河北省人口计生委关于印发《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》的通知
河北省人口计生委
河北省人口计生委关于印发《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》的通知
冀人口发[2009]2号
各市人口计生委、各县（市、区）人口计生局：
我省于2003年的9月22日出台了《河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序（试行）》（以下简称“《程序（试行）》”），迄今已五年有余，期间全省人口计生部门按照《程序（试行）》规范实施征费和处罚行为，取得了良好的执法效果和法制影响。为了进一步强化依法行政，杜绝不当执法，维护群众合法权益，根据国家、省有关法律法规的要求，对《程序（试行）》进行了修订，修订内容主要包括实行立案在县，强化县级执法责任；征费和处罚文书分开表述，简化整合文书等。现将修订后的《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年一月十九日
河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序
第一章 总则
第一条 为了规范社会抚养费征收和计划生育行政处罚行为，促使计划生育行政执法机关及其工作人员依法行使职权，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）及有关法律法规，制定本程序。
第二条 凡依法应当征收社会抚养费或者给予计划生育行政处罚的，均应当遵守本程序。
第三条 征收社会抚养费和计划生育行政处罚应当遵循公开、公正和实事求是的原则，坚持教育与追究法律责任相结合，保障当事人依法享有的陈述权、申辩权，不得因当事人申辩而加重征费或者处罚。
当事人承担的法律责任应当与其违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条 各级人口和计划生育行政机关应当严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，因违法实施征费或者处罚给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第五条 两个以上人口和计划生育行政机关对执法管辖权存在争议的，由其共同的上一级人口和计划生育行政机关按规定指定管辖，禁止出现多头执法或者执法空白。
征收社会抚养费和计划生育行政处罚案件确实需要跨行政区域开展调查、取证等行政行为的，共同的上一级人口和计划生育行政机关应当做好协调工作，相关人口和计划生育行政机关应当积极配合。
第六条 征收社会抚养费和实施计划生育行政处罚应当做到应征尽征，当罚则罚，禁止以任何方式下达或者变相下达征收（处罚）任务。
第二章 征费和处罚的实施主体
第七条 征收社会抚养费，由县级人口和计划生育行政部门做出书面决定；给予计划生育行政处罚，由县级以上人口和计划生育行政部门作出书面决定。
第八条 县级人口和计划生育行政部门实施社会抚养费征收，必要时可以依法委托乡级人民政府或者城市街道办事处实施社会抚养费征收行为，需要委托时，应当制作书面委托书，明确委托权限、时效、依据等必要事项。
委托机关对受委托机关实施的征费行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托机关应当定期向委托机关报告委托事项的执行情况。
受委托机关应当以委托机关名义实施征费，并不得再委托其他组织或者个人实施征费。
第九条 从事人口和计划生育行政执法和执法监督活动，应当按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》等规定取得行政执法证件和行政执法监督检查证件，在实施行政执法和行政执法监督行为时，应当出示相关证件。禁止委托或者指派其他不具有执法资格人员实施人口和计划生育执法行为。
各级人口和计划生育行政部门应当加强对计划生育行政执法和行政执法监督人员的管理和培训。
第三章 征费和处罚的决定程序
第十条 除符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定的行政处罚案件可以适用简易程序外，征收社会抚养费或者给予行政处罚，均应按本章规定程序办理。
第十一条 实施征费或者处罚应当先行立案。立案应当填写立案审批表，经立案机关负责人批准。在呈报立案审批时，应一并附送案源有关材料。
未按前款规定办理立案审批的，视为案件不成立。
第十二条 经立案机关负责人批准立案后，应按以下规定指派具有执法资格的人员进行调查取证：
（一）调查人员不得少于2人；
（二）与案件当事人有利害关系，可能影响案件公正处理的人员不得担任调查取证人员。
（三）调查时应当向被调查人出示行政执法证件；
（四）调查应当坚持全面、客观、公正、合法的原则。
调查应当制作询问笔录，主要适用于询问违法行为嫌疑人。根据案件情况，可以制作取证笔录，主要适用于调取物证和书证等证据。询问笔录、取证笔录经被调查人、证据提供人审阅无异议后，应当在指定位置签名或者盖章。
被调查人及其他证明案件情况的人，可以亲笔或者委托他人代笔书写证词。调查人员不得以威胁、欺骗等非法手段进行调查取证。
第十三条 调取书证应当符合下列要求：
(一)一般应当调取书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。调取原件确有困难的，可以调取与原件核对无误的复印件、照片、节录本；
(二)调取由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；
(三)调取报表等书证的，应当附有说明材料；
法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。
第十四条 调取物证应当符合下列要求：
(一)一般应当调取物证原物。调取原物确有困难的，可以调取与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；
(二)原物为数量较多的种类物的，调取其中的一部分。
第十五条 调查终结后，应当制作调查处理意见。调查处理意见应对以下事项作出判定：
（一）调查认定的违法事实是否清楚，所收集的证据是
否确凿充分；
（二）处理案件所适用的依据是否正确；
（三）行政处罚案件中，是否违法事实轻微可依法不予
处理；
（四）是否违法事实不成立依法应撤销案件；
（五）是否已构成犯罪应移交司法机关处理。
（六）若违法事实确实存在，如何进行责任认定和处理。
被指定的案件审理人，应当是未参与本案调查的政策法规工作人员；政策法规机构负责人或者政策法规工作人员参与本案调查的，直接由立案机关负责人进行审查。
第十六条 经立案机关负责人同意，拟作出征费或者处罚决定的，在作出征费或者处罚决定前，应当先予实行行政告知，并书面制作告知笔录。
经行政告知后，案件符合下列条件且当事人请求听证的，应当依法举行听证，并制作《听证通知书》、《听证笔录》、《听证报告》：
（一）社会抚养费征收金额超出法定标准最低征收额度50％的；
（二）依法吊销执业证书的；
（三）对从事非经营活动的公民处以五百元以上罚款的；
（四）对从事非经营活动的法人或者其他组织处以五千元以上罚款的；
（五）对从事经营活动的公民处以一千元以上罚款的；
（六）对从事经营活动的法人或者其他经营组织处以一万元以上罚款的。
不实行行政告知、拒绝听取当事人陈述、申辩或者不依法举行听证的，不得作出征费或者处罚决定。
第十七条 行政告知或者听证程序完毕后，当事人对拟作出的案件处理决定无异议或者当事人申辩理由不成立的，经立案处理机关负责人同意，应当制作征收社会抚养费决定书或者计划生育行政处罚决定书，载明以下内容：
（一）作出决定的机关名称及法定代表人姓名、职务；
（二）被征费（处罚）当事人姓名（名称）等基本情况；
（三）征费或者处罚所认定的违法事实及证据；
（四）征费或者处罚所适用的法律、法规或者规章条款；
（五）征费或者处罚的具体内容及标准；
（六）征费或者处罚决定的履行方式和期限；
（七）不服征费或者处罚决定的救济途径；
（八）不履行征费或者处罚决定的法律后果。
征费或者处罚决定书必须加盖作出决定机关的印章，并载明作出征费或者处罚决定的日期。
经行政告知及听证程序，当事人提出新的有效事实及证据的，应当进行补充调查或者重新调查；根据补充或者重新调查结果，提出新的处理意见。
第十八条 征费或者处罚决定书制作完毕后，应当在七日内参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达当事人，并填写送达回证。
第十九条 在调查取证、送达回执等过程中，需要由当事人签字的，原则上应由当事人亲笔签名；当事人拒签的，可以在文书相应位置做好记录，并由两个以上见证人签字证明。
第二十条 对社会公众人物和国家工作人员的社会抚养费征收决定应当向上一级人口和计划生育行政部门备案。
第四章 征费和处罚的执行
第二十一条 征收社会抚养费决定书或者计划生育行政处罚决定书送达后，当事人在规定期限内不履行征费或者处罚决定的，作出决定的机关可以依法采取以下措施：
（一）逾期不缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）依法申请人民法院强制执行。
依法申请人民法院强制执行的，应当制作强制执行申请书。
第二十二条 当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征费决定书之日起三十日内向作出征收决定的县级人民政府人口和计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并同时提供以下单位出具的证明其上一年实际经济收入总额的材料：
（一）属于国家机关工作人员、企事业单位职工的，由其所在单位出具；
（二）属于民营企业经营者或者个体劳动者的，由其经营所在地的税务部门出具；
（三）属于城镇无业居民的，由其所在地的居民委员会出具；
（四）属于农村居民的，由其所在地的村民委员会出具。
自收到当事人申请之日起三十日内，征费决定机关经审查应当作出是否批准的决定。
第二十三条 征费决定机关或者受委托机关代收代缴社会抚养费的，应当自收到社会抚养费之日起四个工作日内将社会抚养费缴入指定的金融机构。
收到费款或者罚款后，收费（款）单位应当向当事人出具省级财政部门统一印制的征费（罚款）票据。
第二十四条 当事人对处理决定不服依法申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政复议或者行政诉讼期间，征费或者处罚决定不停止执行。但有下列情形之一的，停止执行：
1、作出征收（处罚）决定的机关认为需要停止执行的。
2、复议（审判）机关决定停止执行的。
3、其他依法应当停止执行的。
第二十五条 当事人是国家工作人员或者职工，应当给予行政处分或者纪律处分的，由征费或者处罚决定机关向有关部门提出处分建议。
第二十六条 社会抚养费征收案件应当在村级政务公开栏中公示。当事人已足额缴纳社会抚养费并按规定落实节育措施和行政（纪律）处分的，在其单位张榜公布十日无异议后，由征费决定机关发给其《河北省政策外生育结论证》。
当事人履行计划生育行政处罚责任完毕后，处理机关应向其出具《河北省计划生育行政处罚结论证》。
第二十七条 征费（处罚）程序结束后，应将全部有效执法文书、相关资料证明等收集制作执法案卷，做到一案一卷、标准规范、逻辑合理、有机统一。
第二十八条 人口和计划生育行政执法人员实施社会抚养费征收和计划生育行政处罚行为应当依据有关法律法规和本程序严格执行。有下列行为之一的，属于程序违法，应当依法追究责任人的责任，并视情节轻重和社会影响，给予行政处分：
1、不具备执法资格的人员执法的；
2、在执法环节、执法步骤、文书式样、文书填写等方面未按照本程序规定执行的；
3、超过有关法定时效实施执法行为的；
4、其他违反程序规定的。
第五章 附则
第二十九条 本程序自二〇〇九年三月一日起施行。二〇〇三年九月二十二日印发的《河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序（试行）》同时废止。
附件：1、征收社会抚养费文书
2、实施计划生育行政处罚文书
http://www.hebrkjsw.gov.cn/xinxi/file/2009213/2009213936360.doc
广西壮族自治区建筑市场管理条例(2002年修正)
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区建筑市场管理条例》的决定
（2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
广西壮族自治区人大常委会
公 告
（九届第52号）
《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改＜广西壮族自治区建筑市场管理条例＞的决定》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年1月22日通过，现予公布，自2002年2月1日起施行。
广西壮族自治区人民
代表大会常务委员会
2002年1月21日
广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《广西壮族自治区建筑市场管理条例》作如下修改：
一、删去第二十一条。
二、删去第四十条。
本决定自2002年2月1日起施行。
《广西壮族自治区建筑市场管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
广西壮族自治区建筑市场管理条例
（1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会
第二十三次会议通过 根据1997年9月24日广西壮族自治区
第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改
＜广西壮族自治区建筑市场管理条例＞的决定》第一次修正
根据2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议《关于修改＜广西壮族自治区
建筑市场管理条例＞的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保护建设工程经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建筑市场，是指对建设工程实施阶段，从报建、勘察，设计、施工、设备采购、竣工验收以及保修全过程中的发包、承包、中介服务等建设工程经营活动及其场所。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑装饰装修、设备和金属结构安装、管道线路敷设等工程。
第三条 在本自治区行政区域内从事建设工程经营活动的单位和个人必须遵守本条例。
第四条 县级以上建设行政主管部门统一管理本行政区域内的建筑市场。
工业、交通、水利等有关行政主管部门应当按照本条例的规定，协助建设行政主管部门做好专业工程的建筑市场管理工作。
第五条 工商、物价、审计、财政、金融等部门按照各自职责，配合建设行政主管部门做好建筑市场的监督管理工作。
第六条 从事建设工程经营活动，必须遵循公平、等价有偿、诚实信用的原则。
禁止任何单位和个人滥用职权干预或者垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第七条 从事建设工程经营活动的单位和个人，必须根据国家和自治区有关规定取得资质（资格）证书，并领取营业执照后，方可从事建设工程经营活动。
第二章 发包管理
第八条 发包建设工程应当具备下列条件：
（一）法人、其他经济组织或者个人；
（二）有与该工程建设相应的资金，并能承担工程价款的支付责任；
（三）有与发包的建设工程相应的经济技术管理人员。
不具备前款第（三）项规定条件的，应当委托具有相应资质条件的单位代理。
第九条 建设工程勘察、设计发包，应当具备下列条件：
（一）依法办理报建手续；
（二）有满足勘察、设计要求的资料和勘察、设计说明书；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十条 建设工程施工发包，除应当具备第九条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）依法领取了建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（二）依法取得了土地使用权；
（三）按照国家有关规定到税务部门办理纳税手续，并到计划行政主管部门申请领取投资许可证；
（四）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；
（五）建设资金已经落实；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 符合发包条件的建设工程，由发包方依照《广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例》规定的方式发包，择优选择资质等级符合建设工程要求的承包方。
发包方不得以承包方垫资施工作为发包条件。
第十二条 发包方可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购发包给一个总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购或者群体工程的单位工程分别发包；发包方不得将一个单位工程肢解发包。
第十三条 涉及原建筑物主体和承重结构变动的装饰装修工程，发包方必须委托原设计单位或者其他具有相应资质等级的设计单位提出改建施工方案，报原设计审批部门审查批准后，方可发包。
第十四条 建设工程实行报建、质量、安全监督和施工许可证制度。
建设工程经计划行政主管部门批准立项，列入年度固定资产投资计划后，发包方必须办理报建手续。列入国家和自治区重点工程的专业工程，报建手续由自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门审批；其他建设工程的报建手续由批准立项的计划行政主管部门的同级建设行政主管部门审批。
发包方在建设工程发包及办理了质量监督和安全监督手续后，必须向负责办理报建手续的建设、工业、交通、水利等有关行政主管部门申请领取施工许可证。
由自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门办理报建手续和发放施工许可证的专业工程，发包方应当分别自办理报建手续和领取施工许可证之日起七日内，报自治区建设行政主管部门备案。
建设工程未取得施工许可证的，不得开工。
质量、安全监督手续按照国家和自治区有关法律、法规、规章的规定办理。
第十五条 除合同另有规定外，对建设工程中使用的建筑材料、构配件、设备，发包方不得指定其生产、销售单位。
第十六条 在建工程因故中止或者终止建设，发包方必须自中止或者终止之日起三十日内，与承包方协商，订立书面协议，报原发放施工许可证的行政主管部门备案，并做好工程的维护管理工作。
中止后需要重新发包的建设工程，必须重新办理发包手续。
中止建设的工程未重新发包的，恢复施工前，发包方必须报原发放施工许可证的行政主管部门备案。
第十七条 发包方及其工作人员不得在建设工程发包中收受贿赂或者以其他非法手段谋取不正当的利益。
第三章 承包管理
第十八条 承包方应当按照其资质等级和经营范围承包建设工程。禁止无证或者未经批准越级承包建设工程。
任何单位和个人不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资质证书、企业法人营业执照等。
按照国家和自治区有关规定必须由具有资格证件的人员担任的工作岗位，无证人员不得担任。
第十九条 承包方不得以任何方式将承包的工程转包给他人。
实行总承包或者勘察、设计、施工、设备采购单项承包的建设工程，经发包方同意，承包方可以将需要分包的工程分包给具备相应资质等级的分包方，分包后必须报发放施工许可证的行政主管部门备案。并在分包现场派出具有相应资质的常驻人员，管理分包方履行合同。分包方不得将分包的工程再分包。
对建设工程的工期、质量、安全、造价和保修，承包方向发包方全面负责，分包方向承包方全面负责。
第二十条 承包方在工程建设中必须执行国家和自治区有关建设工程招标投标、质量、安全、现场管理和环境保护的法律、法规和规章规定，并接受有关行政主管部门的监督和检查。
第二十一条 承包方及其工作人员不得利用贿赂或者其他非法手段承包建设工程。
第四章 中介服务管理
第二十二条 从事建设工程监理、质量检测、咨询、招标投标代理等中介服务活动的机构，应当按照其资质等级和经营范围开展中介服务活动。
第二十三条 建设工程实行建设监理制度。具体办法按照国家和自治区有关规定执行。
第二十四条 从事建设工程咨询的机构不得同时接受招标方和投标方对同一建设工程的咨询委托。
第二十五条 从事建设工程招标投标代理的机构，应当严格执行国家和自治区有关建设工程招标投标管理的规定。
第二十六条 因中介服务机构的过错造成委托方损失的，中介服务机构应当承担赔偿责任。
第五章 合同与造价管理
第二十七条 从事建设工程经营活动的双方当事人之间应当依法签订书面合同。
建设工程合同应当按照国家和自治区建设行政主管部门规定的合同文本格式签订。
第二十八条 实行招标投标的建设工程，合同约定的主要条件与中标承诺的条件必须一致。
同一建设工程的承包合同与监理委托合同的同一内容约定应当一致。
总承包方或者勘察、设计、施工、设备采购承包方将工程分包的，分包合同与总包或者承包合同的有关约定应当一致；有不一致的，以总包或者承包合同为准。
第二十九条 签订建设工程总包、承包、分包合同，必须严格执行国家和自治区有关工期、造价、质量、安全的规定，合理确定工期，合理计价，明确质量和安全要求。
第三十条 建设工程的标底价、投标报价、承包合同价、工程结算价必须符合国家和自治区有关规定。
第三十一条 建设工程竣工后，发包方和承包方必须按照国家和自治区有关规定及合同约定，及时办理竣工结算。
第三十二条 发生合同纠纷时，当事人可以通过协商解决，当事人不愿意通过协商解决或者协商不成的，可以向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第六章 法律责任
第三十三条 对违反本条例第十八条、第十九条以及有关建设工程质量管理规定的违法行为，按照《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》的规定处罚。
第三十四条 对违反本条例有关招标投标管理规定的违法行为，按照国家和自治区有关建设工程招标投标管理的法律、法规的规定处罚。
第三十五条 对违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条第二款规定的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工，可并处10000元以上50000元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十七条、第二十一条规定的，由县级以上建设行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工、限期补办手续，可并处5000元以上50000元以下的罚款：
（一）未按规定办理报建、安全监督手续的；
（二）涉及原建筑物主体和承重结构变动的装饰装修工程，其改建实施方案未经批准擅自发包施工的；
（三）未照规定报请备案的。
第三十八条 本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条的行政处罚，属国家和自治区重点建设专业工程的，由县级以上工业、交通、水利等有关行政主管部门作出决定。
第三十九条 对违反本条例有关中介服务管理规定的违法行为，按照《广西壮族自治区经纪人管理条例》的规定处罚。
第四十条 建设及工业、交通、水利等有关行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对违反本条例的其他违法行为，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十二条 罚款必须使用财政部门统一印制的收据、并全额上缴同级财政。
第七章 附 则
第四十三条 本条例具体应用中的问题由自治区建设行政主管部门解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
