江苏省人大常委会关于修改《江苏省外商投资企业劳动管理办法》的决定

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人事部 审计署


人事部、审计署关于印发《高级审计师资格评审条件（试行）》的通知
人事部、审计署



现将《高级审计师资格评审条件（试行）》印发给你们，请在评审高级审计师资格时试行。试行中遇到的问题请及时反映给我们，以便修订完善。
本评审条件自下发之日起试行。

附：高级审计师资格评审条件（试行）

一、总 则
（一）为客观公正地评价审计专业技术人员的学识水平和业务工作能力，鼓励审计人员刻苦钻研业务、努力做好本职工作，更好地发挥审计监督在维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展方面的职能作用，结合审计专业的特点，制定本条件。
（二）本条件适用于在企事业单位从事审计工作的专业人员。
（三）按照本条件经评审合格并获得高级审计师资格证书者，表明已具备相应的业务水平和能力，其职务与工资待遇由企事业单位根据国家有关规定办理。

二、申 报 条 件
（一）凡申报高级审计师资格的人员，必须具备良好的职业道德和敬业精神，遵守中华人民共和国宪法和法律。
（二）学历、资历要求
符合下列条件之一者，可申报高级审计师资格：
1、获得博士学位，取得审计师或相关中级专业技术资格，并从事审计师工作二年以上；
2、获得硕士学位，取得审计师或相关中级专业技术资格，并从事审计师工作四年以上；
3、大学本科毕业，取得审计师或相关中级专业技术资格，并从事审计师工作五年以上；
4、大学专科毕业，参加审计师资格考试合格，受聘担任审计师后从事审计工作五年以上；
5、其他在企事业单位从事审计工作的专业人员，参加审计师资格考核合格，受聘担任审计师后从事审计工作五年以上，并符合下列条件之一者：
（1）公开出版过本人独立撰写或为主撰写10万字以上的审计专著或译著，或在省、部级以上学术刊物发表过独立撰写或为主撰写的有较高学术水平的审计专业论文三篇以上；
（2）在审计实践中勇于开拓，做出重要贡献，经省、部以上审计机关确认，已取得显著经济效益或社会效益，并通过组织专家进行答辩合格。
（三）获取和处理信息能力
1、熟练掌握一门外国语，从事涉外审计工作的能在2小时内正确翻译本专业外文资料5000个外文字符，从事其它审计工作的能在2小时内正确翻译本专业外文资料3000个外文字符；
2、了解计算机基础知识，掌握计算机操作技能，在审计工作中能运用计算机完成有关数据、资料的搜集、处理和分析工作。

三、评 审 条 件
（一）专业理论知识
1、具有系统、坚实的审计专业和经济理论基础知识，熟悉财政、税务、金融和基建、企业财务管理、会计核算等相关知识；
2、了解国家宏观经济政策和各项经济改革措施，熟悉与审计工作相关的经济法律、法规，通晓《中华人民共和国审计法》及各项配套法规和有关的行业财务会计制度；
3、了解国内外审计专业的发展趋势、最高审计机关国际组织（ＩＮＴＯＳＡＩ）的主要成员国有关审计工作的法律、规范等。
（二）工作经历与能力
1、必备条件
（1）经省、部以上审计机关或有关主管部委（含总公司）审计部门确认，曾熟练运用基础理论和专业知识，解决过审计专业领域内重要或关键的疑难问题，保证了审计目标的实现；
（2）经省、部以上审计机关或有关主管部委（含总公司）审计部门确认，曾针对审计工作发展的新形势，提出与之相适应的审计工作重点、方式与方法；
（3）经省、部以上审计机关或有关主管部委（含总公司）审计部门确认，解决过审计工作与其它工作配合、协调中的重大问题；
（4）具有组织、指导中级审计人员学习审计业务，考核其业务工作的经历与能力。
2、任审计师期间，符合下列条件之一：
（1）担任五次以上大中型审计项目（含地、市级以上政府财政审计项目、省以上政府部门和金融机构审计项目、大中型建设项目审计、大中型企事业单位以及相应其它经济单位审计项目，下同）的主审；
（2）结合国家经济形势，组织实施地、市以上行业性审计或审计调查五项以上；
（3）承担重大专案审计工作三次以上，为案件处理、审理提供准确依据；
（4）主持承办大中型企业（或事业单位及相应其它经济单位，下同）审计查证、咨询服务业务十项以上；
（5）主持或承担由省、部以上审计机关或省以上审计科研机构下达的审计科研课题三项以上。
（三）业绩与成果
1、任审计师期间，取得下列成果之一：
（1）主持或承担的大中型审计项目，有一项以上在省、部以上审计项目评选中，被评为优秀审计项目，或有三项以上在地、市级审计项目评选中，被评为优秀审计项目；

（2）组织实施行业性审计调查，所反映的问题具有典型性或预见性，提出的建议对行业有指导意义，被省、部审计机关或有关主管部门采用；
（3）主持制定过一个行业或一个大中型企业的审计工作规范、审计制度、审计办法或审计发展长远规划，并经主管部门批准实施；
（4）通过审计所提出的建议、措施，得到被审计单位或其主管部门采纳，为改善内部控制、提高经济效益起到重要作用；
（5）承担的重大专案审计工作，定性准确，结论正确，作为案件审理的重要依据；
（6）积极开拓社会审计工作的新领域，在主持或承办的审计查证、咨询服务业务活动中，所提建议被委托单位或有关方面采纳，取得显著的经济效益和社会效益；
（7）在主持一个专业系统或一个大中型企业的审计工作期间，创造过先进的审计工作方法或经验，被省、部以上业务主管部门认可，并经审计机关确认有推广价值；
（8）主持或承担的由地、市以上审计机关或省以上审计科研机构下达的审计科研课题，在理论上有创新或独到见解，对审计工作具有指导意义，其成果经同行专家鉴定，被认为具有国内较高水平。
2、任审计师期间，完成以下著述中的二项：
（1）作为第一撰写人，撰写大中型审计项目或重要审计项目的审计（调查）报告三篇以上，审计报告层次清楚，文字流畅，证据充分，定性准确，处理意见适当，建议切实可行；
（2）正式公开出版过审计及相关经济类专业的著作或译著，本人独立完成字数为：著作在5万字以上，译著为10万字以上，或在省、部级以上报纸、期刊上发表二篇以上或在国际学术会议论文集（不含摘要）发表一篇以上独立完成的、有较高学术价值的论文、调查报告；
（3）作为主要作者，编写一部审计专业教材或教学大纲及参考资料，经省、部级以上主管部门批准已在中专以上学校的审计或财经类专业教学中投入使用。

四、附 则
（一）本条件中所规定的专业理论知识，为国家教委所规定的全日制大学本科教材，需通过论文答辩考核认定。
（二）本条件中所规定的获取和处理信息能力，应通过考核或统一组织的考试确定。
（三）本条件中所列申报条件和评审条件必须同时具备。
（四）本条件所称“以上”均含本级。
（五）“相关中级专业技术资格”指会计师、经济师、工程师。
（六）本条件由国家审计署负责解释。



1995年8月8日
吉林省松原市人民政府


松政发〔2008〕41号

松原市人民政府关于印发松原市散装水泥管理办法的通知

各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
　　《松原市散装水泥管理办法》已经市政府四届五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年九月九日　　　



松原市散装水泥管理办法

　　第一条　为落实国家和省关于散装水泥管理和应用的规定，禁止城市城区现场搅拌混凝土，全面贯彻国家节能减排的方针政策，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称散装水泥，是指不经包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
　　本办法所称预拌混凝土(商品混凝土)，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经专业厂(站)集中计量拌制后通过专门运输工具运至使用地点的混凝土拌合物。
　　本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、掺和料、水和根据需要掺入的外加剂等按一定比例，经专业厂(站)集中计量拌制后通过专门运输工具运至使用地点的砂浆拌和物。
　　第三条　在本市行政区域内从事水泥、水泥制品、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第四条　市建设行政主管部门是本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的行政主管部门;市散装水泥管理机构在市建设行政主管部门的领导下负责具体工作。
　　发展改革、财政、交通、公安、质量技术监督、环保、审计、水利、公用事业等行政管理部门应当按照各自职责，做好散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的相关工作。
　　第五条　市建设行政主管部门负责编制本市散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的发展规划，负责组织实施。
　　第六条　鼓励使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆，支持对散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的科学研究、新技术开发、示范和推广。
　　对在推广使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门按照有关规定给予表彰和奖励。
　　第七条　水泥生产企业(含水泥粉磨站)和使用单位应当配置、发放和使用散装水泥的设施、设备。
　　第八条　水泥生产企业应当按照散装水泥发展规划的要求，达到50%以上的散装水泥发放能力。
　　前款所称散装水泥发放能力，是指散装水泥生产总量占企业生产水泥总量的比例。
　　第九条　在本市城市城区及前郭县城区内，禁止现场搅拌混凝土。
　　扶余县、长岭县、乾安县可根据本地实际在有条件的情况下在城市城区先行组织实施，到2010年全面禁止现场搅拌混凝土。
　　第十条　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应当符合城市建设规划的要求，具备国家规定的从业资质，建立完善的质量控制体系，在标准化管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土、预拌砂浆的质量。
　　松原市(前郭县)建设行政主管部门要定期对各自区域内的预拌(商品)混凝土、预拌砂浆生产企业使用的原材料、混凝土、砂浆配合比及使用情况到施工现场进行监督检查，并定期将检查结果向社会公布。
　　第十一条　散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家有关质量标准和计量规定。
　　第十二条　散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用设施、设备符合安全和环境保护的要求。
　　第十三条　散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营、运输、使用单位和个人，应当依照有关规定向散装水泥管理机构报送有关资料及统计报表。
　　第十四条　预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。
　　水泥使用总量在300吨以上的工程建设项目和本市城市规划区内交通、能源、水利、市政工程建设项目，散装水泥使用量应当达到水泥使用总量的70%以上。
　　第十五条　市建设行政主管部门要定期发布预搅拌(商品)混凝土的预算指导价格，建设项目招标价格编审单位在接受建设单位招标工程项目委托时，禁止现场搅拌混凝土的城市城区建设工程应按照预搅拌(商品)混凝土预算指导价编制建设工程项目造价。
　　第十六条　在下列情况下，需要现场搅拌混凝土的单位或个人应该按照属地管辖原则向松原市(前郭县)建设行政主管部门申请，经批准后可以在现场搅拌混凝土:
　　(一)混凝土累计使用总量在300立方米以下或者一次性使用混凝土在30立方米以下的工程建设项目;
　　(二)因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土生产企业无法生产的;
　　(三)因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。
　　现场搅拌混凝土的，其粉尘、噪声、废水排放应当符合国家环境保护的标准。
　　第十七条　使用散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的工程建设项目，建设单位应当在招标文件和施工承包合同中载明;投标单位应当按照招标文件的约定进行投标报价。
　　第十八条　公安交通管理部门对持有散装水泥管理机构出具证明的散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆和背送散装水泥流动罐等工程特种车辆，应当根据工程建设需要，按照有关规定办理工程特种车辆特许通行证。
　　第十九条　生产、使用袋装水泥的单位和个人应当严格按照国家、省的有关规定缴纳散装水泥专项资金(以下简称专项资金)。
　　工程项目建设单位及其他使用者在工程开工前必须到市建设行政主管部门全额预缴专项资金。未及时全额缴纳的，由市建设行政主管部门责令限期补缴，并自滞纳之日起，按照日加收应缴未缴专项资金万分之五的滞纳金。　
　　第二十条　征收专项资金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
　　第二十一条　缴纳专项资金的工程建设项目，建设单位应当在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥或者预拌混凝土、预拌砂浆的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，使用散装水泥占水泥使用总量80%以上的退还全部预缴专项资金;使用散装水泥占水泥使用总量50%以上的退还预缴专项资金的50%;使用散装水泥占水泥使用总量50%以下的不予退还预缴专项资金。
　　第二十二条　任何地方、部门和单位不得擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免专项资金。
　　专项资金纳入同级财政预算管理，全额缴入地方国库，专项用于发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。
　　财政、审计等部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
　　第二十三条　专项资金使用范围包括:
　　(一)新建、改建和扩建散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆专用设施;
　　(二)购置和维修散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆设备;
　　(三)散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息;
　　(四)散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆的科研、新技术开发、示范和推广;
　　(五)发展散装水泥的宣传;
　　(六)代征手续费;
　　(七)经地方财政部门批准与发展散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆有关的其他开支。
　　第二十四条　专项资金用于散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或者改造项目的，按照下列程序办理:　　　　　
(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告;
　　(二)由散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门组织专家组对项目可行性报告进行审查;
　　(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应当按照国家规定的审批程序和管理权限办理;
　　(四)经散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算;
　　(五)财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
　　第二十五条　散装水泥管理机构的经费及人员开支应当纳入同级财政预算。
　　散装水泥管理机构应当按照财政部门的规定编制专项资金年度预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥行政管理部门。
　　第二十六条　违反本办法第九条第一款规定的，由松原市(前郭县)建设行政主管部门责令其限期改正，可以并处10000元以上50000万元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法第十四条第一款规定的，由市建设行政主管部门责令其限期改正，限期补缴专项资金，可以并处每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元，总额不超过30000元的罚款。
　　第二十八条　拒绝、阻碍散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚。
　　第二十九条　散装水泥及预拌混凝土、预拌砂浆行政主管部门、散装水泥管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，对行政相对人造成损失的，依法给予赔偿，对责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　本办法自2008年9月1日起施行。