最高人民法院关于各级人民法院审判法庭建设问题的意见

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上海市政府


上海市鼓励出国留学人员来上海工作的若干规定
上海市政府



第一条 为了鼓励出国留学人员来上海参加经济建设，发挥出国留学人员的科学技术专长和对外联系的桥梁作用，促进上海的经济发展，制定本规定。
第二条 凡获得国外大专以上学历的公派、自费出国留学人员，出国留学后已获得外国长期（永久）居留权、留学国再入境资格的人员，在国内已取得中级以上专业技术职务任职资格并到国外高等院校、科研机构进修取得一定成果的访问学者或进修人员，可申请来上海工作。
第三条 上海市人事局是本市综合管理出国留学人员来上海工作的机构。其所属的上海市回国留学人员服务中心（以下简称“中心”），具体承担出国留学人员来上海工作的咨询、管理、服务和安置等项工作。
第四条 出国留学人员可以来上海的国家机关，全民、集体、乡镇企事业单位，私营、股份制企业或外商投资企业工作，也可以在国（境）外企业（公司）驻沪机构工作；也可以在本市单位、中央及外省市在沪单位驻国（境）外机构工作或受聘担任驻国（境）外信息员、推销员等。
出国留学人员可以利用技术专利、科技成果来上海作技术转让、技术承包、技术合作、技术入股等，也可以自办或合办民间科技企业、股份制企业，还可以用个人或国（境）外注册公司的名义来上海投资。
出国留学人员来上海工作，可长期定居，也可短期应聘，受聘单位可一个，也可多个。短期应聘者，可不受退休年龄的限制。
第五条 出国留学人员来上海工作，根据“双向选择”原则，可由本人或委托国内亲友联系落实接受单位，也可通过“中心”联系落实接收单位；用人单位也可自行联系物色在国外的留学人员。
国家教委或国家人事部分配来沪工作的出国留学人员，由“中心”负责接转关系或安置。
来上海短期应聘工作的，可由本人或委托国内亲友联系落实接受聘用单位，还可通过“中心”联系落实受聘单位，经个人、用人单位和“中心”三方订立短期聘用协议后，由“中心”派遣到用人单位工作。用人单位也可自行物色人选。
第六条 来上海工作的出国留学人员，应向“中心”提交下列资料：
留学生须提供本人护照、国外学历证明、学位证书及成绩单和有关论文的复印件。
访问学者或进修人员须提供本人护照、国外院校和科研机构的有效证明以及国内中级以上专业技术职务任职资格证书和有关论文、成果证明的复印件。
第七条 来上海工作的出国留学人员，要求在沪定居的，由接收单位的局级主管部门报市人事局办理审批手续；国家教委或国家人事部分配来上海工作的，由本人到“中心”办理接转行政关系等手续。上述人员凭市人事局出具的证明到本市公安部门报入常住户口，接收单位可免缴城市
建设费。
短期应聘来上海工作或投资的，凭市人事局出具的证明到本市公安部门报入临时户口。
第八条 出国留学人员到上海投资或自办民间科技企业、股份制企业，从事研究或生产高新科技产品或国内紧缺产品的，有关部门优先办理立项审批。上述企业产品达到国家和本市有关规定标准的，可享受先进高科技企业或先进技术型、产品出口型企业和外商投资企业的优惠政策。
第九条 接收出国留学人员的单位，如受编制、用人指标、工资基金、工资总额限制的，可分别向市编委、市人事局和企业主管局提出申请，予以追加。
出国留学人员在上海工作期间，凡需受聘担任专业技术职务的，按规定程序评审，不受指标限制。
出国留学人员回国后，出国前的工龄与回国后的工作年限（包括应聘在上海或上海驻国（境）外机构短期工作时间），合并计算为连续工龄。
第十条 出国留学人员来上海进行科研和从事新产品、新技术开发的，用人单位应优先提供科研经费和条件，也可自行或委托“中心”向国家和市有关部门申请科研择优资助经费和回国工作启动费以及科研课题经费等。
第十一条 接收出国留学人员的单位应优先解决其住房。到上海定居工作的留学人员，可自费购买成本价优惠自用房一套。接收硕士以上学位留学人员的单位因本单位解决其住房确有困难的，可向“中心”申请在本市回国留学人员专项房源中解决。短期来上海工作的，可由聘用单位出
资租借或委托“中心”租借回国留学人员公寓。
第十二条 出国留学人员在上海工作期间作出贡献的，与其他人员一样由各级政府和用人单位给予表彰奖励。
向国外市场成功推销了上海产品，由受益单位给予销售税后留利1％至6％的报酬。
开发新产品的，可在投产获利当年税后留利中给予3％至6％的报酬。不能直接计算经济效益的项目，由受益单位根据其效益的明显程度，给予一定的报酬。
经个人开辟渠道引进国外项目的，受益单位从获利当年税后留利中给予一定比例的报酬。
上述报酬免缴奖金税和工资调节税。
第十三条 出国留学人员在上海工作期间取得的合法收入，可按上海外汇调剂中心牌价全额购买外汇携带出国（境）或通过中国银行汇出国（境）外。
第十四条 出国留学人员到上海工作因科研急需，可自行通过国外亲友进口零星、少量的试剂、原料、配件等，由所在单位向海关提出申请，予以免税放行。所需的小额外汇，凭单位的用汇说明向本市外汇调剂市场购买，并通过中国银行汇付国外代购垫款人。
第十五条 已获得外国永久居留权的出国留学人员，申请来上海长期工作或永久定居，海关凭市人事局出具的证明，对其自用安家物品，在合理数量范围内准予免税进口，其中家用电器等耐用消费品每种限一件；对自用的小汽车，准予免税进口一辆。
第十六条 已获得外国长期（永久）居留权、留学国再入境资格的出国留学人员，来上海短期工作期间，在国内旅游或再次出国（境），凭市人事局出具的证明，可用人民币按国内人员票价购买车、船、机票。
第十七条 来上海定居工作的出国留学人员，其随归配偶、子女或国内随调、随迁的配偶以及未满16周岁或超过16周岁但仍在普通中学就读高、初中的子女，凭市人事局出具的证明到市公安部门报入常住户口。
随归的配偶原在上海有工作单位的，恢复原身份，可回原单位工作；也可根据本人意愿由“中心”另行安排工作。其他随归、随调、随迁的配偶及已成年子女，由接收出国留学人员的单位或上级主管部门安排工作，也可由人才调节机构和劳动服务公司推荐安排。
配偶在农村的，由接收出国留学人员的单位报市人事局批准办理“农转非”手续，并按规定办理子女随迁手续。
随归的未成年子女由市教育主管部门统一安排入学；在国外生活五年以上的，在语言文字适应期（三年）内升学，享有加分优惠。
第十八条 出国留学人员来上海工作后，确保其来去自由。
完成约定的科研项目、工作任务或受聘合同期满的，根据“双向选择”原则，可在所在工作单位或聘用单位继续工作，也可重新自主选择单位；自行联系到接收单位的，所在工作单位负责转递行政关系和人事档案；需流动到外省市工作并已联系落实接收单位的，由市人事局办理调离手
续。以后还可重新申请再次来上海工作。
持有效护照要求再次出国（境）并获准签证的，在办理有关手续后，可自由出入境，用人单位应予同意，并协助办理有关手续；在上海短期工作，可凭市人事局出具的证明，分别到市政府外事办公室或市公安部门办理再次出国（境）所需的国内手续。
第十九条 来上海工作的出国留学人员在工作期间如与用人单位发生人事争议，可向“中心”申请调解；调解无效的，可向市人事局申请仲裁。
第二十条 本规定由上海市人事局会同有关部门负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。市政府办公厅一九八九年六月二十日下发的《关于做好回国留学人员安置工作问题的通知》（沪府办［1989］88号）同时废止。



1992年7月27日
国家卫生和计划生育委员会办公厅


关于做好新型农村合作医疗支持人感染H7N9禽流感防治工作的通知

卫发明电〔2013〕19号



各省、自治区、直辖市卫生厅局：
　　近期，我国部分省份发生人感染H7N9禽流感疫情。为充分发挥新型农村合作医疗的保障作用，缓解农村患者的医药费用负担，协同做好防控和救治工作，现就有关事项通知如下：
　　一、地方各级卫生行政部门及新农合管理经办机构，要充分认识到做好人感染H7N9禽流感防控和救治工作对于保障人民群众健康和维护社会稳定具有重大意义，加强部门间和部门内的协调配合，积极支持相关医疗救治和疫情防控工作，做好保障政策的衔接，确保防治工作顺利开展。
　　二、各地要通过门诊统筹等形式，对于人感染H7N9禽流感疑似患者和确诊患者的门诊就医费用给予报销补偿。对于住院治疗的患者，要根据疫情发展情况和救治工作的需要，在定点医疗机构选择等方面适当放宽条件。在省市级医疗机构治疗的确诊病例，可以执行县级医疗机构的报销比例或新农合重大疾病保障的报销政策。各地要重点加强确诊病例和重症病例医疗救治的保障工作，将符合《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2013年第2版）》（卫发明电〔2013〕17号）的药品和诊疗项目，如奥司他韦、扎那米韦、帕拉米韦等抗病毒药品以及呼吸功能支持、循环支持和连续肾脏替代治疗等诊疗项目纳入新农合报销范围，保证患者及时得到救治。
　　三、各级新农合管理经办机构要以便民利民为出发点，提供便捷、高效的服务。承担人感染H7N9禽流感重症患者诊治的医疗机构，均作为新农合定点医疗机构对待。人感染H7N9禽流感患者出院时，其医药费用的新农合报销部分由医疗机构直接垫付，患者只需支付自负费用。对于跨统筹地区就医的患者，新农合经办机构要和医疗机构密切协同，主动做好患者医药费用的结算和报销工作。对于部分经新农合报销后个人负担仍较重的患者，要做好与医疗救助、大病保险、应急救治和慈善组织的衔接，切实考虑患者实际困难，决不允许出现因费用问题而影响和放弃治疗的现象。要及时与医疗机构结算其垫付的报销资金，对于收治参加新农合重症患者较多的医疗机构，新农合经办机构可以预付部分费用，缓解医疗机构垫付费用压力。



国家卫生和计划生育委员会办公厅

2013年4月15日