吉林省清真食品生产经营管理若干规定

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国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局文件

煤安办字[2000]第31号

　

关于全国煤矿立即开展冬季安全大检查的通知

各煤矿安全监察局，有关省、自治区、直辖市煤炭管理部门，中国煤炭工业进出口集

团公司，中煤建设集团公司、神华集团公司、北京矿务局、伊敏煤电公司、新疆生产

建设兵团工业局:

为认真吸取贵州省水域矿务局木冲沟煤矿"9.27"事故教训，全面落实11月2一3日

在京召开的全国煤矿安全监察会议精神，进一步强化煤矿安全生产工作，严格控制重

特大伤亡事故，大幅度减少一般伤亡事故，尽快扭转安全生产被动局面，实现今年的

安全生产目标，经研究决定，自11月上旬开始，在全国煤矿进行冬季安全大检查。现

就检查的有关事项通知如下:

一、检查的时间安排

此次检查分两个阶段:11月上旬棗12月10日为第一阶段，各煤矿企业立即进行自检，

各煤矿安全监察办事处对所管辖范围的煤矿进行安全监察；12月11日到明年春节前为第

二阶段，根据第一阶段检查情况，确定重点地区、重点单位，进行跟踪监察，对整改措

施不落实、违反煤矿安全监察部门规定擅自组织生产的，按照有关规定严加惩处。

在冬季安全大检查期间，国家煤矿安全监察局和各省级煤矿安全监察局要进行重点

检查。

二、检查的主要内容

1、各煤矿企业对江总书记和中央其他领导同志关于安全生产重要批示的学习贯彻

情况，对全国煤矿安全监察会议精神的贯彻落实情况。要着重检查各级领导是否认真学

习贯彻了中央领导同志的重要批示精神、安全意识和安全工作得到了进一步加强;是否认

真吸取了“9.27”事故教训。制定了本单位具体的防范措施。

2、安全管理制度、安全生产责任制的制定和落实情况。要着重检查煤矿企业是否

建立、健全了安全生产管理制度和安全生产责任制;煤矿企业的一把手是否切实履行了

安全第一责任者的职责;总工程师对全矿井的总体生产布局、"一通三防"安全技术管理是

否尽职尽责，严格把关;各分管领导是否按照职责履行了安全责任;各业务部门是否按照

业务保安责任制的规定恪守职责;安全资金是否足额提取并专款专用;矿井安全设施、安

全仪器是否满足安全生产需要并运行良好;事故隐患是否能够及时发现和尽快消除;矿井

是否具备应有的抢险救灾能力。

3、突出对国有重点煤矿"一通三防"工作进行专项监察。

(1)对照《煤矿安全规程》的有关规定，认真检查矿井防治瓦斯煤尘重大事故的安全

技术措施是否得到落实。凡存在通风系统不合理、风量不足、高突矿井未进行瓦斯抽放

或工作面未安设"三专两闭锁"等"八条规定"所涉及问题之一的矿井(或工作面)，必须坚

决停产整顿。

(2)在排放瓦斯管理方面，是否制定了详细可靠的排放瓦斯技术措施，并由救护队员

具体实施。排放瓦斯过程中，瓦斯流经的区域和地点是否设置警戒线并停电撒人，有无"

一风吹"排放瓦斯现象。

(3)掘进巷道贯通时，是否制定专门的技术和管理措施，贯通前(一般巷道在相距20

米前，综合机械化掘进的巷道在相距50米前)是否组织有关部门做好了调整风流的准备工

作，贯通后是否及时调整局部通风系统，并待风流稳定后恢复作业。

4、在对各国有重点煤矿进行全面检查时，对于瓦斯灾害严重的矿井、规模小的矿井、

已确定破产仍在生产的矿井，要进行重点监察。凡存在忽视安全、降低安全标准、盲目生

产现象的，立即予以停产整顿。不达标准不得恢复生产。国有井田内的矿办小井，一律予

以关闭。

5、各类小煤矿的安全生产情况。要着重检查证照齐全矿井的井下安全生产条件，对

存在"八条规定"所涉及问题之一的不具备安全生产基本条件的矿井，坚决予以关闭"对弄

虚作假、野蛮生产的要加重处罚。对无证或证照不全的小煤矿，要责令关闭或停产整顿。

6、事故查处、结案情况。要着重检查对已发生的重大伤亡事故是否按照"四不放过"

的原则，及时进行了认真查处，并公开报道;是否存在执法不严、失之于宽的现象;是否

存在瞒报漏报的现象。

三、检查的具体要求

l、各煤矿安全监察局及办事处、各有关省(区、市)煤炭管理部门，对这次大检查活

动要加强领导，精心组织，结合本地实际，制定具体的检查方案和措施，切实解决当前煤

矿安全方面存在的问题,促进日常安全工作的开展。

2、检查人员要认真查阅有关规章、记录、图纸及报表，深入了解企业安全管理状况

及矿井主要灾害，进行认真排查，确定监察重点;依据煤矿安全法律法规及《煤矿安全规

程》，深入井下生产现场，检查安全生产中的薄弱环节，对重点区域的安全生产设施、生

产作业环境及井下作业人员遵章守纪情况，进行重点监察。

3、检查中要贯彻"边检查、边整改、边惩处"和"不安全、不生产"的原则，对检查中

发现的问题，要提出明确的整改要求。分别下达《限期整改通知单》、《停产整顿通知

单》和《关闭矿井通知单》，并责成专人进行落实。

4、检查过程中。各地区对发现的重大问题要及时进行研究分析、汇报。12月15日前，

各煤矿安全监察局、有关省(区、市)煤炭管理部门要将第一阶段检查情况及国有煤矿"一

通三防"情况，上报国家煤矿安全监察局。

附件:国有煤矿"一通三防"情况汇报提纲

二000年十一月六日

附件:

国有煤矿"一通三防"

情况汇报提纲

一、通风能力不足矿井 个。

1. 矿井名称:

2．核定通风能力 万吨，现有通风能力 万吨。

3. 通风能力不足主要原因:

二、应抽未抽的矿井 个。

1. 矿井名称:

2·未抽原因:

三、缺安全监测系统的矿井 个。

四、矿井监测系统需要补套的矿井 个。

五、每个下井人员未按规定佩带自救器的矿井 个。

缺自救器数量 个。

六、综合防尘系统不健全的矿井 个。

缺管路 米。

七、防灭火系统不健全的矿井 个。

八、矿区救护队不符合要求的 个，其中:

1. 人员不符合要求的救护队 个。

2．装备不符合《救护规程》最低配备要求的 个。

欠帐 万元。

九、安全投入不足的国有重点煤矿，国有地方煤矿:

1. 安全总欠帐 万元。

2．其中:"一通三防"欠帐 万元。

　


广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第59号


《韶关市建设工程造价管理规定》已经2009年6月23日韶关市人民政府第十二届36次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。



市长 郑振涛



二○○九年七月三日



韶关市建设工程造价管理规定



第一条 为了加强我市建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定投资，有效控制工程造价，维护工程建设各方合法利益，提高投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》和《广东省建设工程造价管理规定》等有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 凡在我市行政区域内从事建设工程造价活动，适用本规定。

本行政区域内所有投资的建设工程项目，在编制和确定投资估算、设计概算、施工图预算、招标投标最高报价值（含工程量清单）、投标报价、工程合同价款、工程进度款、竣工结算、决算时，应遵守本规定。

本规定所称建设工程造价，是指建设工程项目从立项到竣工验收并交付使用所需的全部费用。主要包括工程费、工程建设其他费、工程预备费、有关税款和建设期间银行利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用等。

第三条 市、县级建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程造价活动实施监督管理，具体工作由其所属的建设工程造价管理站负责。

第四条 市及各县（市）建设工程造价管理站要切实做好本行政区域内建设工程造价信息、建设工程材料市场指导价格及建筑市场人工工资价格收集发布，对建设工程造价实施动态管理等各项工作。

第五条 建设工程计价必须采用国家和省现行的建设工程造价计价依据。

建设工程造价的计价依据主要包括工程投资估算指标、工期定额、概算定额、预算定额（统一基价表与估价表）、费用定额、施工机械台班费用定额及补充定额、国家和省规定的其他计价依据。

建设工程计价方式可采用工程量清单计价或定额计价，并根据有关法律、法规在招标文件或合同中明确。但两种计价办法不能同时使用。

国有资金投资的建设项目，必须采用工程量清单计价办法。

第六条 市、县（市）建设工程造价管理站应指导、监督、检查本辖区内建设工程计价依据的执行情况,对行政区域内所有建设项目工程造价成果文件进行抽查，检查其工程造价成果文件是否严格执行国家、省、市有关规定。

第七条 市、县（市）建设工程造价管理站应做好建设工程计价依据的解释、补充，以及协助省制定、修编建设工程预算定额等计价依据。

市及各县（市）一次性补充计价依据，由市及各县（市）建设工程造价管理站负责编制，报上一级建设工程造价管理站备案。

第八条 在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程项目所在地建设工程造价管理站负责解释。

发、承包双方发生工程造价合同纠纷时双方可通过协商或提请工程项目所在地建设工程造价管理站进行调解，或提交仲裁委员会仲裁，或依法向人民法院起诉。

第九条 工程造价咨询企业应依法取得由国家或者省建设行政主管部门颁发的工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可范围内，从事工程造价咨询活动。

第十条 工程造价成果文件应由执行工程造价咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章和企业公章。由工程造价咨询企业出具的工程造价成果文件，还应加盖由省建设行政主管部门监制的有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章。

工程造价专业人员应依法取得资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动。

第十一条 工程造价咨询企业应建立健全咨询工作质量控制体系和档案管理制度，并向市、县（市）建设工程造价管理站提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信息。

第十二条 市建设工程造价管理站对在本行政区域内的注册造价工程师建立档案管理制度，作为注册造价工程师执业和工程造价咨询企业的考核依据。

第十三条 市建设工程造价管理站应做好造价员的培训、发证、继续教育监管工作，市、县（市）建设工程造价站应做好监督规范造价员的从业行为。

第十四条 所有在本行政区域内从事建设工程造价咨询活动的工程造价咨询企业，应自承接业务之日起30日内到市建设工程造价管理站办理登记备案手续，接受监督检查。市、县（市）建设工程造价管理站应定期和不定期的对工程造价咨询企业的经营管理、专业人员到位、分支机构设置、工程造价成果文件等情况开展专项检查，及时纠正和查处违法违规行为。被检查企业应予以配合，并按照要求提供有关资料。

第十五条 实行建设工程施工合同价款、预（结）算登记备案制度。具体由市、县（市）建设工程造价管理站对本行政区域内所有建设工程施工合同价款、预（结）算实行登记备案制度。

（一）《建设工程施工合同》应按照国家和省有关规定，对下列工程造价事项做出约定：（１）工程合同价款；（２）预付工程款、拨付工程进度款的数额、支付时限及方式；（３）设计变更、工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及工程价款的调整办法、索赔方式、时限要求和相应价款的支付方式；（４）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及返还时限；（５）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（６）设备、材料价格变化等风险承担的范围、幅度及超过约定范围、幅度时工程合同价的调整办法；（７）竣工结算及结算后工程款支付办法与违约责任；（８）安全措施、文明施工和意外伤害保险费用；（９）与履行合同、支付价款相关的担保事项及发生工程计价纠纷的解决方式；（１０）双方认为应约定的其他工程造价事项。

（二）发包人和承包人在签订《建设工程施工合同》后7个工作日内，由承包人将合同副本提交工程所在地建设工程造价管理站备案。办理备案时，应同时报送工程造价成果文件及其电子文件等资料。

施工过程中发包人和承包人双方签订的涉及工程造价调整的补充合同、补充协议应及时报送工程所在地建设工程造价管理站备案。

（三）竣工结算文件经承包人和发包人双方确认后10个工作日内，发包人应将竣工结算书报送工程所在地建设工程造价管理站备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

备案应提交下列资料：（１）施工许可证；（２）工程结算文件及其电子文件；（３）注册造价工程师和造价员证书；（４）工程价款支付证明；（５）其他应提交的资料。

（四）市、县（市）建设工程造价管理站在收到工程竣工结算文件之日起15个工作日内，依据本办法的规定和已备案的《建设工程施工合同》，对竣工结算文件进行备案审查。备案审查的主要内容：（１）工程施工合同中造价条款的履行情况；（２）竣工结算是否按合同的约定进行编制和审核；（３）编审单位和人员的资质、资格是否符合规定；（４）复核国家规定的各项规费缴纳情况。

竣工结算文件备案审查符合相关规定的，竣工结算文件予以备案；不符合相关规定的竣工结算文件由当事人在规定的期限内改正。

（五）工程竣工结算文件经发包人、承包人双方确认、签章并经工程所在地建设工程造价管理站备案的，即作为工程结算价款支付和竣工决算的依据。

（六）政府投资项目，由同级财政部门审查。

第十六条 对工程造价咨询机构、注册造价工程师、造价员的违规行为，由建设行政主管部门，分别根据《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》、《广东省建设工程造价管理规定》等进行处理。具体视其行为的性质和严重程度分别作出警告、下发《责令整改通知书》、通报批评、公布不良行为记录、计入个人不良记录档案、罚款、清出市场、提请资质批准机关吊销其资格证书或资质证书等处罚。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十七条 在本行政区域内抽查的建设项目工程造价成果文件中，发现建设单位和施工单位串通故意虚报工程造价的，由建设行政主管部门根据《广东省建设工程造价管理规定》及有关规定，责令其退回虚报工程价款，限期整改，通报批评，公布不良行为，情节严重的对其违纪行为做出行政处罚。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十八条 本规定自2009年8月1日起施行。