广西壮族自治区散装水泥管理规定
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广西壮族自治区散装水泥管理规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区散装水泥管理规定
广西壮族自治区人民政府
第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，促进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，保证建设工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本自治区实际情况，制定本规定。
第二条 在本自治区行政区域内从事水泥生产、经营、运输、中转、使用、管理的单位和个人必须遵守本规定。
第三条 自治区散装水泥管理机构负责全自治区散装水泥管理工作，并具体组织实施本规定。
地区（市）散装水泥管理机构负责本行政区域内的散装水泥管理工作，并接受上级散装水泥管理机构的业务指导。
第四条 各级散装水泥管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区发展散装水泥的法律、法规、规章和政策；
（二）编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、技术培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用工作；
（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。
第五条 各级人民政府应当加强对发展散装水泥管理工作的组织领导。
各级财政、金融、物价、建设、铁路、交通、公安、乡镇企业、税务、技术监督、环境保护等部门，应当按照各自的职责，配合散装水泥管理机构做好发展散装水泥的管理工作。
第六条 水泥生产企业，特别是立窑生产企业应当采用先进技术，确保散装水泥符合国家规定的各项质量标准。
第七条 各级散装水泥管理机构和水泥生产企业，应当按照国家和自治区的有关规定，及时、准确地报送财务和散装水泥统计报表。
第八条 生产、装卸、使用、储存散装水泥的单位和个人，必须确保其散装水泥设施、设备符合安全和环境保护的要求，并严格执行计量管理的规定。
第九条 建设行政主管部门应当在建设工程预算定额中，将施工企业购置使用散装水泥设施、设备的费用列入建设工程造价。
第十条 预拌混凝土搅拌站必须全部使用散装水泥。
第十一条 下列建设工程和生产企业在2000年及其以前必须按照下列比例使用散装水泥：
（一）列入国家、自治区计划的重点基础设施建设工程使用散装水泥达80％以上；
（二）高层建筑使用散装水泥达70％以上；
（三）住宅小区使用散装水泥达60％以上；
（四）设市城市市区、近郊区和县城城区内的水泥制品企业（含混凝土小砌块厂），使用散装水泥达70％以上；
（五）地级市市区、近郊区内水泥使用量在500吨以上的框架结构建设工程，使用散装水泥达50％以上；
县级市市区、近郊区和县城城区内必须使用散装水泥的建设工程及其散装水泥的使用比例，由当地县级人民政府确定。
必须使用散装水泥的建设工程，因客观情况确实不能按规定比例使用散装水泥的，经散装水泥管理机构批准，可不使用散装水泥或者降低散装水泥的使用比例。
第十二条 2000年后必须使用散装水泥的建设工程和生产企业范围以及使用散装水泥的比例，可根据实际情况进行适当调整。调整方案由自治区散装水泥管理机构提出，报自治区人民政府批准后施行。
第十三条 必须使用散装水泥的建设工程，在办理报建手续前，必须先经散装水泥管理机构按照规定的比例审核散装水泥用量，并按照每吨8元的标准由建设单位向散装水泥管理机构缴纳使用散装水泥保证金（以下简称保证金），建设、工业、交通等有关行政主管部门方可核发施工许
可证。因特殊情况不能按照规定比例使用散装水泥的建设工程，建设单位报自治区散装水泥管理机构批准后，可减缴或者免缴保证金。应当缴纳的保证金，散装水泥管理机构可委托发放施工许可证的有关行政主管部门代征。
建设工程施工三个月后，建设单位凭购买散装水泥的有效发票到征收保证金的散装水泥管理机构或者其委托代征的有关行政主管部门分期分批办理部分保证金本息退还手续。使用散装水泥达到第十一条规定比例的，保证金本息全部退还；达不到规定比例的部分，保证金本息不予退还，
转入扶散费一并管理和使用。
第十四条 列入国家、自治区计划的建设工程，建设单位应当向自治区散装水泥管理机构缴纳保证金；其他建设工程，建设单位应当向当地散装水泥管理机构缴纳保证金。
第十五条 散装水泥专用车和商品混凝土搅拌车进入市区和城镇的交通控制路段时，公安部门应当给予办理通行手续，提供行车便利，保障建设工程正常施工。
第十六条 交通部门对散装水泥专用汽车和散装水泥船舶征收的有关规费，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定给予优惠。
第十七条 对下列情况征收散装水泥专项资金：
（一）水泥生产企业销售的散装水泥所节约的纸袋包装费按销售量每吨2元的标准上缴主管散装水泥管理机构；
（二）水泥生产企业销售的袋装水泥按销售量每吨8元的标准征收扶散费，其中4元上缴主管散装水泥管理机构，4元企业自留；
（三）从本自治区外购入使用袋装水泥的，按每吨20元的标准征收扶散费；
（四）水泥制品企业（含混凝土小砌块厂）、预拌混凝土搅拌站使用散装水泥未达到规定比例的，每超用一吨袋装水泥按8元的标准征收扶散费。
专项资金收费项目、收费范围和收费标准需要调整的，必须按照规定程序报自治区财政、物价部门审核，并经自治区人民政府批准后施行。
本条第一款第（一）、（四）项规定的单位缴纳专项资金确有困难的，经自治区散装水泥管理机构批准，可免缴或减缴专项资金。
对现有生产能力6万吨以下的水泥生产企业销售的自产袋装水泥，经地、市散装水泥管理机构批准，可减免征收散装水泥专项资金。
第十八条 柳州水泥厂、红水河水泥股份有限公司应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构负责征收。
铁路系统的水泥厂应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构委托铁路管理部门代征。
乡镇水泥生产企业应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构委托自治区乡镇企业主管部门代征。
其他水泥生产企业应当缴纳的专项资金，由地区（市）散装水泥管理机构负责征收。
从铁路运进本自治区使用的外省袋装水泥，其扶散费由自治区散装水泥管理机构委托铁路管理部门代征；从公路和水路运进本自治区使用的外省袋装水泥，其扶散费由地区（市）散装水泥管理机构委托运输管理部门代征。
第十七条第一款第（四）项规定的扶散费，由地区（市）散装水泥管理机构负责征收。
第十九条 应当缴纳专项资金的单位和个人必须于每月10日前缴纳上月应当缴纳的专项资金。地区（市）散装水泥管理机构、铁路管理部门和自治区乡镇企业主管部门，应当分别于每年的7月20日和次年的1月20日前按其专项资金征收总额的10％上缴自治区散装水泥管理机构
。其他代征专项资金的部门，应当于每月的10日前将代征专项资金总额的90％上缴委托征收的散装水泥管理机构。
散装水泥管理机构征收专项资金，必须持物价行政主管部门核发的《行政事业性收费许可证》，使用自治区财政部门统一印制的专用收据。
第二十条 企业自留的专项资金，必须全部用于散装水泥的设施、设备建设。
第二十一条 散装水泥管理机构征收的专项资金的使用范围为：
（一）购置散装水泥设施、设备及其专项贷款的部份贴息补助；
（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制和开发；
（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
（四）发展散装水泥的宣传、培训和信息交流等；
（五）散装水泥管理机构的经费支出（含工作人员的工资、福利等）。
第二十二条 散装水泥管理机构征收的专项资金属预算外资金，散装水泥管理机构必须按照《广西壮族自治区预算外资金管理条例》规定，纳入财政专户管理，专款专用。
各级财政和审计等部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。
第二十三条 违反本规定第六、七、八条规定的，由有关部门依法处理。
第二十四条 建设、工业、交通等有关行政主管部门违反第十三条规定，核发施工许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 不按本规定缴纳专项资金、保证金的，由散装水泥管理机构的主管部门委托散装水泥管理机构责令其限期补缴，按日加收应缴专项资金或者保证金数额3‰的滞纳金，并可处以1000元以上10000元以下的罚款。
不按规定标准征收专项资金，挤占、截留、挪用专项资金的，由物价、财政、审计部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对发展散装水泥有突出贡献的有关单位和个人，由散装水泥管理机构从其收取的专项资金中提取3—5％给予表彰或者奖励。具体办法由自治区散装水泥管理机构另行制定。
第二十七条 本规定自1997年1月1日起施行。过去自治区有关政策与本规定不一致的，按照本规定执行。
1996年10月25日
晋城市人民政府关于印发晋城市农村最低生活保障暂行办法的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2008〕15号
晋城市人民政府关于印发晋城市农村最低生活保障暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市农村最低生活保障暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ八年七月十日
晋城市农村最低生活保障暂行办法
第一条 为了进一步规范和完善我市农村最低生活保障制度，根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 农村最低生活保障是对农村贫困家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的对象实行差额补助的制度。实施农村最低生活保障制度应当遵循以下原则：
（一）保障基本生活；
（二）国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救；
（三）实行属地管理,分级负责；
（四）公开、公平、公正；
（五）动态管理；
（六）实行分类施保；
（七）保障水平与经济社会发展水平相适应。
第三条 农村最低生活保障实行地方人民政府负责制，市和县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域内农村最低生活保障的具体管理工作。财政部门负责按照规定落实农村最低生活保障资金。统计、物价、审计等部门分工负责，在各自的职责范围内负责农村最低生活保障的有关工作。
市、县（市、区）人民政府应当建立健全农村最低生活保障工作机构，配备专门工作人员；乡（镇）人民政府、村（居）民委员会也应当配备必要的工作人员，解决必要的办公条件。市、县（市、区）人民政府应当将农村最低生活保障工作机构所需的工作经费和人员经费列入当地财政预算。
第四条 市、县（市、区）两级政府相关部门，在保障对象的上学、就医、就业、住房、司法以及饮水、用电、用气（煤气、暖气、燃煤）等方面应当制定救助政策，建立和完善社会救助体系。
第五条 农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
持有本市农业户口的农村居民，共同生活的家庭成员均有申请农村最低生活保障的权利。
共同生活的家庭成员包括：
（一）父母、祖父母、外祖父母；
（二）配偶；
（三）未成年子女；
（四）已成年但因病不能独立生活的子女；
（五）共同生活的已婚和未婚子女；
（六）父母双亡且祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；
（七）在大中专就读的已成年子女。
第六条 家庭成员在法定劳动年龄内有劳动能力（在读学生除外）无正当理由而不从事生产劳动，或者因违法乱纪等原因造成生活困难的家庭，不得申报农村最低生活保障。
第七条 保障对象必须履行下列义务：
（一）如实申报家庭收入，并主动配合工作人员调查；
（二）家庭收入高于当地规定的农村最低生活保障标准退出保障范围；
（三）积极参加村（居）民委员会组织的公益性服务和劳动。
第八条 农村最低生活保障标准由县级人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级人民政府备案后公布执行。
农村最低生活保障标准应当随着当地经济发展适时调整提高。
第九条 保障对象的年人均纯收入，指共同生活的家庭成员的各项收入扣除生产成本支出部分的总和除以家庭人口。
（一）下列收入计入家庭收入：
1、家庭成员的各种劳动收入（包括种植、养殖、加工、劳务收入等）；
2、按照国家有关法律规定，所接受的赡养、扶养、抚养费和继承或赠与所得财产；
3、出租或变卖家庭资产获得的收入；
4、储蓄存款、股票等有价证券及孳息；
5、知识产权收益；
6、其他应计入的收入。
（二）下列收入不计入家庭收入：
1、优抚对象的抚恤金、定期定量补助金、护理费；
2、对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的一次性奖金；
3、奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；
4、新型农村合作医疗补助金和农村贫困对象大病医疗救助金；
5、独生子女费及计划生育家庭奖励扶助金；
6、其他不宜计入的收入。
第十条 对下列农村低保对象可给予适当照顾、重点倾斜，但人均年补助最高不超过当地的最低生活保障标准：
（一）未纳入五保供养范围的“三无人员”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人）；
（二）年满16周岁以上无劳动能力的残疾人；
（三）主要劳动者常年患病基本丧失劳动能力，家庭特别困难的；
（四）特别困难的单亲家庭、在读大学生家庭或独生子女家庭；
（五）其他有特殊困难的家庭。
第十一条 农村最低生活保障按照“个人申请、村（居）委会初审并张榜公示、乡（镇）人民政府审核、县级民政部门审批”的程序办理。
（一）个人申请。以家庭为单位，由户主本人向户籍所在地的受乡（镇）人民政府委托的村（居）民委员会提出书面申请，并提供户口本、居民身份证、家庭收入及身体状况等相关证明材料。家庭成员均无民事行为能力的，由村（居）民小组提名并代为申请。人户分离的困难家庭，应在户籍所在地提出申请，实际居住地乡（镇）人民政府出具调查核实证明；共同生活的家庭成员户口不在同一地点的，由其中一人提出申请，其他成员应提供户口所在地乡（镇）人民政府出具的有关证明。
（二）村委会审查。村（居）民委员会对申请人家庭收入和实际生活状况入户调查核实，并召开村（居）民代表会议进行评议。获三分之二以上村（居）民代表通过的对象，在村（居）务公开栏公示(公示内容包括户主姓名、家庭人口、收入状况、拟保障金额和县乡两级举报电话)，满5天无异议的，可填写《农村居民最低生活保障申请审批表》，由村（居）委会签署意见后，连同其他申报材料一并上报乡（镇）人民政府审核。申请人符合条件的，也可以直接向乡（镇）人民政府提出申请。
（三）乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府收到村（居）委会上报材料起二十个工作日内，要核实家庭收入，查验村（居）民评议和公示记录，并组织相关部门人员进行评议审查。对审查通过的对象，报县级民政部门审批。
（四）县级民政部门审批。县级民政局接到乡（镇）人民政府上报材料及已签署审核意见的低保对象申报表后，应在十个工作日内对符合条件的申请人予以审批。批准为农村最低生活保障对象的，要通过乡（镇）人民政府在低保对象所在村（居）委会进行公示5天以上，无异议的由县级民政部门填发《农村最低生活保障金领取证》，从批准的下一个季度发给保障金。对不符合保障条件不予批准的，书面说明理由通知乡（镇）人民政府，并由乡（镇）人民政府、村（居）委逐级告知申请人。
（五）动态管理。对纳入农村最低生活保障范围的对象，要及时建档立卡，依托最低生活保障信息平台，实行网络管理。管理审批机关对已保对象每年要集中复核一至两次，并根据其家庭经济状况变化及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。停发最低生活保障金的要收回《农村最低生活保障金领取证》。对符合最低生活保障条件的要及时纳入保障范围。保障对象和补助标准变动情况要及时向社会公示。
第十二条 对农村最低生活保障资金，市、县（市、区）两级民政部门应在每年年底根据核定的保障对象所需资金总额，按市、县（市、区）各负担不低于百分之三十的比例提出下年度用款计划，经同级财政部门审核后报同级人民政府批准，列入财政预算。
第十三条 鼓励和引导社会力量为农村最低生活保障提供捐赠和资助。
第十四条 农村最低生活保障资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁挤占和挪用。
第十五条 农村最低生活保障资金由县级人民政府民政部门委托银行或信用社、邮局按季度发放。财政部门应当按照核定的保障资金提前拨付至代发机构。保障对象持《农村最低生活保障金领取证》（卡）、户主身份证到就近网点或指定地点领取低保金。
第十六条 农村最低生活保障工作接受群众监督和舆论监督。任何人对不符合条件而批准为最低生活保障对象或者符合条件不批准为最低生活保障对象的，均有权向管理审批机关提出意见。经核查，对情况属实的应予以纠正。
第十七条 财政、审计、监察部门依法对农村最低生活保障资金的使用情况进行监督。
第十八条 从事农村最低生活保障管理工作人员有下列行为之一的给予批评教育；情节严重的依法给予行政处分，直至追究刑事责任：
（一）对符合农村最低生活保障条件的家庭拒不上报或审批的；
（二）对不符合农村最低生活保障条件的家庭故意上报或批准其为农村最低生活保障对象的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村最低生活保障款物的。
第十九条 农村最低生活保障对象有下列情形之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育，并追回其冒领金额：
（一）虚报、隐瞒实情，伪造证明材料骗取最低生活保障的；
（二）家庭收入发生变化且高于当地最低生活保障标准，不按规定告知管理审批机关，继续领取最低生活保障金的。
第二十条 干扰农村最低生活保障管理审批机关正常工作，或对从事农村最低生活保障工作人员施以人身攻击等违法行为的，由公安机关依照有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 有关单位和个人为农村最低生活保障对象出具虚假证明的，由当地人民政府或民政部门提出批评教育；情节严重的，依法追究单位主要负责人和有关人员的责任。
第二十二条 申请人对县级人民政府民政部门作出的不批准为农村最低生活保障对象，或对已批准为保障对象的减发、停发最低生活保障款物的决定，或对给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，直至提起行政诉讼。
第二十三条 各县（市、区）可根据本暂行办法制定实施细则。
第二十四条 本暂行办法自颁布之日起施行。原《晋城市农村居民最低生活保障暂行办法》（晋市政发〔2002〕38号）同时废止。
大庆市人民代表大会常务委员会执法检查暂行办法
黑龙江省大庆市人大常委会
大庆市人民代表大会常务委员会执法检查暂行办法
（2008年4月29日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范大庆市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）的执法检查工作，保障宪法、法律和法规在本行政区域内的贯彻落实，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人大常委会的执法检查，主要是检查监督在本行政区域内的本级国家行政机关和司法机关的执法工作。
第三条 执法检查要促进行政机关、司法机关切实贯彻执行国家的法律、法规，保证依法行政和公正司法。
第二章 执法检查内容、计划确定
第四条 执法检查的内容根据下列途径或反映的问题确定：
（一）大庆市人民代表大会代表（以下简称市人大代表）对大庆市人民政府、大庆市中级人民法院和大庆市人民检察院（以下简称市人民政府、市人民法院和市人民检察院）提出的建议、批评和意见集中反映涉及法律、法规贯彻实施的问题；
（二）市人大常委会组成人员提出的贯彻有关法律、法规比较集中的问题；
（三）市人大专门委员会、市人大常委会工作机构在调查研究中发现的贯彻法律、法规存在的突出问题；
（四）人民来信来访集中反映不依法行政和不公正司法的问题；
（五）社会普遍关注有关法律、法规贯彻的问题；
（六）其它。
第五条 执法检查计划，由市人大代表十人联名、或市人大常委会组成人员五人联名、市人大有关专门委员会、市人大常委会有关工作机构在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上提出，经主任会议讨论后，提交市人大常委会会议审议决定，并向社会公布。
对临时需要列入执法检查计划的，由市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构提出建议，由主任会议讨论决定。
第三章 执法检查组织
第六条 执法检查工作由市人大专门委员会或市人大常委会有关工作机构组织实施。
第七条 执法检查组的成员，从市人大常委会组成人员以及有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请市人大代表、有关专家参加。
根据需要，可将执法检查组分成若干检查小组。
第八条 执法检查前十五天，市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构应向社会公告，征求人民群众、人大代表意见后，确定执法检查的重点，拟定执法检查方案，提请主任会议确定后，组织实施。
执法检查前，检查组成员要认真学习国家有关法律法规，为开展执法检查作好充分准备。
第九条 执法检查可以采取市、县（区）人大常委会联动方式，通过听取报告、座谈走访、实地视察、调查问卷、调阅案卷、暗访等方法进行检查。
第十条 执法检查结束后，执法检查组应与被检查单位和有关部门交换意见，及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请市人大常委会会议审议。
执法检查报告重点反映检查中发现的问题和改进工作的意见建议，意见和建议要具体、可操作。
第四章 执法检查报告的审议
第十一条 市人大专门委员会或市人大常委会工作机构要在常委会会议前七天，将执法检查报告发至常委会组成人员。市人大常委会组成人员要提前审阅、调研，与所联系的市人大代表沟通，听取意见，做好发言准备。
第十二条 市人大常委会会议审议报告时，由执法检查组向市人大常委会会议汇报执法检查情况。市人大常委会组成人员可就执法检查中发现的重大问题依法提出询问或质询。市人民政府或市人民法院、市人民检察院负责人应听取意见，说明情况，回答询问或质询。
第十三条 市人大常委会会议在充分审议后，可对执法检查报告提出修改意见，不进行表决。
第十四条 市人大有关专门委员会对市人大常委会组成人员的发言进行整理，提出常委会审议意见（草案）。
市人大常委会组成人员对审议意见（草案）进行讨论，发表意见，主任会议作进一步修改后，与执法检查报告一并交由市人民政府或市人民法院、市人民检察院研究处理。
第十五条 市人大常委会认为必要时，可以对执法检查情况作出决议、决定。
第五章 审议意见、决议和决定处理
第十六条 市人民政府或市人民法院、市人民检察院应在会议结束后三十天内提出承办落实审议意见和决议、决定的方案，方案中应明确规定落实目标、时限。
市人民政府或市人民法院、市人民检察院的办事机构应将承办落实的方案由市人民政府市长或副市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长审定，送交市人大有关专门委员会或常委会有关工作机构征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。
第十七条 市人大有关专门委员会或常委会工作机构在法律法规实施的行政机关和司法机关落实审议意见和执行决议、决定期间，要加强督查，及时提出意见。必要时，向主任会议提出建议，组织市人大常委会组成人员、市人大代表对落实审议意见、执行决议决定情况进行再次检查。再次检查后，市人大常委会应听取市人民政府或市人民法院、市人民检察院落实审议意见、执行决议决定情况的报告，提出进一步落实意见。
第十八条 市人大常委会执法检查报告及审议意见、决议、决定，市人民政府或市人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或执行决议、决定情况的报告，向本级人大代表通报，并向社会公布。
第六章 附则
第十九条 本办法由市人大常委会负责解释。
第二十条 本办法自通过之日起施行。
