中国银行关于下发中国银行领导干部离任稽核暂行办法的通知
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中国银行关于下发中国银行领导干部离任稽核暂行办法的通知
中国银行
中国银行关于下发中国银行领导干部离任稽核暂行办法的通知
1996年11月15日，中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
现将《中国银行领导干部离任稽核暂行办法》发给你行，请认真学习，贯彻执行。执行中有什么问题，请向总行总稽核室反映。关于试行垂直领导稽核体制的行及其辖属各行领导干部的离任稽核工作，可按干部管理权限，由干部管理行的人事部门委托稽核部门进行，其他均按离任稽核暂行办法执行。
附：中国银行领导干部离任稽核暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中国银行稽核工作规定》第十六条第七款规定和《中国银行选拔任免领导干部工作暂行规定》第三十条的规定，为加强对干部的业绩考核，健全监督制约机制，制定本办法。
第二条 离任稽核实行按照干部管理权限划分稽核管辖范围的原则，即由哪一级行任命管理的干部，由哪一级行组织稽核。
第三条 各级行人事部门应在年初将本年度干部离任计划通知稽核部门，以便安排全年的稽核工作计划。如因特殊情况，需对未列入年度计划的领导干部进行稽核，人事部门应在离任3个月前通知稽核部门，以便组织稽核。
第四条 离任稽核报告是对领导干部在任期间业务工作的综合评价，是考核干部的重要依据之一。为此，稽核部门应根据被稽核人员的职责，对其在任期间贯彻国家的方针政策、执行总行经营方针和规章制度、业务发展和经营效益等情况进行检查，作出客观公正的评价。
第五条 被稽核对象及其所在单位要积极配合稽核工作组的工作。被稽核对象要提供离任述职报告和未了事项的移交清单及其说明副本；被稽核对象所在单位，要如实反应情况，提供稽核检查所需业务档案资料及其有关的帐表并接受质询，不得以任何借口推诿、隐匿、阻挠和刁难。
第二章 离任稽核对象
第六条 离任稽核的对象为：
（一）国内省级及省级以下各级行行长、副行长和分管业务的行级、副行级负责人。
（二）总行及各级行业务经营管理和管钱、管帐、管物部门的负责人。
第三章 稽核内容
第七条 稽核内容包括：
（一）贯彻、执行国家的金融方针、政策、法规和总行的经营方针政策的情况。
（二）执行上级行制定的规章制度、办法、建立和完善本行经营管理制度的情况。
（三）行长接任、离任年度经济考核指标完成情况，任职期间固定资产、营运资金及各项准备提取和使用及增减情况，经营盈亏情况。
（四）任职期间资产负债的发展规模及其结构、质量变化状况，特别是信贷资产发展规模、结构和质量变化情况。
（五）业务经营和管理工作中的重大决策是否有失误及造成损失的情况；有否发生重大经济案件；明确被稽核对象的责任。
（六）未了事项和遗留的问题是否全部交代清楚，担负的责任。
（七）根据群众反映和掌握的重大经济问题线索，以及行长要求而需要稽核的内容。
第八条 对省级行及省级以下各级行行长按上述内容进行稽核，其他被稽核对象的稽核内容按他们分管和主管的业务参照上述内容确定。
第九条 稽核的时间范围包括被稽核对象任现职以来负责领导的全部业务工作，重点是离任前1－2年内负责领导的业务及所有未了事项。
第四章 稽核程序
第十条 人事部门根据本行党组决定，向稽核部门发出“离任稽核任务书”。稽核部门组织实施。
第十一条 稽核部门指定稽核组长，组成稽核组，并根据被稽核对象分管的业务制定稽核方案。稽核组组成人员及稽核方案报总稽核或行长审查批准后实施。
第十二条 稽核部门向稽核对象及所在单位发出“离任稽核通知书”，该通知书一般应提前发送，特殊情况下也可不提前发送。
第十三条 稽核人员应认真阅读被稽核对象的述职报告、未了事项清单及其说明，针对有关问题进行必要的质询，了解被稽核对象准备交接情况，实地查阅有关业务的会议记录、文件、资料、帐表、原始凭证及各类款项、实物。稽核对象及其有关的单位、部门负责人和个人应主动向稽核组反映业务中的问题和未了事项的真实情况以便稽核人员进行必要的查询、取证。
第十四条 稽核报告要在现场稽核结束后15个工作日内送出，征求被稽核对象意见。如被稽核对象有异议，必须在接到报告后10个工作日内向稽核部门提出书面意见。稽核部门对被稽核对象的意见酌情进行核实、复议，决定是否对稽核报告进行修改。修改后的稽核报告送总稽核审定，然后呈报行长阅批。没有总稽核的，直接报行长审定。
第十五条 审定的稽核报告主送原任职单位，抄送被稽核对象和本行人事部门。稽核报告送达前，人事部门不得办理离任手续。
第十六条 整理稽核资料，建立稽核档案，并按规定严格管理。
第十七条 对下列对象，征得人事部门同意，可以采用委托稽核形式：
（一）对副行长、分管业务的行级、副行级等负责人可由干部管理行委托下一级行行长负责组织本级行稽核部门进行稽核。稽核前由干部管理行稽核部门发“离任稽核委托通知书”，受托行组成稽核工作组，拟出稽核方案送行长审定后执行，并报委托行备案。稽核报告由受托行行长签署意见后报送委托行审定。对晋升为本级行行长或有其他特殊原因的，应由干部管理行稽核部门进行稽核，或干部管理行委托本级行行长组织稽核部门进行稽核，干部管理行稽核部门派人参加。
（二）未设稽核部门的县级支行和地市分、支行，离任稽核任务由其上一级行稽核部门代为进行。稽核报告主送原任职单位，抄送稽核对象和委托行人事部门。
第十八条 稽核对象有违纪违法行为的，稽核部门和人事部门应将材料移送监察部门进一步查处。
第十九条 发现稽核对象有下列问题，在作结论前，对被稽核对象是否办理离任手续，由稽核部门与人事部门研究，提出意见报本行行长决定。
（一）主管的业务有重要问题责任不清的；
（二）在业务活动中有索贿、受贿嫌疑的；
（三）有贪污、挪用、私分公款嫌疑的；
（四）有严重以权谋私、以贷谋私行为的。
第五章 附 则
第二十条 各分行要根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第二十一条 本办法由总行总稽核室负责解释和修改。
国务院办公厅关于增加国家计生委兼职委员单位有关问题的复函
国务院办公厅
国务院办公厅关于增加国家计生委兼职委员单位有关问题的复函
国办函〔2001〕5号
国家计生委：
你委《关于恢复对外贸易经济合作部等三部门为国家计划生育委员会兼职委员单位的请示》(国计生委〔2000〕118号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
一、同意增加公安部、外经贸部、药品监管局为国家计生委兼职委员单位，公安部副部长罗锋、外经贸部部长助理魏建国、药品监管局副局长任德权为国家计生委兼职委员。
二、公安部、外经贸部、药品监管局作为国家计生委兼职委员单位的职责分别为：
公安部：负责全国常住人口、暂住人口的登记管理和统计工作；配合有关部门共同加强对流动人口的计划生育管理；指导、督促各地公安机关查处殴打、伤害计划生育工作人员依法执行公务的案件。
外经贸部：负责与联合国人口基金、联合国儿童基金和联合国开发署等国际机构和组织就人口与计划生育的合作进行联络和协调；根据联合国人口基金援助的宗旨和方针，结合我国实际情况，协调有关部门在人口、计划生育领域内的受援工作；协助计划生育部门开展节育、优生方面的技术、药具、设备的进口业务；指导地方外经贸部门在批准设立“三资”企业时，向外方宣传、解释我国关于计划生育的法规，要求其认真履行。
药品监管局：负责制定颁布计划生育药品和医疗器械的管理规范，批准科学研究成果的合法生产和推广；负责计划生育医疗器械新产品的评审和规范；推动医药商业系统开展避孕药具零售工作；负责计划生育药品和医疗器械的再评价、不良反应监测的审核工作；负责拟定、修订和经授权颁布计划生育药品、医疗器械的法定标准；负责计划生育药品的临床试验、临床药理基地、淘汰药品的审核工作。
国务院办公厅
二○○一年一月十一日
吉林市户外广告管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市户外广告管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强户外广告的监督管理，促进户外广告健康发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指下列广告：
（一）在建筑物外部、道路两侧及空间设置的广告牌，利用电子显示屏、实物模型、灯箱、树围、布幅招牌等设置的广告；
（二）利用车船、水上漂浮物设置绘制的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制、散发的广告；
（四）利用车辆（队）、人员进行招视广告；
（五）张贴及散发的印刷品广告；
（六）其他利用户外空间设置、张贴、散发的广告。
第三条 本办法适用于本市行政区域内户外广告的管理。
第四条 市、县（市）工商行政管理部门负责户外广告登记和主体资格、广告内容的审批；市、县（市）市政建设行政管理部门负责户外广告设置的审批。
各级规划、土地、公安、交通等部门按照各自职责负责户外广告的有关管理工作。
第五条 户外广告活动应当符合社会主义精神文明建设的要求。
户外广告的内容应当真实、健康、合法、文字应当规范。
第六条 市、县（市）人民政府应当按照城市建设总体规划编制户外广告设置规划。
户外广告的设置规划由市政建设管理部门会同工商、规划、公安、土地等部门拟定，报同级人民政府批准。
第七条 设置户外广告应当符合户外广告的设置规划。
第八条 户外广告经营者应当依法经工商行政管理部门审批登记，取得相应的证照。
第九条 户外广告场地、设施的所有者、管理者及广告经营者，可发按照设置规划的统一要求，建造广告专用设施，为设置、张贴户外广告服务。
第十条 在城区繁华地段、火车站、较大汽车站、广场、居民住宅区应当设置广告张贴栏。
第十一条 单位和个人经批准可以依法利用、提供自有或其经营管理的场地、设施，设置、张贴、绘制户外广告。
第十二条 有下列情况的，不得设置户外广告：
（一）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）市、县（市）、区人民政府禁止设置、张贴和散发的户外广告区域和设施。
第十三条 在城市规划区设置、张贴户外广告的，按以下程序办理：
（一）向市政建设管理部门提出设置、张贴户外广告的地点、规格、形式的申请，市政建设管理部门依法审查并在收到申请之日起七日内作出批准或不予批准的书面决定；
（二）申请人取得批准的位置，向工商管理部门提出设置、张贴户外广告的资格和内容的审查申请，工商管理部门在收到申请之日起七日内作出批准或不予批准的书面决定。
履行（一）、（二）项批准手续的，方可设置、张贴户外广告。
第十四条 在城市规划区以外设置、张贴、散发户外广告的，应按管理权限，向土地、交通等 有关部门提出申请。
第十五条 在水域、河道、建筑物外部、铁路用地、公路两侧、车船设置户外广告的，还应按规定征得有关部门的同意。
第十六条 申请设置、张贴户外广告应当提交下列文件和资料：
（一）申请书；
（二）场地、设施使用权证明和广告合同；
（三）设计图；
（四）证明内容真实合法的文件；
药品、医疗、兽药、外派劳务、招工、招生等依法应由有关部门审查或批准的广告，还应依法提交有关部门同意的证明或文件。
第十七条 散发户外广告的，应当向工商行政管理部门提供第十六条第一款第（一）、（四）项和第二款规定的文件或资料，经工商管理部门审查批准后方可散发。
第十八条 设置、张贴户外广告应当按照批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。
第十九条 设置户外广告应当安装牢固，保持完整、安全、美观，并由设置者保洁和维护。
户外广告支撑物、框架和其他附属设施临时空置、有碍观瞻的，设置者应予以装饰或遮隐。
第二十条 路牌广告、灯箱广告、树围广告应当标明批准文号、设置者、使用期。
第二十一条 张贴户外广告必须贴入广告专用张贴栏内。
禁止任何单位和个人损毁、污染广告张贴栏的广告。
禁止在广告张贴栏外张贴各种广告。
第二十二条 散发户外广告应当按批准的内容散发，不得妨碍交通安全、损坏公共设施。
第二十三条 户外广告使用期满，设置者应自行拆除，需要延期的，应当在批准使用期满的十五日内，向原审批部门办理延期手续。
第二十四条 依法批准设置、张贴、绘制的户外广告，任何单位和个人不得擅自拆除、损毁、移动。
第二十五条 违反本办法的，由市政建设管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。
（一）违反第十二条规定的，由市政建设管理部门责令限期消除设置、张贴的广告，并处以500元至2000元罚款；
（二）违反第十三条第（一）项、第十八条、第二十一条第一、三款规定的，未经市政建设管理部门批准或不按批准的地点、规格、形式，设置、张贴户外广告的，责令补办手续，立即改正，并处以200元至5000元罚款；
（三）违反第十九条规定，户外广告有碍观瞻、影响市容市貌的，责令限期治理，消除不良影晌，并处以100元至1000元罚款。
（四）违反第二十一条第二款、第二十四条规定的，责令限期恢复原状，赔偿损失，并处以200元至2000元罚款；
第二十六条 违反本办法的，由工商行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。
（一）违反第十三条第（二）项、第十七条规定，未到工商行政管理部门办理审批手续设置、张贴、散发户外广告的责令限期补办，并处以5000元以下罚款；
（二）违反第二十二条规定，不按批准的内容设置、张贴、散发户外广告的，处以2000元以下罚款；
（三）违反第二十三条规定，责令限期补办手续，并处以5000元以下罚款。
第二十七条 广告主、广告经营者及其他管理相对人，对依本办法作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人即不履行处罚决定，又不申请复议，又不起诉的，行政机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自1998年3月1日起施行。
1998年2月5日
