潍坊市经纪人管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第80号令
《潍坊市经纪人管理办法》已经二OO四年十二月二十三日市政府第二十二次常务会议研究通过,现予发布施行。
市 长 张新起
二ΟΟ四年十二月二十五日
潍坊市经纪人管理办法
第一章 总则
第一条 为促进经纪业发展,维护市场秩序,保障经纪活动当事人的合法权益,根据国家工商总局《经纪人管理办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事经纪活动的经纪人及其相关管理活动。
法律、法规对特定行业经纪活动另有规定的,从其规定。
第三条 本办法所称经纪人,是指在经济活动中,以收取佣金为目的,为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。
第四条 经纪人从事经纪活动,应当遵守国家法律、法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第五条 市、县(市、区)工商行政管理部门负责本行政区域内的经纪人登记、管理工作,其主要职责是:
(一)经纪人的登记管理;
(二)依照经纪法律法规规定,规范管理经纪行为;
(三)保护经纪人的合法权益,依法查处经纪活动中的违法行为;
(四)指导经纪人协会的工作;
(五)法律法规规定的其他职责。
财政、房管、文化、体育、劳动和社会保障、科技、农业、民政等部门按照各自职责,依法对本行业的经纪人进行监督管理。
第六条 经纪人协会在工商行政管理部门的指导、监督下,依照法律法规、协会章程及本办法的规定履行职责。
第二章 经纪人的设立及执业条件
第七条 经纪人的设立应当经工商行政管理部门登记注册,领取营业执照。法律、法规对经纪人的设立另有规定的,从其规定。
第八条 符合《城乡个体工商户管理暂行条例》规定条件的人员,应当向工商行政管理部门申请领取个体工商户营业执照,成为个体经纪人。
第九条 符合《中华人民共和国个人独资企业法》规定条件的人员,应当向工商行政管理部门申请,设立个人独资经纪企业。
第十条 符合《中华人民共和国合伙企业法》规定条件的人员,应当向工商行政管理部门申请,设立合伙经纪企业。
第十一条 符合《中华人民共和国公司法》规定条件的,应当向工商行政管理部门申请,设立经纪公司。
第十二条 经营经纪业务的各类经济组织应当具备有关法律法规规定的条件。
经纪执业人员应当具备从事经纪活动所需的知识和技能。法律、行政法规规定经纪执业人员执业资格的,经纪执业人员应当取得资格。
第十三条 工商行政管理部门应当自收到经纪执业注册申请之日起10个工作日内,作出准予注册或不予注册的决定。准予注册的,发给营业执照;不予注册的,应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 经纪人的变更或者终止应当依法办理变更或者注销登记手续。
第十五条 经纪人名称中的行业应当表述为“经纪”字样;经纪人的经营范围应当明确经纪方式和经纪项目。
第十六条 经纪人领取营业执照、聘用或解聘经纪执业人员后,应当自聘用或解聘之日起20日内,将聘用合同及聘用的经纪执业人员的姓名、照片、住所、执业的经纪项目、执业记录及解聘合同等资料提交给所在地工商行政管理部门备案。
第十七条 经纪人应当将所聘用的经纪执业人员的姓名、照片、执业的经纪项目、联系电话等在经营场所明示。
第三章经纪活动
第十八条 经纪人依法进行经纪活动,受国家法律保护,任何单位和个人不得非法干预。
凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目,经纪人均可进行经纪活动;凡国家限制自由买卖的商品和服务,经纪人应当遵守国家有关规定,在核准的范围内进行经纪活动;凡国家禁止流通的商品和服务,经纪人不得进行经纪活动。
第十九条 经纪人承办经纪业务,除即时清结者外,应当根据业务性质与当事人签订居间、行纪、委托等合同,并载明主要事项。
经纪人和委托人签订经纪合同,应当附有执行该项经纪业务的经纪执业人员的签名。
第二十条 经纪人在经纪活动中享有下列权利:
(一)依法接受委托方的经纪委托;
(二)要求委托方提供真实可靠的资料;
(三)按约定取得委托方支付的佣金和其他费用;
(四)法律法规规定的其他权利。
第二十一条 经纪人在经纪活动中,应当遵守下列规则:
(一)提供客观、准确、高效的服务;
(二)经纪的商品或服务及佣金应明码标价;
(三)将定约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方;
(四)妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物;
(五)按照委托人的要求保守商业秘密;
(六)如实记录经纪业务情况,并按有关规定保存原始凭证、业务记录、帐簿和经纪合同等资料;
(七)收取佣金和费用应当开具发票,并依法缴纳税费;
(八)法律法规规定的其他行为规则。
第二十二条 经纪人不得有下列行为:
(一)未经登记注册擅自开展经纪活动;
(二)超越经核准的经营范围从事经纪活动;
(三)对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项;
(四)伪造、涂改交易文件和凭证;
(五)违反约定或者违反委托人有关保守商业秘密的要求,泄露委托人的商业秘密;
(六)利用虚假信息,诱人签订合同,骗取中介费;
(七)采取胁迫、欺诈、贿赂、恶意串通等手段损害当事人的利益;
(八)通过诋毁其他经纪人或者支付介绍费等不正当手段承揽业务;
(九)对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假宣传;
(十)参与倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品;
(十一)法律法规禁止的其他行为。
第二十三条 在经纪活动中,委托人应当向经纪人提供有关委托事项的真实资料。委托人不提供有关资料或者提供虚假资料的,经纪人可以拒绝接受委托或者终止合同。
第二十四条 经纪人从事经纪活动,应当制作业务记录。业务记录应当载明经纪活动的基本情况、与委托人订立合同的主要内容和履行情况。
第二十五条 经纪人应当设立账簿。账簿应当载明财务制度要求载明的内容。
第四章 监督管理
第二十六条 工商行政管理部门应当建立经纪人及经纪执业人员的档案并予以公示;建立经纪人及经纪执业人员的信用记录;对经纪人及经纪执业人员实施信用分类监管。
工商行政管理部门对有违法违规行为或参与违法违规活动的经纪人及经纪执业人员,每半年向社会进行一次公示。
第二十七条 工商行政管理部门应当建立健全经纪执业人员备案制度,并将经纪执业人员备案情况作为经纪人及经纪执业人员档案、信用记录、信用分类管理的重要依据。
工商行政管理部门可会同经纪人协会开展经纪人及经纪执业人员的资质信用管理。
第二十八条 经纪人协会是经纪人自我约束、自我管理、自我服务的自律性组织,根据会员大会或者代表大会制定的章程协助工商行政管理部门对经纪行为进行协调、管理和监督。
第二十九条 经纪人协会章程由会员大会或者会员代表大会制定,并报工商行政管理部门备案。
第三十条 经纪人协会应当建立会员执业信誉档案制度。
第三十一条 经纪人的合法权益受到侵害的,可以向工商行政管理部门或有关行政管理部门申诉,也可以向经纪人协会投诉。
第三十二条 经纪人违法从事经纪活动的,由工商行政管理部门依照《经纪人管理办法》及有关规定予以处罚;经纪人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 工商行政管理部门及其工作人员在经纪活动管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
主题词:工商 经纪 管理 办法
湖南省地方储备粮管理办法
湖南省人民政府
湖南省地方储备粮管理办法
湖南省人民政府令第248号
《湖南省地方储备粮管理办法》已经2010年1月22日省人民政府第47次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
省长 周 强
2010年2月11日
第一章 总 则
第一条 为了规范地方储备粮的管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全，根据《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮，是指县级以上人民政府储备的用于调节所辖行政区域内粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食和食用植物油。
地方储备粮包括省级储备粮、市级储备粮和县级储备粮。
第三条 本省行政区域内从事和参与地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 地方储备粮实行分级储备、分级管理。
省人民政府负责省级储备粮的建立和管理，按照中央下达本省的地方储备粮建议规模，制定省、市、县级储备粮计划，组织和督促储备粮计划的落实。
市州、县市区人民政府负责本级储备粮的建立和管理，落实省人民政府下达的储备粮计划，根据当地的粮食需求相应增加储备规模，合理确定储备品种结构，落实储备粮所需的财政补贴资金和仓储等设施。
第五条 县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本级储备粮的行政管理，指导、协调下级储备粮管理工作，对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
市州人民政府粮食行政管理部门受省人民政府粮食行政管理部门的委托，管理辖区内承储的省级储备粮。
第六条 县级以上人民政府财政部门负责安排本级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，并负责对本级储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。
第七条 农业发展银行按照国家有关规定，及时、足额安排地方储备粮所需贷款，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监管。
第八条 地方储备粮的管理应当按照储得进、管得好、调得动、用得上的要求，建立严格的管理制度，确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，并节约成本、费用。
第九条 任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为，有权向县级以上人民政府粮食行政管理部门等有关部门举报。接受举报的部门，应当及时查处。
第二章 计 划
第十条 全省地方储备粮的规模总量和分级储备规模，由省人民政府粮食行政管理部门会同省人民政府财政、发展改革部门，根据国家有关规定提出，报省人民政府批准后下达。
省、市、县级储备粮的品种及其数量，由本级人民政府粮食行政管理部门会同财政、发展改革部门提出，报同级人民政府批准。
第十一条 省、市、县级储备粮收购、销售计划，由本级人民政府粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行制定，下达地方储备粮承储企业(以下简称承储企业)具体实施。
第十二条 地方储备粮实行按计划均衡轮换制度，每年轮换数量一般为粮食储存总量的30％至40％，食用植物油储存总量的50％。
省人民政府粮食行政管理部门会同财政部门、农业发展银行根据承储企业库存粮食的入库年限、品质情况下达省级储备粮年度轮换计划，由承储企业按计划实施。
市、县级储备粮的轮换，可参照前款规定执行。
第十三条 承储企业应当按照有关规定，向县级以上人民政府粮食行政管理部门、财政部门报送地方储备粮的收购、销售、轮换计划执行情况，并抄送农业发展银行。
第三章 储 存
第十四条 承储企业应当具备下列条件：
(一)仓库容量和仓库条件符合国家和省规定的标准和技术规范；
(二)具有与粮食储存功能相适应的仓储设施条件，具备粮食装卸、输送、清理、计量、消防等设备；
(三)具有符合国家标准的检测粮食质量等级和储存品质必需的基本检测仪器和场所，具备检测粮食储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
(四)具有经过专业培训，并持有相应从业资格证书的粮食保管、检验等管理技术人员；
(五)经营管理和企业资信良好，并无严重违法经营记录。
省、市、县级储备粮承储企业，由本级人民政府粮食行政管理部门依照前款规定的条件，按照依法、公开、公平、公正、择优原则确定。
第十五条 县级以上人民政府粮食行政管理部门和财政部门应当与承储企业签订承储合同，明确双方权利、义务和违约责任等事项。
第十六条 承储企业应当遵守下列规定：
(一)执行国家仓储标准、技术规范和地方储备粮业务管理制度；
(二)执行地方储备粮收购、销售、轮换计划，保证入库的粮食达到收购、轮换计划规定的质量等级，符合国家规定的质量标准；
(三)对承储的储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，确保账账相符、账实相符、质量良好、储存安全；
(四)建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施；
(五)按照国家规范要求使用熏蒸剂、防护剂等化学药剂；
(六)对储存管理状况进行经常性检查，发现问题应当按规定及时处理并报告县级以上人民政府粮食行政管理部门；
(七)执行粮食流通统计制度，建立台账，定期分析储存管理情况，并报县级以上人民政府粮食行政管理部门。
第十七条 承储企业不得有下列行为：
(一)虚报、瞒报承储的储备粮数量；
(二)掺杂使假、以次充好；
(三)擅自串换品种、变更储存地点和动用储备粮；
(四)以储备粮担保、清偿债务；
(五)以虚购虚销、陈粮代替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和费用补贴。
第十八条 承储企业依法被撤销、解散、破产或者因其他原因不再具备承储条件的，由人民政府粮食行政管理部门按照本办法第十四条规定重新确定承储企业。
第十九条 承储企业应当按轮换计划在规定的时间内完成地方储备粮的轮换。
省、市、县级储备粮轮换的具体管理办法，由本级人民政府粮食行政管理部门会同财政部门，并征求农业发展银行意见制定。
第二十条 地方储备粮实行入库新粮必检、出库陈粮必检、在储粮食抽检的质量检查制度。
扦样检验工作由本级粮食行政管理部门组织，委托具有资质的第三方粮油质量检测机构进行。
省、市、县级储备粮质量监督扦样检验的具体管理办法，由本级人民政府粮食行政管理部门制定。
第二十一条 地方储备粮的收购、销售、轮换，原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家和省规定的其他方式进行。
第四章 动 用
第二十二条 省、市、县级储备粮的动用权属于本级人民政府，未经人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用。
县级以上人民政府粮食行政管理部门应当加强市场监测预警，完善地方储备粮的动用机制，适时向本级人民政府提出动用建议。
第二十三条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：
(一)本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
(二)发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用的；
(三)人民政府认为需要动用本级储备粮的其他情形。
第二十四条 省、市、县级储备粮动用，由本级人民政府粮食行政管理部门会同财政、发展改革部门提出方案，报本级人民政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十五条 粮食行政管理部门根据人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令，并会同相关部门组织实施。
紧急情况下，县级以上人民政府可以直接决定动用本级储备粮。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。
第五章 财务管理
第二十六条 地方储备粮的贷款利息据实补贴，保管费用和轮换费用补贴由本级人民政府财政部门会同粮食行政管理部门核定，按季度直接拨付到承储企业。
保管费用和轮换费用补贴标准由本级人民政府财政部门、粮食行政管理部门依据本地区物价水平和储粮成本，并参照中央储备粮费用标准确定。
第二十七条 动用地方储备粮取得的差价收入上缴本级财政，设立专户管理，用于粮食事业等方面的支出；动用地方储备粮发生的差价亏损及有关费用由本级财政据实补贴。
第二十八条 地方储备粮贷款实行库贷挂钩、专户管理、专款专用。承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，并接受农业发展银行的信贷监管。
第二十九条 省、市、县级储备粮的入库成本，由本级人民政府粮食行政管理部门会同财政部门依据市场行情核定。
第三十条 省、市、县级储备粮损失、损耗的费用实行定额包干补贴制度，超额部分由承储企业承担。由于不可抗力造成的损失、损耗，由本级人民政府财政部门会同粮食行政管理部门核定后处理。
第六章 监督检查
第三十一条 县级以上人民政府粮食行政管理部门在监督检查中可以行使下列职权：
(一)对承储企业承储的地方储备粮数量、质量、品种和储存安全实施检查；
(二)向有关单位和个人了解地方储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
(三)调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；
(四)依法处理违法行为。
第三十二条 县级以上人民政府粮食行政管理部门在监督检查中，发现地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即纠正或者处理，并报告上级粮食行政管理部门。
第三十三条 县级以上人民政府财政部门依法对地方储备粮费用补贴的拨付和承储企业财政补贴执行情况进行监督检查。
审计机关依法对有关地方储备粮的财务收支等情况实施审计监督。
第七章 法律责任
第三十四条 县级以上人民政府有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不及时下达地方储备粮收购、销售或者年度轮换计划的；
(二)不及时、足额拨付地方储备粮费用补贴的；
(三)擅自改变地方储备粮收购、销售、年度轮换计划或者动用命令的；
(四)发现地方储备粮的数量、质量、储存安全存在问题，不责成承储企业及时纠正或者处理的；
(五)接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第三十五条 承储企业违反本办法第十六条相关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，取消其承储计划；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未执行地方储备粮收购、销售、轮换计划，或者入库的粮食未达到收购、轮换计划规定的质量等级，不符合国家规定的质量标准的；
(二)对承储的储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者账账不符、账实不符、粮食陈化变质的；
(三)因管理不善发生重大安全事故的；
(四)熏蒸剂、防护剂等化学药剂的使用不符合国家规定的。
第三十六条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府粮食行政管理部门责令其限期改正，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其承储计划；造成地方储备粮损失的，责令赔偿损失；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)虚报、瞒报承储的储备粮数量的；
(二)掺杂使假、以次充好的；
(三)擅自串换品种、变更储存地点和动用储备粮的；
(四)以储备粮担保、清偿债务的。
第三十七条 承储企业以虚购虚销、陈粮代替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和费用补贴的，由本级人民政府粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责责令其限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 破坏地方储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁地方储备粮的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法自2010年4月1日起施行。
