宿州市引荐外来投资项目奖励办法

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广东省广州市政府


广州市境外企业承包经营责任制暂行规定
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为增强境外企业的活力，调动经营者和员工的积极性，不断提高经济效益和社会效益，特制定本规定。
第二条 凡本市、区、县（市）属企业在境外投资的境外企业均适用本规定。
第三条 广州市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）是本市所属境外企业承包经营（以下简称承包企业）的主管部门，负责本规定的实施。
财政、审计、人事组织等部门应按各自的职责范围，协助做好承包企业的管理工作。
第四条 境外企业及其投资单位分别为承包企业的承包方和发包方。承包企业按照所有权与经营权分离的原则，必须明确发包、承包双方的权利与义务关系；兼顾国家、企业、职工的利益；遵守驻在国家或地区的法例和我国有关管理规定；接受主管部门的管理和监督。
第五条 承包企业应按规定确保上缴财政部门的税后利润。

第二章 承包条件和形式
第六条 具备下列条件的境外企业，方可实行承包经营：
（一）经正式批准建立的全中资或中外合资中方占大股并由中方管理的企业；
（二）企业正式开业一年以上，各项基础管理健全，各种报表齐全，经营运作正常；
（三）企业两年内没有因管理不善造成重大经营事故，没有因违反政策法令造成重大损失。
第七条 承包企业应实行全员承包（或称公司承包），不得由个人承包
第八条 承包采取“包定基数，递增上缴，超收分成，欠收自补”的办法，具体形式由发包方与承包方商定。
第九条 境外企业的承包指标是综合指标，考核时以经营指标为主。承包指标由发包方与承包方商定，但应遵守以下原则：
（一）参考企业承包前二至三年的经济指标；
（二）不得低于同行业同类企业的经济指标平均值；
（三）保证企业的自有资金和固定资产每年有所增加；
（四）承包期内各项经济效益指标逐年有所递增；
（五）新一轮承包期的承包基数不得低于上一期承包指标的完成实绩；
（六）处理好企业近期利益和长远发展的关系。
第十条 承包经营必须由发包方与承包方在平等、自愿、协商的原则下签订承包合同，合同应包括以下内容：
（一）经营管理指标包括营业额、成本费用、利润额、企业的中长期发展战略目标、新产品开发、国际市场开拓、企业固定资产增值、增补自有流动资金、承包前的债权债务处理措施、其他指标；
（二）收入的分成，留成的分配；
（三）承包形式和期限；
（四）奖惩措施；
（五）违约责任及不可抗力；
（六）其他的权利义务关系。
第十一条 每轮承包经营期限一般为三年，在本规定公布后的两年试行期内，每轮承包期为一年。
新一轮承包应在上一轮承包期结束前一个月签订新的承包合同。
第十二条 承包期三年的，可把指标逐年分解、兑现，并按照规定逐年提取风险基金。

第三章 承包企业的管理
第十三条 承包企业应建立健全财务报表制度，承包前、承包终结审计制度。每年由发包方及其上一级主管部门的审计机构审计，审计结果报企业主管部门和市外经贸委备案。
第十四条 经审计，超额完成承包经营合同指标的，可从超基数的利润部分中提取超额利润奖，奖金总额可根据超额完成合同指标数确定，但不得超过基数利润部分的40％，同时不得超过承包经营企业的中方人员十二个月的职务工资（港澳地区按新华社规定的工资标准，其他国家和
地区按当地中国使领馆规定的工资标准）总额。
第十五条 超额利润奖金的分配应按多劳多得的原则，合理发放。企业主要经营者的奖金，视完成承包经营合同的情况，可高于本企业中方人员年均奖金的一至二倍，成绩特别突出的，可高至四倍。
第十六条 未完成当年承包基数金额的，按“欠收自补”的原则，可实行先挂帐，从下一年度超基数利润中扣回。若不能补足的，可从风险基金中补足；并从次年起，一年内，主要经营者的月收入不得超过其月工资的80％，其他员工的月收入不得超过其月工资的90％，扣减的款项
用于补偿未完成承包基数的金额。确因外部条件严重影响企业正常经营而未完成承包经营指标的，可酌情处理。
第十七条 承包企业应在上缴财政后的企业留利中提取10％的风险基金，主要用于补足未完成的承包利润基数，也可用于企业流动资金周转，但不得用于固定资产投资。承包经营合同期满时，在补足合同规定的承包利润基数后，该风险基金的剩余部分，可用于增加发放奖金总额。
第十八条 发包方可将承包企业对承包经营指标的完成情况，作为对外派常驻人员调换的考核依据之一。
第十九条 承包企业完成承包经营任务后，除按本规定提取超额利润奖发放外，不得以任何形式动用企业留利资金发放奖金。违者，由发包方如数追回承包企业承包期内发放的全部奖金。
第二十条 承包合同的签订、修改、解除，均须经发包企业的上级主管部门审查后，报市外经贸委批准。
第二十一条 承包合同的双方，应严格遵守合同，如有违约，违约一方或双方应按合同规定，承担违约责任。承包合同双方如发生争议，应协商解决；若协商不成的，应按规定提交国内有关部门处理，不得以任何形式提交境外的司法部门处理。

第四章 附 则
第二十二条 本规定由市外经贸委负责解释。
第二十三条 本规定自一九九三年五月一日起施行。



1993年4月20日
国家工商行政管理局


关于加强外商投资企业登记管理有关问题的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
近几年来，国家工商行政管理局授予外商投资企业核准登记权的各工商行政管理局（以下简称被授权局），严格依法登记注册，切实加强监督管理，取得了一定的经验和成绩，促进了外商投资企业的健康发展。但是，个别被授权局也存在着随意撤销有关机构，简化法定程序，不按照国
家规定的权限和有关产业指导目录核准登记外商投资企业的问题。为了加强外商投资企业登记管理工作，严格执行国家有关外商投资企业的法律、法规，根据《国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的紧急通知》（国办发明电〔1995〕35号）的精神，特作如下通知：
一、各被授权局要严格按照国家有关外商投资企业登记管理的法律、法规和国家工商行政管理局的规定开展外商投资企业登记管理工作。对于不符合法律、行政法规和国家有关规定的登记申请，无论其是否已经得到批准，一律不予登记。
二、各被授权局要严格按照规定的权限开展外商投资企业登记管理工作。对超出授权范围的登记申请，不得擅自予以核准登记。
三、各被授权局要认真贯彻执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，对于国家限制外商投资领域的项目，应严格审核其登记文件是否符合国家规定；对于国家禁止外商投资领域的项目，一律不得登记注册。
四、各被授权局在外商投资企业登记管理工作中，要配合政府有关部门加强对国有资产的管理。在受理利用国有资产与外商合资、合作设立企业的登记申请时，应要求申请人提交合法的国有资产评估报告和确认文件。
五、各被授权局在接到违反国家有关规定的登记申请时，应及时明确答复申请人，并视实际情况及时向上级工商行政管理局直至国家工商行政管理局汇报。
六、各被授权局应严格依法行政，不得以“简化手续、方便企业”等为由，随意简化法定登记程序和应提交的文件，更不得随意下放审批登记权限。
七、各被授权局应保持外商投资企业登记管理机构的相对稳定，未经国家工商行政管理局同意，不得撤并外商投资企业登记管理机构。
八、各被授权局要继续做好当地政府吸引外商直接投资的协调和配套服务工作，积极参与企业设立的前期论证和准备工作，依法提出意见和建议。派员参加有关协调机构的工作人员，要代表登记机关介绍有关登记管理法规，协助申请人依法做好设立准备工作，积极帮助解决实际困难和
问题，但是不得将核准登记工作职权与协调机构职权合并。
九、各被授权局的领导和外商投资企业登记管理工作人员，要切实负责，忠于职守，廉洁高效，加强理论学习，不断提高理论和实践水平，以对国家、对人民、对法律负责的精神，做好外商投资企业登记管理工作。要继续积极探索企业登记管理工作深化改革的理论。
十、各被授权局对已经核准登记的外商投资企业要继续加强监督管理。对于不符合有关规定且已经核准登记的企业，应区分情况，予以完善或纠正；对于严重违反国家规定的，应依法予以纠正或撤销。
十一、省、自治区、直辖市工商行政管理局可以根据本地区的实际情况，对本地区内的被授权局及参与外商投资企业监督管理的工商行政管理机关的工作进行检查。国家工商行政管理局企业注册局将对有关被授权局的外商投资企业登记管理工作进行检查。
十二、各省、自治区、直辖市工商行政管理局及其他被授权局，在接到本通知后，应根据本地区的实际情况，结合《国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的紧急通知》（国办发明电〔1995〕35号）的精神，认真贯彻执行，并组织有关外商投资企业登记管理工作人员
进行学习和培训。要认真学习党中央、国务院有关经济工作和对外开放、吸引外资的理论、方针和政策，全面理解党中央、国务院的指示精神，加强行政执法的自觉性，维护国家对外政策的统一性。

附件：国务院办公厅关于当前审批外商投资企业有关问题的紧急通知
国办发明电〔1995〕35号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门认真贯彻执行关于积极、合理、有效地利用外资的方针，使我国吸收外商投资工作取得了新的进展，继续保持了良好的发展势头。根据中共中央关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议，国家有关部门正在研究进一步改善对外商投资的宏观管理和对
外商投资企业逐步实行国民待遇的问题。最近，一些地区、部门片面理解党中央、国务院的指示精神，不同程度地放松了对外商投资项目审批工作的管理，在审批外商投资项目时把关不严，甚至不按国家规定的程序和要求，出现了抢批项目、抢签合同的混乱现象。根据国务院领导同志指示
，现将有关问题紧急通知如下：
一、各地区、各部门应按照国家规定的权限、程序和办法受理外商投资项目，严格执行《国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》（国发〔1988〕22号）和《国务院关于扩大内地省、自治区、计划单列市和国务院有关部门吸收外商投资审批权限的通知》（国发〔1
988〕42号），不得越权受理、审批限额以上项目，不得将限上项目“化整为零”审批，对限额以下项目也要按照国家有关规定加强审批和综合平衡工作，并必须按规定程序上报备案。各级审批管理部门要严格把关，对不符合国家产业政策、不符合国家利用外资有关规定、未经资产评
估、缺乏可靠的可行性研究、配套资金不落实、不具备建设和生产条件的外商投资项目，不得批准设立。
二、各地区、各部门要认真执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。国家明令禁止外商投资的领域，各地区和各部门均不得批准设立外商投资项目；国家限制外商投资领域的项目，确需举办的，应严格按规定的程序和条件办理；国家鼓励或允许外商投资的项
目，也不能不顾客观条件的可能，一哄而上，而应认真分析本地区、本部门的优势和消化能力，特别是国内资金配套能力，作好规划和论证工作，真正具备条件的才能予以审批。
三、加强国有资产管理，确保国有资产的保值增值。不能片面地为追求合资项目的数量而在受理、审批外商投资项目时不经资产评估、以账面资产价值合资、故意低估中方资产价值或高估外方资产价值、对资产评估限时或压价等。在与外商合资、合作或向外商出售国有资产产权前，凡
涉及国有资产权益的，都必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）对国有资产进行认真评估。各级政府及有关部门要积极支持国有资产管理部门及评估机构的工作，对评估机构的工作不要进行行政干预，也不要提出不合理的限时、限价要求。
四、对外商投资企业未按照国家规定的条件、权限和程序进行审批或未按规定上报备案的，一律无效，海关、税务和工商行政管理部门不予办理有关手续。
五、各级外商投资管理部门的工作人员在审批外商投资项目时，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿。如有上述问题，必须严肃处理，情节严重构成犯罪的要依法追究其刑事责任。
六、对原已批准设立的外商投资企业，各地区、各部门要加强监督和管理，做好协调和配套服务工作，帮助解决实际困难和问题，进一步改善投资环境。









1996年1月2日