沈阳市违反水法规行政处罚实施办法
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沈阳市违反水法规行政处罚实施办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市违反水法规行政处罚实施办法
沈政发[1992]20号
第一章 总则
第一条 为了依法治水、管水，维护水管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政处罚，是指对违反水法规行为的责任者给予的一种行政制裁。
违反水法规的行政处罚，由市及县（区）人民政府水行政主管部门及其委托管理部门负责实施。
第三条 行政处罚要以事实为依据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合的原则。
第二章 处罚的种类和适用
第四条 本办法行政处罚种类主要包括：警告、罚款、没收非法所得等。
第五条 违反水法规，使国家的水资源、水域、水工程和其它有关水利设施遭受损失的，由责任者赔偿损失；如果责任者系无行为能力或者限制行为能力人，由其监护人负责赔偿。
第六条 违反水法规，有下列情形之一的，可以从轻或免予行政处罚：
（一）情节显著轻微、危害不大、后果较小的；
（二）主动承认错误及时纠正的；
（三）受他人胁迫或者诱骗的。
第七条 违反水法规，有下列情形之一的，从重处罚：
（一）损害程度大的；
（二）后果严重的；
（三）胁迫、诱骗他人违法的；
（四）对检举人、证人打击报复的；
（五）屡犯不改的。
第八条 违反水法规，有下列情形之一的，除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍或采取补救措施外，可以并处警告和罚款：
（一）未经水行政主管部门批准改变河流走向、裁湾、堵截河流、修建套堤、任意扩宽或缩窄河道、渠道过水断面，影响行洪和灌水、排水的，罚款三千至五千元；
（二）未经水行政主管部门批准，在河道内种植阻碍行洪的林木或扒毁排灌渠道、引水灌溉、养鱼、种苇、随意取土、取水、围垦滩地，造成原有工程破坏的，罚款一千至五千元；
（三）未经河道主管机关批准，擅自占用或超面积、超期在河道内堆放物资的，每平方米每天罚款十至二十元；所堆放的物资如属汛期危害河道安全行洪的，由河道管理部门通知限期迁出，逾期不迁出者，由河道管理部门代运迁出，运迁费由物资所属单位支付；
（四）凡向河道内倾倒垃圾和弃土、煤灰、矿碴者，每辆汽车、拖拉机斗车罚款三十元至五十元，小拖、马车每辆车罚款二十元，手推车罚款十元；
（五）凡违反规定，在堤顶、堤坡行车，危害堤防安全的，每台车每公里罚款五十元至一百元；对破坏严重者，还应责令其修补堤防；
（六）对擅自在堤坡和堤防保护地上打柴、割草、挖紫穗槐根子的单位和个人，打柴每捆罚五元，割草每斤罚一元，紫穗槐根子每穴罚款一元。
第九条 擅自在河道、滩地及水利工程保护地建房和修建其它建筑物的，除限期清除违章建筑物外，并按建筑面积，每平方米处以五元至五十元的罚款，或按违章建筑工程总造价处以百分之一至百分之五的罚款。
未经水行政主管部门批准在河道、水源工程、排灌渠道等水利工程保护区域内进行打井、钻探、爆破以及在水库区内修建码头、围垦、修建房屋、挖筑鱼塘、考古挖掘的，罚款二千至五千元。
第十条 未经水行政主管部门批准或不按批准范围及作业方式在河道内随意采砂、取土的，除责令其停止违法行为，没收非法所得外，可以并处警告和三千元以下罚款。
第十一条 不服从水政监察人员劝阻，拦截水源、抢水、霸水或私自增设提水、排水机具设施，聚众闹事，搞打砸抢的，罚款三百至三千元。
第十二条 乱砍滥伐护堤护岸林木和河道内防风固沙林或水库大坝集水区域内林木的，罚款二百至三千元。
第十三条 辱骂、殴打水利管理人员和水政监察人员，干扰水利管理人员和水政监察人员工作的，罚款二百至一千元。
第十四条 违反水法规，有下列情形之一的，除令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施外，可以并处罚款：
（一）损毁堤防、护岸、阐坝、水工建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施及通讯、照明设施、排灌站的输变电设施和设备的，罚款五千至一万元；
（二）在水利工程管理和保护区域内炸鱼、捕鱼、毒鱼、电鱼和哄抢水产养殖品的，处三千元以下罚款。
第十五条 未经水行政主管部门批准，拆毁、变卖、挪用国家投资兴建的机电井设施（包括电机、水泵、变压器、配电线路、机电井管带、柴油机）或以机电井设备进行以物易物，或违反规定报废机电井的，除责令其限期追回设备，赔偿损失外，可以并处警告或一千元至五千元罚款。
第十六条 违反《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《辽宁省环境污染物排放标准》有关规定，向河道、水库、渠道内排放有毒、有害和污染水源物质的，罚款五千至一万元。
第十七条 违反水土保持法规的，按《中华人民共和国水土保持法》有关规定处理。
第十八条 违反水法规，有下列情形之一的，除责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失外，可以并处警告和二千元以下的罚款：
（一）未按规定办理取水许可证擅自打井的；
（二）未按取水许可证规定取水的；
（三）转止取水许可证的；
（四）不按规定期限装置量水设施的；
（五）拒绝提供取水测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（六）拒绝和妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
（七）拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。
第十九条 凡拒绝交纳水资源费或灌、排水费、河道采砂管理费、占河费的，市及县（区）人民政府水行政主管部门及委托管理部门，有权停止供水排水，查封水源、砂场，可并处警告和五千元以下罚款，并限期交纳水费。
第三章 裁决与执行
第二十条 处罚的程序应根据国家水利部《违反水法规行政处罚程序暂行规定》，填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受处罚单位或个人。二百元以下罚款，被处罚者没有异议的，由水政监察人员当场执行。罚款、赔偿损失和没收非法所得，均应开具市财政局统一印制的罚没票据。罚没所得应及时足额上缴同级财政部门。
第二十一条 受罚款处罚的单位或个人，逾期不交纳罚款的，应加计5%的滞纳金。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 违反水法规，应当给予治安管理处罚的，其裁决与执行，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 各级人民政府水行政主管部门及其委托管理部门的水政监察人员，必须严格执行国家的法律、法规，秉公办事，不得徇私舞弊，对违反者依法严肃处理。
第四章 附则
第二十五条 本办法由市水利局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。（《沈阳市河道管理处罚实施细则》第九条、十一条、十二条、十三条、十四条同时废止。）
关于印发宁波市人民政府办公厅领导批示件办理工作规程的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市人民政府办公厅领导批示件办理工作规程的通知
各县（市）、区人民政府办公室，市政府各部门、各直属单位办公室，本办各处室：
《宁波市人民政府办公厅领导批示件办理工作规程》已作修订，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年五月二十五日
宁波市人民政府办公厅领导批示件办理工作规程
为了进一步做好领导批示件的办理工作，提高办理质量和效率，根据《宁波市人民政府督查工作规则》，特对省部级以上领导和市长、副市长、市长助理批示件办理工作作以下规定。
一、省部级以上领导批示件的办理
（一）省部级以上领导批示件由市府办秘书处负责接收、登记，送相关市政府领导阅示，并复送市政府督查室。
（二）市政府领导明确办理意见后，由市府办相关处室负责，按市政府领导批示件办理程序转达有关领导和部门，并抄送市政府督查室。同时做好督办工作。
（三）上报反馈材料由市府办相关处室负责整理，并送市政府原批办领导审定。涉及多位领导批示的，为主的处室应牵头会同相关处室将反馈材料送市政府督查室进行综合后送审。
（四）上报材料经市政府领导审签后，由市政府督查室负责向上报送。并复市府办秘书处备案。
（五）省部级以上领导批示件办理情况以市政府或市政府办公厅名义进行反馈。
（六）上报材料应主送原上级交办单位，并报上级原批示领导。
（七）省部级以上领导批示件一般应从收件之日起15天内办结，并向上级反馈。
（八）市政府督查室应定期对省部级以上领导批示件办理情况进行督查，确保每件批示的按期办结。
二、市长批示件的办理
（一）市长作出批示后，由市政府办公厅综合一处即时交市政府督查室办理。市政府督查室对市长批示件应及时登记编号，拟定办理方案，以《市政府领导批示办理单》形式下达相关单位办理，并负责督办和反馈。
（二）市长批给副市长、市长助理、秘书长、副秘书长办理的事项，市政府办公厅相关处室（秘书）应及时了解办理情况，并向市政府督查室进行反馈。
（三）市政府督查室应及时跟踪掌握市长批示件的办理情况，并将办理进展情况和办理结果以《领导批示督查专报》形式专报市长。同时定期将市长批示办理情况汇总后呈报市长。
（四）市长批示件交办后，一般应在10个工作日内向市长作出反馈。
三、副市长、市长助理批示件的办理
（一）副市长、市长助理作出批示后，市政府办公厅相关处室（秘书）应负责对批示逐一进行登记编号，拟定办理方案，以《市政府领导批示办理单》形式下达相关单位办理，并负责督办和反馈。
（二）对副市长、市长助理重要批示件的反馈应以《领导批示督查专报》形式专报副市长、市长助理。
（三）副市长、市长助理批示后，市政府办公厅有关处室（秘书）应在10个工作日内向副市长、市长助理作出反馈。
四、信访批示件的办理
（一）除特殊情况外，市政府领导的信访批示件由市政府办公厅相关处室转达市信访局办理。市信访局按照市领导批示的要求和有关规定，向相关责任单位进行交办并督促办理。
（二）市信访局应按承办期限将办理落实情况反馈市政府办公厅相关处室。信访事项办结后，市信访局应及时将办理结果报告市政府原批示领导。信访批示件的办理结果由承办单位负责答复来信群众。
（三）省部级以上领导的信访批示件，在市政府领导作出批示后，按前两款规定办理。办理结果及上报材料送市政府原批示领导审定，由市信访局负责上报原上级交办单位。
（四）信访批示件办结期限按有关信访规定执行。省部级以上领导信访批示件办结反馈期限，按原上级交办单位的要求执行。
五、其它事项
（一）领导批示件按办件、阅件进行分类办理。领导有明确批示要求，以及批有“阅研”、“阅处”、“酌”等字样的，均应作为办件办理。批有“阅”、“参考”等字样的，作为阅件处理。
（二）市政府领导在轮阅文件上的批示，市政府办公厅有关处室（秘书）应及时复印处理，不得影响文件的正常流转。
（三）市政府督查室和市政府办公厅相关处室应每半月分别将市长、副市长、市长助理的批示及办理情况按统一格式进行汇总,由市政府督查室综合后，以《市长、副市长、市长助理批示办理情况》形式呈报各位领导。
（四）在领导批示件办理中，各承办单位要建立内部工作责任制，专人负责，规范办理，以严肃认真和高度负责的态度做好承办落实工作。并按规定格式，在规定期限内向市政府办公厅作出反馈，确保准确、及时、高效地完成领导批示件的办理任务。
（五）实行领导批示件办理情况通报制度。由市政府督查室负责，按月统计分析各承办单位的批示件办理情况，对办理质量和效率作出评价，以《督查专报》形式专报市政府领导，并通报各县（市）、区政府和市政府各部门、有关单位。
（六）领导批示件应按规定的渠道、程序、时限和范围进行传达和承办，不得随意改变、扩大传达范围。涉密的领导批示件不得擅自复印、上网、传真。对擅自扩散、泄露领导批示，造成不良影响的，将按有关规定严肃追究单位和相关人员的责任。
（七）领导批示件实行网上办理。网上办理的具体操作办法，按《宁波市人民政府办公厅网上督查实施办法》执行。各地、各部门应明确专人负责，确保该项工作的有效运行。
附件：１．《市政府领导批示办理单》样式
２．《领导批示督查专报》样式
３．《市长、副市长、市长助理批示办理情况》样式
4. 领导批示件办理情况反馈材料参考样式及说明
http://gtog.ningbo.gov.cn/module/download/down1.jsp?filepath=http://gtog.ningbo.gov.cn/attach/83/050817204816604.doc
定西市人民政府办公室关于印发定西市婚前医学检查制度实施细则的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市婚前医学检查制度实施细则的通知
定政办发[2010]3号
各县区人民政府，市直有关部门：
《定西市婚前医学检查制度实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年一月五日
定西市婚前医学检查制度实施细则
第一条 为了提高出生人口素质,加强婚前医学检查工作,根据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《婚姻登记条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》、《甘肃省婚前医学检查制度实施办法》规定,结合我市实际,制定本实施细则。
第二条 本细则所称婚前医学检查是指对准备结婚的男女双方可能患影响婚育的疾病所进行的医学检查。其中包括:严重遗传性疾病、指定传染病及有关精神病等。
第三条 各县区分别成立婚姻服务中心，实行一门式婚检服务。
各县区卫生行政部门是婚前医学检查工作的行政主管部门。
各县区妇幼保健机构( 以下通称婚检机构 )负责本辖区群众的婚前医学检查、婚前卫生指导和婚前卫生咨询工作。
各县区民政部门配合卫生行政部门做好婚前医学检查工作。
各县区人口和计划生育部门负责计划生育政策和优生优育知识的宣传教育。
各县区妇联协助卫生部门做好婚前医学检查工作及妇女法律法规的宣传工作。
各县区残疾人联合会配合做好开展婚前医学检查、减少出生缺陷的宣传教育。
第四条 从事婚前医学检查的婚检机构必须取得由市卫生行政部门审批发放的《母婴保健技术执业许可证》，并向同级民政部门和省卫生行政部门备案。
获准进行婚前医学检查的婚检机构,必须对外在醒目位置悬挂婚前医学检查定点单位标牌。
第五条 婚检机构必须按照《母婴保健专项技术服务标准》的规定, 配备男、女婚检医师、主检医师、医技人员和必要设备,以确保婚检质量。
第六条 从事婚前医学检查的卫生技术人员,须经县级以上卫生行政部门进行技术培训,经考核合格并取得《母婴保健技术考核合格证》后方可上岗服务。
第七条 婚检机构要建立健全内部管理制度,加强对从事婚 前医学检查的卫生技术人员的教育和管理,严格评议考核,切实提高服务意识和服务水平,以提供优质高效的服务。
从事婚前医学检查的卫生技术人员应当具备高尚医德,作风正派,文明服务,尊重婚前医学检查男女双方的人格尊严,对婚前医学检查的结果保守秘密。
第八条 申请结婚登记的男女双方均应持申请结婚证明及有效身份证件,到当地婚检机构进行婚前医学检查。结婚登记时,应持《婚前医学检查证明》或医学技术鉴定结论,办理登记手续。
第九条 进行婚前医学检查时,婚前医学检查的男女双方应当积极配合检查,如实回答婚检医师就婚前医学检查方面的询问。
第十条 婚检机构对男女双方的性医学检查,应当由同性别的医师实施,并出具《婚前医学检查证明》。证明的内容应当真实准确,不得弄虚作假。
第十一条 婚检机构的婚检医师,应当对患有指定传染病在 传染期内或有关精神病在发病期内的,提出医学诊断意见,准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传病的,按有关法律规定,向男女双方提出医学意见。
第十二条 婚前医学检查实行逐级转诊制度,婚检机构对不能确诊的,应当转到上级婚检机构或卫生行政部门指定的医疗保健机构进行相关项目检查。
第十三条 县级以上人民政府的母婴保健医学技术鉴定委员会,负责本行政区域内有异议的婚前医学检查的医学技术鉴定。 婚前医学检查的男女双方,对检查结果有异议的,可在接到检查结果起15日内,向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会申请复检;母婴保健医学技术鉴定委员会在接到复检申请之日起,应当在30个工作日内作出医学技术鉴定结论。省级鉴定为最终鉴定。
第十四条 婚检机构应当对婚前医学检查的档案实行专案管理,除进行婚检的当事人双方凭有效身份证明进行查阅外,其他任何单位和个人,未经卫生部门的批准,不得进行查询。
第十五条 准备结婚对象进行婚前医学检查,婚检机构应当 严格执卫生部《婚前保健工作规范》,以是否患有严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病为基本检查项目。
严禁开展与婚检目的无关的检查项目。
特需检查项目需征得当事人同意后方可进行,从事婚检的医师应当说明情况并记录在案,不得进行诱导。
第十六条 婚前医学检查基本检查项目 :
男性为：体格检查（生殖系统专科检查）、胸部X线检查、心电图检查、血常规、血型、尿常规、肝功（转氨酶+表抗）、梅毒螺旋体检查、艾滋病病毒筛查、淋病筛查。
女性为 : 体格检查（生殖系统专科检查）、胸部X线检查、心电图检查、血常规、血型、尿常规、肝功（转氨酶+表抗）、梅毒螺旋体检查、阴道分泌物（滴虫、霉菌、淋病筛查）、艾滋病病毒筛查、B超（子宫附件）。
第十七条 婚检机构在婚检收费中,基本检查项目收费标准由市物价部门和卫生部门核定，经市人民政府批准后定期向社会公布。
第十八条 各县区政府根据实际情况补助婚检费用，为婚姻服务中心配备必要的办公设施，将办公经费分别列入县区级年度财政预算，并及时拨付，以保证全市婚前医学检查工作的顺利开展。
第十九条 未获准婚前医学检查的医疗保健机构从事婚前医学检查,出具的《婚前医学检查证明》一律无效，并由卫生行政部门按《甘肃省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》有关规定给予行政处罚。
第二十条 婚检机构及其卫生技术人员,出具虚假婚前医学检查证明或对婚前医学检查档案管理不善,泄露婚前医学检查男女双方的隐私, 造成不良后果的,由卫生行政部门责令停业,责任人由所在单位根据情况给予行政处分;情节严重的,由原发证的卫生行政部门取消其执业资格。
