展会知识产权保护
展会是展示新产品、加强新技术交流与贸易洽谈的平台。我国会展业近年来发展迅速，各种展会已成为推动地方经济快速发展、引导支柱产业做大做强的助力器，已成为展示贸易投资环境的窗口，展会作为树立形象、推广品牌、展示实力的舞台，促进经贸合作与交流，对经济的发展有着较大的辐射和拉动作用。我国会展业尚处于粗放型经营阶段，一些企业的新颖产品展出后不久，其外观设计等知识产权立刻受到了侵犯。发生在展会上的侵权行为较为严重，展会上的知识产权纠纷问题开始凸显。一份权威资料上表明，在浙江省高级人民法院履行国际司法协助义务、代外国法院送达知识产权侵权诉讼文书的35起案件中，有11起原告提起诉讼的证据均来源于在其本国举办的国际展览会，比例高达31.43％。如何积极有效地预防和处理展会知识产权纠纷，维护展会的良好形象？成为不可回避的问题。
商务部、国家版权局、国家工商总局、国家知识产权局共同制定的《展会知识产权保护办法》于2006年3月1日正式实施，这是我国首部专门对展览会知识产权保护工作制定的行政规章，为展览会知识产权保护工作提供了法律保障。为了增强展会的知识产权保护意识，商务部、海关总署、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局和中国国际贸促会五部门在2006年联手开展了“蓝天会展行动”，旨在有效遏制展会期间的侵犯知识产权行为，规范展会市场秩序，营造公平的竞争环境，保护知识产权人的合法权益。
一、展会面临的知识产权问题
在中国会展业高级培训班（第三期）上，北京大学法学院韦之博士指出：会展业与知识产权有着密切的联系，展览过程中产生和涉及到大量的精神成果，包括展台设计、广告手册、宣传标语、图片、产品外观设计等等，其中大部分是知识产权法的保护对象。在展览过程中还可能会使用到他人的一些产品，如产品说明书、现场演示用软件或背景音乐等，若处理不当容易侵犯当事人的著作权。展览会中的一些标记可能已经通过注册获得商标权，如若不当使用他人的注册商标，容易侵犯当事人的商标权。参加展览的产品一般都是最先进的成果，所以其中很大一部分具备专利性。 展会一般面临以下知识产权问题：
（一）展品被仿制
对展品的拷贝是展会知识产权发生问题的另一个重灾区。很多参展商担心自己辛辛苦苦研究出来的成果在展会上被他人偷拍之后拿去模仿。2005年在中东迪拜举办的国际电力灯具新能源博览会上，我国福建某生产开关、插座类产品的参展企业将某国外企业生产的同类产品摆上了自己的展台，作为样品，结果被对方发现，并将侵权的现场拍了照并向展览组委会投诉，最后该样品被扣押，展台被组委等等。中国人的模仿能力太强，想办法在展会现场拍照，然后回去画图、制作模具，这个过程往往只要几天的时间。2004年的一次展会还没有结束，国内模仿的产品已经出来了。广东现代国际展览中心××向《中国经济周刊》算了一笔帐，参加一个国际展会的成本是100美金左右，如果仿冒一个鞋的版型，至少能带来50万美金的利润，这无异是一本万利的买卖。
世界上最大的会展公司??励展博览集团亚太地区总裁兰德龙向《中国经济周刊》直言：“很多国外的厂商不敢到国内来参展，是因为他们担心知识产权没有得到很好的保护。”国外企业在展会上关注的不仅仅是参展的产品，还有透过展会显示出来的贸易环境，以及中国市场潜在的贸易机会。展品被模仿，不能受到知识产权保护，导致了在后来一段时间内国外参展商数量一度减少，使展会的生存受到严重威胁。
（二）展位设计被模仿
北京一家展览展示公司就把参展商，一家来自吉林的汽车销售公司告上法庭。该公司在起诉状中称，他们应吉林这家汽车销售公司要求，为其展台进行装饰设计及施工，但汽车销售公司却擅自将建筑装饰设计图交给第三方，由其按图纸进行展台装饰，这一行为严重侵害了公司的知识产权，请求法院依法维护自己应享有的权利。有一些参展商的展台设计是拷贝别人的设计后，略加修改而成，难免要受到起诉。
（三）展会被克隆
中国展览馆协会专家称，每年全国要举行的各类展览多达3000多个，很多有名气、效果好的展会经常会遭到模仿，很多都只是把地区名字改换一下就盗用过去。对于大多数参展商和参观者来说，很难通过展览名称进行辨别，因为这些展览会的中外文名称几乎相同。定位、内容、市场、题目完全一致的展会在全国泛滥。展览业本身具有创意、多样化、体现个性化、立意新颖，属于智力成果，相关内容也是知识产权受到保护。
二、主办方注意
展会中常常出现这样一种情况：参展商展出的产品侵害了他人的知识产权，展会结束后，受害方难以找到这个参展商，于是就将主办方告上法庭，主办方备感冤枉，认为受害方告错了对象。对此，韦之博士指出：如果参加展出的商品侵害了他人的知识产权，不仅参展商要承担法律责任，而且组织展览的经营者也必须承担责任。在司法实践中，一些法官认为即便展会经营者并非故意侵权，只是存在过失，也应承担相应的法律责任，因为你没有尽到应尽的注意义务。现实中，许多展会经营者忙于追求效益，没有起码的保护知识产权的制度，没有对参展商品进行专利审查，没有对侵权的参展商发出警告，如果存在这样一些证据，法官就比较容易认为展会经营者根本不尊重他人的知识产权，这就是过失，必须对此付出代价。那么主办方如何避免自己成为被告呢？
（一）制定保护规则
作为负责任的展会知识组织者，应当从严把关从始至终都应重视知识产权的保护，在招展通知书中就要对参展商提出有关知识产权保护的要求，并与参展商签订有关知识产权保护的合同。仅仅与参展商签定保护知识产权协议并不能使主办方当然免责，在法律上看来，合同只是必要的证据，但很难说是充分的证据，光有合同是不够的，还要有保护知识产权的具体章程，在展会经营者的主动宣讲，对侵权行为的调查，慎重处理知识产权方面的问题。对敏感产品，参展者应提供相关产品的专利权、商标权和著作权的证明文件，对于可能侵权的产品严加封杀。为解决知识产权保护问题，要制定展览会知识产权保护规则，
（二）签署保证书
每年的广告四新展，主办方在通知书上都印有一份醒目的“保证书”，让参展商保证所有参展展品、产品样本和说明书及现场演示所使用的软、硬件不存在侵犯他人产品专利权和涉嫌侵权的问题，如有违反，将自愿承担一切法律责任和相应的经济损失。这份保证书须签字并加盖公司印章在规定日期寄回。此做法表明主办方的严肃立场，可以加强参展商的法律意识，如果展会发生侵权可以减轻主办方的侵权责任，这个方法值得提倡。
（三）严格控制
中国知识产权报报道：第100届中国出口商品交易会（广交会）按照商务部统一部署，继续从5个方面加强知识产权保护。据悉，这5个方面的措施是：继续推行“知识产权问责制”，要求交易团、商协会及参展企业，均要落实知识产权责任人；加强学习教育和宣传，特别是加强对首次参展企业的宣传；落实预警机制，从源头上制止侵权行为发生，特别是加强对重点商品、重点企业的检查；加强对被侵权较多的商标、专利的检查；加大查处力度，坚决贯彻落实知识产权侵权惩罚制度。广交会、中国国际高新技术成果交易会（高交会）都要求参展商承诺不侵犯他人知识产权，一旦发生侵权投诉，按照展览会知识产权保护规则进行处置，被认为侵权的产品，主办机构有权要求参展商撤走任何被指控为侵犯知识产权的展品。这种作法在一定程度上保护了知识产权，营造了展览会期间知识产权保护的有序环境。
（四）设立法律咨询办公室
自1997年起，中国国际贸促会纺织行业分会在其主办的家纺面料展上设立法律咨询办公室，在展览会现场提供知识产权咨询服务，调解各种产权纠纷，并向企业广泛宣传知识产权的相关法律法规。这一工作从启动至今，工作的覆盖面也从最早的家纺面料展，扩展到中国国际纺织机械展、产业用纺织品展、服装服饰博览会和纱线展等全部贸促会纺织分会主办的年度专业大展。法律办公室的设立，使展会健全了关于知识产权的防范机制，使各种投诉和纠纷有了相应的机构进行受理和调解。2006中国义乌国际小商品博览会也设有知识产权保护办公室，准备了知识产权保护方案和处理机制。
（五）联合政府部门现场执法
高交会期间，深圳市知识产权局组织有关中介机构组成展会联合执法队伍，加强对展会期间知识产权保护的协调、监督、检查、维护展会的正常交易秩序，及时处理侵权投诉，依法查处知识产权违法行为。据统计，贸促会纺织分会在展览会期间，协同国家知识产权局等机构调解、处理的知识产权纠纷达到上百起，当事人涉及十余个国家及地区，给那些非法侵占他人现有的技术、设计及品牌的参展商以警示，从而有效地维护了展会的市场秩序，营造出公平的竞争环境。
三、参展商注意
（一）严密保护，防止被仿冒
有些展商专门为仿冒一些名牌公司的产品设计而来，为了参加展会，在原公司之外又专门注册了一个新公司，以该公司的名义出席展会，印制了假名片，还在展会上聘请了专业的律师，专门处理可能出现的知识产权纠纷。对此国内的专业展会上，很多参展商采取了封闭式的办法。在入口处，参展商会仔细盘问来者的身份。更有甚者在入口处挂牌，上书“不欢迎同行”，尽力保护自己的展品不被仿冒。
（二）积极主张权利
从2003年秋季广交会开始，西方七大机电技术开发商结成专利保护联盟进驻广交会，专事进行侵权调查，在当届（94届）广交会上，他们发现10家涉嫌侵权企业，在2004年春季（95届）广交会上又新发现10家。外商在投诉时基本是带着律师和各种相关的版权著作权证书“有备而来”。佛山市柏杰油墨有限公司向广州市有关部门投诉四家企业在“2006年广东国际广告展”中展销涉嫌侵犯其“油桶”外观设计专利权的产品，其中一家还涉嫌假冒其注册商标。为此，广州市知识产权局、市工商局经检分局联合行动，分别前往展场和被投诉方的生产经营现场，暂扣涉嫌侵权产品，并在会展举办方协助下将涉嫌侵权产品撤离展台，对被投诉方展销现场进行证据固定，作为专利权人会后提起诉讼的依据。此案作为国家四部委联合颁布《展会知识产权保护管理办法》于3月1日正式实施后的一个典型案例而备受关注，国家知识产权局派专人跟踪此案并组织媒体报道。
参展商在会展期间如发现自己的知识产权被他人侵犯时，应如何向展会知识产权投诉站投诉呢？专家介绍说，参展的企业和个人可以根据案件的具体类别提交相关材料：涉及专利的，应当提交专利证书、专利公告文本、专利权人或与该专利权利害关系人的证明、专利法律状态证明；涉及商标的，应当提交商标注册证明文件，并由投诉人签章确认，商标权利人身份证明；涉及著作权的，应当提交著作权权利证明、著作权人身份证明。同时要注意提供的对方涉嫌侵权的理由和证据应尽可能充分、准确。
四、国外参展请注意
近些年，随着大量中国产品涌入国际市场，中国企业也积极走出去，参加国际展会。在国际展会上中国参展商屡遭知识产权投诉，甚至在国内展会上也遭到国际跨国公司知识产权保护官员的调查。宁波贸促会国际展览部有关人士称，前几年每届法兰克福文具礼品展，都有十几家企业因为涉嫌侵犯知识产权被组委会警告，严重的还被查封摊位。在某次国际展会上，宁波一家企业被展会组委会认定侵权后，不仅当场被查封了展位，还被列入了黑名单，成为不受欢迎的对象。我国参展企业因为侵犯知识产权在国外被展会清退的报道并不少见，其实还有更为严重的后果。《二十一世纪经济报道》2006年10月23日讯：10月3－5日世界医药原料领域最大，最具有影响力的展会在法国巴黎召开，中国医药行业各自组团参加，因为涉嫌侵犯知识产权，我国三个企业的六名代表被法国警方扣留，该六人已经被移送当地法院，并被正式起诉。
产品侵权问题已经成为中国企业进入海外市场的首要问题之一，国内企业去国外参展时应从以下个方面积极应对。
（一）咨询先行
为了避免在国际展会上遇到知识产权纠纷，中国企业非常有必要了解和熟悉参展国相关的知识产权法律，在参展前进行必要的法律咨询。展览公司应当有义务提供必要咨询服务，参展商还可以向参展国的法律咨询机构咨询，展商还可以利用利用互联网进行检索，了解参展国的知识产权保护法律体系和知识产权法的执法机构和执法程序，尽可能降低知识产权纠纷，减少损失。
（二）证件齐备
赴国外参展时，一定要带好企业营业执照、产品的有关书面材料、产品专利证书、商标证书等文件。如果展品在以前发生过产权纠纷而被法院或权威机构证实没有产生侵权行为的相关证明，务必携带，如果再次发生知识产权纠纷，这些文件就可以帮上很大的忙。
（三）积极应当侵权指控
在大型的国际展会上，国外企业如果发现知识产权侵权，一般有两种做法：由律师出具警告信或者由法院发出临时禁令。律师出具的警告信内容包括对具体侵权行为的描述，要求对方限期停止侵权的声明，惩罚条款等。同时，常常附律师费用帐单。中国展商如果接到此类警告信，首先要做两点判断，第一，是否存在展品侵权；第二，标的值定得是否过高，如果认为警告有理，标的值合适，可以签署警告信。签署的好处有两点，避免进入冗长的法律诉讼程序，最有利的是避免发出警告信的企业向法院申请临时禁令，从而可以保证其他非侵权展品继续参展，尽可能减少损失，为慎重起见，应及时向律师咨询。对展会知识产权纠纷应当积极应对，在某届展会开展第一天，圣戈班（德国）公司就我国参展商安泰科技有限公司代理的压花玻璃侵权纠纷，拍照取证，并向安泰公司提出（1）立即撤下侵权展品，中止参展；（2）收取3000欧元补偿金等诉求。面对此突发事件，我国参展企业在协会的帮助下积极、果断应对，较好地解决了纠纷，使该公司顺利全程参展。
海关或法院发出临时禁令，禁令具有强制执行力，法警可以立刻在展会执行禁令。这种情况发生时，尽量避免与执法人员发生冲突，避免人员被拘留，对没收的侵权展品要开具收据，并查看是否与被侵权展品吻合，以便作为今后提出诉讼的依据。被执行临时禁令的企业可以立刻委托律师前往法院，提出异议。
（四）积极主张自己的权利
在国际展会上，我国参展企业的知识产权同样面临被其他国家的企业侵权的情形。洛阳名特玻璃技术有限公司在一次国际展会上发现奥地利一家公司完全照抄自己的钢化炉生产线宣传材料，在展会上招摇撞骗，名特公司立即在律师的陪同下对其提出警告，并勒令其纠正错误，经我方据理力争和强烈要求下，外方改正其作法，并承认错误。
作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
个人网站：http://www.rjls.cn。
天津市城市房屋拆迁管理规定
天津市人民政府
津政令第113号
天津市城市房屋拆迁管理规定
《天津市城市房屋拆迁管理规定》已于2006年12月25日经市
人民政府第83次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施
行。
市 长 戴相龙
二○○七年三月三十日
天津市城市房屋拆迁管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对本市城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当
事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房
屋拆迁管理条例》（国务院令第305号），结合本市实际情况，
制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并
需要补偿安置的，适用本规定。
第三条 本市城市房屋拆迁必须符合城市规划，适应城镇住
房制度改革，有利于旧区改造和改善生态环境，保护文物古迹。
房屋拆迁管理工作坚持依法拆迁、管拆分离、严格监督的原
则。
第四条 拆迁人应当按照本规定，对被拆迁人给予补偿安置；
被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本规定所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本规定所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本规定所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有房屋租赁关系
的单位和个人，包括历史形成的、实际租用被拆迁人房屋的单位
和个人。
第五条 市国土资源和房屋管理局是本市房屋拆迁的行政主
管部门，负责本规定的组织实施。市城市房屋拆迁管理办公室负
责本市城市房屋拆迁的日常监督管理工作。
区、县房屋行政管理部门负责本辖区内的房屋拆迁管理工作。
区、县房屋行政管理部门下设的城市房屋拆迁管理办公室负责本
辖区内城市房屋拆迁的日常管理工作，业务上接受市城市房屋拆
迁管理办公室的领导。
建设、规划、土地、公安、城市管理综合执法机构、街道办
事处等部门应当依照本规定，配合做好城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 市房屋拆迁行政主管部门根据城市规划和经济社会
发展实际，负责组织编制城市房屋拆迁中长期规划、年度计划，
报经市人民政府批准。
市建设、发展改革等管理部门以及有关区、县政府应当按照
各自下达项目投资计划的职能，配合做好城市房屋拆迁年度计划
编制工作。
第七条 拆迁房屋的单位必须取得房屋拆迁许可证后，方可
实施拆迁。
第八条 申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当向被拆迁房
屋所在地的区、县房屋行政管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）本市银行出具的拆迁补偿安置资金存款证明。
第九条 区、县房屋行政管理部门应当自收到领取房屋拆迁
许可证的申请之日起30日内，对申请事项进行审查。符合条件的，
报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后，由区、县房屋行政管理
部门颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，不予颁发房屋拆迁许
可证。
房屋拆迁许可证由市城市房屋拆迁管理办公室统一印制。
拆迁人应当按照国家和本市的有关规定缴纳房屋拆迁管理
费。
第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆
迁期限内，实施房屋拆迁。
在实施房屋拆迁过程中，确需延长拆迁期限的，拆迁人应当
在拆迁期限期满15日前，向区、县房屋行政管理部门提出延长拆
迁期限的申请，区、县房屋行政管理部门应当自收到申请之日起
１０日内给予答复。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托取得市房屋拆
迁行政主管部门颁发的房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁
单位）实施拆迁。
市房屋拆迁行政主管部门、市城市房屋拆迁管理办公室和区、
县房屋行政管理部门及区、县城市房屋拆迁管理办公室不得作为
拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出
具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订
立之日起15日内，将拆迁委托合同报区、县房屋行政管理部门备
案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 拆迁单位的工作人员，应当通过有关法律、业务
知识的培训考核，合格后方可从事拆迁工作。
第十四条 被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管理部门应
当自房屋拆迁许可证发放之日起５日内，将拆迁人、拆迁范围、
拆迁期限、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
搬迁期限不得少于１５天。
拆迁人或者其委托的拆迁单位应当逐户向被拆迁人、房屋承
租人做好房屋拆迁政策的宣传、解释工作。
第十五条 拆迁范围由区、县房屋行政管理部门按照国有土
地使用权批准文件批准的用地范围确定。
拆迁范围确定后，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下
列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租赁关系；
（四）房屋所有权和土地使用权的转移、变更和他项权利登
记。
区、县房屋行政管理部门应当就前款所列事项书面通知有关
部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明拆迁范围、
暂停事项和暂停期限。暂停期限最长不得超过１年；拆迁人需要
延长暂停期限的，必须经区、县房屋行政管理部门批准，延长暂
停期限不得超过１年。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁
补偿安置协议。拆迁补偿安置协议不得与房屋拆迁公告的内容相
抵触。
拆迁补偿安置协议一般包括下列内容：
（一）被拆迁房屋的建筑面积；
（二）补偿安置方式；
（三）货币补偿金额；
（四）产权调换房屋的基本情况，包括房屋的地点、面积、
楼层、价格和需要结清的差价等内容；
（五）搬迁期限；
（六）临时过渡方式和过渡期限；
（七）违约责任；
（八）争议解决的方式；
（九）当事人需要约定的其他事项。
拆迁依法由政府代管的房屋，拆迁补偿安置协议应当经公证
机关公证，并办理证据保全。
拆迁补偿安置协议的示范文本由市城市房屋拆迁管理办公室
制订。
第十七条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人、房屋承租
人未在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲
裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人提供货
币补偿、产权调换房屋或者周转用房的，可以依法申请人民法院
先予执行。
第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋
承租人在房屋拆迁公告公布的搬迁期限内达不成拆迁补偿安置协
议的，经当事人申请，由被拆迁房屋所在地的区、县房屋行政管
理部门裁决。区、县房屋行政管理部门是被拆迁人的，由同级人
民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决应当
包括补偿安置方式、货币补偿金额或者产权调换房屋的基本情况、
搬迁期限、临时过渡方式、过渡期限、复议和诉讼时效等内容。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向
人民法院起诉。拆迁人依照本规定已对被拆迁人、房屋承租人提
供货币补偿、产权调换房屋或者周转用房的，诉讼期间不停止拆
迁的执行。
未达成拆迁补偿安置协议户数较多或者比例较高的，区、县
房屋行政管理部门在受理裁决申请前，应当举行听证。
第十九条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限
内未完成搬迁的，由区、县房屋行政管理部门报告区、县人民政
府，经区、县人民政府法制办公室审核后，由区、县人民政府责
成有关部门强制拆迁。
区、县房屋行政管理部门申请行政强制拆迁前，应当举行听
证。
被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬
迁的，也可以由区、县房屋行政管理部门依法申请人民法院强制
拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向
公证机关办理证据保全。
第二十条 拆迁中涉及文物古迹、军事设施、教堂、寺庙及
依法由政府代管的房屋，依照有关法律、法规、规章的规定办
理。
拆迁范围内发现有保护价值的建筑尚未确定为文物、历史风
貌建筑的，在规划条件允许的情况下，报有关部门确认，予以保
护。
第二十一条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，经
建设计划、规划、土地行政主管部门批准后，应当到区、县房屋
行政管理部门办理房屋拆迁许可证变更手续。区、县房屋行政管
理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的内容予以公告。
建设项目转让后，原拆迁补偿安置协议中有关权利和义务随
之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人、
房屋承租人，并自转让合同签订之日起３０日内予以公告。
第二十二条 拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿
安置，不得挪作他用。
房屋行政管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监
督，存储拆迁补偿安置资金的银行应当协助房屋行政管理部门实
施监督。
第二十三条 拆迁期限结束，拆迁人应当将收回的被拆迁房
屋所有权证书和土地使用权证书，送房屋行政管理部门和土地行
政管理部门办理注销登记手续；被拆迁人未交回被拆迁房屋所有
权证书和土地使用权证书的，由拆迁人持房屋拆迁许可证、拆迁
补偿安置协议或者行政强制拆迁决定书、人民法院行政裁定书，
到房屋行政管理部门和土地行政管理部门办理房屋所有权和土地
使用权注销登记。
第二十四条 市和区、县城市房屋拆迁管理办公室应当建立、
健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
拆迁人、拆迁单位应当建立房屋拆迁项目档案，按照规定报
送有关资料，接受监督检查。
第三章 拆迁补偿安置
第二十五条 拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿，也可
以实行房屋产权调换。
除本规定第二十八条第二款、第三十三条规定外，被拆迁人
可以选择补偿安置方式。
涉及国家和市重点工程建设的拆迁项目，在同一区位内有定
向还迁安置房屋并且建筑面积不低于被拆迁房屋建筑面积的，以
房屋产权调换为主。
第二十六条 拆迁住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额
按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定，
具体实施办法由市国土资源和房屋管理局规定。拆迁当事人有约
定的，依照其约定。
第二十七条 拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金
额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定；其中拆迁划
拨土地上的非住宅房屋，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房
地产市场评估价格和土地使用权取得方式确定。
第二十八条 拆迁补偿安置实行房屋产权调换的，拆迁人与
被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的市场价
格，结清产权调换的差价。其中拆迁住宅房屋的，按照本规定第
二十六条确定补偿金额；拆迁非住宅房屋的，按照本规定第二十
七条确定补偿金额。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给
予货币补偿。
第二十九条 被拆迁房屋的建筑面积按照下列规定确定：
（一）公有住宅房屋按照房屋租赁合同载明的计租面积换算
成的建筑面积确定；
（二）公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有
权证书载明的建筑面积确定。
第三十条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、
法规、规章的规定和城市规划的要求予以重建；因城市规划的要
求不能在原地重建的，由拆迁人按照规定易地重建或者给予货币
补偿。
第三十一条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租
赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被
拆迁人给予补偿安置。
第三十二条 拆迁执行政府规定租金标准的公有租赁房屋，
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议，其中实行房
屋产权调换的，产权调换的房屋由原房屋承租人继续承租，被拆
迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同；实行货币补偿
的，按照下列规定执行：
（一）拆迁住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋补偿金额的
５％给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋补偿金额的95％给予房
屋承租人补偿；
（二）拆迁非住宅房屋的，拆迁人按照被拆迁房屋的房地产
市场评估价格的20％给予被拆迁人补偿，按照被拆迁房屋的房地
产市场评估价格的８０％给予房屋承租人补偿。
第三十三条 拆迁非公有租赁房屋的，被拆迁人与房屋承租
人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房
屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人继续承租，被拆迁
人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十四条 拆迁人未按照拆迁补偿安置协议补偿安置的，
被拆迁人、房屋承租人可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民
法院起诉。
第三十五条 用于产权调换的房屋应当符合国家和本市房屋
质量安全标准。
第三十六条 拆迁产权不明确或者产权人下落不明的房屋，
拆迁人应当提出补偿安置方案，报区、县房屋行政管理部门审核
同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项
向公证机关办理证据保全。
第三十七条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押权人和抵押人就
抵押权及其所担保债权的处理进行协商并重新签订抵押协议，或
者由抵押人清偿债务后，拆迁人方可给予被拆迁人补偿安置；抵
押权人和抵押人达不成协议的，由拆迁人参照本规定第三十六条
规定的程序实施拆迁。
第三十八条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不
予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿，
但批准时明确不予补偿的除外。
第三十九条 用于产权调换的房屋未建成的，拆迁人与被拆
迁人、房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。在
过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人可以自行安排住处临时过
渡；对自行安排住处确有困难的，拆迁人应当提供周转用房临时
过渡，临时过渡的周转用房应当具备基本居住条件。
过渡期限从房屋拆迁公告公布的拆迁期限结束之日起计算，
并应当符合下列规定：
（一）产权调换房屋为多层（1至6层）住宅楼的，过渡期限
不得超过１８个月；
（二）产权调换房屋为中高层（7至11层）住宅楼的，过渡
期限不得超过２４个月；
（三）产权调换房屋为高层（12至24层）住宅楼的，过渡期
限不得超过３０个月；
（四）产权调换房屋为25层以上住宅楼或非住宅房屋的，过
渡期限不得超过３６个月。
第四十条 被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处临时过渡
的，拆迁人应当按月支付临时安置补助费，支付时间自搬迁之日
起到提供产权调换房屋之日止。被拆迁人或者房屋承租人使用拆
迁人提供的周转用房临时过渡的，拆迁人不支付临时安置补助
费。
被拆迁人或者房屋承租人因拆迁住宅房屋搬迁的，拆迁人应
当支付一次性搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限
内搬迁的，拆迁人可以给予搬迁奖励费。
第四十一条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转用房的使
用人应当按时腾退周转用房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁
人或房屋承租人，应当自逾期之月起增加１倍临时安置补助费；
对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第四十二条 因拆迁非住宅房屋造成的停产、停业损失，拆
迁人应当给予适当补偿。
第四章 拆迁评估
第四十三条 房屋拆迁评估应当坚持合法、独立、客观、公
正、公平、公开的原则。任何组织和个人不得干预拆迁评估活动
和评估结果。
第四十四条 拆迁项目确定后，拆迁人或者接受委托的拆迁
单位应当向社会发布信息，具有相应资质的房地产评估机构可以
提出拆迁评估作业申请。拆迁人或者接受委托的拆迁单位应当在
公证机关监督下，采取抽签方式确定拆迁项目的评估机构。参加
抽签的评估机构不得少于３家。
第四十五条 评估结果与被拆迁房屋所处区位的新建普通商
品房市场价格差距较大的，区、县房屋行政管理部门应当要求拆
迁人或者接受委托的拆迁单位向天津市房地产价格评估专家委员
会申请技术鉴定。
第四十六条 被拆迁人要求对其被拆迁房屋按照房地产市场
评估补偿的，应当按照有关规定评估。
第四十七条 本市房地产价格评估专家委员会作出的维持评
估报告的鉴定意见为最终评估结论。
第五章 法律责任
第四十八条 拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁
的，由区、县房屋行政管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处
已经拆迁房屋建筑面积每平方米２０元以上５０元以下的罚款。
第四十九条 拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由
区、县房屋行政管理部门报经市城市房屋拆迁管理办公室核准后
吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的
罚款。
第五十条 拆迁人有下列行为之一的，由区、县房屋行政管
理部门责令停止拆迁，给予警告，责令改正，可以并处拆迁补偿
安置资金３％以下的罚款；情节严重的，报经市城市房屋拆迁管
理办公室核准后吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁
的；
（二）委托不具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十一条 接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由区、
县房屋行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处拆迁委托合
同约定的拆迁服务费２５％以上５０％以下的罚款。
第五十二条 经法定程序确定的房地产评估机构有下列行为
之一的，由市房屋拆迁行政主管部门停止其在一定期限内从事房
屋拆迁评估业务，并处1万元以上3万元以下的罚款；因此给拆迁
当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；
（二）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费
等方式进行不正当竞争的；
（三）违反房地产估价规范和标准的；
（四）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报
告的；
（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；
（六）允许他人借用自己名义从事拆迁评估活动或者转让、
变相转让受委托的拆迁评估业务的。
第五十三条 房屋行政管理部门有下列行为之一的，对直接
负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严
重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件
的；
（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督
管理职责的；
（三）对依法应当查处的违法行为不予查处的。
第六章 附 则
第五十四条 享受城镇最低社会保障待遇的家庭或民政部门
定期抚恤和定量补助的社会优抚对象，符合本市住房保障规定的
被拆迁人、房屋承租人，拆迁安置可以按照市人民政府有关规定
执行。
第五十五条 本规定中的听证程序规则、拆迁评估的具体管
理办法由市房屋拆迁主管部门另行制定。
第五十六条 本规定施行前本市发布的相关规定与本规定不
一致的，以本规定为准。
本规定施行前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原拆
迁许可的内容执行。
第五十七条 本规定自2007年5月1日起施行。天津市人民政
府2002年11月5５日发布、2003年1月1日施行的《天津市城市房屋
拆迁管理规定》（2002年市人民政府令第６３号）同时废止。
