梅州市人民政府关于印发梅州市行政复议听证程序规定（试行）的通知
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梅州市人民政府关于印发梅州市行政复议听证程序规定（试行）的通知
广东省梅州市人民政府
梅州市人民政府关于印发梅州市行政复议听证程序规定（试行）的通知
梅市府〔2009〕28号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市行政复议听证程序规定（试行）》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市法制局反映。
梅州市人民政府
二〇〇九年四月二日
梅州市行政复议听证程序规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范我市行政复议听证程序，保障和监督行政机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政复议机关审理行政复议案件举行听证，适用本规定。
第三条 本规定所述的行政复议听证程序，是指行政复议机关为审理行政复议案件，在行政复议决定作出前，召集相关人员举行听证会，在听证当事人陈述、申辩和质证的基础上，对争议的问题进行认定和评判的行政复议案件审理程序。
第四条 行政复议听证遵循公正、公开、公平、便民的原则。
听证应当以公开方式进行，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私除外。
第二章 听证的适用范围和组织
第五条 有下列情形之一的，可以组织听证：
（一）事实争议和影响较大的案件；
（二）案情疑难、复杂的案件；
（三）对具体行政行为适用依据存在较大争议的案件；
（四）行政复议机关认为需要听证的案件。
第六条 听证由行政复议机关具体负责办理行政复议事项的工作机构（以下简称行政复议机构）组织。
第七条 听证由行政复议机构指定听证主持人、听证员和记录员。
第八条 听证主持人、听证员应当认真审阅案件有关材料，掌握案件争议焦点，熟悉与案件有关的法律法规。
第九条 听证主持人履行下列职责：
（一）决定举行听证的时间、地点、参加人员；
（二）组织和主持听证会；
（三）决定与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的有关人员是否回避；
（四）决定听证的中止或者终止；
（五）维持听证秩序；
（六）其他应当由听证主持人履行的职责。
第十条 记录员负责听证前的准备工作，协助听证主持人组织听证，如实制作听证笔录。
第十一条 听证当事人认为听证主持人、听证员、记录员及其他参加人与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的，有权申请回避。
申请听证主持人回避的，由行政复议机构决定。
第十二条 听证当事人申请回避，应当说明理由，并在举行听证的3日前向行政复议机构提出书面申请。
听证会上，听证当事人申请回避的，应记录在卷。
第十三条 听证主持人、听证员、记录员及其他听证参加人认为自己与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的，应当自行回避。
第三章 听证参加人
第十四条 行政复议案件听证参加人包括听证当事人和其他听证参加人。
听证当事人是指行政复议申请人、被申请人、第三人。
其他听证参加人是指证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等。
第十五条 听证当事人的权利：
（一）申请或者放弃听证；
（二）申请回避；
（三）委托一至二人作为代理人参加听证，并出具授权委托书，明确代理人的权限；
（四）陈述、举证、质证和辩论；
（五）对听证笔录进行审核、补充或者修正；
（六）依法应享有的其他权利。
第十六条 听证当事人的义务：
（一）按时参加听证；
（二）如实陈述案件事实和回答听证主持人、听证员的询问；
（三）遵守听证纪律，不得侮辱、诽谤他人，不得进行人身攻击；
（四）依法应当履行的其他义务。
第十七条 听证当事人委托代理人参加听证的，应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
听证当事人要求证人、鉴定人、勘验人、翻译人参加听证的，应当提交相关人员的姓名、职业、住址，并说明理由。
第四章 听证的提出和受理
第十八条 行政复议机构根据案件审理需要决定是否组织听证；行政复议当事人申请听证的，由行政复议机构在三个工作日内决定是否举行听证。
第十九条 行政复议机构决定举行听证的，应当在举行听证的七日前，向听证参加人发出《听证通知书》。
听证当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三个工作日前向行政复议机构提出，是否中止，由听证主持人决定。
第二十条 《听证通知书》应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证当事人的姓名或者名称；
（三）听证主持人、听证员、记录员的姓名；
（四）举行听证的时间、地点；
（五）听证当事人的权利、义务；
（六）其他需要载明的事项。
第五章 听证会的举行
第二十一条 听证会开始前，记录员应当查明和核对听证参加人的到会情况，并向听证主持人报告，宣布听证会纪律。
听证会开始时，由听证主持人宣布案由，宣布听证会组成人员、记录员名单，告知听证参加人有关权利和义务，询问听证当事人是否提出回避申请。
第二十二条 听证参加人没有到会的，听证主持人决定是否中止听证或者终止听证。
第二十三条 听证当事人的陈述、质证、辩论行政争议按照下列顺序进行：
（一）行政复议申请人陈述行政复议请求、事实和理由；陈述相关证据和法律依据；
（二）行政复议被申请人陈述具体行政行为的主要内容及答复意见和理由；陈述相关证据和法律依据；
（三）行政复议第三人陈述意见；
（四）经听证主持人同意，听证当事人可以询问其他听证参加人；
（五）听证当事人围绕案件争议焦点进行质证辩论；
（六）听证当事人作最后陈述。
第二十四条 证人作证时，听证主持人应当核对证人身份，并向其说明证人的权利义务和作假证、伪证应负的法律责任。
证人不得旁听听证会的审理。
证人作证后，听证当事人经听证主持人允许可以向证人发问。
第二十五条 听证主持人和听证员在听证过程中，对案件相关事项不能直接作出定性或评判。
第二十六条 记录员应当将听证内容记入听证笔录，经听证当事人审阅核对无误后签名或者盖章；听证笔录中有关其他听证参加人的发言部分，应当交由其他听证参加人审阅核对无误后签名或者盖章。同时，听证笔录应交由听证主持人、听证员、记录员签名或盖章。
听证参加人拒绝签名或者盖章的，记录员应当在听证笔录上注明。
第二十七条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）出现行政复议中止情形的；
（二）听证当事人有正当理由不能参加听证的；
（三）相关人员需要回避一时无法更换的；
（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（五）其他需要中止的情形。
中止听证的原因消除后，听证主持人可以决定恢复听证。
第二十八条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）出现行政复议终止情形的；
（二）由行政复议当事人申请举行听证又撤回申请的；
（三）行政复议申请人、被申请人无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的；
（四）其他需要终止的情形。
第六章 听证意见书的处理
第二十九条 听证会结束后，听证主持人、听证员应当根据听证会的情况和听证笔录进行合议，对需要通过听证查清的问题作出认定和评判，并制作听证意见书。
第三十条 听证意见书包括下列内容：
（一）听证案由；
（二）听证参加人的基本情况；
（三）听证主持人、听证员的基本情况；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）听证会基本情况；
（六）听证合议意见。
听证主持人和听证员应当在听证意见书上签名或者盖章，有不同意见的，可以保留个人意见。
第三十一条 行政复议机关应当根据听证意见书、听证笔录和相关证据材料，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关规定拟定行政复议决定。
第七章 附 则
第三十二条 行政复议听证所需费用由行政复议专项经费支出。
第三十三条 本规定自2009年1月1日起施行。
成都市城市排水设施管理实施办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府令第75号
《成都市城市排水设施管理实施办法》已经市人民政府第２４次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王荣轩
一九九九年九月七日
成都市城市排水设施管理实施办法
第一条 为加强城市排水设施管理，保证城市排水设施安全有效运行，更好地为经济建设和人民生活服务，根据《成都市市政工程设施管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称城市排水设施，是指接纳、输送、处理城市污水、废水、雨水的排水沟、管、河道、泵站、检查井、进水井、污水处理厂等设施及附属设施。农业排灌设施除外。
第三条 本办法适用于成都市城市规划区范围内的城市排水设施建设、维护和管理。
第四条 成都市市政工程管理局是城市排水设施建设、维护和管理的主管部门。
城市排水设施实行统一管理、分级维护和建设、养护、维修管理并重的原则。市、区市政工程设施管理部门按照规定的管理权限和维护范围，负责城市排水设施监督管理。
建设、规划、环保、水利、公安等有关部门应依法按职责，协同做好城市排水设施管理工作。
第五条 任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行举报。
第六条 城市排水设施的专业规划和建设计划，由市市政工程主管部门会同市建设、规划、环保管理部门根据城市总体规划编制，报市人民政府批准后实施。
第七条 在城市道路范围内新建、扩建、改建城市排水设施或需将专用排水设施或其他排水设施接入城市公共排水设施的排水户，应持市规划管理部门颁发的建设工程规划许可证到市市政工程主管部门办理有关手续。
第八条 新建住宅小区、开发区和城市旧城改造或新建、扩建、改建专用排水设施的，建设开发单位应严格执行城市排水设施专业规划，坚持雨水、污水分流和污水集中处理与分散处理相结合的原则，将排水设施建设纳入开发建设计划，其建设方案经市规划管理部门会同市市政工程主管部门审查批准后与主体工程同步实施。
排水户已建成的雨水、污水合流沟、管，应按规划管理的有关和市市政工程主管部门确定的期限改造。
第九条 建筑施工现场、洗车场等临时排水户向城市排水设施排放废水的，应在排水口设置沉淀池、清淤设施，并及时清除沉淀物，不得将泥沙、灰浆及其他废弃物排入城市排水设施。
按规划成片建设区域的排水设施，在接入城市公共排水设施前应设置沉淀池、拦污栅及清淤设施。
第十条 城市排水设施工程的设计、施工，应由具有相应城市排水工程设计、施工资质等级的单位和专业施工队伍承担。
城市排水设施工程建设竣工后，开发建设单位或施工单位应及时向市市政工程主管部门提出申请，并向有关部门报送资料，经市建设管理部门、市市政工程主管部门会同有关单位验收，合格后交付使用，纳入日常管理。未经验收或验收不合格的，不得接入城市公共排水设施或实施排水。
第十一条 新建、改建城市排水设施保修期为一年，保修期自交付之日起计算。出现工程质量问题由施工单位负责保修。
第十二条 市市政工程主管部门会同市环保部门对城市排水监测工作进行监督检查，其具体办法按国家建设部《城市排水监测工作管理规定》和《污水排入城市下水道水质标准》执行。
第十三条 市、区市政工程管理部门应加强对城市排水设施的建设、养护、维修质量的管理。
承担城市排水设施养护、维修的单位和专用排水设施的产权单位，应按城市排水设施养护、维修的技术规范、操作规程和城市防洪的要求，对城市排水设施进行养护、维修，保证城市排水设施安全、完好、畅通。
第十四条 承担城市排水设施养护、维修的单位，应设置公开电话，并加强对城市排水设施的日常巡查，发现有缺损的，应及时采取安全保护措施，在二十四小时内予以处理。
第十五条 城市排水设施实行有偿使用和排水许可管理。有偿使用的范围和收费标准按国家有关规定执行；城市排水许可管理，按照国家建设部《城市排水许可管理办法》的规定组织实施。
第十六条 排水户因超标排放污水或使用不当造成城市排水设施腐蚀、堵塞、坍塌等后果的，应承担维修费用、赔偿经济损失、承担相应的法律责任。
第十七条 禁止单位和个人有下列行为：
（一）在排水沟、管、泵站等安全防护范围内修建建筑物或构筑物，堆放重物和其他危害城市排水设施安全运行；
（二）损害、堵塞、覆盖、填埋城市排水设施；
（三）向排水沟、管、河道、检查井、进水井倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物或排水有毒、有害、易燃易爆物质；
（四）盗窃、损毁城市排水设施；
（五）其他危害城市排水设施的行为。
第十八条 单位和个人未经批准不得有下列行为：
（一）拆除、迁建、占压城市排水设施；
（二）在城市道路范围内新建、改建、扩建城市排水设施或改变排水走向；
（三）使用城市排水设施排水。
第十九条 对在城市排水设施养护、维修、管理工作中做出显著成绩的单位、个人和举报违反本办法行为的人员，由市市政工程主管部门给予表彰和奖励。
第二十条 向排水沟、河道、检查井、进水井倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物的，由市市政工程主管部门或委托的单位责令改正，视情节处以一百元以上五百元以下的罚款。
第二十一条 有下列行为之一的，由市市政工程主管部门责令限期改正，视情节处以五百元以上五千元以下的罚款：
（一）未经批准将专用排水设施或其他排水设施接入城市公共排水设施的；
（二）洗车场等临时排水户在排水口未设置沉淀池、清淤设施向城市排水设施排放废水的；
（三）将污水、雨水管道混接的。
第二十二条 有下列行为之一的，由市市政工程主管部门责令限期改正，视情节对非经营性单位处一百元以上一千元以下，对经营性单位处以一千元以上二万元以下的罚款。有第（二）项行为的还可依法予以拆除：
（一）损坏、堵塞、覆盖、填埋城市排水设施；
（二）在排水沟、管、泵站等安全防护范围内修建建筑物、构筑物和其他危害城市排水设施安全运行的；
（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆物质的。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 有下列行为之一的，由市市政工程主管部门按照《成都市市政工程设施管理条例》第四十一条规定，责令限期改正，视情节处以五千元以上五万元以下的罚款：
（一）在城市道路范围内，未经批准新建、改建、扩建城市排水设施或改变排水走向的；
（二）未经批准拆除、迁建、占压城市排水设施的。
第二十四条 违反本办法规定，造成排水设施堵塞、损坏的单位或个人，由市市政工程主管部门责令当事人依法予以赔偿或限期恢复原状；逾期未恢复的，由市市政工程主管部门组织人员代为恢复，其费用由当事人承担。
第二十五条 拒绝、阻碍市政工程设施管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 罚款的款项按照有关法律、法规规定办理。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 市政工程设施管理人员应认真履行职责，秉公执法，对徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、枉法裁决的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府可根据本办法，结合当地实际制定城镇排水设施管理措施，并报成都市人民政府备案。
第三十条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释，由市市政工程管理局负责组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法》的通知
北京市财政局 北京市教育委员会
北京市财政局、北京市教育委员会关于印发《北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法》的通知
京财文〔2011〕2704号
各区县财政局、教委:
为贯彻落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《北京市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，加快推进北京市学前教育事业健康发展，使入园难问题得到有效缓解。根据《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）和《市对区县教育专项资金管理办法》（京财文〔2006〕2305号），制定《北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。
二 ○ 一 一 年 十 二 月 十 二 日
北京市扶持学前教育事业发展项目经费管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《北京市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》（京政发〔2011〕26号），加快推进北京市学前教育事业健康发展，使入园难问题得到有效缓解。根据《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）和《市对区县教育专项资金管理办法》（京财文〔2006〕2305号），制定本办法。
第二条 本办法所指扶持学前教育事业发展项目主要包括新改扩建幼儿园补助工程、办园条件达标工程、生均定额补助及提供普惠服务考核合格的民办幼儿园补助等内容，项目经费纳入年度财政预算。市级学前教育项目补助重点向财力薄弱区县、农村地区、薄弱园所、家庭经济困难幼儿倾斜。
第三条 北京市教育委员会对扶持学前教育事业发展项目进行管理，并对区县教育委员会及所属单位进行业务指导。
第四条 本办法适用于公办性质教育部门、乡镇中心、街道举办的幼儿园及其附属分园、其他部门办园及民办性质幼儿园。
第二章 经费补助内容和标准
第五条 新建改扩建幼儿园补助工程
（一）补助范围
1.列入本市学前教育三年行动计划新建、改扩建建设项目中已竣工的幼儿园；
2.小区配套公办性质幼儿园；
3.新增公办小学附属幼儿园。
（二）补助标准
按照《北京市托幼园所办园（所）条件标准》中一级标准，10个教学班（及以上）规模的幼儿园按照每园300万元的标准给予补助；不足10个教学班的，按照每个教学班30万元标准给予补助。经费需求不足部分由各区县财政及幼儿园所承担，具体分担比例由各区县根据财力情况自行规定。
（三）经费支持方向
1.幼儿园设施改造：包括幼儿园室内外装修，水电气暖线路改造，办公设施投入及更换；
2.幼儿园设备：包括幼儿园活动室、寝室、厨房、保健室新购设备及更换、办公设备新购及更换，户外活动场地大型玩具的新购及更换等。
第六条 办园标准达标补助工程
（一） 补助范围
教育部门、乡镇中心、街道幼儿园及其附属分园、其他部门
办园。
（二） 补助标准
按照《北京市托幼园所办园（所）条件标准》中一级标准，
对未达标的幼儿园按照每个教学班给予不超过30万元的经费补助。经费需求不足部分由区县财政及幼儿园所承担，具体分担比例由区县结合财力情况自行规定。
（三）经费支持方向
1.幼儿园所房屋改造、装修：包括水电改造、幼儿活动室、幼儿睡眠室、盥洗室、厨房及室外场地改造及装修；
2.幼儿园所设备购置：包括购置幼儿桌椅、床、空调、消毒柜、钢（风）琴、玩具柜等设备。
第七条 生均定额补助工程
（一） 补助范围
接收本市户籍和进城务工人员子女入园的公办性质非教育部门办园，包括乡镇农村幼儿园、街道幼儿园、集体性质幼儿园、其他部门幼儿园。
（二）补助标准
根据在园儿童数，按照每生每年1200元标准予以补助。
（三）经费支持方向
用于弥补公用经费，不得用于人员支出，偿还贷款、基本建设等支出。
第八条 对提供普惠性服务且考核合格的民办园补助
（一）补助范围
鼓励北京市民办幼儿园加强规范管理，提高办园质量，促进民办幼儿园提供普惠性服务。对保育费收费标准每人每月不超过1200元、接收进城务工人员子女入园人数不低于5%，且考核及年检合格的民办幼儿园实施补助。
（二）补助标准
民办幼儿园规模3个班以下（含3个班），每所幼儿园补助经费4万元；民办幼儿园规模3个班以上6个班以下（含6个班），每所幼儿园补助经费9万元；民办幼儿园规模7个班以上12个班以下（含12个班），每所幼儿园补助经费13万元；民办幼儿园规模13个班以上，每所幼儿园补助经费20万元。
（三）经费支持方向
主要用于支付园舍租金，增添玩教具、保教和生活设施设备，教师培训，校舍维修改造，弥补公用经费等。
第九条 对本市户籍家庭经济困难儿童及革命烈士子女、孤儿等享受社会优抚待遇家庭的儿童入园减免保育费，减免所需经费由市级财政全额负担。
第十条 凡已列入抗震加固改造范围的基础设施改造项目暂不纳入以上各项财政补助范围。
第三章 项目预算的申报与执行
第十一条 北京市财政局、北京市教育委员会根据《北京市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》要求，于每年下半年确定下一年度扶持学前教育事业发展经费补助规模，结合工作重点，按照轻重缓急的原则向区县布置重点支持方向。区县教育委员会、财政局结合本区实际情况，按照实事求是原则，按照年度部门预算要求，提出项目的建设方案和经费使用预算，纳入年度预算，并报北京市教育委员会初审。
第十二条 北京市教育委员会对申报项目的真实性、合理性和规范性进行审查后，报北京市财政局审核。北京市财政局按照预算管理要求审核并批复预算。
第十三条 项目经费预算一经批复，各区县和各部门不得擅自调整。如因国家政策、项目实施环境和条件发生变化等特殊情况确需调整的，由区县教育行政部门、财政部门初审，报北京市教育委员会审核后，报北京市财政局履行批复调整程序。
第十四条 北京市教育委员会依据批复的项目预算组织区县教育行政部门实施项目，并监督项目申报单位严格按照批复的文本内容执行预算。
第四章 经费管理
第十五条 区县财政、教育行政部门和项目单位必须严格执行国家相关财经法规和本办法规定，遵循勤俭节约办事业的原则，加强对项目经费使用的管理。
第十六条 项目经费必须单独核算、专款专用，不得截留挪作他用。项目经费列支范围要严格执行本办法规定的列支范围。
第十七条 区县财政、教育行政部门要加大项目经费监管力度，指导项目实施单位做好项目预算、相关项目招标、设备采购等工作，重点指导公办性质非教育行政部门办园做好财务管理、资产管理和项目审计等工作，确保资金安全高效使用。
第十八条 项目实施过程中形成的国有资产应严格按照国家和北京市国有资产管理有关规定执行，各相关单位要加强管理，防止国有资产流失。
第十九条 项目单位要严格按照政府采购相关规定实施政府采购。
第二十条 项目单位执行中形成的项目结余资金要按照市、区县政府关于结余资金管理的有关规定执行，要加强对项目结余资金的管理，提高财政资金使用效益。
第二十一条 北京市教育委员会、北京市财政局共同组织项目验收，验收注重对项目的整体建设水平评价。
第五章 监督检查与绩效评价
第二十二条 项目单位要加强对项目经费使用情况的跟踪监测，建立经费执行情况年报信息反馈制度，及时反馈项目实施中出现的资金管理问题。每年3月15日前，将上年度项目实施的总体情况、资金使用和管理情况以书面形式分别报北京市财政局、北京市教育委员会。
第二十三条 项目单位必须接受财政、教育行政和审计部门对经费使用情况监督检查。
第二十四条 区县财政部门将项目资金纳入区县教育类项目绩效考评范围，指导、监督、检查项目的绩效考评工作，实行项目追踪问效。北京市财政局会同北京市教育委员会等有关部门根据各区县实际工作情况组织实施项目再评价。
第二十五条 北京市财政局会同北京市教育委员会、北京市审计局等部门对资金使用情况组织检查。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占经费等违反财经纪律的行为，财政部门会同相关部门按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规进行严肃处理。
第六章 附则
第二十六条 本办法由北京市财政局、北京市教育委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
