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劳动人事部关于轻工业提前退休工种给轻工业部的复函

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 00:21:04  浏览:8821   来源:法律资料网
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劳动人事部关于轻工业提前退休工种给轻工业部的复函

劳动人事部


劳动人事部关于轻工业提前退休工种给轻工业部的复函
劳动人事部


复函
你部关于提前退休工种的来文收悉。经与有关单位研究,同意你部《轻工业提前退休工种范围表》中所列的六十七个工种,作为提前退休工种试行。这类工种的工人在退休时,可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条(二)项的规定办理。请在试行中注意总结经验,
如有什么问题请即告知我部。
附:轻工业提前退休工种范围表
说 明
一、为了明确“劳动保险条例”第十五条丁款和国务院有关工人、职员退休、退职的暂行办法中所指从事有害身体健康等工作在轻工业中的具体工种范围,以便认真贯彻执行上述规定,特制定本表。
二、本表所列的有毒有害作业工种范围,是按照轻工各行业直接接触毒物的毒性及其劳动繁重、高温程度来划分的。划分的范围和标准是:
1.本表所列的是危害较大,有代表性的轻工行业,并按照行业归口的原则,只划入属于轻工业部归口的行业。属于其他工业部门归口的行业没有划入。
2.本表所列有毒有害作业工种范围,只限于常年直接从事有毒有害作业的工种,对于非常年性的以及非直接从事有毒有害作业的,如由于毒物扩散而影响其他工种的,均未列入。
3.对于轻工生产中常年接触粉尘作业(如玻璃、陶瓷等行业)的工种(不包括在内),主要在工艺过程中采取防护措施解决,未列入本表。
4.对于轻工行业所接触的毒物,在正常生产条件下,并不明显造成慢性中毒,一般只在生产过程中发生意外事故时造成急性中毒的工种,也未列入本表。
三、在试行中,应注意的几个问题:
1.各轻工工种,必须同本表生产方式、同工种范围、同劳动条件者,方可作为轻工业有毒有害作业工种。如因劳动组织不同而与所划的“范围”有出入时,可根据划分的条件,由各省、市、自治区轻工业部门调整,并送劳动部门备案。
2.与本表劳动条件和该工种有毒有害作业工种相同的车间维修保全工、化验工,常年跟班的技术人员以及污水处理工等,由企业主管部门报省、市、自治区轻工业部门审核,并征得同级卫生部门的意见后,经省、市、自治区劳动部门批准后,方可执行。
3.轻工业各行业中,常年直接从事有毒有害作业的非轻工业生产工种,以及高温、高空、井下、野外和特别的繁重体力劳动工种,可按现行有关规定,经省、市、自治区劳动部门批准同意后执行。
4.各省、市、自治区轻工业部门认为需要增列划入轻工业有毒有害作业工种时,可提出划入的依据,报轻工业部会同有关部门平衡审定,经劳动人事部批准后执行。
5.各级轻工业部门和企业都必须认真贯彻党的安全生产方针,积极改善劳动条件,从根本上解决有毒有害物质对工人的危害。企业通过技术革新、技术革命,改革生产工艺,或者由于原料的改变从根本上消除了有害健康因素后,即不再作为轻工业有毒有害作业提前退休的工种。
6.从一九八三年起,凡新建的轻工业企业,都必须贯彻“三同时”的精神,今后不应列入提前退休工种的范围。
轻工业提前退休工种范围表
行业:塑料加工工业
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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1 |筛料工 |有毒有害| 使用振动筛料机,主要筛选聚氯乙烯树脂、稳定剂、镉、 |仅限生产聚
| | |钡盐等,清除杂质,日筛量达15~20吨,筛料是人工上料和 |氯乙烯制品
| | |接装料,在筛料时,接触聚氯乙烯中游离单体和镉、钡、铅等。 |的筛料工
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2 |研磨工 |有毒有害| 使用三辊研磨机,研磨有毒稳定剂二盐基亚磷酸铅、三盐 |仅限生产聚
| | |基硫酸铅以及其他助剂。人工配料、搅拌、上料和刮料,操 |氯乙烯制品
| | |作时接触铅盐等。 |的研磨工
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3 |捏合工 |有毒有害| 使用Z型捏合机,人工将粉料加入捏合机,增塑剂用泵打 |仅限生产聚
| | |入,捏合气压在3.5~6kg/平方厘米,每锅捏合时间为90分钟,|氯乙烯制品
| | |每日捏合粉料12~15吨。操作时接触锅内逸出的苯和氯化氢 |的捏合工
| | |气体。 |
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4 |炼塑工 |有毒有害| 使用密炼机和双辊炼胶机,将捏合料加热到150~160℃左 |仅限生产聚
| | |右,经过翻炼,塑化后,供压延、吹塑加工成成品。在密炼 |氯乙烯制品
| | |过程中,部分氯乙烯单体析出,接触氯化氢气体。 |的炼塑工
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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5 |成型工 |有毒有害| 使用三辊和四辊压延机将塑化物料,经过压延、注塑、吹 |仅限生产聚
| | |塑、剂塑加工成各种塑料产品。料温要150℃左右才能成型, |氯乙烯制品
| | |在高温中大量增塑剂烟露挥发。操作时接触铅烟、氯化氢气 |的成型工
| | |体等。 |
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行业:制革工业
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6 |制革配料|有毒有害| 将红钒钠和水,人工搅拌溶解后,再加入硫酸,然后将葡 |
|工 | |萄糖液加入红钒钠硫酸混合液中,在反应过程中,逸出大量 |
| | |铬酸气及酸雾,操作时接触铬酸气及酸雾等。 |
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7 |制革准备|特别繁重| 将原皮浸水,机器去肉,转鼓脱脂,恢碱法脱毛浸灰,片 |
|工 |体力劳动|皮机剖层等,以除去油,腐肉和各种杂物,准备好鞣前裸 |
| | |皮,操作过程中,使用石灰和硫化钠处理原皮。操作时接触 |
| | |硫化氢气体。人工翻动湿牛皮19次,猪皮28次,每人每班负 |
| | |重量为10.7吨,常年在冷水中作业。 |
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8 |制革鞣制|特别繁重| 将裸皮用转鼓滚硝、削匀、脱灰软化鞣制,再用转鼓进行中 |
|工 |体力劳动|和染色加油使皮变成革。在鞣制过程中,加入红钒、硫酸、 |
| | |酶、纯碱、染料等原料。操作时接触铬酸蒸气,操作过程中 |
| | |人工搬运、装卸、加料、码放,每人每天负重量约6吨。 |
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行业:制革工业
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9 |制革干整|特别繁重| 重革漂洗、挤水、加脂、伸展、挂凉、干燥、压底;轻革 |
|理工 |体力劳动|贴板干燥、挂凉、干燥等,使鞣制后的皮变成生产革,劳动 |
| | |强度大,重革加脂、挤水工序,每人每天搬动量在4.5~6吨 |
| | |间,压底全手工操作,每压一次要付出50公斤的力,每张革 |
| | |压光需用7500公斤,每人每天70张。贴板干燥,每天负重3 |
| | |吨,来回撵平,每日走动12~15公里。贴板干燥及干燥室常 |
| | |温在38度以上。 |
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10|制革铲磨|有毒有害| 制作修蚀面革的革胚,都要用磨革机进行2~3次磨面和 |
|工 | |磨里及铲平,在操作时接触大量的染色基团和三氧化二铬 |
| | |等。 |
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11|制革喷涂|有毒有害| 制作正面革和修面革的革胚,经过氨水净面,进行表面喷 |
|工 | |涂,使用喷枪,以丙稀酸树脂为主料,甲醛为固定剂喷涂革 |
| | |面,使其光滑、细致、美观,在喷涂过程中,接触树脂,甲 |
| | |醛等烟雾。 |
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12|皮毛熟制|特别繁重| 将生皮毛,经过刮皮,去油,洗皮,招(抓)毛、浸水、 |
|工 |体力劳动|贴铲、浸酸、鞣制、铲干皮等工序,鞣制成熟皮。人工将生 |
| | |皮毛投入盛有三价铬、硫酸、明矾、纯碱等化工原料内浸 |
| | |泡,投入、捞出反复进行,每人每班负重量为12吨左右。在 |
| | |高温度(40~50℃)的铬酸气中进行操作。在操作过程中直 |
| | |接接触三价铬和三氧化二铬等。湿式作业。 |
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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13|皮毛硝染|特别繁重| 将熟毛皮,经过染色、复鞣、刮皮、剪绒、梳毛、剪毛、 |
|工 |体力劳动|刷酸、烫皮、整理、干燥转笼等工序,将熟毛皮制成成品毛 |
| | |皮。采用染色划槽,皮张在划槽中与乌尔丝染料和酸性染料 |
| | |染色,人工把甲醛刷在毛上,用200℃的高温烫熨。每人每 |
| | |班负重量约7~8吨。操作时接触苯二胺、铬酸、甲醛等。 |
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14|胶粘鞋工|有毒有害| 胶粘鞋,首先配制氯丁胶(以苯、甲苯、氯苯为主剂),将 |
| | |氯丁胶刷大底,经过干燥、膜压使其粘牢,刷胶是手工操 |
| | |作。操作时接触苯、氯等。 |
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15|骨胶浸油|有毒有害| 将砸碎的骨块装进浸油罐里并放入纯苯加热,将骨内油浸 |
|工 | |出,骨块和骨油出罐时有大量的苯蒸气。作业环境脏、臭、累。 |
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16|骨胶熏洗|有毒有害| 将浸油的骨块装入熏骨罐内,用硫磺烟雾通入,使骨变 |
|工 | |酥,在进行化学处理的过程中产生二氧化硫。操作时接触二 |
| | |氧化硫。 |
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17|提骨胶工|有毒有害| 将熏骨装入蒸骨锅内,再次通入苯蒸气,使熏骨变成液 |
| | |态,滴出、冷却制成成品骨胶。操作时接触苯。 |
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行业:电池
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18|电液工 |有毒有害| 干电池电解液,是由氯化铵、氯化锌、水等材料组成,配 |
| | |制内外两种电液,系按不同配比手工称量,倒入缸内搅拌混 |
| | |合,加温溶解,再加入锌渣置换十天左右,合格后,一种为 |
| | |内电液经过滤,供拌粉用;另一种为外电液,经过滤,按照 |
| | |配方比例,称量电解液、氯化汞、淀粉倒入缸内搅拌、过滤 |
| | |为电解糊液,供加浆工序用。操作时直接接触苯。 |
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19|锰拌粉工|有毒有害| 将二氧化锰、乙炔黑(8:1)经过手工配比称量,倒入拌 |
| | |粉机内混合,搅拌均匀再加内电液搅拌后倒入装粉车内,经 |
| | |过筛送入储粉箱内。储存三天后倒出再过筛为正极成型备 |
| | |用。操作工每天连续站立七个多小时,直接接触二氧化锰和 |
| | |乙炔黑。 |
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20|电芯成型|有毒有害| 将拌好的二氧化锰、乙炔黑等正极混合粉料用手工加入打 |
|工 | |芯机料仓,将炭棒整理成盘放在机器上部,经打芯机连续挤压 |
| | |成正极中芯。每天连续工作七小时,加粉料1500公斤以上, |
| | |炭棒150公斤以上,直接接触二氧化锰和乙炔黑及苯。 |
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21|正机包扎|有毒有害| 将正极电芯用棉纸经手工包好放入扎线机上捆扎棉线,每 |
|工 | |人每班平均包扎5000支以上,该工序主要靠女工操作,操 |
| | |作时接触二氧化锰。 |
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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22|加浆工 |有毒有害| 将包扎好的正极电芯放入锌负极筒内,用软胶管将电解糊 |
| | |液注入锌筒内,经吸补调整后,放入60~70℃热水中糊化,使 |
| | |电解糊液成为胶体状,上述操作主要靠手工完成,直接接触 |
| | |苯气体。 |
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23|封口工 |有毒有害| 将熔化后的石油沥青液体(温度200℃以上)用封口机加 |
| | |入电池上口内,再经高温明火喷烧而成,整个操作过程处在 |
| | |高温38℃以上和沥青烟雾中。 |
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24|电池熔化|有毒有害| 人工将石油沥青砸成小块放入铁锅内,加温到250℃ 以上 |
|沥青工 | |熔化,经过滤除掉杂物,倒入铁盘内冷却,为封口工序备 |
| | |用。操作时接触沥青烟雾。 |
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25|炭棒熔化|有毒有害| 将煤焦沥青放入熔化锅内,经250℃以上高温熔化成液体, |
|沥青工 | |经过滤除掉杂质,供混粉用。操作时接触氢氰酸、硫化氢、 |
| | |3,4-苯并蓖。 |
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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26|混粉工 |有毒有害| 按配方比例将200目以上的土状石墨粉放入混捏机内加蒸 |
| | |气搅拌成粉,温度150℃以上,再将250℃以上的沥青熔液加入 |
| | |混捏机内继续搅拌30分钟,使混合粉料成为粒状,倒入保温储 |
| | |粉车内供制坯用,操作时接触石墨粉尘和沥青烟雾。 |
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27|制坯工 |有毒有害| 将混合粉料用手工装入制坯挤压机的料库内,挤压机压力 |
| | |为5kg/平方厘米,机器内电加热温度180℃以上,挤压成条状、 |
| | |裁断、理直、冷却、装盒,整个操作过程高温(38℃以上) |
| | |和沥青烟雾。 |
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28|焙烧工 |有毒有害| 将挤压成型的炭棒条坯用手工装入10~20吨倒烟炉内,一 |
| | |层炭棒条坯一层河沙填充,每炉装若干层,将炉门密封,先 |
| | |后经低温、中温到高温(1200℃)焙烧九天,再逐渐降温五 |
| | |天,待炉温降到200℃左右,打开炉门,扒出炭棒,过筛装篓, |
| | |在生产过程中全部系手工作业,温度38℃以上,辐射热3 |
| | |卡,并接触沥青烟雾。 |
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行业:造纸
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29|亚硫酸氢|有毒有害| 用硫化铁为原料。将块状硫化铁进行粉碎,硫化铁粉矿掺 |不包括碱法
|(盐)药| |热矿渣干燥,再装入沸腾炉内焙烧,在吸收亚硫酸氢(盐) |造纸企业
|液制造工| |药液和除石灰石渣过程中,有二氧化碳逸出,经测定:二氧 |
| | |化硫的浓度在100~107.5mg/平方米,操作场所的温度为32~|
| | |35℃,辐射热为1.0~1.9卡/平方厘米,粉尘浓度为108mg/立方厘米。 |
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30|蒸煮工 |有毒有害| 将原木和苇子切成小片装入蒸煮锅中加入亚硫酸氢(盐) |不包括碱法
|(包括回| |药液进行蒸煮,每锅蒸煮量为15~20吨,锅内温度140~ |造纸企业
|收工) | |150℃,平均每2~4小时装放锅一次,每次各约30~60分钟。 |
| | |装、出锅由人工操作,三班作业。装、放锅有二硫化碳逸 |
| | |出,工人必须带防毒口罩才能操作。蒸煮锅周围的温度为 |
| | |30~35℃,辐射热1.5卡。 |
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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31|洗涤工 |有毒有害| 将蒸煮好的浆料经洗涤除去残留在浆中的残液,洗涤工用 |不包括碱法
| | |温水40~45℃冲洗浆料,由人工操作。每2~4小时放一锅, |造纸企业
| | |三班放6~12锅,放锅时有二氧化硫逸出,工人必须带 防毒 |
| | |口罩进行操作,操作场地温度在35~40℃之间。 |
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32|漂白工 |有毒有害| 精选后的化学浆,经过氯化等漂白过程,使浆料的白度、 |包括需要漂
|(包括制| |强度、纯度达到规定标准。每日用液氯2~8吨漂白浆液,每 |白的造纸企
|漂液工)| |次漂白时间4~5小时;漂液用漂粉或液氯制备。在生产过程 |业
| | |中有氯气逸出,工人必须带防毒口罩轮流工作。 |
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33|卸原木工|特别繁重| 使用卡钩、抬杠、铁锹等工具进行手工劳动,每人每班卸 |不包括机械
| |体力劳动|火车上装的原木五十立方米,平均卸重40吨。露天作业。 |操作工
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34|原木运搬|特别繁重| 使用刨钩、刀笔钩、搬钩把直径为6~50公分粗,长度为 |不包括机械
|工 |体力劳动|2~6米的原木从原木场搬运到原木剥皮的楞腿上。每人每班 |操作工
| | |搬运15~16立方米木材,负重量为12吨。露天作业。 |
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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35|翻木工 |特别繁重| 使用刨钩翻动直径为8~50公分粗,长度为2~6米的原 |不包括机械
| |体力劳动|木,来回翻动让剥皮工剥皮,直到将一根原木剥光为止,同 |操作工
| | |时负责把剥完皮的原木上垛,每人每班翻动原木25~28立方 |
| | |米,负重二十吨。 |
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36|劈木工 |特别繁重| 使用大圆锯和立式或卧式斧子把直径为60~150公分的原 |
| |体力劳动|木锯断,并劈成蒸煮材和磨木材。在运搬、锯、劈过程中全 |
| | |是手工作业,作业量每人每天7立方米,负重5.6吨。 |
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37|造纸铜网|高 温| 熔铜分两种,一种是纯手工操作,人工将铜锭投入地式钳 |
|熔铜工 | |锅炉,炉温1300℃熔炼,拉卷、手工下料、引铸;另一种 |
| | |是半机械半手工操作,将铜锭投入无铁芯工频熔铜电炉,手工 |
| | |填料,自动倒铜水。连续拉铸保温炉则是自动拉卷、手工下 |
| | |料、手工引铸。室温在38℃以上,辐射热3卡。操作时接触 |
| | |逸出的氧化锌和五氧化二磷气体。 |
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38|二硫化碳|有毒有害| 以木碳、硫磺为原料。采用煤气外燃法(或电炉法)生产 |仅限生产玻
|制造工 | |二硫化碳。加碳时要人工打开炉头盖,加料、点燃,有二硫 |璃纸的造纸
| | |化碳逸出,同时产生二氧化硫。反应炉每日每台出渣二次。 |厂
| | |加料和排渣,属人工操作。操作时接触二硫化碳、硫化氢、 |
| | |二氧化硫等。 |
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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39|硫化工 |有毒有害| 将碱纤维素输入硫化机加入二硫化碱进行磺化,再加入液 |仅限生产玻
| | |碱制成粘胶液。在磺化过程中,工人接触二硫化碳。 |璃纸的造纸
| | | |厂
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40|熟成工 |有毒有害| 将粘胶液输入混合罐,经齿轮泵强制过滤机,通过三次过 |仅限生产玻
| | |滤输送到脱泡罐,除净气泡输送到纺前罐,供成型备用。在 |璃纸的造纸
| | |过滤和脱泡过程中接触二硫化碳。 |厂
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续表
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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41|成型工 |有毒有害| 将熟成的粘胶液经过过滤器进入喷嘴、制膜酸凝固、脱 |仅限生产玻
| | |硫、漂白、酸洗、水洗、甘油增塑、干燥,最后制成玻璃 |璃纸的造纸
| | |纸。在制膜过程中,接触二硫化碳。 |厂
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行业:玻璃
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42|炉前热成|高 温| 玻璃熔炉内温度1400~1500℃,工人在相距熔炉30~50 |包括灯泡保
|型工 | |公分的距离内,手持铁钎子,在炉内沾料到各类模具内人工 |温瓶行业
| | |口吹、半机械化成各类玻璃制品。在吹制,拔管的整个操作 |
| | |过程中动作复杂,劳动强度大。室温在38℃以上,辐射热3 |
| | |卡以上。 |
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43|熔炉烧火|高 温| 熔炉分为圆炉、池炉二种,使用燃料是煤和重油。由烧火 |包括灯泡保
|工 | |工控制熔炉的温度,熔化温度要求在1500℃左右,操作工 |温瓶行业
| | |人经常在熔化炉旁进行人工调整、更换油枪,换缸、简易热 |
| | |修、加煤、拨检,下炉底掏炉灰,操作环境温度在38℃以 |
| | |上,辐射热在3卡以上。 |
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44|退火工 |高 温| 操作工人手操铁叉子将大小不同的玻璃制品挑入窑内或用 |包括灯泡保
| | |人工送入窑内进行退火处理,然后人工进行窑内或在窑口将 |温瓶行业
| | |已退火的产品一件一件地取出。操作环境的温度在38℃以 |
| | |上,辐射热3卡以上。 |
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45|灯 工|高 温| 将玻璃制品通过焊接加工成各种各样要求的仪器等,操作 |
| | |工人手拿焊具直接接触喷灯火焰。在操作过程产生大量的一 |
| | |氧化碳,超过国家规定的卫生标准。操作环境的温度38℃以 |
| | |上,辐射热3卡。 |
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行业:陶瓷
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46|烧窑工 |高 温| 操作工人在窑炉前人工添煤和加油,三班作业,负责看管 |不包括隧道
| | |窑内温度。操作场地温度在38℃以上,辐射强度3卡以上。 |窑
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47|装出窑工|特别繁重| 将瓷坯装在人推车上,人工推入窑内,每车300~700公 |
| |体力劳动|斤,每人每班负重约6~8吨,烧成后人工推出窑,全系手工 |
| | |劳动。操作场地温度在38℃以上,辐射热3卡以上。 |
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48|练泥工 |特别繁重| 用真空练泥机、搅拌泥机抽尽泥中空气,练成熟泥料,在 |
| |体力劳动|练泥过程中,先将大堆的原泥进行切块,双手抱原泥(每块 |
| | |16~25公斤)高举1.3米投入练泥机内,经过绞练成熟泥料, |
| | |再手抱熟泥料(每块25~50公斤)装车。操作工人每人每班 |
| | |抱泥约392次,负重6.68吨。 |
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续表
行业:灯泡
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
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49|排气注汞|有毒有害| 将金属汞用手注射器或自动注汞器注入灯管内,然后将灯 |
|工 | |管接入真空系统加400℃温度烘烤,连续作业,在操作过程 |
| | |中,接触汞蒸气和流散汞。 |
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50|浇铅头工|有毒有害| 普通灯泡、特种灯泡、汞灯、钠灯用含铅70~90%的合金 |
| | |焊尾(即灯头负极接点),浇铅时,接触铅烟。 |
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行业:油墨
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51|颜料制造|有毒有害| 将各类原料(主要有:甲苯胺-3-黄酸,对硝基磷甲苯胺, |
|工 | |2-氯间甲苯胺-4-磺酸,2-氯对甲苯胺-5-磺酸,2-萘酚, |
| | |2:3酸,萘酚-AS-E,氨水亚硝酸钠,氯化钡等)加温熔 |
| | |化,重氮化溶液低温配制,胺类化合物,在酸性溶液中加亚 |
| | |硝酸钠,反应成重氮化合物,再将重氮化物料和酚类合成, |
| | |合成颜料经过滤烘干,粉碎、混合成成品。人工加料、搅 |
| | |拌,操作时接触染料桃红精种中间物,各种芳香胺、3,3′二 |
| | |氯联苯胺、二甲苯等。 |
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52|酚醛树脂|有毒有害| 将苯酚加热熔化,负压输送到树脂反应釜,然后倒入少量 |
|工 | |氢氧化钠溶液作催化剂,再将甲醛管道输送至交位槽,滴加 |
| | |到反应釜内,保温缩合5小时,真空减压脱水。操作时接触 |
| | |苯酚、甲醛气体。 |
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53|松香改性|有毒有害| 将松香或二聚松香破碎人工倒入反应釜,升温200~230℃ |
|树脂工 | |熔化,加入酚醛树脂或双酚浆进行反应,反应后升温加甘油 |
| | |或季戊四醇进行醋化反应,减压脱低分子物,直接冲入亚麻 |
| | |油、桐油,然后升温连续生产树脂油。操作时接触松香低分 |
| | |子物和氯气等。 |
-----------------------------------------------------
行业:油墨
-----------------------------------------------------
54|改性醇酸|有毒有害| 将亚麻油以负压管道输送到高位槽放至锅内,升温加入催 |
|树脂工 | |化剂氧化铅,再加甘油进行醇解,分次加入苯二酸酐或间苯 |
| | |二甲酸酐,升温醋化,再加二甲苯溶剂回流,冲入亚麻油或高 |
| | |沸点煤油或200号芳烃混合剂、冷却至150℃左右装桶。操作 |
| | |时接触氯气和苯蒸气等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
55|树脂油工|有毒有害| 将改性树脂粉碎倒入树脂油锅内,然后加亚麻油和桐油升 |
| | |温化料,进行醋交换等反应,根据油墨要求树脂油工艺的不同 |
| | |温度再冲入亚麻油或桐油降温,再冲入油煤专用高沸点煤油 |
| | |或再冲入十二烷基苯,合格的树脂油经净化、冷却、装桶。 |
| | |在操作时接触苯蒸气和3,4-苯并蓖等。 |
---|----|----|--------------------------------|------
56|配料工 |有毒有害| 将颜料和树脂油,操作工人按照生产配方的要求进行配 |
| | |料,用搅拌机搅拌均匀。操作时接触铅尘、甲苯和二甲苯蒸 |
| | |气。 |
-----------------------------------------------------
续表 行业:铸锅
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序 号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------------|------
57|炉前工 |高 温| 操作工人站在熔炉前的上料台上人工将铁块和焦炭投入炉 |
| | |内,并负责看管铁水温度,操作场地温度38℃以上,辐射热 |
| | |3卡以上。 |
---|----|----|--------------------------------|------
58|刷模工 |特别繁重| 操作工人使用铅粉磷片和烟子刷模,每个工人每天刷模150 |
| |体力劳动|个,手工扣模150个,每个重量130斤,每班需扣放19500斤 |
| | |的模具。操作场地温度38℃以上,辐射热3卡,在刷模时接 |
| | |触大量粉尘。 |
---|----|----|--------------------------------|------
59|浇铸工 |高 温| 操作工人手持铁水包(包身重40斤)在熔铁炉前灌上32斤 |
| | |铁水,走到距模约25米的模前将铁水倒入模为浇铸,每人每 |
| | |班端150包,负重10800斤,需来回走动7500米,操作场地 |
| | |温度38℃以上,辐射热3卡。 |
---|----|----|--------------------------------|------
60|敞模工 |高 温| 操作工人手操钳具将浇铸完的模子打开,每人每班敞模150 |
| | |个,每个模平均重量130斤,负重19500斤,操作场地温度 |
| | |38℃以上,辐射热8卡。 |
---|----|----|--------------------------------|------
61|出锅工 |高 温| 敞模后,操作工人出锅,每人每班出锅400口,每口平均 |
| | |重25斤,负重5吨,出锅后及时运到仓库,每天搬运100趟, |
| | |距离约150米,来回共5000米。操作场地温度38℃以上,辐 |
| | |射热3卡。 |
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行业:铝制品
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62|熔化工 |高 温| 人工将铝锭投入熔化炉内,每人每班投放126块,每块重 |铝制品行业
| | |量为16.3公斤,负重2043.8公斤。操作工在熔化炉前负责 |的工种适用
| | |调节炉温和铝锭的熔化,操作场地温度在38℃以上,辐射热 |于轻工的菜
| | |3卡以上。 |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
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63|浇铸工 |高 温| 操作工人手持5公斤重铝包,到熔化炉前灌上16公斤的铝 |铝制品行业
| | |水,行走4~7米距离倒入模内浇铸,每人每班负重9600公 |的工种适用
| | |斤。操作场地温度在38℃以上,辐射热3卡以上。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
64|热轧工 |高 温| 将浇铸好的铝块,操作工人用铁夹放至轧机上,人工翻动 |铝制品行业
| | |轧制四次,每人每班轧制240块,每块重量16公斤,负重 |的工种适用
| | |3840公斤,操作场地温度在38℃以上,辐射热在3卡以上。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
65|退火工 |高 温| 将热轧后的铝板用推车投入退火炉内,每人每班负重4000 |铝制品行业
| | |公斤,搬动距离2~15米,操作场地温度在38℃以上,辐射 |的工种适用
| | |热3卡。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
---|----|----|--------------------------------|------
66|冷通工 |特别繁重| 操作工人将2~3米长,16公斤重的铝板传递到1.8米的轧 |铝制品行业
| |体力劳动|机上,轧制成3~7米长的铝板,然后搬运堆放点,每人每班 |的工种适用
| | |搬运480次,负重7680公斤。 |于轻工的菜
| | | |刀、剪刀、
| | | |铁锹等行业
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续表 行业:盐化工
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序号|工种名称|工种性质| 劳 动 条 件 | 备 注
---|----|----|--------------------------|------
67| 溴素工 |有毒有害| 生产氯化钾后的浓厚卤,预热后,管道输入溴反应塔中,|
| | |然后往塔通入液体氯,在塔内发生置换反应生成溴蒸气,经|
| | |冷凝得粗溴,再将粗溴二步精漏后得精溴。操作中如发生故|
| | |障,操作工人带防毒面具排除故障。操作时接触溴气、氯气|
| | |等。 |
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1983年1月26日
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国家税务总局关于调整外国驻华使领馆及外交人员自用免税汽柴油管理办法的通知

国家税务总局


国家税务总局关于调整外国驻华使领馆及外交人员自用免税汽柴油管理办法的通知
国税函[2003]1346号

北京市国家税务局:
  根据《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的有关规定,经国务院批准,从1995年1月1日起,对外国驻华使领馆及外交人员在指定的加油站购买的自用汽柴油增值税实行零税率。随着驻华外交人员居住的分布区域不断扩大,指定加油站加油已不能满足外交人员的需要。经研究,现将外国驻华使馆及其人员购买自用免税汽、柴油管理办法调整通知如下:
  一、由中国石油化工总公司(以下简称中石化)和中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)各指定一家销售公司(报北京市国家税务局备案),凭外交部礼宾司核准的“驻华使馆及其人员在用车辆统计表”,对外国驻华使馆及其人员销售免税加油充值卡。每辆车只能在指定的销售公司购买一张充值卡,卡上印有车辆牌照号码,限量供应。馆长车辆每车每月购油量不超过500公升,其他车辆每车每月购油量不超过400公升。每车每次充值不得超过3个月的核定免税用量。
  二、免税加油充值卡,可在中石化和中石油在京的各加油站加油。加油站需核对车卡牌号一致后,方可销售免税油。
  三、指定的两家销售公司须将销售给外国驻华使馆及其人员的不含税汽(柴)油单独记帐,单独核算,按月汇总报外交部礼宾司审核无误后,报主管税务机关,按实际销售数量办理免抵税手续。
  四、各国际组织驻华代表机构及该机构比照外国驻华使领馆人员享受待遇的人员,可参照外国驻华使馆及其人员的作法,享受免税加油的待遇。
  五、北京市以外的外国驻华领事馆及其人员购买的免税汽(柴)油,请有关省、市国家税务局比照上述办法办理,并报国家税务总局备案。
  六、以上通知自2004年1月1日起执行。
  抄送:
  外交部,中国石油化工总公司,中国石油天然气集团公司;
  各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。
国家税务总局
二○○三年十二月十八日




浅论被害人陈述的证据效力和被害人陈述制度的完善

周厚先


[摘要]:被害人陈述是一种直接证据,由于这种证据有利于侦查部门及时破案,能直接指控犯罪;本文首先从什么是被害人,特征,被害人陈述的收集、审查、判断方面对被害人陈述的效力进行论述;从明确非法证据排除原则;对被害人改变陈述的,实行直接言词原则;对被告人不供、翻供和对被害人改变陈述的 建立侦查证人制度。三方面建议完善被害人陈述的制度。

关键词:被害人陈述、证据效力、完善制度
一、被害人陈述的证据效力
正确认识、把握被害人陈述的证据效力,就必须先确定被害人陈述的概念和特征。笔者认为,被害人陈述,是指受到犯罪行为直接侵害的人向公安机关、人民检察院或人民法院就其遭受犯罪行为侵害的事实和有关犯罪嫌疑人、被告人的情况所作的陈述。在刑事诉讼中,由于被害人是犯罪行为直接受害者,对犯罪分子作案的时间、地点、方法、过程、结果,陈述得比较详细、全面。由于各种主客观的影响,被害人陈述有可能是虚假的,不真实的。因此有必要进行探讨,我们要正确了解被害人陈述,就必须先掌握被害人的概念及特征。
(一)被害人有如下特征:

(1)被害人是刑事案件的当事者
被害人不仅是犯罪行为的承受者,同时也是犯罪案件的一方当事者。在其合法权益遭受犯罪行为侵害的同时,被害人也经历了犯罪事件的全过程,了解犯罪事件的真相。被害人的陈述,对于查明案件真实情况具有重要意义。很多国家把被害人的陈述列为证人证言,要求被害人以证人身份出庭作证,也缘于此因。因此,要查明案件事实真相,便离不开被害人的合作与配合,不论是侦查机关还是审判机关,都应当调动被害人参加诉讼的积极性,鼓励他们如实陈述案情,大胆出庭作证。
(2)被害人是与诉讼结局有利害关系的人
被害人作为合法权益遭受犯罪行为侵害的人,他们与警方合作,或直接参加诉讼,目的是维护自身合法权益,通过请求赔偿或补偿恢复合法权益。为使这一目的实现,被害人应当有参加诉讼活动的权利,在诉讼中占有一席之地,享有为维护和恢复自身合法权益所必需的诉讼权利。主持诉讼的国家机关应当倾听被害人对诉讼案件处理意见及恢复自身权益的请求,以使案件的处理更趋公正。
(A)被害人应当是遭受犯罪行为直接侵害的人。在刑事案件中,被害人的父母、子女或配偶及其他亲友虽然也受到某种程度的损害,但这些人不属于刑事案件的被害人。
(B)必须是其合法权益遭受到侵害的人,根据刑事诉讼法的规定,合法权益包括其人身权利、民主权利、财产权利和其他合法权利。合法权益遭受犯罪行为侵害的人
这是被害人最显著的特征。唯其合法权益遭受侵害,才成其为被害人。被害人学的创始人之一,以色列的律师杰明•门德尔松用“被害性”[1]这个概念来概括被害人的共同特性,也反映了这一特征。从被侵害的利益上看,被害人受到侵害的是合法权益,即受法律保护的权利和利益,既包括人身权利、财产权利,也包括其他方面的权利和利益。从被害原因上看,被害人合法权益遭受的是来自犯罪行为的侵害。尽管不同国家对犯罪的定义、犯罪的种类、罪名的规定不尽相同,但刑事被害人必须是遭受犯罪行为侵害的人。在犯罪行为实施的同一过程中,就产生了一个事物的两个方面:犯罪人与被害人,犯罪行为的实施者与犯罪行为的承受者。当然,也有一些犯罪案件没有被害人,这类案件在欧美国家被称为“无被害人犯罪”案件。 [2]这些犯罪行为所侵害的客体是公共秩序或社会利益,它虽没有直接的明显的被害人,但仍存在间接的、潜在的被害人。如贩毒案件,由于吸毒者自愿购买毒品而不能成为受害者,但实施戒毒,吸毒者家属或社会为此支付的高昂费用,使吸毒者家属或纳税人成为间接受害者。只不过这种间接被害人一般不被看作是刑事被害人。

(C)被害人既可以是自然人,也可以是法人。传统的刑事诉讼理论一直把自然人作为被害人。近年来,关于法人能否作为被害人,我国诉讼法学界有不同的认识,有些学者仍坚持传统的刑事诉讼理论,认为法人不能作为被害人,但是,我国1987年公布的海关法和以后公布的全国人民代表大会常务委员会有关决定或补充规定以及1997年10月1日生效的刑法都明确规定的法人(单位)可以成为某些犯罪的主体,给法人能否成为犯罪主体的争论划上一个句号。由此可以看出,法人在经营活动中违法犯罪行为要由其代表人和直接责任人员负责。同时,在刑事诉讼过程中法人被害人同样可以由其代表人参加诉讼,或者委托诉讼代理人参与诉讼揭露犯罪,证实犯罪。总之,我们认为被害人中应包括法人,法人被害人应当而且可以有自己的陈述,这一陈述由其法定代表人作出,也可以委托并授权诉讼代理人参与诉讼,代理授权的诉讼行为。 (4)由于被害人的身份是犯罪行为造成的,因而被害人应当是特定的人,具有不可代替性。被害人的特定性决定了其陈述的专属性,即不能由其他人来代替被害人陈述案件事实和被害的经过。如果其他人感知了这一犯罪事实,也只能以证人身份来作证。即使是被害人的法定代理人或诉讼代理人有权代理被害人参加诉讼活动,提出具体的诉讼要求,也不能代替被害人陈述案情,提供被害人陈述这种诉讼证据。至于一个案件有没有被害人,或有几个被害人,要因案而异。
(二)被害人陈述的特征
被害人上述概念和内容,以及被害人本身在刑事诉讼中所处的特殊的诉讼地位,决定了被害人陈述所具有的特征:
1、被害人的陈述对查清案情和认定案件的事实有着特殊的作用。一般来说,被害人陈述比较真实客观,而且具有直接、形象、具体、生动地特点。对犯罪分子作案的时间、地点、方法、过程、结果揭露得比较明确具体。特别是那些同犯罪分子有过直接接触,例如抢劫、强奸、绑架、伤害等暴力犯罪案件。
2、被害人陈述具有真假难辨、虚实交叉的特点。由于种种复杂原因,被害人陈述也可能有意或无意地夸大或缩小客观事实。还有人故意捏造事实,谎报案情。其具体表现有以下几个方面:(1)由于身受犯罪行为的侵害,而产生报复心理,情绪偏激,夸大事实情节,导致陈述的虚假性;(2)在一些案件中,由于被害人精神高度紧张,观察不细,记忆模糊,而导致陈述不清,甚至是主观推断的虚伪陈述;(3)个别被害人出于个人私利或者其他不可告之的目的,无事生非,制造假陈述诬告陷害他人;(4)有的被害人出于个人的种种考虑,前途、名誉、家庭关系、子女利益,等等,有羞于口,不敢理直气壮地揭露犯罪,大事化小,小事化了;(5)有的被害人出于亲情或者请客送礼,或者金钱收买,或者外国干扰,威逼恐吓,而作虚假陈述,等等。
所以,有学者将被害人陈述定义为一种辅助证据,作为甄别犯罪嫌疑人、被告人供述与辩解、证人证言,以及其他证据真实性的参照。
分析至此,笔者认为,至少可以归纳出被害人陈述具有下列证据效力:
1、被害人陈述是刑事诉讼的一种重要证据;
2、被害人陈述的证据效力是有限的,它不能单独作为定案的根据;
3、被害人陈述如果有其他证据相印证,则可以作为定案的重要证据;
4、被害人陈述在其他证据的印证下作为定案根据时,必须经过查证属实。
当然,被害人陈述要具有证据效力,还必须排除取得该供述的非法性因素。即,被害人陈述要具有证据效力,必须是审判人员、检察人员、侦查人员依照法定程序取得。对被害人陈述的收集及法律、司法解释的规定有:对被害人陈述的收集,主要是通过询问的方式,适用与询问证人的程序,在侦查、审查起诉环节主要是制作询问笔录的方式加以固定和保全。侦查人员、检察人员在制作询问被害人笔录时,应当按照我国现行刑事诉讼法、最高人民法院和最高人民检察院的司法解释对刑事证据收集规则作出了相关规定进行。这些规定有1996年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》第43条规定:“审判人员、检察人员、侦查人员必须按照法定程序,收集能够证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗,以及其他非法的方法收集证据。”该法第二编第二章第89条至第118条、第131条关于侦查的规定中也包含有刑事证据收集规则。1998年9月8日起施行的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)第61条规定:“严禁以非法的方法收集证据。凡经查证确实属于采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法取得的证人证言、被害人陈述、被告人供述,不能作为定案的根据。”1999年1月18日实施的最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)第265条规定:“严禁以非法的方法收集证据。以刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言,不能作为指控犯罪的根据。”1998年5月14日公安部颁布的《公安机关办理刑事案件程序规定》(以下简称《规定》)第51条规定:“公安机关必须按照法定程序,收集能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者以其他非法的方法收集证据。必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民,有客观充分地提供证据的条件,除特殊情况外,并且可以吸收他们协助调查。”《规定》第九章关于侦查的规定中也包含有刑事证据收集规则。以上为我国现行法律、司法解释中关于刑事证据收集规则的规定。因此以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法所取的陈述,不具备证据效力。
二、被害人陈述制度的完善。
1.进一步明确非法证据排除原则。主要是应当明确非法证据的绝对排除。刑诉法第43条规定:严禁刑讯逼供和以威胁、利诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。《解释》第58条规定:凡经查证确实属于采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法取得的证人证言、被害人陈述、被告人供述,不能作为定案的根据。显然,在直接的表述中,不能作为定案根据的证据是“证人证言、被害人陈述、被告人供述”这一类言词证据。对于非法收集的物证、书证等证据的排除与否,立法及司法解释皆不明确。这无疑是证据制度完善之障碍。虽有学者主张在我国建立相对的非法证据排除规则以利于打击犯罪[3],但非法取证行为毕竟直接侵害了涉讼公民的合法权益而对社会公众全体构成了潜在的危害。同时我国刑诉实践中刑讯逼供等非法取证行为的久禁不止一定程度上与立法的宽容有关。再次,绝对排除规则内含的权利保障观念与新刑法增强的被告人权利保护相适应。由此,我国在立法中应以更严谨的表述明确绝对排除非法证据原则。
2、对被害人改变陈述的或辩方认为被害人在审前陈述不真实的实行质证原则
被害人陈述绝大多数为原始证据、直接证据和控诉证据,是反映案件事实的重要证据来源,对定案起着关健作用。该种证据发生变化往往影响整个案件的处理,给司法人员处理案件带来很大的困难,如林某抢劫案,被害人刘某起诉阶段陈述变化,称其在被抢劫时遭林某强奸,并解释其当时没向侦查机关陈述这一事实是顾虑自己的名誉。经过一段时间的思想斗争认为应当控告强奸事实,并陈述被强奸时见到林某右下腹有刀口痕,被强奸后其随手拾起一毛巾擦阴部,并把毛巾塞到一墙缝。被害人提供了至关重要的内知证据,无论从其解释的合理性、可信性都是很高的。经查林某曾作过阑尾切除术,又经现场勘验提取了毛巾,经DNA鉴定有林某精液残留物和刘某分泌物。林虽不供认强奸事实,但有被害人陈述及物证、鉴定结论支持仍可认定林某强奸。再如如刘某强奸案,庭审中,辩方提供了被害人肖某的书面证言,称刘与其是通奸而非强奸,针对被害人陈述的忽然变化,公诉人及时提出休庭,并找到被害人肖某询问,经过细致的谈话,被害人道出了被告人的姐姐、姐夫多次带礼物贿赂被害人,并威逼相加的实情。被告人的姐夫拿出事先准备好的通奸证言,要求被害人签字捺印,请求其改变陈述,其被迫签字捺印,并非是其真实的意思表示;因此被害人陈述发生变化现象日益引起司法各界的关注。
我国《刑事诉讼法》第四十二条规定了七种证据可以作为刑事案件定案的根据。同时还规定这七种证据必须经过查证属实,才能作为定案的根据。对于如何查证这些证据,《刑事诉讼法》对每种证据的规定是不同的,其中对物证、书证、鉴定结论(鉴定人出庭的除外)、勘验、检查笔录、视听资料,只要求在庭审中出示,听取各方当事人意见后,法庭便可以审查确认这些证据的法律效力。而对证人证言、被告人供述和辩解两种证据的审查,《刑事诉讼法》却做了更具体的规定。对证人证言规定要求在庭审中经过公诉人、被害人和辩护人质证,听取各方当事人意见后审查确认证明效力。辩护人和被告人也有权要求证人出庭以便对其质证。据此可见,在立法上对证人证言的审查可以让各方当事人充分地行使诉讼权利,法庭对证人的审查也是严谨的,《刑事诉讼法》对被告人供述和辩解审查的规定更为严格,因为庭审的主要内容就是对被告人进行讯问,无疑对被告人的供述和辩解、审查是最慎重最充分的。《刑事诉讼法》唯独没有对被害人陈述如何质证,是否需要出庭,审判人员、辩护人、被告人是否有权要求被害人出庭等问题做出明确的规定。审判实践中一般只将被害人出具的书面材料或办案机关的询问笔录当庭宣读,听取各方意见后认定其法律效力。《刑事诉讼法》对被害人出庭之所以没做更多的要求,无疑是考虑保护被害人的各种权益。但是由于被害人与被告人有着直接的利害关系,审判实践中常常会由于这种特殊关系而使被害人的陈述难辨真伪,法庭稍有不慎就会把被害人不真实的陈述认定为可靠的证据用来定案。而且一般情况,办案机关对被害人的陈述笔录相对于被告人的供述和辩解来说更容易被采信,用作定案证据。因此,在立法上对被害人陈述的审查也应当有具体要求,对被害人是否应当出庭接受质证,被告人、辩护人是否有权申请被害人出庭,法官有无权利要求被害人出庭接受质证,是值得研究和探讨的,因为被害人是否出庭有时会直接影响对事实的认定。同时如果被告人、辩护人不能要求被害人出庭进行质证也是剥夺了被告人的诉讼权利。我国入世以后要履行我国于其他成员方一样的“执法公开、公正”的承诺,如果对被害人的陈述不公开质证也是不符合WTO有关规则的。从下面的一起强奸案件中可以更充分的认识到在刑事诉讼中有的案件要求被害人出庭接受质证的必要性。被害人李某与同事张某在张家发生了性行为。一个月后,有人揭发李某有卖淫行为,李某被公安机关传讯,在公安机关传讯的第二天,李某向公安机关交代了自己曾与张某发生了性行为,并指控张某强奸了她。公安机关传讯张某后,张某承认了与刘某发生两性关系的事实,但否认该行为是强奸,称李某是为了借钱主动找的张某,在张家发生的性行为。辩护律师接受委托后通过阅卷、会见被告人,发现了被害人的陈述和询问笔录有很多疑点,经过和审判人员沟通,要求被害人出庭当庭询问详细情节。此案恰好被害人也聘请律师代理参加诉讼。法庭便通知被害人出庭,在庭审过程中,经审判长允许,被告人的辩护律师对被害人进行了详细的询问,使被害人的陈述暴露出了大量的矛盾。主要有:一、被害人李某是用自己的手机与张某联系后去张家的,但被害人在公安机关却编造称是在路上张某遇到张,被朱某骗去的。当时辩护人出示了在某移动公司提取的李某手机通话清单,被害人无言以对,没有做出任何解释。二、李某在公安机关时称是回家路上路过张家时去的张家,可是辩护人问她回家路线时,她又编造了谎言,当辩护人告知她说的路线是不通往其住所时,她再次无法回答。诸如此类被害人所做的回答不符合事实之处比比皆是。经过质证,法庭否定了被害人在公安和检察机关的陈述材料。最后判决被告人朱某无罪。
我国刑事诉讼法充分考虑了被害人在刑事诉讼中所处的特殊位置以及被害人与刑事案件的特殊利害关系,而赋予了被害人以当事人的地位,享有独特的诉讼权利,使得被害人在侦查、审查起诉、审判的每个阶段所作的陈述,都可以作为证据在法庭使用。同时我国法律没有强制性规定被害人有出庭的义务,被害人陈述往往以书面形式在法庭出现。在被害人陈述经历了多个诉讼环节情况下,很可能会受到各种因素的影响而出现陈述的变化。为确保被害人陈述的真实性,应增加对被害人陈述进行质证,我国刑事诉讼法对证人证言必须经法庭质证,而对被害人陈述刑事诉讼法中没有规定质证程序。把被害人出庭质证立法,证据要经过控辩双方的质证辩论,才更能分清真伪。
3、对被告人不供、翻供和对被害人改变陈述的 建立侦查证人制度。
面对被害人改变陈述现象发生,从而使控方取证合法性倍受争议乃至被质疑的情形之下,在我国建立侦查证人制度,以证明审判外被害人陈述等审判外证据的合法性,已显得十分必要。首先,建立侦查证人制度,是控方承担举证责任的逻辑延伸。如上所述,控方不仅对实体事实负有举证责任,对于诸如取证的合法性等程序事实也负有举证责任。控方为了证明审判外被害人陈述获得的合法性,固然可通过提供记录讯问过程的录音带、录像带以及被害人自行书写的方式证明,侦查人员出庭作证仍有其积极意义:一是有利于贯彻直接言词的刑事审判原则。侦查人员出庭,就程序的相关事实作证,接受控辩双方的询问,这是刑事审判中直接言词原则的体现。二是有利于澄清事实,揭露被害人虚假、不实之词,维护侦查机关、侦查部门的形象。实践表明,绝大部分的案件被害人庭上改变陈述纯系无理而没被采纳,但其陈述的事由几乎无一例外地声称是侦查人员逼迫、诱骗所致,公诉人尽管也予以驳斥,但唯有侦查人员出庭作证,才真正具有证明力和说服力。三是侦查人员出庭作证,有利于推动、促进证人出庭。证人不愿意出庭、证人到庭率低,已成为困扰当前刑事庭审方式变革的一个突出问题。在这种情况下,侦查人员出庭无形中发挥了一种“表率”、“示范”的作用。


注:[1]、《国际范围内的被害人》,汉斯•约阿希姆•施奈德著,许章润等译,中国人民公安大学出版社出版,第2页;
[2]、《法学译丛》1987年第3期载《国家干预和无被害人的犯罪》,[美]乔治•p•威尔逊等著;
[3]、《论非法证据运用中的价值冲突与选择》,宋英辉著载《中国法学》1993年第3期。
参考书目:[1]、樊崇义主编的《证据学》,中国人民公安大学出版社2001年出版;
[2]、何家弘主编的《证据学论坛》第四卷中国检察出版社2002年出版;
[3]、张绍彦主编《犯罪学教科书》法律出版社2000年出版;
[4]卞建林主编《刑事诉讼法》法律出版社2002年出版。


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