河南省《车船税暂行条例》实施办法
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河南省《车船税暂行条例》实施办法
河南省人民政府
河南省人民政府令第105号
《河南省〈车船税暂行条例〉实施办法》已经2007年5月8日省政府第180次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
省长：李成玉
二○○七年五月十一日
河南省《车船税暂行条例》实施办法
第一条根据《中华人民共和国车船税暂行条例》(国务院令第482号,以下简称《条例》)和《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》(财政部国家税务总局令第46号,以下简称《细则》),结合本省实际,制定本办法。
第二条凡本省境内依法应当在公安、交通、农业、渔业、军事等车船管理部门登记的车辆、船舶(以下简称车船),均应按照《条例》、《细则》和本办法的规定缴纳车船税。
第三条各级人民政府应当加强对车船税征收管理工作的领导。
各级公安、交通、农业、渔业、军事等车船管理部门应当定期向地方税务机关提供有关车船管理的资料信息,协助做好车船税的征收管理工作。
第四条车船的所有人或者管理人为车船税的纳税人。车船的所有人或者管理人未缴纳车船税的,使用人应当代为缴纳车船税。
第五条车船的具体适用税额,按照《河南省车船税税目税额表》(附后)执行。
省财政厅、地方税务局可根据经济发展情况,在《条例》和《细则》规定的税目范围和税额幅度内,相应调整全省的车船税税额标准,报省人民政府批准后执行。
第六条《条例》第三条所列车船免征车船税。
城市、农村公共交通车船暂免征收车船税,具体免税范围由省地方税务局确定。
第七条车船税由地方税务机关负责征收。
纳税人应依法向主管地方税务机关申报纳税;未按规定申报纳税的,由从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构(以下简称扣缴义务人)代收代缴车船税。
第八条纳税人自行申报缴纳车船税的,以车船的登记地为纳税地;扣缴义务人代收代缴机动车车船税的,以扣缴义务人所在地为纳税地。
第九条车船税的纳税义务发生时间为车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书所记载日期的当月。
纳税人未按照规定到车船管理部门办理应税车船登记手续的,以车船购置发票所载开具时间的当月作为车船税的纳税义务发生时间。
对未办理车船登记手续且无法提供车船购置发票的,由主管地方税务机关核定纳税义务发生时间。
第十条车船税按年申报缴纳。由纳税人自行申报车船税的,纳税期限为每年的1月1日至3月31日。
由扣缴义务人代收代缴车船税的,车船税的纳税期限为纳税人购买机动车交通事故责任强制保险的当日。
第十一条扣缴义务人应于每月10日前向当地地方税务机关解缴上月代收的税款。
代收代缴车船税的具体管理办法由省地方税务局制定。
第十二条地方税务机关按照国务院财政、税务主管部门制定的标准支付扣缴义务人代收代缴车船税的手续费。手续费由财政部门在预算中列支。
第十三条扣缴义务人应当按照规定做好车船税代收代缴工作,向地方税务机关提供车辆的投保、缴税信息。
第十四条车船税的征收管理依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《条例》、《细则》和本办法的规定执行。
第十五条从2007纳税年度起,车船税依照《条例》、《细则》和本办法的规定计算缴纳。1987年2月15日河南省人民政府公布的《河南省车船使用税暂行条例实施细则》和1952年7月18日河南省人民政府公布的《河南省车船使用牌照税稽征试行办法》同时废止。
销售包装种子不构成非法经营罪
——评董某某非法经营种子案
案情简介：
董某某办理了单位名称为某某西甜瓜制种基地、经营范围为瓜菜种子、有效期为2002年1月10日至2007年1月20日的《农作物种子经营许可证》。董某某领取了字号名称为某某镇新农种子经销部、经营者姓名为董某某、经营范围及方式为西甜瓜种子自繁和瓜菜种子销售、有效期为2005年4月5日至2009年4月4日的《个体工商户营业执照》。某检察院指控董某某于2009年2、3月份向张某销售了价值41.25万元的品种名称为“黄金密8”和“黄金密11”的甜瓜包装种子，于2009年4、5月份向王某某销售了价值2万元的品种名称为“黄金密8”和“杂交伽师瓜”的甜瓜包装种子，于2010年扣押了董某某库存的价值18.612万元的品种名称为“华夏金密11号”和“杂交伽师瓜”的包装种子。某检察院依据上述事实和以种子经营许可证到期后无证销售包装种子为由向法院起诉，要求追究董某某非法经营罪的刑事责任。作者认为，无论指控的上述事实是否成立，董某某都不构成非法经营罪。
一、允许销售包装种子和代销种子，符合我国国情。
种子是特殊的、不可替代的农业生产资料，是农业发展的基础。我国的种子使用者主要是分散在广大农村的农民。向农民销售种子的经营者，主要是散布在广大农村和中小城镇的种子经销商和种子代销商。我国的种子经销商和种子代销商，大多不符合《农作物种子生产经营许可管理办法》规定的办理种子经营许可证的条件。如果以没有办理种子经营许可证为由追究经营包装种子的经销商和代销商的非法经营罪的刑事责任，不仅将造成成千上万的种子经销商和种子代销商入狱和停业等灾难性后果，而且还将造成生活在农村的广大农民在农村甚至中小城镇买不到种子、影响我国农业发展的严重后果。
二、审理非法经营种子案，应当遵守我国从全面禁止到有限放开的种子经营许可制度。
因我国农村和中小城镇的广大种子经营者达不到领取种子经营许可证的法定条件，所以《种子法》废止了《种子管理条例》规定的全部品种实行强制审定制度、全部种子生产实行许可制度和全部种子经营实行许可制度。自《种子法》施行之日起，改为实行主要农作物品种审定制度、主要农作物种子生产许可制度和种子经营有例外的许可制度。
《种子法》明确规定专门经营不再分装的包装种子和代销种子的，不需办理种子经营许可证。公诉机关以未办理种子经营许可证销售包装种子为由起诉追究董某某等专门经营不再分装的包装种子的种子经营者和代销种子的代销者的非法经营罪，违反了法律规定。
三、《种子法》不禁止销售不再分装的包装种子。
《种子法》规定的种子经营许可制度，不是全面禁止制度，有四种种子经营行为不需要办理种子经营许可证：一是农民出售自有种子的；二是分支机构经营种子的；三是种子经营者专门经营不再分装的包装种子的；四是受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的。
销售不再分装的包装种子，不需要办理种子经营许可证；对不再分装的包装种子，国家规定实行放开经营，任何人不办理种子经营许可证都可以销售。董某某销售的是不再分装的包装种子，无论其是否办理了《农作物种子经营许可证》，都不构成非法经营罪。董某某销售法律不禁止经营的不再分装的包装种子，没有违反国家规定，起诉书指控董某某犯非法经营罪，缺乏法律依据。
四、被扣押的库存包装种子，系董某某受某某公司委托代销；以此指控董某某构成非法经营罪，不符合法律规定。
《种子法》第二十九条第二款规定：种子经营者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证。被扣押的包装种子，其包装袋上标注的种子生产商名称、种子经营许可证号、种子生产许可证号等信息，都是某某种子有限责任公司的；某某种子有限责任公司的法定代表人雷某的证言证明董某某加工、包装、标识其种子是经其同意的，所以，被扣押的种子是董某某受某某种子有限责任公司委托代销的。董某某受具有种子经营许可证的某某种子有限责任公司的委托代销其种子，可以不办理种子经营许可证。尽管董某某和某某种子有限责任公司之间只有口头协议，没有某某种子有限责任公司的书面委托，但也不应仅因委托形式上的瑕疵认定委托无效，更不应因此追究董某某非法经营罪的刑事责任。
五、董某某办理了《农作物种子经营许可证》；在经营许可证有效期内从事种子加工、包装、标识等活动，系合法经营。
董某某办理了单位名称为某某西甜瓜制种基地、董某某为法定代表人、经营范围为瓜菜种子、有效期至2007年1月20日的《农作物种子经营许可证》。董某某在该许可证有效期内，有权以某某西甜瓜制种基地的名义从事对生产的瓜菜种子进行加工、包装、标识的种子经营活动。董某某在许可证有效期内对黄金密8和黄金密11等甜瓜种子进行加工、包装、标识的活动，系合法经营。
董某某在《农作物种子经营许可证》有效期结束后再继续销售有效期内加工、包装、标识的不再分装的包装种子的，不需要办理种子经营许可证。检察机关以董某某在《农作物种子经营许可证》到期后继续销售包装种子为由起诉追究其非法经营罪的刑事责任，不符合种子经营许可制度。
六、董某某办理了《个体工商户营业执照》，在营业执照有效期限内从事西甜瓜种子自繁和瓜菜种子销售，系合法营业。
董某某办理了字号名称为某某镇新农种子经销部、经营者姓名为董某某、经营范围及方式为西甜瓜种子自繁和瓜菜种子销售、有效期自2005年4月5日至2009年4月4日的《个体工商户营业执照》。董某某作为某某镇新农种子经销部的经营者，持工商行政管理机关办理登记注册的营业执照，在执照有限期限内的2009年2、3月份，向张某销售价值41.25万元的品种名称为“黄金密8”和“黄金密11”的甜瓜包装种子，系合法营业。
董某某在营业执照到期后的2009年5月份和2010年，继续向王某某销售甜瓜包装种子和继续库存甜瓜包装种子的行为，属于违反工商登记管理制度的“非法营业”，不属于违反种子经营许可制度的“非法经营”。“非法营业”与“非法经营”，性质不同。以董某某非法营业为由追究其非法经营罪，属于适用法律错误。
七、没有证据证明董某某实施了对生产的种子进行加工处理、包装、标识等法律禁止的种子经营行为，就不能追究其非法经营罪。
董某某于2009年向张某和王某某销售的及2010年被扣押的种子，都是“通过销售与内装物一起交付给种子使用者的不再分割的包装”种子。起诉书没有指控、公诉人也没有提供证据证明董某某实施了对生产的种子进行加工处理、包装、标识等法律禁止的种子经营活动，追究董某某犯非法经营罪，缺乏事实根据。侦查机关仅仅围绕董某某是否实施了法律不禁止的包装种子销售活动进行调查，没有对董某某是否实施了法律禁止的对生产的种子进行加工处理、包装、标识的活动进行调查，侦查方向发生了偏差。即使证明董某某销售包装种子的证据达到了确实充分的程度，也因所证明的销售包装种子的行为不具有违法性，不能追究董某某的刑事责任。
武合讲（山东贵和律师事务所 菏泽 274000）
作者联系方式：whj148@yahoo.com.cn，13605306590、15901032135
有关文引案例的报道：http://szb.northnews.cn/nmgrb/html/2011-07/29/content_849935.htm#
http://www.als.gov.cn/main/news/alashannews/1ead40c2-3e68-42d9-956e-947f755d67f6.shtml
卫生部关于印发《援外医疗队标识使用管理办法》的通知
卫生部
卫生部关于印发《援外医疗队标识使用管理办法》的通知
卫国际发〔2009〕103号
各有关省、自治区、直辖市卫生厅局：
我部制定的《援外医疗队标识使用管理办法》已于2009年9月12日经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年十一月二日
援外医疗队标识使用管理办法
第一条 为规范援外医疗队统一标识（以下简称医疗队标识）的使用，加强对医疗队标识的管理，特制定本办法。
第二条 医疗队标识正中为中华人民共和国国旗图案，国旗下方由“中国医疗队”大写外文译文组成。
第三条 医疗队标识使用人是指承担卫生部援外医疗队任务的中国医疗机构、医疗队员和经卫生部同意可以使用医疗队标识的其他部门、单位、组织和个人。
第四条 任何单位和个人都应当尊重和爱护医疗队标识。
除本办法规定的使用人外，任何单位和个人不得使用医疗队标识。
第五条 卫生部依据本办法对医疗队标识的使用实施监督管理。
第六条 在下列情况下，承担卫生部对外医疗援助项目的中国医疗队应当使用医疗队标识：
（一）医疗队员统一工作服装的左上角；
（二）卫生部为医疗队提供使用的医疗设备、车辆等物资的适当位置上；
（三）卫生部举办或经卫生部批准举办的援外医疗活动；
（四）卫生部认为应当使用标识的其他情况。
第七条 卫生部出版或经卫生部同意出版的有关援外医疗队刊物或其他印刷品和音像制品应当使用医疗队标识。
第八条 医疗队标识应当按照卫生部发布的《中华人民共和国援外医疗队标识图案制作说明》（见附件）制作。医疗队标识中，国旗图案的印制和使用应当符合《中华人民共和国国旗法》的相关规定。
第九条 医疗队标识使用人应当根据规定式样使用医疗队标识，可以按比例放大或缩小，但不得修改医疗队标识的图案组成、文字字体、图文比例、颜色式样等。
第十条 医疗队标识使用人只能在其承担医疗队任务或援外医疗活动中使用医疗队标识，所承担的医疗队任务或医疗活动结束后，其使用医疗队标识的权利自然终止。医疗队标识使用人在使用标识的过程中应当维护良好的国家形象和医疗专家形象。
第十一条 医疗队标识不得用作商业用途，不得用于与援外医疗无关的物资或与援外医疗队无关的活动。未经卫生部同意，医疗队标识使用人不得将使用医疗队标识的权利全部或部分转让或委托给其他单位和个人行使。
第十二条 有下列行为之一的，由卫生部责令改正，给予警告，并保留进一步采取法律行动的权利：
（一）污损或侮辱医疗队标识的；
（二）未经卫生部同意，擅自使用或允许他人使用医疗队标识的；
（三）将医疗队标识用作商业用途的；
（四）将医疗队标识用于与对外医疗援助无关活动的；
（五）在承担援外医疗任务结束后仍使用援外医疗队标识的；
（六）未经卫生部同意，将使用中国医疗队标识的权利全部或部分转让或委托给其他单位和个人行使的。
第十三条 本办法由卫生部负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
附件：1.援外医疗队标识图案及释义.doc
http://images.china.cn/attachement/jpg/site1000/20091113/001ec949f8550c66f0ef07.jpg
释义：图案以国旗为主元素，以体现援外医疗队的政府援助性质。国旗下方为中国医疗队的外文。字体为蓝色，象征和平。
2.援外医疗队标识图案制作说明.doc
附件2
援外医疗队标识图案制作说明
一、 援外医疗队标识正中为中华人民共和国国旗图案,国旗下方是“中国医疗队”的外文译文。
二、 援外医疗队标识中国旗图案为长方形，其长与高之比为3：2。颜色为红色C：0，M：100，Y：100，K：0；黄色：C：0 M：0 Y：100 K：0；蓝色：C：100， M：80，Y：0，K：0。
英文字母字体为四号Times New Roman（新罗马字体），颜色为蓝色：C：100， M：80，Y：0，K：0。
三、“中国医疗队”的常用外文译文如下:
(一)英文:China Medical Team；
(二)法文: Équipe médicale chinoise；
(三)阿拉伯文: البعثة الطبية الصينية；
(四)西班牙文: Equipo Médico Chino；
(五)葡萄牙文: Equipe Médica Chinesa。
其他外文译文须经卫生部审定。
