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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市建设工程质量监督管理办法

哈尔滨市人民政府令
第91号


　　《哈尔滨市建设工程质量监督管理办法》，已经２００２年１１月２７日市人民政府第１１２次常务会议通过，现予发布，自２００３年１月１日起施行。
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市　长　石忠信

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年十二月六日









　　第一条　为了加强对建设工程质量的监督管理，规范建设行为，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建等有关活动以及实施对建设工程质量监督管理，应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市建设工程质量的监督管理。
　　县（市）建设行政主管部门负责本辖区内建设工程质量监督管理工作，并接受市建设行政主管部门监督指导。
　　市、县（市）建设行政主管部门可以委托市、县（市）建设工程质量监督机构（以下简称质量监督机构）负责建设工程质量日常监督管理。
　　第五条　建设、勘察、设计、施工及监理单位，应当依法对建设工程质量负责。
　　第六条　建设工程质量，应当符合国家的有关法律、法规规定以及工程建设强制性标准。
　　质量监督机构应当积极采用先进的检测技术，对建设工程实体质量进行监督管理。
　　第七条　建设单位在领取建设工程施工许可证之前，应当依法到质量监督机构办
理建设工程质量监督手续。
　　建设单位办理工程质量监督手续时应当提供以下文件和资料：
　　（一）建设工程规划许可证；
　　（二）设计单位资质等级证书；
　　（三）监理单位资质等级证书，监理合同及《工程项目监理登记表》；
　　（四）施工单位资质等级证书及营业执照副本；
　　（五）施工图设计文件审查批准书；
　　（六）中标通知书及施工承包合同等。
　　质量监督机构在建设单位办理建设工程质量监督手续后，应当及时确定监督人员，制订建设工程质量监督计划，在建设工程开工前向建设、施工、监理单位下发《建设工程质量监督计划书》。
　　第八条　建设单位从事工程建设活动应当遵守下列规定：
　　（一）依法将建设工程发包给具有相应资质的施工单位；
　　（二）执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序；
　　（三）施工图设计文件依法经过审查；
　　（四）依法委托监理；
　　（五）建立质量责任制并组织落实；
　　（六）依法组织竣工验收；
　　（七）依法进行工程竣工备案。
　　第九条　勘察设计单位承揽建设工程勘察设计任务应当遵守下列规定：
　　（一）具备相应资质等级；
　　（二）按照有关规定对施工图进行详细说明和图纸会审；
　　（三）按照规定参加建设工程基础、主体验收以及竣工验收。
　　第十条　监理单位从事建设工程监理工作应当遵守下列规定：
　　（一）具备相应资质等级；
　　（二）项目监理班子的专业配置符合有关规定，监理人员持证上岗；
　　（三）制订完整的监理规划及监理细则并组织实施；
　　（四）建立质量责任制并组织落实；
　　（五）监理人员按照监理规范要求采取旁站、平行检验、巡视等方式对建设工程实施监理；
　　（六）及时纠正发现的建设工程质量问题。
　　第十一条　施工单位从事建设工程施工应当遵守下列规定：
　　（一）具备相应资质等级；
　　（二）施工组织设计或者施工方案符合有关规定；
　　（三）项目经理、质量检查员、技术员、工长、见证取样员持证上岗；
　　（四）建立质量责任制并组织落实；
　　（五）及时记载、整理、保存技术内业，保证资料、隐蔽工程记录等技术资料真实齐全；
　　（六）发生建设工程质量事故按照规定报告。
　　第十二条　质量监督机构在实施工程质量监督时，应当对工程建设的合法性和工程建设各方主体的质量行为进行监督，对工程所使用的建筑材料、构配件、设备等质量进行抽查和检测。
　　第十三条　质量监督机构在履行监督职责时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；
　　（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
　　（三）发现有影响建设工程质量的问题时，责令责任单位限期改正。
　　建设工程质量监督人员应当认真详细填写建设工程质量监督记录，并将整改反馈资料存入监督档案。
　　第十四条　隐蔽工程进行隐蔽前，施工单位应当按照法规规定和《建设工程质量监督计划》的要求，通知质量监督机构到现场监督。
　　施工单位未按照《建设工程质量监督计划》要求通知质量监督机构监督检查，擅自将建设工程重要部位隐蔽的，质量监督机构应当责令对隐蔽部位进行技术鉴定或者检测；不合格的，应当责令其采取补救措施。
　　第十五条　建筑构配件以及预拌混凝土生产企业应当对其产品质量负责。
　　第十六条　建设工程检测应当由具备相应资质等级的建设工程质量检测机构进行，检测报告应当真实、准确。
　　市质量监督机构应当对建设工程检测工作进行监督。
　　第十七条　建设单位收到建设工程竣工报告后，应当检查建设工程
　　第十八条　建设单位确定建设工程竣工验收日期后，应当提前7个工作日通知质量监督机构对建设工程的竣工验收进行监督。
　　质量监督机构对建设工程的竣工验收实施监督时，应当重点监督以下内容：
　　（一）验收组织形式、验收程序、验收过程是否符合有关规定；
　　（二）提供的有关资料和质量评定文件等是否符合有关规定；
　　（三）实体质量是否存在涉及结构安全和使用功能的严重缺陷；
　　（四）民用建筑工程室内环境质量是否经过有资格的检测单位检测合格；
　　（五）建设工程质量的检验评定是否符合国家验收标准。
　　第十九条　质量监督机构应当在建设工程竣工验收合格后5日内提出建设工程质量监督报告，作为建设工程竣工备案的主要依据。
　　第二十条　建设单位应当在建设工程竣工验收合格之日起15日内，到质量监督机构办理建设工程竣工验收备案手续，并提交下列文件资料：
　　（一）建设工程竣工验收备案表；
　　（二）建设工程竣工验收报告，内容包括建设工程报建日期、施工许可证号、施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件以及验收人员签署的竣工验收原始文件，室内环境质量检测报告；
　　（三）监理单位出具的质量报告，其中包括进场建筑材料、构配件和通用设备检验情况、施工试验情况、隐蔽工程验收签证情况、分部分项工程验收签证情况等内容；
　　（四）施工单位签署的建设工程质量保修书；
　　（五）法律、法规和规章规定应当提供的其他文件。
　　办理住宅工程竣工验收备案手续，还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
　　第二十一条　未按规定进行竣工验收，或者竣工验收不合格的建设工程，不得交付使用。
　　第二十二条　质量监督机构应当自收到工程竣工验收备案表15日内，对符合竣工备案要求的建设工程，发放竣工备案证明。
　　第二十三条　未取得备案证明的建设工程，不得转入固定资产，产权管理部门不予办理产权登记。
　　第二十四条　质量监督机构应当建立建设工程质量监督档案，并及时归档。
　　第二十五条　建设工程在保修期内发生质量投诉，建设单位应当按照《住宅质量保证书》和《住宅质量保修书》的约定受理，施工单位应当履行保修义务。
　　质量监督机构应当对建设工程质量投诉的处理情况进行监督，对不履行保修义务的责任单位依照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》进行处理。
　　第二十六条　违反本办法下列规定的，由建设行政主管部门委托质量监督机构按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第八条第（五）项、第十条（四）项、第十一条（四）项规定，建设单位、监理单位或者施工单位未建立或者未落实质量责任制，出现质量责任事故的，责令限期改正，处以2000元以上5000元以下罚款。
　　（二）违反本办法第十条第（二）、（三）、（六）项规定，项目监理班子专业配置不符合规定、监理人员未持证上岗、未制订完整的监理规划和监理细则的，责令改正；未及时纠正发现的建设工程质量问题的，责令改正，处以5000元以上２万元以下罚款。
　　（三）违反本办法第十一条第（六）项规定，施工单位发生建设工程质量事故未按照规定报告的，处以5000元以上１万元以下罚款。
　　（四）违反本办法第十六条规定，建设工程质量检测机构出具虚假、不准确检测数据的，责令改正，处以5000元以上５万元以下罚款。
　　第二十七条　违反本办法其他规定的，由市、县（市）建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第二十八条　侮辱、殴打质量监督管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　质量监督管理人员，应当认真履行职责，秉公执法；不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十一条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第三十二条　军事建设工程、抢险救灾以及其他临时性建筑，不适用本办法。
　　交通、水利等专业建设工程质量的监督管理，按照有关法律、法规的规定执行。
　　第三十三条　本办法自２００３年１月１日起施行。哈尔滨市人民政府1986年８月４日发布的《哈尔滨市建筑工程质量监督实施细则》同时废止。


浙江省宁波市人大常委会


宁波市献血条例

　　(1999年5月28日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准)


　　第一章总则


　　第一条为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条在本市行政区域内的单位和个人适用本条例。

　　第三条本市依法实行无偿献血制度。

　　提倡和鼓励十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。

　　第四条各级人民政府及有关部门应当采取措施，广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育。

　　各级红十字会依法参与献血的宣传教育等活动，推动献血工作。

　　广播、电视、报刊等新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。

　　第二章机构及其职责

　　第五条市和县（市）、区人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作，保障献血工作经费，对献血工作实行目标管理，并进行监督考核。

　　第六条市和县（市）、区卫生行政部门是公民献血、用血和血液管理的主管机关，在同级人民政府领导下，具体负责公民献血、用血和血液管理工作。其职责是：

　　（一）制定公民献血规划和年度计划，报同级人民政府批准后组织实施；

　　（二）制定实施本条例有关的制度和技术规范；

　　（三）负责本地区采、供血和用血的组织管理工作；

　　（四）开展献血的宣传教育工作，普及血液科学知识；（五）实施奖励与处罚。

　　第七条市和县（市）、区设立献血办公室，在同级卫生行政部门领导下，承担公民献血、用血、血液管理的日常管理工作。

　　第八条血站是不以营利为目的的公益性事业单位。其职责是：

　　（一）执行国家献血体检标准和采血、储血技术规范及有关管理制度，保证血液质量；

　　（二）采集、储存血液；

　　（三）供应医疗用血；

　　（四）为献血者提供各种安全、卫生、便利的服务；

　　（五）负责本地区血液质量管理和输血技术指导工作；（六）建立、管理献血档案。

　　第九条医疗机构应当合理、科学用血。其职责是：

　　（一）对医疗临床用血必须按国家规定进行核查，未经核查或者经核查不符合国家标准的血液，不得用于医疗临床；

　　（二）推行成份输血、自体输血，不得浪费和滥用血液；

　　（三）执行用血管理制度和输血技术规范，保证输血安全。

　　第十条公民所在单位和乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当动员和组织本单位、本居住区的公民参加献血活动。其职责是：

　　（一）组织安排本单位、本居住区献血公民的体格检查和献血，完成献血计划；

　　（二）协助做好用血管理工作。

　　第三章

　　公民献血

　　第十一条单位和公民应当积极参与献血活动。鼓励国家工作人员、医务人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。

　　驻甬部队现役军人的献血工作，按照国家有关规定执行。

　　第十二条公民可以参加由所在单位组织进行的献血，可以参加由乡（镇）人民政府或街道办事处组织进行的献血，也可以凭本人有效身份证明直接到血站或流动采血车献血。

　　第十三条血站必须按国家规定对献血公民免费进行健康检查。公民身体状况不符合献血条件的，血站应当及时告知其本人，并指导其再作检查或就医。

　　血站应当向社会公布献血地址、联系方法，并采取多种形式为公民献血提供方便和服务。

　　第十四条公民献血的一次献血量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次献血间隔时间不少于六个月。

　　公民献血后，由血站发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》，有关单位可以给予适当补贴。

　　第十五条单位完成年度献血计划的，由市或县（市）、区献血办公室发给《完成献血计划证》。单位未完成年度献血计划的，由卫生行政部门发出限期完成献血计划通知书；逾期仍未完成献血计划的，予以通报批评。

　　第四章

　　公民用血

　　第十六条本市实行公民个人储血、家庭成员互助和社会援助相结合的用血制度。

　　实行无偿献血与无偿用血相对应的制度，在本市献血的公民有优先用血的权利。

　　第十七条在本市献血的公民需要医疗临床用血时，凭本人《居民身份证》和《无偿献血证》用血。自献血之日起五年内需要医疗临床用血的，按献血量不超过五倍免费用血；自献血之日起五年后用血的，按献血量等量免费用血；无偿献血量累计一千毫升以上的，其本人终身免费用血。

　　第十八条在本市献血的公民自献血之日起五年内，其配偶、父母、子女需要医疗临床用血的，按献血量等量免费用血，免交用血互助金。

　　第十九条下列公民实行社会援助用血制度，需要医疗临床用血时，凭本人《居民身份证》、户口簿或其他有关证明用血：

　　（一）不满十八周岁的公民；

　　（二）五十六周岁以上的公民；

　　（三）公民本人及其在本市的配偶、父母、子女均不符合献血条件的。

　　第二十条除本条例第十七条、第十八条、第十九条规定以外的公民需要医疗临床用血时，根据用血量交纳用血互助金。公民医疗临床用血后，本人或配偶、父母、子女在六个月内无偿献血的，退还用血互助金，对献血者，按规定发给《无偿献血证》，但本次不享受本条例第十七条、第十八条规定的免费用血待遇；公民医疗临床用血后，本人及其在本市的配偶、父母、子女均不符合献血条件的，退还用血互助金。

　　第二十一条医疗机构应当凭本条例第十七条、第十九条规定的证件验证用血。

　　第二十二条急诊抢救病人需要医疗临床用血的，医疗机构应当先予用血，再按照本条例的规定补办用血手续。

　　第二十三条除本条例第十七条、第十八条规定以外的公民需要医疗临床用血时,根据用血量交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用。医疗机构应当严格执行国家和省规定的收费标准。

　　第二十四条用血互助金标准由市物价、财政部门会同市卫生行政部门核定，报市人民政府批准。

　　用血互助金纳入财政专户管理。

　　用血互助金应当用于免费用血补偿、奖励无偿献血量累计一千毫升以上的公民，不得挪作他用，并接受财政、审计等部门的监督。

　　第五章

　　血液管理

　　第二十五条采供血工作实行许可证制度。未经省以上卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采供血活动。

　　第二十六条血站采集血液必须由具有采血资格的医务人员实施，一次性采血器材用后必须销毁。

　　血站对采集的血液必须进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。

　　血站提供的血液必须标有供血者姓名、血型、品种、采血日期、有效期、主要检测项目、血站的名称及其许可证号标记，确保血液质量。

　　第二十七条不得伪造献血证件或献血记录。

　　不得雇佣他人冒名顶替献血。

　　不得非法组织、强迫、胁迫他人出卖血液。

　　第二十八条无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。血站、医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。

　　第二十九条市卫生行政部门应当按照有关规定定期对血站工作和血液质量进行监督检查。

　　第六章

　　奖励与处罚

　　第三十条有下列情形之一的，由市和县（市）、区人民政府或卫生行政部门和红十字会给予表彰、奖励：

　　（一）公民无偿献血量累计一千毫升以上的；

　　（二）超额完成单位年度献血计划的；

　　（三）在宣传、组织公民献血或者采血、用血管理工作中作出显著成绩的；

　　（四）在医疗临床用血新技术的研究和推广中作出显著成绩的。

　　第三十一条违反本条例第八条第（一）项、第九条第（一）项规定的，按照《中华人民共和国献血法》的有关规定处理。

　　第三十二条违反本条例第二十五条规定的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条违反本条例第二十六条规定的，按国家和省有关规定处理；给献血者健康造成损害或者提供的血液不合格造成医疗事故的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条违反本条例第二十七条第一款规定的，由卫生行政部门没收该证件，并处五百元以上五千元以下的罚款。

　　违反本条例第二十七条第二款规定的，由卫生行政部门对单位处一万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款；对个人处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下的罚款。

　　违反本条例第二十七条第三款规定的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条违反本条例第二十八条规定的，由卫生行政部门责令改正，没收违法所得，对单位负责人和直接责任人员给予行政处分，可以并处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，由财政、物价部门依照有关法律、法规予以处罚。

　　第三十七条血站、医疗机构、卫生行政部门及其工作人员在献血、用血和血液管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章

　　附则

　　第三十八条外地来本市就医的病人需要医疗临床用血的，参照本条例公民用血的有关规定执行。

　　第三十九条本条例施行前在本市无偿献血和义务献血的公民，本人及其家庭成员需要医疗临床用血的，按照本条例的规定执行。

　　第四十条本条例自1999年10月1日起施行。1997年1月1日起施行的《宁波市公民义务献血条例》同时废止。