书工人的用人单位，劳动监察部门应提出警告并责令改正；对逾期不改正的，依据法律、法规予以处罚。 ５、经培训考核，本人技术水平未达到上一等级标准或生产(工作)业绩不合格的，不得兑现其申报和新的工资等级，待半年后补考，补考成绩合格的，方可执行新的工资等级。在同一技术等级内执行工资，应根据本人考核成绩拉开档次。凡不参加考核或考核不合格的，一律不得晋升工资。 ６、企业职工的理论和实际操作技术考试、考核，均采用百分制，两项考分均达到６０分以上者为合格，达到８０分以上者为良好，达到９０分以上者为优秀。对年龄偏大的职工(男５０周岁以上、女４０周岁以上)，考核中可根据实际情况，重点考核操作技能(岗位适应能力)，理论考核可适当放宽或作为晋级调资的参考内容。 ７、参阅工人技术津贴制度，凡取得相应技术等级并在本岗位工作的技术工人，由所在企业按月发给技术津贴，其标准：初级工每月每人５元，中级工每月每人１０元，高级工每月每人１５元(技师待遇已有规定)。技术津贴所需资金，在企业成本中列支。 ８、职工培训、考核的收费标准，按省财政厅、省物价局《关于工人技术等级培训、考核收费问题通知(试行)》执行． 本通知如与国家和省规定抵触时，按国家和省规定执行。本通知在执行中出现的问题，由市劳动局负责解释。


山东省人大常委会


济南市城市环境卫生管理办法（修正）
山东省人大常委会


（1991年1月25日济南市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年3月15日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1997年7月25日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订 1997年8月16日
山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市环境卫生管理，保护人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市市区建成区、近郊镇、县人民政府所在地镇及独立的开发区和工业区。
第三条 市、县（市、区）人民政府应当制定环境卫生事业发展规划，纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。
第四条 各级人民政府应当加强环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识，树立讲卫生光荣，不讲卫生耻辱的社会主义新风尚。
第五条 单位和个人均有享受良好卫生环境的权利，同时有维护和改善环境卫生的义务，并应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职责。
第六条 市环境卫生管理局是本市环境卫生工作的行政主管部门，负责对全市环境卫生实行统一管理。
县（市、区）环境卫生管理部门负责本辖区内环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府应当加强本辖区的环境卫生管理，组织搞好各自责任地段的环境卫生工作。
规划、环境保护、城建、园林、工商行政、卫生、交通、公安、房管等管理部门，按照各自的职责，协同环境卫生管理部门实施本办法。
第七条 县（市、区）环境卫生管理部门，可以向街道办事处、镇人民政府派驻环境卫生监察人员。监察人员执行任务时，应当佩戴统一标志并出示行政执法证件。
环境卫生管理部门及其监察人员，对群众举报的违反本办法的行为，应当迅速查处，并将处理情况及时答复举报人。
第八条 环境卫生专业单位负责的城市环境卫生工作所需经费，由市、县（市、区）人民政府拨付。环境卫生专业单位受委托从事职责范围以外废弃物的清扫、收集、运输和处理的，按照省人民政府的有关规定收取服务费。
居民和单位应当交纳公共卫生费，用于街巷清扫保洁，实行专款专用。

第二章 清扫与保洁
第九条 城市道路、广场实行全日保洁。城市主、次道路和广场的清扫保洁，由县（市、区）环境卫生专业单位负责；街、巷和居住区的清扫保洁，由街道办事处或镇人民政府负责组织实施。
繁华地区和主要道路，应当根据季节和需要及时洒水、冲刷。
第十条 单位应当按所在地街道办事处、镇人民政府划分的卫生责任区域负责清扫保洁。单位可以委托环境卫生专业单位承担其卫生责任区域的清扫保洁。
第十一条 专用道路、机场、码头、火车站、长途汽车站、公园、文化体育场所、绿化地带、集贸市场、摊点、商场、宾馆、饭店、停车场、风景名胜等公共场所，由管理单位或经营者负责清扫保洁，环境卫生管理部门进行监管和检查。
第十二条 运输流散货物和清运垃圾、粪便的车辆，应当密封覆盖，不得泄漏、遗散。按照有关规定允许进入市区的畜力车，必须配带粪便容器、清扫工具，不得污染道路。
影响道路清洁的交通运输工具，不得在市区运行；不得在城市道路、广场冲洗车辆。
第十三条 公民应当爱护公共环境卫生，遵守社会公德。禁止随地吐痰、乱扔污物、乱倒污水和随地便溺。禁止在市内露天场所或公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾。
第十四条 单位和个人应当按照街道办事处划定的范围，及时清扫积雪，并积极参加城市环境卫生的各项活动。

第三章 废弃物的收运与处理
第十五条 单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物（以下简称生活废弃物），以及各类建筑施工活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥、泥浆等废弃物（以下简称建筑垃圾），统称为城市生活垃圾。
第十六条 城市生活垃圾和粪便的收运、处理的管理，按下列规定分工负责：
（一）市环境卫生管理局负责市区粪便清运、处理和生活废弃物及建筑垃圾处理的管理；
（二）区环境卫生管理部门负责本辖区内生活废弃物清运的管理；
（三）县（市）环境卫生管理部门负责本辖区内城市生活垃圾、粪便的清运、处理的管理。
第十七条 生活废弃物收集应当做到容器化，必须日集日清，并逐步实行袋装、分类收集。旱厕粪便应当每三日清运一次，并逐步实行化粪池存贮，管道排放。
第十八条 城市居民以及中小学、幼儿园、社会福利院所产生的生活废弃物、粪便，由市、县（市、区）环境卫生专业单位负责清运和处理。
其他单位的生活废弃物、粪便的清运，应当自行负责，也可委托环境卫生专业单位实行有偿服务。
单位和个人，不得向非指定地点倾倒生活废弃物、排放粪便。
第十九条 建设施工期间产生的生活废弃物、粪便和建筑垃圾，建设或施工单位应当及时请运。施工用水不得任意排放，不得污染周围环境。
建设或施工单位清运建筑垃圾前，应当到市、县（市）环境卫生管理部门申请办理处置手续，领取《建筑垃圾处置证》和《建筑垃圾准运证》。环境卫生管理部门应当在接到申请之日起三日内予以审批。
运输单位或个人，应当持《建筑垃投准运证》按照规定的时间、路线、数量、地点运输和倾倒。
第二十条 环境卫生管理部门应当加强对市区公共厕所的管理，配备专人负责，保持请洁卫生、设备完好，保证使用。
任何单位和个人，不得擅自在市区内清挖粪便。禁止在市区内晒制粪干。
第二十一条 环境卫生专业单位必须按时对厕所、生活废弃物、粪便贮运容器、倾倒场、转运站和处置场喷洒药物，杀灭蝇蛆。
第二十二条 科研、医疗卫生、屠宰场、生化制品厂等单位产生的有毒、有害的废弃物、废水以及各种动物尸体，应当按照国家有关规定处理。禁止倒入生活垃圾容器或任意排放、遗弃。
第二十三条 环境卫生管理部门应当设置无害化处理厂，并按照国家规定的标准对生活废弃物、粪便进行无害化处理。
任何单位和个人，不得向生活废弃物、建筑垃圾场倾倒工业垃投。

第四章 环境卫生设施的设置与管理
第二十四条 环境卫生设施是指城市生活垃圾容器、转运站、处置场、厕所、贮（化）粪池、排粪管道、粪便处置场以及果皮卫生箱、环境卫生专用标志和环境卫生工作间、休息室。
第二十五条 环境卫生设施的设置，应当符合国家《城市环境卫生设施设置标准》。设置环境卫生设施经市规划管理部门批准定点后，任何单位和个人不得阻碍。
禁止私自建设城市生活垃圾、粪便处置场。
第二十六条 环境卫生设施的产权归投资者所有。地方财政投资和居民区配套建设的环境卫生设施，由市、县（市）环境卫生管理部门负责产权管理，任何单位和个人不得损毁、封闭或改作他用，不得擅自拆除、迁移。因城市建设确需拆除、迁移的，须报经市、县（市、区）环境卫生
管理部门批准，并按《济南市城市建设拆迁管理办法》的有关规定，进行重建或给予补偿。
第二十七条 专用道路、机场、码头、火车站、长途汽车站、公园、文化体育场所、绿化地带、集贸市场、商场、宾馆、饭店、停车场、风景名胜等公共场所的环境卫生设施，由其管理单位按照环境卫生管理部门的规定自行设置，并负责管理。
城市道路、广场上的环境卫生设施，由环境卫生管理部门设置并管理。
任何单位和个人不得在市区新建旱厕。
第二十八条 城市新区开发和旧城改造，建设单位应当按照《城市环境卫生设施设置标准》，配建相应的环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。工程竣工后，建设单位应当通知市、县（市、区）环境卫生管理部门参加验收，验收合格的，应当即行接管；验
收不合格的，该建设工程不得交付使用。
第二十九条 建设工程施工前，施工单位应当在建筑工地配备生活废弃物容器，搭建临时厕所，工程竣工后应当及时清理拆除。
第三十条 在市区设置机动车辆冲洗站的单位和个人，向工商行政管理部门申请领取《营业执照》后，须向市环境卫生管理部门申请领取《机动车辆清洗站运营证》，方可经营。

第五章 奖励与处罚
第三十一条 凡符合下列条件的单位和个人由市、县（市、区）人民政府或环境卫生管理部门给予表彰、奖励：
（一）认真遵守本办法，对改善环境卫生有突出贡献的；
（二）环境卫生工作人员忠于职守，成绩显著的；
（三）举报违反本办法的行为，事迹突出的；
第三十二条 擅自拆除、迁移环境卫生设施的，由环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，重新建设，恢复原状，或赔偿经济损失，并每处处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十三条 城市新区开发和旧城改造，未配建相应的环境卫生设施或环境卫生设施经验收不合格交付使用的，由环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，限期配套建设，并每处处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条 建筑工地未配备生活废弃物容器、搭建临时厕所，或建设工程竣工后未拆除、清理生活废弃物容器和临时厕所的，由环境卫生管理部门或其委托的市容环境卫生监察队责令其限期配备、搭建或者拆除、清理，并每月处以五千元罚款，直至配备、搭建或者拆除清理为止。
第三十五条 除第三十二条、第三十三条、第三十四条的规定外，违反本办法其他规定的，由环境卫生管理部门或其委托的市渣土管理处、市容环境卫生监察队暂扣作业机具，责令其立即纠正违法行为，造成经济损失的赔偿损失，并予以警告、罚款。但不得重复罚款。罚款数额由市人
民政府依法设定。
第三十六条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。．
第三十七条 当事人对环境卫生管理部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知书之日起十五日内直接向
人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 阻挠环境卫生管理人员执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 环境卫生管理部门及监察执法工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。



1997年8月16日