关于发布《天津市工程建设交易管理暂行办法》的通知

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辽宁省人大常委会 辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市城市绿化条例


　　（2001年9月21日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过；
　　2001年11月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市城市规划区内的公共绿地、单位附属专用绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景名胜区绿地、风景林地树木花草的种植和养护等城市绿化的规划、建设、保护和管理，适用本条例。
　　第三条 本市城市绿化工作在市人民政府的统一领导下，实行分级管理。
　　市城市绿化行政主管部门主管本市城市绿化工作，对全市城市绿化实施监督管理。
　　区、县（市）城市绿人行政主管部门应按职责分工，负责本辖区内城市绿人的建设和管理工作。
　　各级人民政府相关部门应按职责分工，做好城市绿化的有关工作。
　　第四条 市、区、县（市）人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，提高城市绿化覆盖率和建成区绿地率，逐步增加人均占有公共绿地的面积。
　　城市绿化实行以政府投入为主、社会投入为辅的原则，鼓励单位和个人投资城市绿化建设。
　　第五条 城市绿化实行登记制度。由市城市绿化行政主管部门会同规划、土地等行政主管部门登记造册，确认城市绿地权属，明确保护和管理责任。
　　第六条 城市中的单位和有劳动能力的适龄公民，都应当依照国家有关规定完成义务植树或者其他绿化任务。
　　任何单位和个人对违反城市绿化规划、损害和破坏绿化的行为，有权制止和举报。
　　第七条 鼓励和加强城市绿化科学研究，推广应用先进技术，普及城市绿化科学知识，提高城市绿化科学技术和艺术水平。
　　第八条 对在城市绿化工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章 规划和建设
　　第九条 编制城市绿化规划，应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，充分利用和保护城市的自然和人文资源，根据人口规模、服务半径、城市面积，合理设置城市绿化用地。
　　第十条 市城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门共同编制城市绿化专项规划，报市人民政府批准，纳入城市总体规划，由市城市绿化行政主管部门组织实施。
城市绿化专项规划经批准后，应当向社会公布。
　　第十一条 城市新区开发和旧区改造必须留出相应的绿化用地。城市新区开发的规划绿地面积，不得低于总用地面积的35%；旧区改造的规划绿地面积，不得低于总用地面积的25%。
　　第十二条 建设项目必须安排附属绿化工程用地。附属绿化工程用地面积应当符合下列标准：
　　（一）城市新建区的大专院校、机关团体、部队、医院、疗养院、宾馆和公共文化设施等单位的附属绿地面积，不得低于其总用地面积的35%，其他单位的附属绿地面积，不得低于其用地面积的30%；
　　（二）城市新建居住区的绿地面积，不得低于总用地面积的30%；
　　（三）城市旧区改造中单位的附属绿地面积，不得低于其总有地面积的30%，改建、扩建居住区的绿地面积，不得低于其用地面积的25%；
　　（四）产生有害气体及污染企业的绿地面积，不得低于总用地面积的30%，并根据国家标准设立不少于50料的防护林带；
　　（五）新建、扩建、改建城市道路，主干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的20%，次干道绿化带用地面积，不得低于道路总用地面积的15%。
　　因特殊情况不能按上述标准建设绿地的，须经城市绿化行政主管部门批准，并向其缴纳所缺绿地面积的建设资金，作为绿化建设补偿费。绿化建设补偿费用于绿化建设，专款专用。
　　第十三条 已建成的城市绿地的规划预留的城市绿地，应当划定绿地规划绿线。任何单位和个人不得擅自调整绿地规划绿线。
　　第十四条 市规划行政主管部门在审批建设项目时，要严格保护树木。确需砍伐或迁移树木的，应事先经市城市绿化行政主管部门审核批准。
　　第十五条 因建设和特殊情况需要改变城市绿地使用性质的重大项目，须由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审议。
　　城市绿化规划的调整涉及城市总体规划布局变更的，须由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会审查同意后，报原批准机关审查批准。
　　第十六条 城市建设必须安排一定比例的资金用于绿化。建设项目的总投资中应当包括符合规定的绿化建设费用。
　　建设项目的绿化建设费用标准由市人民政府制定。
　　第十七条 城市绿化工程的设计、施工、监理，应当委托具有相应资质的单位承担。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和道路绿化带等绿化工程的设计方案，应按管理权限报市或所在地城市绿化行政主管部门审批。
　　建设单位必须按照批准的设计方案施工。设计方案确需改变时，须经原批准部门审批。
　　第十八条 建设项目的附属绿化工程，应当与建设项目主体工程同时规划、设计、施工和验收。建设项目附属绿化工程竣工时间，不得迟于主体工程竣工后的下一个绿化季节。
　　按基本建设程序审批和验收建设项目时，必须有所在地城市绿化行政主管部门参加。

　　第三章 保护和管理
　　第十九条 城市绿化的保护和管理工作，按下列规定分工负责：
　　（一）城市公共绿地、防护绿地、干道绿化带的绿化，由城市绿化行政主管部门负责；
　　（二）临街（路）单位门前责任地段的绿化，由临街（路）单位负责；
　　（三）单位附属绿地和单位自建的防护绿地的绿化，由该单位负责；
　　（四）居住区、居住小区、住宅组团的绿地的绿化，由该单位负责；
　　（五）生产绿地的绿化，由其经营单位负责；
　　（六）风景林地的绿化，由其管理单位负责；
　　（七）铁路、公路两侧防护绿地的绿化，由铁路、公路的管理单位负责。
　　第二十条 单位和个人应当积极开展庭院、阳台和室内绿化。
　　鼓励单位和个人认养城市公共绿地。
　　第二十一条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地和规划预留绿地进行建设。
　　城市国有土地成片出让时，不得包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地不得出租或用作抵押。
　　第二十二条 因建设或其他特殊情况确需占用绿地、改变城市绿地性质的，经批准后，由占用单位承担易地绿化建设费用。
　　第二十三条 因建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，占用单位应当报经市城市绿化行政主管部门批准，缴纳绿地占用费，并到规划、土地行政主管部门办理手续。占用期满后，由城市绿化行政主管部门恢复绿地。
　　临时占用城市绿地的时间一般不得超过一年。
　　绿地占用费用于绿人建设，专款专用。
　　第二十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植树木。因建设需要砍伐、移植的，应按国家有关规定报经城市绿化行政主管部门审批。
　　第二十五条 禁止下列损害城市绿化的行为：
　　（一） 在树上刻划或者张贴、悬挂物品；
　　（二） 在施工等作业时借用树木作为支撑物或者固定物；
　　（三） 攀树、折枝、挖根，剥损树皮、树干或者随意摘采果实、种子；
　　（四） 践踏、损毁花草；
　　（五） 在绿地内堆放物料或倾倒有害污水、污物垃圾；
　　（六） 在绿地内或树木旁动用明火；
　　（七） 在绿地内设置广告牌或搭建临时建筑；
　　（八） 在绿地内采石、挖砂、取土、建坟；
　　（九） 损坏绿化设施；
　　（十） 其他损害绿化的行为。
　　第二十六条 市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面建设，应当兼顾城市绿化建设和管理的需要。
　　敷设通讯、电力、燃气、供水、排水管线等市政公用设施影响城市绿化的，在设计和施工前，建设或施工单位应当合同城市绿化行政主管部门和城市绿化管理责任单位确定保护绿化的措施。
为保证管线的安全使用需要修剪树木时，管线管理单位应向市城市绿化行政主管部门提出申请，经批准后方可修剪，并承担修剪费用。
　　第二十七条 城市中百年以上树龄的树木为古树，稀有、珍贵树木和具有历史价值、重要纪念意义的树木为名木。任何单位和个人都不得损害古树名木。
　　城市绿化行政主管部门应当对本行政区域内古树名木进行调查、鉴定、定级、登记编号并建立档案，设立标志。
　　对城市古树名木实行统一管理、分别养护。城市绿化行政主管部门应当按实际情况，分别制定养护、管理方案，落实养护责任部位、责任人，并进行检查指导。
　　禁止砍伐和擅自移植古树名木。对已死亡的名树名木，须经城市绿化行政主管部门确认订注销登记后，方可处理。
　　第二十八条 公园的游乐和服务设施要合理布局，禁止利用公园绿地开办各类市场或占用公园绿地进行经营活动。
　　第二十九条 城市绿化行政主管部门应当做好绿化植物病虫害的预报和防治工作。禁止用有病虫害的苗木和种子进行绿化。未经植物检疫机构检疫的苗木和种子，不得调入。
　　第三十条 城市绿化的规划、建设和管理，应当建立完整的档案。
　　第四章 法律责任
　　第三十一条 违反本条例规定，委托不具有相应资质的单位承担绿化工程设计、施工任务和绿化工程设计方案未经批准或者未按批准的绿化工程设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止设计、停止施工，限期改正。
　　第三十二条 违反本条例规定，擅自占用城市绿地或规划预留绿地进行建设的，由城市绿化行政主管部门责令退还，恢复原状，并对责任单位按照占用绿地面积每平方米200元以上500元以下处以罚款。
　　第三十三条 违反本条例规定，临时占用城市绿地不按期归还的，由城市绿化行政主管部门责令限期归还，并从逾期之日起，按照占用绿地每日每平方米10元以上30元以下处以罚款。
　　第三十四条 违反本条例规定，擅自砍伐城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令补植砍伐株数10倍的树木，并按照砍伐树木价值3倍以上5倍以下处以罚款。
　　第三十五条 违反本条例规定，有本条例第二十五条所列损害城市绿化行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，对公民处以20元以上50元以下罚款，对法人或其他社会组织可处以500元以上1000元以下罚款。
　　第三十六条 违反本条例规定，砍伐、擅自移植古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的由城市绿化行政主管部门按评估价值3倍以上5倍以下处以罚款。
　　第三十七条 违反本条例规定，利用公园绿地开办市场或占用公园绿地进行经营活动的，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出，对责任人可处以500元以上5000元以下罚款。
　　第三十八条 对违反本条例的直接责任人员或单位负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条 城市绿化行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章 附 则
　　第四十条 本条例自2002年1月1日起施行。《沈阳市城市园林绿化管理暂行条例》同时废止。


国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局令第54号 工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定

国家工商行政管理总局令


第 54 号


　　《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长 周伯华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十一日

　　

工商行政管理机关

禁止滥用市场支配地位行为的规定

　　第一条 为了制止经济活动中的滥用市场支配地位行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。

　　第二条 禁止具有市场支配地位的经营者在经济活动中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

　　第三条 市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

　　本条所称其他交易条件是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品品质、付款条件、交付方式、售后服务等。

　　本条所称能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除其他经营者进入相关市场，或者延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场，但进入成本提高难以在市场中开展有效竞争等。

　　第四条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，通过下列方式拒绝与交易相对人进行交易：

　　（一）削减与交易相对人的现有交易数量；

　　（二）拖延、中断与交易相对人的现有交易；

　　（三）拒绝与交易相对人进行新的交易；

　　（四）设置限制性条件，使交易相对人难以继续与其进行交易；

　　（五）拒绝交易相对人在生产经营活动中以合理条件使用其必需设施。

　　在认定前款第（五）项时，应当综合考虑另行投资建设、另行开发建造该设施的可行性、交易相对人有效开展生产经营活动对该设施的依赖程度、该经营者提供该设施的可能性以及对自身生产经营活动造成的影响等因素。

　　第五条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，实施下列限定交易行为：

　　（一）限定交易相对人只能与其进行交易；

　　（二）限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易；

　　（三）限定交易相对人不得与其竞争对手进行交易。

　　第六条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件：

　　（一）违背交易惯例、消费习惯等或者无视商品的功能，将不同商品强制捆绑销售或者组合销售；

　　（二）对合同期限、支付方式、商品的运输及交付方式或者服务的提供方式等附加不合理的限制；

　　（三）对商品的销售地域、销售对象、售后服务等附加不合理的限制；

　　（四）附加与交易标的无关的交易条件。

　　第七条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易条件上实行下列差别待遇：

　　（一）实行不同的交易数量、品种、品质等级；

　　（二）实行不同的数量折扣等优惠条件；

　　（三）实行不同的付款条件、交付方式；

　　（四）实行不同的保修内容和期限、维修内容和时间、零配件供应、技术指导等售后服务条件。

　　第八条 工商行政管理机关认定本规定第四条至第七条所称的正当理由，应当综合考虑下列因素：

　　（一）有关行为是否为经营者基于自身正常经营活动及正常效益而采取；

　　（二）有关行为对经济运行效率、社会公共利益及经济发展的影响。

　　第九条 本规定未明确规定的其他滥用市场支配地位行为，除价格垄断行为外，由国家工商行政管理总局依法认定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　第十条 认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：

　　（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况。

　　市场份额是指一定时期内经营者的特定商品销售额、销售数量等指标在相关市场所占的比重。

　　分析相关市场竞争状况应当考虑相关市场的发展状况、现有竞争者的数量和市场份额、商品差异程度以及潜在竞争者的情况等。

　　（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力。

　　认定经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力，应当考虑该经营者控制销售渠道或者采购渠道的能力，影响或者决定价格、数量、合同期限或者其它交易条件的能力，以及优先获得企业生产经营所必需的原料、半成品、零部件及相关设备等原材料的能力。

　　（三）该经营者的财力和技术条件。

　　认定经营者的财力和技术条件，应当考虑该经营者的资产规模、财务能力、盈利能力、融资能力、研发能力、技术装备、技术创新和应用能力、拥有的知识产权等。

　　对于经营者的财力和技术条件的分析认定，应当同时考虑其关联方的财力和技术条件。

　　（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度。

　　认定其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度，应当考虑其他经营者与该经营者之间的交易量、交易关系的持续时间、转向其他交易相对人的难易程度等。

　　（五）其他经营者进入相关市场的难易程度。

　　认定其他经营者进入相关市场的难易程度，应当考虑市场准入制度、拥有必需设施的情况、销售渠道、资金和技术要求以及成本等。

　　（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

　　第十一条 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：

　　（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；

　　（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；

　　（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

　　有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。

　　第十二条 被推定具有市场支配地位的经营者，能够根据本规定第十条所列因素，证明其在相关市场内不具有控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者不具有能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场的能力，则不应当认定其具有市场支配地位。

　　第十三条 涉嫌滥用市场支配地位行为的经营者，在工商行政管理机关规定的期限内，可以陈述其行为合理性的理由并提供有关证据。

　　第十四条 经营者违反本规定第四条至第七条、第九条规定，滥用市场支配地位的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

　　工商行政管理机关确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、情节、程度、持续的时间等因素。

　　经营者主动停止滥用市场支配地位行为的，工商行政管理机关可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。

　　第十五条 对工商行政管理机关依照本规定作出的行政处罚等决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十六条 工商行政管理机关反垄断执法人员应当按照《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》的规定，严格依法办案。

　　工商行政管理机关反垄断执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密的，依照有关规定处理。

　　第十七条 本规定所称商品包括服务。

　　第十八条 本规定由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第十九条 本规定自2011年2月1日起施行。