关于典当业清理整顿的通知
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关于典当业清理整顿的通知
国家经贸委 公安部
关于典当业清理整顿的通知
国经贸综合［2001］861号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、公安ň郑泄氐胤缴涛?
经国务院同意，2000年下半年，中国人民银行与国家经贸委联合下发了《关于典当行业监管职责交接的通知》（银发［2000］205号），人民银行将其监管的典当行移交国家经贸委统一归口管理。目前，全国范围内整体交接工作已基本结束。总体上看，典当业在方便人民群众生活、为中小企业服务方面发挥着积极的作用。但还存在着一些不容忽视的问题，如有的典当行违规经营，有的非法从事典当业务，收赃、销赃、窝赃等问题突出，个别地区非法典当行盛行等。
为贯彻国务院整顿与规范市场经济秩序工作会议精神，规范典当行行为，堵塞不法分子销赃渠道，加强对典当业的监督管理，促进其健康发展，根据国家经贸委《关于进一步做好典当行业监管职责交接工作的通知》（国经贸综合［2000］750号）、公安部公布的《典当业治安管理办法》（公安部令第26号）和国家经贸委公布的《典当行管理办法》（国家经贸委令第22号），决定对全国典当业进行一次清理整顿并对符合条件的典当行核发《典当经营许可证》。现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的目的和范围
本次清理整顿的目的是打击非法经营，保护合法经营，规范典当行为，加强典当业的监督管理，维护正常的典当经营秩序，促进典当业健康发展。
清理整顿的范围包括：
（一）人民银行移交给经贸委统一监管的典当行；
（二）擅自从事典当业务的其他经营性机构。
二、清理整顿的内容
（一）符合下列全部条件的典当行直接予以保留：
１、由人民银行移交给经贸委统一监管的；
２、连续正常营业的；
３、无违法、违规经营行为的。
（二）典当行有下列情形之一的，应当限期整改，并依照有关法律、法规予以处罚：
１、擅自变更机构名称、法定代表人、住所、注册资本、股权结构，自行改变组织形式的；
２、经营非绝当物品销售以及旧物收购、寄售或者收当禁收物品的；
３、在当期内出租、质押、抵押和使用当物，违规处理绝当物品，以及强迫当户赎当的；
４、超出《典当行管理办法》规定上限收取利息、费用以及预扣利息的；
５、规章制度不健全、内部管理混乱以及安全防范设施不合格、存在治安隐患的；
６、不能连续正常营业的；
７、抽逃注册资本、对外投资的；
８、向外资企业、中外合资企业、中外合作企业或者国外个人转让股份的；
９、出资人或从业人员不符合《典当行管理办法》规定条件的。
对于问题严重及影响恶劣的典当行，应当责令共停业整顿。整改合格的，予以保留，核发《典当经营许可证》；拒不整改或者整改后仍达不到《典当行管理办法》要求的，予以撤销。
（三）有下列情形之一者，直接予以撤销：
１、严重违法设立（如虚假出资、骗取审批）的；
２、有严重违法经营行为（包括吸收存款或者变相吸收存款、非法集资、拆借资金、发放信用贷款、故意收当赃物）的；
３、自行停业连续达6个月以上的；
４、无固定经营场所的；
５、《典当行管理办法》出台前设立或者变相设立的分支机构；
６、2000年度未能通过特行年审，被公安机关收回《特种行业许可证》的；
７、营业执照被工商行政管理机关吊销的。
（四）有下列情形之一者，予以取缔：
１、交接前未获人民银行和公安机关批准设立的“典当行”；
２、获得人民银行批准后又被撤销，但仍从事典当业务的“典当行”；
３、2000年6月23日以后至清理整顿工作完成以前设立的典当行；
４、名称虽不叫“典当行”但从事典当业务的经营性组织或机构。
三、核发《典当经营许可证》问题
符合保留条件的典当行，各地经贸委、有关地方商委（以下简称省级经贸委）应当填写《典当行备案登记表》，报国家经贸委备案登记。省级经贸委收到《典当行备案登记回执》后，向典当行核发《典当经营许可证》。典当行需持省级经贸委批件和《典当经营许可证》向所在地公安机关申请核发新的《特种行业许可证》。
四、时间安排及组织领导
本次清理整顿工作分为三个阶段，从2001年9月10日开始。第一阶段为调查摸底阶段，各地应组织力量对本辖区内从事典当活动的机构进行一次全面的摸底调查；第二阶段为集中清理整顿阶段；第三阶段为汇总上报阶段，各地全面总结清理整顿工作情况，并于2001年11月10日前分别上报国家经贸委和公安部。其中，典当行数量较少或者工作进展较快的地区可以提前上报。
各省级经贸委会同同级公安机关联合开展本次清理整顿工作，必要时可以成立典当业清理整顿工作协调领导小组，有条件的可以邀请相关部门参加。各地应当把清理整顿典当业作为整顿与规范市场经济秩序的一项重要工作抓紧抓好。
五、其他事项
（一）各省级经贸委、公安厅（局）应当结合本次清理整顿认真做好辖区内典当行的年审（检）工作，并积极协助工商行政管理机关做好2000年度企业年检工作。对于清理整顿后拟撤销的典当行、拟取缔的非法经营机构，各省级经贸委和公安厅（局）应当及时将处理意见通报工商行政管理机关，提请吊销营业执照。
（二）典当行申请变更的，可以一并办理；清理整顿工作结束以前，各地不得批准设立新的典当机构。
（三）在清理整顿过程中，各地公安机关要注意发现和查处利用典当行销赃的案件线索，对典当行明知是赃物而收当的，公安机关妥依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）清理整顿期间，国家经贸委和公安部将派检查组到重点地区、重点城市进行监督检查。清理整顿结束后，将对各地工作情况进行通报。
（五）清理整顿工作结束后，各省级经贸委与公安厅（局）应当依据《典当行管理办法》《典当业治安管理办法》及有关法律法规，逐步建立健全各项管理制度，如定期联系制度、现场检查制度、主管人员责任追究制度、重大事件报告制度、典当行发现可疑人员及可疑物品向公安机关报告制度等。同时，要对各级监管人员和典当业从业人员进行必要的法制宣传和法规培训，提高监管人员的执法水平和从业人员的法制观念。
联系人及电话：
国家经贸委综合司 孙 勇 010-63193046
公安部治安局 孙 010-65204831
附件：一、典当行备案登记表
二、典当业清理整顿情况表
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国公安部
二○○一年八月二十九日
印发外商投资企业增资扩产若干问题暂行规定的通知
广东省江门市人民政府
印发外商投资企业增资扩产若干问题暂行规定的通知
江府［2004］49号
各市、区人民政府，市直各单位：
现将《江门市人民政府关于外商投资企业增资扩产若干问题的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○四年十一月十五日
江门市人民政府关于外商投资企业
增资扩产若干问题的暂行规定
（二○○四年十一月十五日）
为鼓励外商投资企业增资扩产，促进我市经济发展，特作如下规定：
一、外商投资企业（包括新项目和增资扩产项目）入资后，验资费用按市注册会计师协会《关于印发〈江门市会计师事务所计费标准〉的通知》（江注协［2002］18号）规定的业务计费标准的基础上减收70%；减收部分可采取当地财政补贴及负责验资的会计师事务所减收等渠道解决。
二、外商投资企业增资扩产入资后，若当期实际应缴纳的堤围防护费高于增资扩产前一年度所缴纳的堤围防护费，可按增资扩产前一年度的金额缴纳。
三、外商投资企业增资扩产，应按《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》的规定比例安置残疾人就业，经努力仍达不到规定比例的，其不足部分由当地政府负责安置；其应缴纳的残疾人就业保障金，经属地（县级以上）残疾人联合会会同财政部门审核后，可按增资扩产前应缴的金额缴纳。
四、本规定由市外经贸局、市财政局、市水利局、市残联负责解释，并相应制定实施细则。
五、本规定自公布之日起执行，至2007年12月31日止。
石家庄市人民政府关于印发石家庄市市属企业国有资本收益管理暂行办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市市属企业国有资本收益管理暂行办法的通知
石政发〔2010〕38号
市政府各部门，市属各企业：
《石家庄市市属企业国有资本收益管理暂行办法》已经市政府常务会研究同意，现予印发，望认真抓好贯彻落实。
国有独资企业2009年度税后利润的上交按本办法规定执行，2009年以前（不含2009年度）各年度的税后利润不再追缴。国有控股、参股企业2009年及以前年度应上交的国有股股利、股息全部予以收缴。国有独资企业应上交的利润及国有控股、参股企业应上交的国有股股利、股息，要于2010年11月底前全部收缴财政。
二○一○年九月二十七日
石家庄市市属企业国有资本收益管理暂行办法
第一章总则
第一条为建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系，加强市属企业国有资本收益管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国预算法》，参照《河北省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法试行范围包括市国资委所出资企业和其他市直部门（单位）所出资企业，简称市属企业。
第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益。具体包括：
（一）应交利润。即国有独资企业按规定应当上交国家的利润。
（二）国有股股利、股息。即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
（三）企业国有产权转让收入。即转让企业国有产权、股权（股份）获得的净收入。
（四）企业清算收入。即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他国有资本收益。
第四条市属企业国有资本收益应当按规定直接上交市财政，纳入市级国有资本经营预算收入管理。
第五条市属企业国有资本收益由市财政局负责收取，市国资委和其他市直部门（单位）负责组织所出资企业上交国有资本收益。
第二章市属企业国有资本收益的申报与核定
第六条市属企业上交国有资本收益应按照规定申报，并如实填写市属企业国有资本收益申报表。
（一）应交利润，应在年度终了后5个月内，由市属企业一次申报。
（二）国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会决议文件。
（三）企业国有产权转让收入，在签订产权转让合同后30个工作日内，由市属企业或者市国资委授权的机构据实申报，并附送产权转让合同和资产评估报告。
（四）企业清算收入，在清算组或者管理人编制剩余财产分配方案后30个工作日内，由清算组或者管理人据实申报，并附送企业清算报告和注册会计师出具的审计报告。
（五）其他国有资本收益，在收益确定后30个工作日内，由有关单位申报，并附送有关经济事项发生和金额确认资料。
第七条市国资委所出资企业在向市国资委申报上交国有资本收益时，应当将申报表及相关材料同时报送市财政局。其他市直部门（单位）所出资企业在向出资部门（单位）申报上交国有资本收益时，应当将申报表及相关材料同时报送市财政局。
第八条国有独资企业拥有全资公司或者控股子公司、子企业的，应当由集团公司（母公司、总公司）以年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润为基础申报。
企业计算应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度的未弥补亏损。
第九条国有独资企业上交年度净利润的比例，由市国资委或其他市直部门（单位）以年度可供分配利润为基数，按10%的比例核定。
第十条国有控股、参股企业应付国有投资者的股利、股息，按照股东会或者股东大会决议通过的利润分配方案执行。
国有控股、参股企业应当依法分配年度净利润。当年不予分配的，应当说明暂不分配的理由和依据，并出具股东会或者股东大会的决议。
第十一条市属企业上交国有资本收益，区别以下情况核定：
（一）应交利润，根据中国注册会计师审计的企业年度合并财务报表反映的归属于母公司所有者的净利润、规定上交的比例计算核定。
（二）国有股股利、股息，根据国有控股、参股企业关于利润分配的决议核定。
（三）企业国有产权转让收入，依据企业产权转让协议和资产评估报告等资料核定。
（四）企业清算收入，根据清算组或者管理人提交的企业清算报告核定。
（五）其他国有资本收益，根据有关经济行为的财务会计资料核定。
第十二条市属企业根据国家政策进行重大调整，或者由于遭受重大自然灾害等不可抗力造成巨大损失，需要减免应交利润的，应当向市国资委或市直其他部门（单位）提出申请，由市国资委或市直其他部门（单位）商市财政局报市政府批准后，将减免的应交利润直接转增国家资本或者国有资本公积。
第三章市属企业国有资本收益的上交
第十三条市国资委和市直其他部门（单位）等国有资本出资人，作为国有资本收益的征管部门，具体负责国有资本收益的收缴。
第十四条市属企业国有资本收益上交，使用政府收支分类科目中“国有资本经营收入”款级科目。
第十五条市属企业国有资本收益上交，按照以下程序执行：
（一）市国资委和其他市直部门（单位）收到所出资企业上报的国有资本收益申报表及相关材料后15个工作日内提出审核意见。
（二）市国资委和其他市直部门（单位）根据审核意见向所出资企业下达国有资本收益收缴通知，并抄送市财政局。
（三）市国资委和其他市直部门（单位）所出资企业依据市国资委或其他市直部门（单位）下达的收缴通知到市财政局办理国有资本收益入库手续。
第十六条市属企业收到市国资委或其他市直部门（单位）下达的收缴通知及市财政局开具的非税收入缴款书后，1个月内一次性交清应交的国有资本收益。
第十七条市财政局将非税收入缴款书第四联送市国资委或其他市直部门（单位），对未及时上交国有资本经营收益的，市国资委或其他市直部门（单位）应查明原因，采取措施予以催缴。
第四章市属企业国有资本收益的使用管理
第十八条市级国有资本收益主要用于根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整目标、国有企业改革发展要求安排的支出，弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。
第十九条市级国有资本收益支出按照资金使用性质划分为资本性支出、费用性支出和其他支出。
（一）资本性支出。即向新设企业注入国有资本金，向现有企业增加资本金投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
（二）费用性支出。即弥补国有企业改革成本方面的费用性支出。
（三）其他支出。
第五章附则
第二十条本办法自发布之日起实施。
第二十一条本办法由市财政局和市国资委负责解释。
