交通档案管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 19:48:44 浏览:8199
来源:法律资料网
交通档案管理办法
交通部 国家档案局
交通档案管理办法
1992年1月9日，交通部、国家档案局
第一章 总 则
第一条 为加强交通系统档案管理，提高档案管理现代化水平，更好地为交通事业服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）及党和国家有关档案工作的规定，结合交通工作特点，制定本办法。
第二条 交通档案是指交通行政、企业、事业、社团组织（以下简称各单位）及个人，在其工作、生产、经营、建设和科学研究等活动中直接形成的，对本单位和社会有保存价值以备查考利用的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 交通系统各单位所形成的档案均应由各单位档案部门实行集中统一管理，不得由各承办部门和个人分散保存。
第四条 各单位应加强对档案工作的领导，要有一位领导人分管此项工作。有科技档案的单位，还应指定一位总工程师或技术负责人兼管此项工作。各单位应将档案工作列入本单位总体发展规则，纳入企业管理、生产建设、科学研究和技术管理的规章制度中，纳入各级领导人的岗位职责和工作人员的岗位责任制中。
第二章 档案管理体制 机构 任务
第五条 遵照国家档案工作实行统一管理、分级负责的原则，在国家档案行政管理部门的“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”下，交通部档案部门对直属一级行政、企业、事业单位的档案工作实行业务领导；双重领导交通单位的档案工作，既要执行交通行业档案管理的制度、规范、标准，又要接受所在地区档案行政管理部门的业务指导与监督；各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局、委、办）的科技档案工作，要执行交通行业的科技档案管理制度、规范、标准；交通部直属一级行政、企业、事业单位的档案业务同时受所在地区档案行政管理机关的监督和指导。
各交通行政、企业、事业单位档案部门，对其所属单位的档案工作实行业务领导。
第六条 交通部档案管理部门的主要任务是：
一、贯彻执行党和国家关于档案工作的方针、政策和法律、法规，结合交通档案工作特点制定交通系统档案工作的规章制度；
二、制定交通档案工作的发展规划，并组织实施；
三、对交通系统的档案工作进行业务指导、监督和检查；
四、负责交通部机关的档案工作。对部机关各单位的立卷归档工作进行业务指导，集中统一管理部机关的档案，按规定向有关档案馆移交档案，为部机关和交通系统提供档案服务；
五、指导、协调交通专业档案协作组的活动，总结交流档案工作经验，组织并指导交通档案专业学术理论探讨、研究；
六、负责组织交通系统档案干部的业务培训工作；
七、组织学习、研究和推广档案管理工作的新技术、新方法和先进经验；
八、参加国家重点交通建设工程项目竣工和重要设备开箱的文件材料验收工作；
九、制定交通系统档案进馆范围的规定，并对交通档案馆的业务工作进行指导。
第七条 交通部所属各单位应设立与本单位档案工作相适应的档案管理机构（档案管理处、科、室）。
档案管理处（科、室）的主要任务是：
一、贯彻执行党和国家档案工作的方针、政策、法律、法规，制定本单位档案管理规章制度、实施细则；
二、对所属单位的档案工作进行业务领导、指导和监督、检查；
三、负责对本单位文件材料形成部门的立卷工作进行指导，集中统一管理本单位的档案；
四、编制检索工具和汇编文件资料，积极开展档案利用工作；
五、会同本单位有关业务部门对已超过保管期限的档案进行鉴定；
六、学习、研究和采用新技术，推行档案管理的现代化；
七、参加工程竣工、科研成果评审鉴定和设备、仪器开箱的文件材料验收工作；
八、负责培训档案干部，提高专业理论及业务水平，交流档案工作经验；
九、根据需要兼管资料工作，对资料实行集中统一管理；
十、根据交通部档案进馆范围的规定，向交通部档案馆移交永久保管的档案；
十一、组织完成上级档案部门交办的档案业务工作。
第三章 档案干部的条件与职责
第八条 档案干部必须坚持四项基本原则，认真执行党和国家的方针政策；事业心强，钻研档案专业理论知识，熟悉交通业务和本单位主管的业务范围；忠于职守，遵守纪律、身体健康，具有中专以上文化水平和一定专业知识。负责管理党组织档案的工作人员必须是共产党员，符合机要人员条件。档案管理处、科、室、馆的负责人，还应具有馆员（或者相当馆员）以上专业技术职务的人员担任。
档案干部应相对稳定。对有中级以上技术职务的档案干部的调离，应征求上级档案管理部门的意见。
各单位在考核档案干部的时候，应根据本办法第九条的有关规定和档案工作的特点，考核其档案专业的理论水平和业务能力。并保证档案干部与其他专业干部一样，进行正常的专业技术职务的评定和晋升。
第九条 档案人员的职责：
一、认真贯彻执行档案工作的各项规章制度，掌握档案管理现代化技术；
二、指导文书立卷人员和专业技术人员做好文件材料的收集、立卷归档工作，提高案卷质量；
三、做好档案的收集、整理、鉴定和登记、统计等基础工作，熟悉所保管的档案情况；
四、保护档案的安全，做好防护工作；
五、开展档案业务指导工作，并采取各种有力措施，检查督促所属单位做好档案工作；
六、做好档案利用服务工作，编制多种检索工具，迅速准确地查调档案，汇编档案资料；
七、遵守保密制度。未经批准，不得利用职权擅自扩大档案的利用范围，不得泄露档案的机密内容，确保档案机密的安全。
第四章 档案的接收
第十条 各单位应建立、健全文件材料的立卷归档制度。凡本单位各项活动中形成的具有保存价值的文件材料，均由文书部门或业务部门进行整理、立卷，并定期向档案部门归档。
第十一条 档案部门接收的档案，应符合交通部发布的有关案卷质量标准的规定和要求。
第十二条 文书档案一般应在第二年上半年向档案部门归档；科技档案按工程项目、产品、课题分阶段或全部竣工验收后两月内向档案部门归档；声像档案一般在年终向档案部门归档，会议形成的声像档案，在会议结束两个月内由会议主办单位负责归档。交接双方应对档案进行检查、清点、核对，并履行签字手续。
第十三条 有档案馆的，声像档案由档案馆迳向声像档案的形成单位接收；没有档案馆的，由档案部门接收。
第五章 档案的管理
第十四条 各单位应积极采用先进技术，逐步实现档案管理现代化。各单位的档案，应作为一个档案全宗进行整理和保管。
一个全宗内的文书档案按年度、机构、问题排列。
科技档案应按交通部颁发的《交通部科学技术档案分类编号办法》进行分类、整理，按照规定编制科学技术档案总目录和科学技术档案分类目录。
第十五条 各单位档案部门应建立本单位的全宗卷，把有关一个全宗历史情况的文件集中立卷保管。
第十六条 案卷分别按永久、长期和短期三种保管期限进行系统排列。
案卷目录应编号排列，专柜保存。并随时填写交通档案案卷目录登记簿。
第十七条 各单位应有专门的库房保管档案，绘制库藏档案存放示意图，配置必要的设备，认真做好防盗、防火、防光、防潮、防尘、防污染、防有害生物等“七防”工作。坚持库房检查制度和库房温湿度记录制度，注意调节和控制库房的温湿度，确保档案的安全。
第十八条 档案库房（含胶片库、磁带库）的温度应控制在14摄氏度——24摄氏度，有调节设备的库房温度日变化幅度不得超过正负2摄氏度；相对湿度应控制在45％—60％，配有调节设备的库房湿度日变化幅度不得超过正负5％。保存母片的胶片库温度应控制在13摄氏度——15摄氏度，相对湿度应控制在35％—45％。
第十九条 声像档案管理人员，应着工作服、带洁净手套操作，防止汗渍、细菌等有害物污染档案。
第二十条 档案部门应建立定期检查库存档案和设备制度，并做检查记录。对破损和字迹模糊或变质的档案，应及时修补或复制；对库存档案发现可疑情况或者发生意外事故，应及时进行检查，并将检查的结果立即向单位领导报告。
第二十一条 档案部门应该建立收入、移出档案总登记簿，及时把收入和移出的档案分别进行登记。按照要求，准确编制交通档案工作基本情况统计年报表，于次年一月底报送交通部档案处。
第二十二条 档案部门应按档案的保管期限，定期用直接鉴定法对档案进行鉴定。文书档案的鉴定工作应在单位负责人或机关办公厅（室）主任的领导下，由档案部门和有关业务部门组成鉴定小组共同进行。科技档案的鉴定工作，要在总工程师或科学技术负责人的领导下，由档案人员和科技人员共同进行。
第二十三条 鉴定工作结束后，应由档案部门提出档案鉴定工作报告，编写档案销毁清册，经本单位领导人签字批准后，方予销毁，并报上级档案部门备案。销毁档案时，应指定两人监销，监销人应在档案销毁清册上签字。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。
第二十四条 档案保管人员调动工作时，应在离职前办好档案的交接手续。
第六章 档案的利用与公布
第二十五条 积极开展档案利用工作。编制多种切实可行的检索工具，并视具体情况进行档案著录工作。经常主动了解各部门的需要，开展档案的编研工作，为行政管理、生产建设、经营管理和科研教育等提供档案服务。
汇编的档案资料如需印发或出版，应经本单位领导批准，并报主管部门备案。
第二十六条 各单位档案部门应设立档案阅览室，健全档案借阅和复制、复印制度。本单位工作人员，因工作需要借用本单位的档案时，应填写借用档案证明单，复印档案需填写复印档案报批表、案卷复制目录，经本单位处、科、室负责人签批后借用。借阅声像档案须经档案部门批准并征得声像档案形成部门同意，方可借阅。声像档案原声带、母片严禁外借。档案部门出借档案时，必须严格履行登记手续，在借用档案登记簿上登记，并当面点交清楚。归还时要严格检查，防止受损和污染的档案入库，并在借用档案登记簿上注销。
借用党务工作档案时，应由党员干部借用，并履行党委有关部门负责人签字批准手续。借用党组、党委文件和会议记录、纪要等档案时，应经党组（委）书记批准，并一律不准借走，只能在档案阅览室查阅。
第二十七条 部属各单位相互借用或部外单位借用本单位一般档案时，必须持有单位的介绍信（介绍信中应说明借用档案人员的政治面貌，借用的范围和用途），经档案部门同意后方可借阅。重要的档案应经办公厅（室）主任或单位负责人批准，并一律不能借出档案部门。
第二十八条 声像档案实行两套制，以复制件提供利用。借出的声像档案不得在有磁场和不洁的环境中保存，不得转借他人或擅自复制。归还时必须保证声像档案完整无损。
第二十九条 档案从库房调出时，档案人员及时填写案卷代理卡放置于原案卷位置。档案归还时，将代理卡放入案卷内，以备下次调卷使用。
第三十条 凡根据档案材料缩微、抄录、复制、复印的材料，经档案部门核对无误后，加盖档案部门“档案材料证明专用章”。
第三十一条 本单位工作人员借用本单位档案的期限：文书档案一般为十五天，科技档案一般为一个月，声像档案借阅期一般为七天。若因特殊情况需延长借期，应到档案部门办理续借手续。
借用档案的人员，因公出差、休假、探亲、调动工作和离休、退休时，应即将所借档案归还。
第三十二条 因借用档案解决重大问题，并产生较大的经济效益和社会效益的，应填写档案利用效果登记表。
第三十三条 借用档案的人员，对所借档案要负安全、保密之责，不得损毁、丢失和抽取、拆散，不得自行转借、翻印、擅自带出机关，严禁在文件上涂改和作任何文字标记。
第三十四条 交通系统各档案馆保管的档案向社会开放和公布，按照《档案法实施办法》和有关规定，制定开放档案实施细则，报请主管部门批准后实施。
档案馆应当加强对档案的研究整理，经上级主管部门和保密机构批准，有计划地出版档案材料，在指定范围内发行。
第三十五条 遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真贯彻执行国家、交通部的保密法规，做好保密工作。档案部门在收到保密委员会和有关部门关于档案解密的通知后，应及时调整密级。
第七章 进馆与移交
第三十六条 各单位永久保存的档案，在档案部门保存十五年后，连同“案卷目录”（一式三份），向交通部档案馆移交。
第三十七条 凡合并、撤销机构的全部档案根据国家有关规定，必须将本机构全部档案进行认真整理，不得分散，并按下列办法进行处理：
一、撤销机构的档案，应向档案馆进行移交或交由主管机关代管；
二、撤销机构的业务划归几个单位或部门的，原机构的档案材料不得分散，可由其中一个单位代管或向档案馆移交；
三、一个机关并入另一个机关或几个机关合并为一个新的机关，其档案材料应移交合并后的机关代管或向档案馆移交；
四、一个机关内一部分业务或者一个部门划给另一个机关接收，其档案材料不得带入接收机关，如果接收机关需要利用，可以借阅或复制；
五、机关撤销或者合并时，没有处理完毕的文件材料，可以移交给新的机关继续处理，并作为新的机关的档案加以保存；
六、一个机关改变隶属关系，在其工作活动中形成的全部档案仍属原来的全宗，实行集中统一管理；
七、各种临时工作机构撤销时，其档案应向主管机关或档案馆移交。
第八章 奖励与处罚
第三十八条 凡是有《档案法实施办法》第五章第二十七条规定所列事迹之一的，有关单位应当给予表彰和奖励。
第三十九条 对于违反《档案法》和本办法相应有关条款的行为，应按照《档案法实施办法》第五章有关规定予以处罚。
第九章 附 则
第四十条 本办法自一九九二年一月九日起施行。各单位应根据本办法，结合本单位的实际情况，制定实施细则，并报部备案。交通部一九八○年十一月五日（80）交办字2343号文颁发的《交通部文书档案管理办法》和一九八○年十一月十二日（80）交办字2414号文颁发的《交通部科学技术档案管理办法》同时废止。
佳木斯市城市建设监察暂行办法
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府办公室关于印发《佳木斯市城市建设监察暂行办法》的通知
各城区政府，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《佳木斯市城市建设监察暂行办法》印发给你们，望认真贯彻施行。
二０００年四月二十九日
佳木斯市城市建设监察暂行办法
第一条 为保障城市规划、建设和管理依法进行，搞好城市管理综合执法试点工作，依据有关法律、法规，以及国务院法制办公室《关于在黑龙江省佳木斯市开展城市管理综合执法试点工作的复函》和黑龙江省人民政府《关于佳木斯市开展城市管理综合执法试点工作的通知》，制定本办法。
第二条 本办法适用于佳木斯市城市规划区范围内的城市建设监察工作。
第三条 本办法所称城市建设监察，是指城市建设监察局依照有关法律、法规和规章综合行使城市规划、市容环卫、市政公用、园林绿化行政处罚权的行为。城市建设管理行政处罚权相对集中后，原有关行政法规部门不得再行使上述行政处罚权，仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第四条 市城市建设监察局依照有关法律、法规和规章行使下列行政处罚权：
（一）依据《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》及有关法律、法规和规章，对破坏城市总体规划的违法、违章行为进行监察与处罚，强制拆除违法建筑物或者设施；
（二）依据国务院《城市道路管理条例》、《黑龙江省实施<城市道路管理条例>办法》及有关法律、法规和规章，对破坏城市道路的违法、违章行为进行监察与处罚；
（三）依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《黑龙江省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》及有关法律、法规和规章，对影响城市市容环卫的违法、违章行为进行监察与处罚，强制拆除不符合城市容貌标准的违法建筑物或者设施；
环境卫生方面的监督与具体行政处罚，由公用事业管理局实施。
（四）依据国务院《城市绿化条例》、《黑龙江省实施<城市绿化条例>办法》及有关法律、法规和规章，对破坏城市花草树木、园林绿化设施及乱砍滥伐树木、侵占绿地等违法、违章行为进行监察与处罚。
（五）依据国家建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》，负责对户外牌匾、广告、路标、霓虹灯、橱窗、宣传栏、旗幌、标语等设置地点、布置形式的审批；
（六）履行法律、法规和规章或省、市人民政府规定的其他方面的城市建设监察职责。
第五条 对公民、法人或其他组织违反城市建设管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，要依照《行政处罚法》规定的程序实施处罚。
（一）违法事实确凿并有法律、法规和规章依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警戒告的行政处罚的，城市建设监察人员可以依照简易程序当场作出行政处罚决定；
（二）除符合《行政处罚法》简易程序，当场作出行政处罚决定外，应当依照《行政处罚法》规定的一般程序进行处罚。
（三）作出责令停产停业，较大数不清额（对非经营性违法活动罚款超过一千元的，经营性违法活动罚款超过一万元的）罚款决定前，应当告知当事人有要求举行听证权利；当事人要求听证的，城市建设监察局应当组织听证。
第六条 各城区人民政府和市直各有关部门应当积极支持，密切配合城市建设监察局的行政执法工作。城市建设监察局可在区、街道办事处、居民委聘请义务监督员，对违反城市建设管理的行为进行举报，对行政执法人员的执法活动进行监督。
第七条 城市建设监察局与规划局、公用事业管理局、环境卫生管理处、市政设施管理处、园林处等“五项监察职能”业务相关部门之间要建立协调、有序的工作程序，相互制约的业务联系责任制，明确专人传递业务文书，确保及时、准确，提高监察效率和行政处罚的规范性。
城市建设监察局在实施行政处罚过程中，发现当事人没有办理各种审批手续、应当缴纳赔偿费、补偿费或负有恢复原状的法律责任者，应当及时通知相关的行政管理部门按规定办理；相关的行政管理部门在实施行政管理过程中，发现违法违章行为应当予以行政处罚的，应当及时通知城市建设监察局按规定予以处罚。
（一）规划部门在审批城市规划区内的永久性建设工程、建设用地及临时用地、临时工程时，应有城市建设监察局参加，审批后五日内，规划局应将审批会议纪要、规划图、立面图、底层平面图抄送城市建设监察局做为实施监察依据，规划局对建设工程实施现场放线后，即交由城市建设监察局跟踪监察；
（二）凡经规划部门审批，且经公用事业管理部门办理有关手续的市政建设项目，规划局、公用事业管理局应当在审批后五日内分别将批件抄送城市建设监察局作为实施监察依据，审批后的市政工程挖道项目在规划局现场放线后由城市建设监察跟踪监察；
（三）国务院《城市道路管理条例》及《黑龙江省实施<城市道路管理条例>办法》中，关于城市道路的养护和维修以及路政管理（除临时占用城市道路部分外）方面规定，应由市政工程行政主管部门负责，同时负责道路的巡查以及涉及赔偿、补偿、恢复原状案件的调查和处理；
（四）凡经绿化行政主管部门审批的公共绿地使用、树木砍伐等项目，绿化行政主管部门应在批后五日内将批件抄送城市建设监察局作为实施监察的依据；
国务院《城市绿化条例》及《黑龙江省实施<城市绿化条例>办法》中，关于城市绿化的保护和管理等方面的规定，应由绿化行政主管部门负责，并负责对占用、挖掘、损坏绿地，砍伐、移植、修剪树木的管理及涉及赔偿、补偿、占用、挖掘费用，补栽树木案件的调查和处理。
（五）环境卫生管理处新摆放的各种环卫设施、流动厕所的定位要征得城市建设监察局同意，以保证与周围景观协调；
（六）城市建设监察局对未经批准按批准要求私自滥建以及违反规划、市容环卫、市政公用、园林绿化等违法违章行为，行为人确定的，可以直接处罚，并责令其到行政管理部门对损坏的设施恢复或赔偿；行为人不确定无法处罚的，可以通知相关行政管理部门，限期按有关要求养护维修或恢复原状；
（七）在城市建设监察中发现规划、市政设施、园林绿化、环境卫生等管理部门违法审批、管理不到位等问题，城市建设监察局应予检查、督办、限期改正并及时向市主管领导及监督权的部门报告。
第八条 城市建设监察人员巡回检查发现违法违章行为要立即制止，并视情节和影响程度可责令限期纠正违法行为，依照法定程序实施警告，先行登记保存工具、材料、物品（包括非法经营商品），直至强制拆除违章建筑物，并处罚款。
第九条 对违反城市总体规划的违法行为，即《佳木斯市城市规划管理办法》 第四十九条至第五十七条所列违法行为，依据《城市规划法》、《黑龙江省实施<城市规划法>办法》的规定予以处罚。
第十条 对破坏城市道路、桥梁及附属设施的违法、违章行为，按下列规定予以处罚：
（一）有下列行为之一的，责令限期改正或强制拆除，并处以2万元以下的罚款，造成损失的，当事人应当依法承担赔偿责任：
１、未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
２、占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
３、依附于城市道路建设各种管线，不按照规定补办批准手续的；
４、紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
５、未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
６、履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆没有采取安全防护措施，擅自在城市道路上行驶，给城市道路造成损坏的，应加倍赔偿；
７、机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
８、擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
９、在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
１０、擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
１１、破坏、改造车行道、人行道、路肩、边沟、公共广场、停车场的；
１２、私接排水，占压地下管线、沟渠、泵站、出水口、化粪池、检查井、污水井的；
１３、将有毒有害的污物、废水、液化气残液超标准排入排水设施的；
１４、其他破坏、损害道路、桥梁及其附属设施行为。
（二）有下列行为之一的，由城市建设监察局责令停止施工，限期改正，并处3万元以下罚款：
１、未按照城市道路设计、施工技术规范设计施工的；
２、未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
（三）对下列行为具体处罚如下：
１、供水、排水、供热、煤气等地下管线出现漏水、漏气等事故，责任单位或责任人未能及时修复损坏的城市道路，清除积水、积冰以及其他异物，或者未能及时拆除影响城市道路新建改建的管、线杆等设施的，处以1000元以上10000以下的罚款；
２、地下线产权单位和城市道路养护维修责任单位，未及时补缺或者修复城市道路管线附属设施的，处以1000以上2000元以下罚款；
３、对在城市道路范围内，拌和泥浆、打砸硬物、排放污水、废水或者排放其他污染腐蚀性物质；从事各类生产、维修、冲洗以及加工活动；移动、损坏城市道路附属设施；未经批准设置障碍物；其他损害、侵占城市道路的行为，处以1000元以上5000元以下罚款。
４、未取得《临时占用道路许可证》占有城市道路，或者占用城市道路未重新办理有关批准手续的，处以1000元以上2000元以下罚款；未取得《挖掘道路许可证》挖掘城市道路的，按照挖掘面积每平方米处以200元以上500以下罚款；
挖掘城市道路需占用城市道路堆放土方和物料的，应当办理临时占用城市道路审批手续；
５、在城市道路规划控制区内已经征用的土地，改变原有用途的，经营性的处以违法所得1倍罚款，非经营性的处以100元以上1000元以下罚款；
６、未按批准的位置、面积、结构设置占道设施，或者擅自出租、转让、改变设施用途的，按照占道面积每平方米处以100元罚款；
７、未及时清理占用现场，修复铺装占用的城市道路的，处以5000元以上10000元以下罚款；
８、临街建筑施工场地或挖掘城市道路，未按照批准的位置堆放施工材料，或者未及时清运残土的，处以1000元以上5000元下罚款；
９、未按规定期限缴纳城市道路占用费的，每逾期1日，按照欠缴金额的1％向欠缴单位收取滞纳金。
第十一条 对破坏城市市容的违法违章行为，按照下列规划予以处罚：
（一）在城市主要街道的临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，处以4元至20元的罚款；
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准设置标语、画廊、牌匾、旗幌、广告标志等的，处以每处10元至50元的罚款；
（三）不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾（建筑垃圾的清运必须办理渣土清运许可证），处以个人4元至20元罚款，处以单位500元至1000元的罚款；
（四）运输液体、散装货物，残土垃圾不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的，处以每年40元至200元罚款；
（五）临街工地不设置护栏，或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要的覆盖或者竣工后不及时清理和铺装场地影响市容的，处以200元至1000元的罚款；
（六）有下列行为之一者，按下列规定罚款：
１、擅自设置大型户外广告影响市容的，每块处以100元至500元罚款；
２、擅自在街道和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以200元至1000元的罚款。
（七）构筑不符合城市容貌标准的建筑物或者设施，以及擅自对主要街道临街建筑物进行门窗改建、外部装修搭建或封闭阳台的，由城市建设监察局责令限期改正或者拆除，逾期未改正或者未拆除的，组织强制拆除，并处以1000元以下的罚款；
（八）城市各单位、个体业户不落实门前“三包”制度的，责令限期改正，逾期不改的，对单位负责人处以100元至500元，对单位处以200元至1000元的罚款；
（九）各单位超越时限不按责任区及时清运冰雪的，对单位负责人处以200元至500元，对单位处以1000元至2000元罚款；对超越时限不按责任区清运冰雪的个体业户处以每日每平方米5元至10元罚款，并责令限期完成清理工作。清运冰雪要按指定地点倾卸，冰雪垃圾不得混运。
第十二条 对破坏城市园林绿化的违法违章行为，按照下列规定予以处罚：
（一）绿化工程未经批准或未按批准的设计方案施工的，对直接责任人员或单位处500元至1000元罚款，并责令停止施工，限期改正；
（二）擅自占用城市绿化用地，除责令限期退还绿化用地、恢复原状外，并按下列规定予以罚款：
１、用于经营活动的，处以500元至1000元罚款；
２、用于经营活动的，有违法所得的，处以3万元至5万元罚款；
３、用于经营活动，没有违法所得的，处以5000元至20000元罚款；
因违法行为造成损失的，当事人应当负赔偿责任。
（三）未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，除责令限期迁出或者拆除，并处以1000元至5000元罚款；造成损失的应负责赔偿；
（四）对在绿地内践踏草坪、私设广告牌、指示桩、晾晒衣服、放牧牲畜、取土采石、倾倒垃圾、堆放物料、损坏设施等，责令停止侵害，恢复原状，对情节严重的责任人处以500元以下罚款，造成损失的，由直接责任人负责赔偿；
（五）就树搭棚、架设电线、攀登树木、折枝、掐花、摘果、刻字、钉钉、拉绳晒物、栓系牲畜，距树一米以内堆放物料，二米以内挖砂取土、挖窖等损坏树木的行为，处以500元以下罚款，造成损失的，由直接责任人负责赔偿；
（六）未经批准擅自砍伐、修剪城市树木，剥皮、挖根，除责令停止侵害、赔偿损失外，并处以500元至1000元罚款；
（七）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，除责令停止侵害外，处以500元至1000元罚款。
第十三条 当事人到期不交缴罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第十四条 对无理阻碍干涉、拒绝城市建设监察人员依法行使城市建设监察职能，打击报复城市建设监察人员和城市建监察事项举报的单位和个人，视情节给予批评、教育、警告；情节严重，构成妨碍城市建设监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 对无正当理由拒绝提供城市建设监察有关资料和其他证明材料、拒绝在规定时间内就城市建设监察所提问题作出答复、不按城市建设监察局执法监督检查指令进行整改的单位和个人，视情节给予通报批评、新闻舆论曝光，或按单位、个人的管辖范围，由其上级主管部门追究行政责任和相关人员的领导责任。
第十六条 当事人对城市建设监察局作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由城市建设监察局依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第十七条 罚款必须使用省财政部门统一印制的标据，执行罚缴分离制度。
第十八条 城市建设监察局应认真履行法定职责，严格按照相关部门的审批意见实施城建监督，严禁越权审批、以罚代批、以罚代拆及不作为行为，城市建设监察人员实施城市建设监察及行政处罚时，应当文明礼貌、秉公执法、遵守法纪和职业道德，并自觉接受相关部门及全社会监督。
城市建设监察部门及相关人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由城市建设监察局负责应用解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
转发财政部关于进一步加强中央行政单位及中央级事业单位国有资产管理问题的通知
交通运输部
转发财政部关于进一步加强中央行政单位及中央级事业单位国有资产管理问题的通知
财资便字〔2010〕212号
各有关单位：
现将《财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知》（财行〔2010〕293号）及《财政部关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理有关问题的通知》（财教〔2010〕200号）转发给你们，请遵照执行。
交通运输部财务司（章）
二〇一〇年十月二十二日
文档附件：
财政部关于进一步加强中央行政新增资产配置预算管理有关问题的通知.doc
财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知
财行〔2010〕293号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体：
为了规范和加强中央行政单位新增资产配置预算管理工作，推进预算编制与资产管理、政府采购的有机结合，针对审计署对2009年度中央预算执行情况进行审计过程中所发现的问题，现就有关事项通知如下：
一、进一步规范中央行政单位资产配置工作
各部门应当认真落实《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）等有关规定，不断完善相关制度，切实加强本部门行政单位资产配置管理。应根据工作需要，科学合理地编制配置规划或计划，充分发挥存量资产的作用，避免重复配置。对有规定配备标准的资产，应当严格按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。推动部门内不同单位之间的资产调剂使用、共享共用机制，对临时需要且能够通过市场租用的资产，就不要重新配置，不断提高国有资产的使用效率。
二、切实做好中央部门新增资产配置预算工作
各部门应当按照部门预算编制的要求，认真做好本部门行政单位新增资产配置预算编报工作，提高新增资产配置预算编制的规范性和完整性，切实做到将所有使用财政性资金和其他资金购置车辆、单价200万元及以上大型设备纳入新增资产配置预算编报范围，并做到列入《中央行政事业单位新增资产配置预算表》的数据与部门基本支出、项目支出预算表中的相关数据一致。各部门要对内部各单位申报的资产配置项目按有关规定严格审核后报财政部审批。对属于财政部审批范围而未获批准的资产配置事项，一律不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
三、加强新增资产配置预算与政府采购工作的衔接
各部门应当切实规范新增资产配置预算执行管理，强化新增资产配置与政府采购等环节的衔接。中央部门预算批复后，各部门应当严格按照财政部批复的资产购置计划，进行相关资产的购置或更新。对于纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购的有关规定执行。对属于财政部审批范围而未获批准的资产配置事项。一律不得安排进行政府采购。
中央行政单位新增资产配置预算是部门预算的重要组成部分。实现资产管理与预算管理的有机结合，是推进公共财政改革，实现财政管理科学化、精细化，建设节约型政府的必然要求。对此，各部门要高度重视，认真对待，建立并不断完善新增资产配置预算管理的工作机制，加强财务管理部门和资产管理部门的协调配合，推进预算管理水平的不断提高。
财政部
二○一○年九月一日
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/caiwushenji/201010/P020101026416914109184.doc
财政部关于进一步规范和加强中央级事业单位国有资产管理有关问题的通知.doc
财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知
财行〔2010〕293号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体：
为了规范和加强中央行政单位新增资产配置预算管理工作，推进预算编制与资产管理、政府采购的有机结合，针对审计署对2009年度中央预算执行情况进行审计过程中所发现的问题，现就有关事项通知如下：
一、进一步规范中央行政单位资产配置工作
各部门应当认真落实《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）等有关规定，不断完善相关制度，切实加强本部门行政单位资产配置管理。应根据工作需要，科学合理地编制配置规划或计划，充分发挥存量资产的作用，避免重复配置。对有规定配备标准的资产，应当严格按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。推动部门内不同单位之间的资产调剂使用、共享共用机制，对临时需要且能够通过市场租用的资产，就不要重新配置，不断提高国有资产的使用效率。
二、切实做好中央部门新增资产配置预算工作
各部门应当按照部门预算编制的要求，认真做好本部门行政单位新增资产配置预算编报工作，提高新增资产配置预算编制的规范性和完整性，切实做到将所有使用财政性资金和其他资金购置车辆、单价200万元及以上大型设备纳入新增资产配置预算编报范围，并做到列入《中央行政事业单位新增资产配置预算表》的数据与部门基本支出、项目支出预算表中的相关数据一致。各部门要对内部各单位申报的资产配置项目按有关规定严格审核后报财政部审批。对属于财政部审批范围而未获批准的资产配置事项，一律不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
三、加强新增资产配置预算与政府采购工作的衔接
各部门应当切实规范新增资产配置预算执行管理，强化新增资产配置与政府采购等环节的衔接。中央部门预算批复后，各部门应当严格按照财政部批复的资产购置计划，进行相关资产的购置或更新。对于纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购的有关规定执行。对属于财政部审批范围而未获批准的资产配置事项。一律不得安排进行政府采购。
中央行政单位新增资产配置预算是部门预算的重要组成部分。实现资产管理与预算管理的有机结合，是推进公共财政改革，实现财政管理科学化、精细化，建设节约型政府的必然要求。对此，各部门要高度重视，认真对待，建立并不断完善新增资产配置预算管理的工作机制，加强财务管理部门和资产管理部门的协调配合，推进预算管理水平的不断提高。
财政部
二○一○年九月一日
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/caiwushenji/201010/P020101026416914125871.doc
