防城港市人民政府办公室关于印发防城港市渡口渡船安全管理办法的通知
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防城港市人民政府办公室关于印发防城港市渡口渡船安全管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市渡口渡船安全管理办法的通知
防政办发〔2012〕176号
各县（市、区）人民政府，市直、驻港各单位：
经市人民政府同意，现将《防城港市渡口渡船安全管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年8月1日
防城港市渡口渡船安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强渡口渡船安全管理，落实安全管理责任，维护渡运秩序，防止和减少事故发生，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于防城港市行政区域内的渡口渡船及相关活动。
第三条 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障渡口渡运安全、有序、畅通。
第四条 渡口渡船安全管理坚持以县、乡（镇）人民政府负责制为核心、以交通运输管理部门和有关部门行业管理为重点、以海事管理机构执法监督为保证的管理机制。
市交通运输主管部门主管全市渡口渡船安全渡运工作。
各县（市、区）人民政府应加强本行政区内的水上交通安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理责任制，履行本行政区域渡口设置行政许可、渡口和渡船安全隐患排查治理工作职责。
乡（镇）人民政府负责建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；落实渡船、渡船船员、旅客定额的安全管理责任制；落实渡口渡船安全管理的专门人员；落实渡口、渡船、渡运事故防范职责。
行政村应指定人员负责渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理台帐，设置专职（兼职）管理人员。
各县（市、区）交通主管部门负责本行政区域内渡口渡船安全的统一监督管理，对渡口、渡船、渡运安全实施监督检查，履行渡口工作人员从业资格证书颁发和渡口、渡船、渡运安全监管及行政执法职责。
海事管理机构负责对渡口渡船安全管理的监督和指导，负责渡船船员考试发证、渡船登记，通报渡口渡船安全监管中发现的安全隐患，组织和协调水上应急搜救工作，调查处理水上交通事故和船舶污染事件。
渔政部门应加强对渔船及其从业人员的安全管理，防止渔船载客渡运；农业部门应加强对农业自用船及其从业人员的安全管理，防止农业自用船载客渡运。
第五条 实行渡口渡船安全管理责任制，各县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、村民委员会、渡船船员应层层签订安全责任书，并落实各项安全管理措施。
第六条 渡口渡船所有人、经营人对渡口和渡运安全负责，并承担经济和法律责任。
第二章 渡口、渡船和渡船船员管理
第七条 渡口的设置，由当地的乡（镇）人民政府向渡口所在地的县级人民政府提出申请、审核，县级人民政府应当依法予以批准，对不予批准的，应当书面告知理由；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。
第八条 经批准设置的渡口，任何单位和个人不得擅自撤销；确需撤销的，应当按照原批准程序办理审批手续。
第九条 渡口应设置明显的《渡口标志》牌和《渡口守则》牌，标明渡口名称、渡口的批准机关、批准日期、批准文号、渡运线路、渡船名称，渡船载客定额以及乘客须知等内容。
第十条 渡船必须具备下列条件，方可渡运：
（一）持有有效合格的船舶登记证书、国籍证书和船舶检验证书；
（二）配备合格的、持证的渡船船员；
（三）满足法律、法规和规章规定的其他条件。
第十一条 从事渡运的渡船应按规定配备消防、救生、防污染设备，船体应当标有船名、载重线标志等。渡船应在明显位置标明载客定额和安全注意事项。
第十二条 渡船应当按照渡口所在地县级人民政府核定的路线渡运，不得擅自变更渡运路线；不得超载、超员渡运，不得人货、人畜混载。
渡船应当经常检查和维修保养，保证渡船处于适航状态。
第十三条 渡船船员应当按照国家有关规定经注册、培训并由海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任渡船船员职务。
第十四条 渡运时，渡船船员应当遵守下列规定：
（一）指挥乘客按照规定的顺序上下渡船，维护渡运秩序；
（二）遵守渡船安全操作规程，认真瞭望，谨慎操作，注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越；
（三）不得酒后驾船，不得让无证人员驾船；发现超员、超载，应当拒绝驾船；不具备夜航条件的，不得在夜间航行；
（四）遇有洪水（封、停渡水位）或者大风、大雾等恶劣天气，不得渡运；
（五）负责渡船维修保养，保持良好的技术状况；发现渡船破损、机件损坏等现象，应当及时报告，及时修复。未经修复，可能危及安全渡运的，应当拒绝驾船。
第三章 渡运秩序
第十五条 渡船不得运输法律、法规以及国务院交通主管部门规定禁止运输的危险货物。
第十六条 严禁农（自）用船、渔船、货船等非客运船舶从事渡运。
第十七条 遇有洪水（封、停渡水位）或者大风、大雾等恶劣天气，渡口应当停止渡运。渡口所有人或经营人应当及时向社会发布停渡通告。
第十八条 乘客过渡，应当遵守下列规定：
（一）听从渡口工作人员、渡船船员指挥，遵守公共秩序，依次先下客后上客，并从规定的进出口处出入渡口；上船后，不得在渡船上戏闹；
（二）渡船未停稳或者已启航时，不准强行登离渡船；渡船乘客满额时，不得强行登船过渡；
（三）渡船因恶劣气候停航或者因故不能按时开航时，应当自觉配合渡口工作人员共同维护渡口秩序，不得强迫渡船船员违章开航；
（四）保持公共卫生环境，不得将废弃物抛入水中；
（五）不得携带易燃易爆物品、危险化学品等危险物品。
第十九条 节假日、集会、集市、农忙等渡运高峰期间，乡（镇）人民政府应当组织人员加强管理，维持渡运秩序；各级交通运输主管部门应当加强现场监督管理，确保渡运安全。
第四章 渡运保障
第二十条 渡口渡船的日常管理、维修保养以及更新改造费用实行“以渡养渡”原则，由经营人负责。对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口渡船，所属县（市、区）应当给予适当的经费补助，以维持渡口渡船的正常渡运。
第二十一条 渡口所在乡（镇）人民政府应至少在每个渡口落实一名渡口专门管理人员。渡口管理员的工资和工作经费由各县（市、区）人民政府统一划拨，每个渡口管理员的工资每年应不低于当地人均工资水平。
第二十二条 渡口性质由县级交通主管部门核定，属义渡性质的，渡船船员的工资补贴由各县（市、区）人民政府承担，每个渡船船员的工资收入每年不低于当地人均收入水平。属于半义渡性质的，每个渡船船员每年的工资补贴额应确保其总收入不低于当地平均收入水平。
农业自用船由乡（镇）人民政府核定，报县级人民政府报备。
第二十三条 各县（市、区）人民政府负责对渡口建设、义渡及半义渡渡船建造、维修保养和撤渡建桥工作进行统筹安排，所需经费纳入各县（市、区）级财政年度预算，确保资金的投入。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对县级人民政府批准的渡口不依法实施监督检查的；
（二）对未经县级人民政府批准擅自设立的渡口不予以查处的；
（三）对渡船超载、超员，危险品混载以及其他危及安全的行为不及时纠正并依法处理的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十五条 违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第六章 附则
第二十六条 本办法所指的渡口是指设置在江、河、湖泊、水库、沿海及岛屿，专供渡运乘客的码头以及候渡设施；所称渡船是指往返于内河、水库、沿海、岛屿等渡口从事短途客运的船舶。
第二十七条 本办法其它用语含义：
经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口；
义渡是指不收取乘客费用，免费提供渡运服务的渡口，其渡运费用由地方政府或其他组织负责；
半义渡是指收取乘客部分费用，但渡运收入低于渡运成本，需由地方政府或其他组织给予适当补贴。
农业自用船是指农民个人所有，用于农业生产、农民生活服务，航行于本乡（镇）或邻近乡镇的船舶。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
第二十九条 本办法由防城港市人民政府办公室负责解释。
国家安全监管总局办公厅关于做好依托电子政务平台加强县级安全监管部门政务公开和政务服务试点工作的通知
国家安全监管总局
国家安全监管总局办公厅关于做好依托电子政务平台加强县级安全监管部门政务公开和政务服务试点工作的通知
安监总厅〔2011〕209号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）精神，推动县级安全监管部门的政务公开和政务服务工作，现就做好依托电子政务平台加强县级安全监管部门政务公开和政务服务试点工作（以下简称试点工作）有关事项通知如下：
一、充分认识开展试点工作的重要性和必要性
开展试点工作是全国政务公开领导小组为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的一项重大举措，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防止腐败和提供高效便民服务都具有重要意义。县级安全监管部门的工作直接涉及人民群众的具体利益，能否切实做好政务公开和政务服务工作，直接体现着安全生产政务公开和政务服务工作水平。各级安全监管部门要高度重视试点工作，不断推进安全生产领域政务公开和政务服务工作。
二、开展试点工作的有关要求
试点工作政策性强，涉及面广，各级安全监管部门要把这项工作作为一项重要任务，精心组织部署、认真组织实施。
一是要选择本行政区划内具备一定电子政务水平，安全生产政务公开和政务服务工作开展比较好的县（市、区），积极向本省（区、市）政务公开领导小组推荐。
二是要组织专门力量，协助试点县级安全监管部门全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项。要按照《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》中所列有关安全生产监督管理事项（见附件），针对各类事项的不同情况，确定每个事项包含的具体内容，形成试点县（市、区）安全生产监督管理政务公开和政务服务目录。
三是要结合政务公开和政务服务目录的制定，按照职权法定、权责一致的原则，清理、规范县级安全监管部门的行政职权，摸清行政职权底数。要指导县级安全监管部门编制“行政权力运行流程图”，明确办理的岗位、权限、程序和时限。对县级安全监管部门行使行政职权中的行政处罚事项，要依照《安全生产行政处罚自由裁量标准》，逐项细化、量化裁量标准，明确裁量范围、种类和幅度，列入目录并予以公开。
四是要抓住电子政务平台建设的机遇，积极推进县级安全监管部门电子政务应用水平。各级安全监管部门要结合工作实际，积极参与统一电子政务平台的建设和应用，能够进入平台业务系统办理的行政职权和便民服务事项，应纳入平台办理。
五是要做好安全生产政务信息公开中的信息安全保密工作。各级安全监管部门要严格依照国家有关信息安全保密法律法规，建立健全信息发布保密审查制度，妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。
六是要及时总结试点县级安全监管部门政务公开和政务服务的工作经验，不断完善相关工作机制和制度，为全面推广依托电子政务平台开展政务公开和政务服务创造条件。
附件：县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录（部分）
二〇一一年九月二十八日
附件
县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录（部分）
第一类 政府信息公开事项
政府信息公开条例规定事项
1．行政法规、规章和规范性文件；
2．国民经济和社会发展规划、专项计划、区域规划及相关政策；
3．国民经济和社会发展统计信息；
4．财政预算、决算报告；
5．行政事业性收费的项目、依据、标准；
6．政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
7．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
8．重大建设项目的批准和实施情况；
9．扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
10．突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
11．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
12．城乡建设和管理的重大事项；
13．社会公益事业建设情况；
14．征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
15．抢险救灾、优抚、社会捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况；
16．贯彻落实国家关于农村工作政策情况；
17．乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
18．乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
19．乡（镇）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
20．执行计划生育政策情况。
第二类 行政职权事项
安全生产监督管理工作
274．烟花爆竹经营（零售）许可证核发；
275．依法由县级政府办理的危险化学品经营（不包括有储存设施的）许可证核发；
276．第三类非药品类易制毒化学品经营备案；
277．矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查；
278．矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施竣工验收；
279．职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查；
280．建设项目职业病防护设施竣工验收；
281．生产经营单位安全生产事故应急救援预案备案；
282．用人单位职业病危害项目申报；
283．重大危险源备案；
284．职业病危害预评价报告审核。
泰州市人民政府办公室关于印发泰州市节约用水管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市节约用水管理办法的通知
泰政办发〔2009〕23号
各市（区）人民政府，市各有关部门（单位）：
《泰州市节约用水管理办法》已经市政府第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年二月二十六日
泰州市节约用水管理办法
第一条 为加强节约用水管理工作，科学合理利用水资源，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内节约用水管理工作，适用本办法。
第三条 节约用水应当遵循统一规划、综合利用、总量控制、计划用水、定额管理的原则。
第四条 市及各市（区）人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）按照管理权限，负责本行政区域内节约用水管理工作，其下设的节约用水管理机构具体负责节约用水的日常管理工作。
市及各市（区）人民政府有关部门应当按照职责分工，各负其责，协同做好节约用水工作。
第五条 市及各市（区）人民政府有关部门应当积极开展节约用水宣传，提高全社会的节约用水意识。
单位和个人有节约用水的义务。对在节约用水工作中做出突出贡献的单位和个人，由市及各市（区）人民政府给予表彰奖励。
第六条 市及各市（区）水行政主管部门应当会同同级发展改革主管部门制定本行政区域年度用水计划，对年度用水实行总量控制。
第七条 节约用水实行居民生活用水与非居民用水分类管理。居民生活用水逐步推行阶梯水价管理，非居民用水实行用水计划和用水定额管理。
第八条 居民生活用水户应当节约用水，采用节水型器具。
非居民用水户应当加强节约用水管理，做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。要有专人负责本单位计划用水、节约用水的日常管理工作，建立健全用水记录和统计台帐，按月向当地水行政主管部门报送用水统计报表。用水单位应当推广使用节水新工艺、新技术，保持节水设施的正常运行，出现故障，应当及时排除；应采取循环用水、串联用水、一水多用等措施，提高水的重复利用率。对工业用水重复利用率低于国家规定标准的用水单位，不得增加其下年度用水指标。
非居民用水户分为重点用水户和一般用水户。对重点用水户的用水计划实行核定管理，对一般用水户的用水计划实行备案管理。
泰州市市区重点用水户为年用水量一万立方米以上的非居民用水户，或经批准利用自建设施直接从江河、湖泊或地下取水的用水户。
各市重点用水户由所在地水行政主管部门根据实际情况确定。
水行政主管部门应当按年度确定重点用水户。对确定为重点用水户的，水行政主管部门应当告知该用水户，并予公示。
非居民用水户应当在每年12月31日前，根据用水定额和生产经营需要提出下年度的用水计划申请，报送当地水行政主管部门。
第九条 水行政主管部门应当根据年度用水计划、《江苏省工业和城市生活用水定额》及用水单位的年度经济发展规模，结合当年水资源状况，核定下达各重点用水户年度用水计划指标，并进行年度考核。
第十条 各重点用水户必须严格执行水行政主管部门下达的年度用水计划指标。确因生产经营发展需要调整时，须经水行政主管部门批准后方可增加用水量。超计划用水的单位，必须按时缴纳超计划用水加价水资源费，具体标准按省有关规定执行。
第十一条 供水企业应当按月向水行政主管部门报送居民生活用水总量和非居民用水户用水情况的统计资料。要加强供水设施的检修和管理，减少水的漏失，管网漏失率应当控制在国家或者行业规定范围内。
第十二条 新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，必须做到配套的节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，建设项目竣工验收时，应当通知水行政主管部门参加。节水设施未建成或者未达到国家规定要求的建设项目，不得投入使用。
第十三条 禁止生产、销售和在生产经营中使用国家已明确淘汰的用水设备和器具。
第十四条 年用水量二万立方米以上的非居民用水户每三年应当进行一次水平衡测试。
未按要求进行水平衡测试的，按规定削减其下年度用水指标。
第十五条 各市（区）人民政府应当加强集中式污水处理厂的建设，提高污水处理率。鼓励推广污水处理回用技术，逐步实现污水资源化。
非居民用水户的退水水质必须符合国家规定的标准，实现污水达标排放。
鼓励非居民用水户建设中水设施，在园林绿化、环境卫生等低水质要求的用水环节中使用中水。
第十六条 各市（区）人民政府应当积极推行节水灌溉方式和节水技术，对农业用水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。
各市（区）人民政府应积极推广应用抗旱作物品种及水肥综合管理技术，减少化肥、农药施用量。
通南高沙土地区应当建设防渗型渠道，扩大单座电灌站灌溉规模，逐步实行计量供水。
里下河地区应当推行固定电灌站灌溉，沟渠田林路全面配套，实行统一供水、统一管理。
鼓励实施低压管道灌溉、喷灌、微灌等节水工程。
第十七条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市及各市（区）有关行政主管部门依法予以处罚：
（一）建设项目节水设施没有建成或没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；
（二）生产、销售或在生产经营中使用国家已明令淘汰的用水设备、器具，由经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，并处二万元以上十万元以下罚款；
（三）拒绝水行政主管部门对计划用水、节约用水工作监督检查或弄虚作假的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五千元以上二万元以下罚款。
第十八条 蓄意阻碍水行政主管部门工作人员依法行政，构成治安管理处罚行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 农业生产用水暂不实行本办法中关于用水计划的规定。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
