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江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市城建档案管理实施细则的通知

淮政发〔2006〕74号



各县（区）人民政府，市各委、办、厅、局，市各直属单位：

现将《淮安市城建档案管理实施细则》印发给你们，希认真贯彻执行。



二○○六年四月三十日



淮安市城建档案管理实施细则

第一章 总 则



第一条 为加强城市建设档案管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理工作中的作用，促进我市社会、经济和文化的发展，根据《江苏省档案管理条例》、《江苏省城建档案管理办法》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条 凡在本市行政区域内形成、管理、利用城建档案的单位和个人，必须遵守本细则。

本细则所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录以及相关的资料。

第三条 城建档案工作实行统一领导，分级管理的原则，确保城建档案的完整、准确、安全和有效利用。

第四条 县（区）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业列入城乡建设发展规划，保证城建档案机构、人员和经费的落实，使之与城乡建设事业协调发展。

第五条 淮安市建设局是市人民政府城建档案行政主管部门，业务上接受同级人民政府档案行政主管部门的监督和指导。

县（区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案管理工作，业务上接受同级人民政府档案行政主管部门的监督和指导。

乡镇人民政府负责本行政区域内城建档案管理工作。

第六条 市、县（区）人民政府建设行政主管部门，负责本行政区域内城建档案管理工作，主要职责是：

（一）组织实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；

（二）编制并组织实施城建档案事业发展规划和工作计划；

（三）制定、实施城建档案工作的具体业务标准和技术规范；

（四）负责城建档案工作的业务监督和指导；

（五）组织并指导城建档案工作的理论研究和科研工作，负责城建档案工作人员的业务培训。

淮安市城建档案馆（淮安市城建档案管理处）是城建档案管理的专门机构，受市建设局委托具体负责本行政区域内城建档案的日常管理工作，主要职责是：

（一）接收和保管城市规划区内形成的具有永久和长期保存价值的城建档案与相关资料；

（二）对接收进馆的档案资料进行科学的系统管理，为城市规划、建设、管理和科研等工作提供服务；

（三）广泛征集、收集各门类城建档案资料，利用声像、影视等手段，加强历史文化名城有关档案资料的积累和收集，不断丰富馆藏；

县（区）城建档案馆（室）负责本行政区域内城建档案的接收、收集、整理、保管和利用等业务工作，并对城建档案的形成、管理等工作进行技术业务指导。

第七条 从事城建档案工作的人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密，具备相应的专业知识，并按照国家和省有关规定，取得上岗资格。

第二章 城建档案的接收范围及移交要求

第八条 凡具有永久和长期保存价值的下列城市规划、建设及其管理档案材料，有关单位和个人必须按本细则要求向城建档案馆（室）移交。

（一）各类城市建设工程档案：

1、工业与民用建筑档案：包括工厂、电站、仓库和住宅、办公、文化、卫生、体育、商业、金融、保险、社会公益事业项目等工程档案；

2、市政及基础设施工程档案：包括道路、广场、桥梁、涵洞、给水、排水、供气、供热、公共交通、城镇照明、供电、电信、 广播电视、环境卫生等工程档案；

3、园林建设档案：风景名胜建设工程，包括公园、游乐园、动物园、纪念馆、城市绿地、风景名胜区、纪念碑、城市雕塑等工程档案；

4、环境保护工程档案：包括环境治理项目、自然保护、市容环境卫生设施建设等工程档案；

5、城市防洪、防震、人防工程档案；

6、村镇建设工程档案：包括建制镇、集镇的市政公用设施、公共建筑工程档案；

7、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）城乡规划、管理建设过程中各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案。

（三）有关城市规划建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

第九条 应当由城建档案馆（室）接收的档案，其形成单位按下列时限移交：

（一）建设工程档案在工程项目竣工验收后3个月内移交；

（二）业务管理和业务技术档案在本单位保管1至5年后及时移交；

（三）其它城建档案按省建设行政主管部门规定的时限移交。

第十条 不属于第八条规定范围的城建档案，由形成单位整理归档和保管，并在3个月内向城建档案馆（室）报送城建档案目录。

第十一条 向城建档案馆（室）移交的档案，必须符合下列要求：

（一）档案资料应齐全、完整、准确、系统、字迹工整，有利于长久保存，案卷质量应当符合《江苏省城建档案案卷质量标准》规定的要求；

（二）档案资料应当是原件；

（三）竣工图图样清晰，与建筑物实体相符，并加盖竣工图章；

（四）内容应符合国家有关规定和要求。

第十二条 凡产生城建档案的单位，必须根据国家和省市有关城建档案管理的规定，做好城建档案材料的收集、管理和利用工作，配备专人负责。要把城建档案材料的形成、积累、整理和归档工作列入相关规章制度和有关人员的职责范围。

第十三条 凡新建、改建、扩建的各类建设工程均应当编制建设工程档案，并实行建设工程档案登记制度。

建设单位在领取建设工程规划许可证的同时，向城建档案馆（室）进行工程档案登记，签订《江苏省建设工程档案报送责任书》。

第十四条 建设单位与施工监理单位签订建设工程合同时应当明确收集、编制、移交建设工程档案的责任、要求等内容。

在工程项目实施过程中，建设单位、施工单位和监理单位应当明确专人负责档案管理工作。

施工单位应当按照国家、省有关规定及合同的约定，编制、移交建设工程竣工图及其它建设工程档案。承包单位向建设单位提交竣工验收报告时，应当附有建设工程竣工图及其它建设工程档案。监理单位应当及时收集、整理在工程建设监理过程中形成的档案，并在竣工验收前移交建设单位。

第十五条 对列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前15日，应当提请城建档案馆（室）对工程档案进行专项验收。专项验收合格后，由城建档案馆（室）出具《江苏省建设工程档案专项验收意见书》。建设单位在取得《江苏省建设工程档案专项验收意见书》后，方可组织工程竣工验收。

建设行政主管部门在办理竣工备案时，应当查验 《江苏省建设工程档案专项验收意见书》。

第十六条 在建设工程项目竣工验收通过之日起3个月内，建设单位应当向城建档案馆（室）移交一套符合规定要求的建设工程竣工档案。凡建设工程档案不齐全的，移交单位应当按城建档案馆（室）要求的期限和内容进行补测、补绘后报城建档案馆（室）。

第十七条 建设单位移交的建设工程档案符合要求的，由城建档案馆（室）出具《建设工程档案接收证明书》，加盖由省建设行政主管部门统一制作的城市建设档案接收专用章，并载明建设工程项目名称、移交单位、案卷总数、接收验讫、档案存管机构等内容。

第十八条 新建 、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑，房产管理部门在审核颁发房屋权属证书时，应当核验建设工程档案接收证明，《建设工程档案接收证明书》列入房产产权产籍档案。

第十九条 城市地下管线普查和测绘所形成的档案，应当在普查和测绘工作结束后3个月内移交城建档案馆（室）。

对城市管线进行局部变更、改造的，建设单位应当据实修改、补充和完善原工程档案，绘制现状图，并在变更或改造结束后3个月内及时向城建档案馆（室）移交。

对弃用、停用的管线，建设单位应当及时报城建档案馆（室）备案，城建档案馆（室）应当及时做好相应的档案信息管理工作。

第二十条 各单位自行保管的城建档案，在建筑物、构筑物产权转让时，应当同时移交。

建设工程停建、缓建的，其建设工程档案由建设单位负责保管，单位撤销的，其建设工程档案按有关规定办理移交，并向城建档案馆（室）备案。

城建档案馆（室）应当加强对城建档案的形成、积累、整理归档和移交工作的指导，确保城建档案的完整、准确。

第三章 城建档案的管理与利用

第二十一条 在城市的道路、管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位应当到城建档案馆（室）和有关部门查清该地段的地下管线分布情况。

第二十二条 城建档案馆（室）对接收或者收集的档案资料应当及时登记、整理、编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作，对破损或者变质的档案应当及时采取补救措施。

第二十三条 城建档案馆（室）及其它形成、保管城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。

任何单位和个人不得擅自销毁城建档案。

第二十四条 禁止出卖属于国家所有的城建档案。城建档案复制件的交换、转让和出卖，应当按国家有关规定办理。

第二十五条 不属于国家所有的，对国家和社会有保存价值或者应当保密的城建档案，档案所有者应当妥善保管，档案所有者可以向城建档案馆（室）寄存、捐赠或者出卖。

第二十六条 保管城建档案应当有专用库房，库房应当保持适当的温度和湿度，有防盗、防火、防水、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等措施，并具有相应的抗震和抵御其它自然灾害的能力。库房面积应当符合省建设行政主管部门制定的城建档案工作业务规范的要求。

新建或者改建档案库房，应当执行《档案馆建筑设计规范》。

第二十七条 城建档案馆（室）应当使用符合国家标准的档案用品和装具，逐步配备温湿度自动控制、监控、计算机、声像等设备，实现城建档案管理的规范化、标准化和现代化。

第二十八条 城建档案馆（室）的馆房建设、设备购置等所需经费应当列入地方固定资产投资计划，日常经费由地方财政统筹安排。

第二十九条 城建档案馆（室）应当定期向社会公布可以开放的档案目录，并根据城乡规划、建设、管理工作需要，编制必要的检索资料和参考资料，向社会提供服务，其收费办法依照国家和省有关规定执行。

第三十条 公民、法人或者其它组织凭身份证、工作证或者介绍信等有效证明，可以利用已开放的城建档案，外国人或者外国组织经有关部门和城建档案馆（室）同意，可以利用已开放的城建档案。

第四章 奖励与处罚

第三十一条 有下列情况之一的单位和个人，应当由市建设行政主管部门或县级以上人民政府予以表彰和奖励：

（一）在城建档案的收集、整理、保护、管理和提供利用等方面作出突出贡献的；

（二）在城建档案理论研究和科学研究方面成绩显著的；

（三）将重要或者珍贵的城建档案捐赠给国家的；

（四）在非常条件下，为抢救、保护城建档案表现突出的；

（五）同违反档案法律、法规和规章的行为作斗争表现突出的。

第三十二条 有下列情况之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其它直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本细则第十三条规定，不办理建设工程档案登记手续的；

（二）违反本细则第十六条规定，不按规定补测、补绘建设工程档案的；

（三）违反本细则第二十一条规定，造成损失的。

第三十三条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本细则规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规的规定处罚。

第三十四条 单位和个人损毁、丢失、涂改或者伪造城建档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门依法查处；

第三十五条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 附 则

第三十六条 本细则自2006年7月1日施行，《市政府关于印发〈淮阴市城市建设档案管理办法〉的通知》（淮政发〔1999〕45号）同时停止执行。





山西省人民政府


山西省人民政府令第195号





《山西省人工影响天气管理办法》已经2006年9月11日省人民政府第83次常务会议通过，现予公布，自2006年10月18日起施行。

省长　于幼军

二○○六年九月十四日

山西省人工影响天气管理办法

第一条 为了加强人工影响天气工作的管理，发挥人工影响天气作业在防御、减轻气象灾害和经济建设中的作用，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《山西省气象条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事人工影响天气活动，适用本办法。

第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨、增雪、防雹、防霜、消雨、消雾等目的的活动。

第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导, 将人工影响天气事业发展纳入国民经济和社会发展计划，开展人工影响天气工作所需经费纳入同级财政预算, 逐步增加资金投入。

第五条 县级以上人民政府负责指挥、协调本行政区域内的人工影响天气工作，并对人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第六条 省人民政府发展改革、财政、公安、交通、科技、农业、民政、水利、林业、安监、物价、通信及民航、飞行管制、无线电管理等单位，应当在职责范围内做好人工影响天气的有关工作。

第七条 省人民政府气象主管机构是人工影响天气工作的主管机构，其具体职责是：

（一） 编制全省人工影响天气工作规划和计划；

（二） 制定管理规章制度；

（三） 组织实施全省人工影响天气重点工程建设和人工影响天气作业;

（四） 负责人工影响天气作业组织和作业人员资格的审查；

（五） 负责全省人工影响天气技术培训和科学试验、技术开发及装备供应；

（六） 开展人工影响天气重大项目攻关、新技术开发与推广应用、国内外学术交流等活动；

（七） 研究人工影响天气作业对气候的影响，并对人工影响天气作业的效果进行评估;

（八） 规划和布设人工影响天气作业设备。

第八条 县级以上人民政府气象主管机构应当扩展人工影响天气工作的应用领域，组织开展大型水利水电工程蓄水人工增雨、重大社会活动人工消雨、机场和高速公路人工消雾、旅游景区人工增雨雪等人工影响天气作业。

第九条 县级以上人民政府气象主管机构应当建设专用燃爆器材库、车载火箭用房、值班室, 配备通信设施, 建立人工影响天气指挥系统、通讯系统和天气监测预警系统。所需经费列入当地财政预算。

人工影响天气作业所需燃爆器材，由当地人民武装部存储，所需经费列入当地财政预算。

第十条 从事人工影响天气作业的单位必须具备以下条件：

（一）具有法人资格；

（二）作业高射炮、火箭发射装置符合国家有关强制性技术标准和要求；

（三）燃爆器材库等基础设施符合有关安全管理规定；

（四）作业指挥人员和作业人员经省级气象主管机构培训考核合格，并达到规定人数；

（五）有健全的作业空域申报制度、作业安全管理制度和作业设备的维护、运输、储存、保管等制度。

第十一条 人工影响天气作业组织和作业人员实行资格认定制度。

人工影响天气作业组织、人工影响天气作业人员应当按照有关规定，经省人民政府气象主管机构认定取得资格证书后，方可从事人工影响天气作业工作。

第十二条 省人工影响天气作业组织负责全省飞机等人工影响天气作业；市、县人工影响天气作业组织负责制定方案和实施当地人工影响天气高射炮、火箭等作业。

第十三条 实施人工影响天气作业应当符合下列条件：

（一）有适宜的天气、云层条件；

（二）得到空域管制部门的批准；

（三）作业点为非人口稠密区且无重要、高大建筑设施，有完善的安全措施；

（四）作业点与上级人工影响天气指挥中心及空域管制部门的通信畅通；

（五）有取得相应资格证的作业单位和指挥、操作人员；

（六）作业器具质量完好，符合使用要求，并经年检合格；

（七）法律法规规定的其它条件。

第十四条 实施人工影响天气作业的组织，应当严格执行国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并接受县级以上气象主管机构的指挥、管理和监督。

第十五条 市、县两级气象主管机构应当根据当地气候特点、地理条件，设置人工影响天气高射炮、火箭等地面作业站（点），经县级以上人民政府同意后，报省气象主管机构会同飞行管制部门审批。

经批准的作业站（点）不得随意变动，确实需要变动时，应当按照本条前款的规定重新报批。

第十六条 实施人工影响天气作业，必须在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内进行。在作业过程中，收到飞行管制部门发出停止作业的指令时应当立即停止作业。作业结束后应当立即报告气象主管机构和飞行管制部门。

第十七条 使用人工影响天气高射炮、火箭等进行作业前应当按照规定向空域管制部门提出作业空域申请，空域管制部门在接到空域申请后，应当及时做出决定，并通知申请人。

使用飞机实施人工影响天气作业的，省气象主管机构应当在拟飞行1小时前，向飞行管制部门申请空域和作业时限。飞行管制部门应当在拟起飞时刻15分钟前作出批准或者不予批准的决定并通知申请人。

实施飞机人工影响天气作业所需飞机由军队或者民航部门按照双方协商确定的方式提供；飞行管制部门和有关机场应当根据批准的作业计划，在空域调配、飞机起降、备降和地勤保障等方面予以配合。

第十八条 人工影响天气作业点的设置和作业工具的发射方位与方向，必须符合《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》中的有关规定，并绘制安全射界图。

第十九条 作业地气象台（站）应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。

农业、水利、林业、民政等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。

第二十条 实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告，并在当地县级以上人民政府统一领导下,协调有关部门做好安全保卫工作。

在规定的作业范围内，任何组织和个人不得侵占作业场地、干扰通讯频道，损毁和擅自移动作业装备与设施。

第二十一条 省气象主管机构负责组织专用装备(人工影响天气燃爆器材及其相应的发射装置和催化剂发生器等 )的统一购置和配发。调运人工影响天气燃爆器材等专用装备，应当向当地县级公安部门申请办理运输手续。

任何组织和个人不得购买、拥有和转让人工影响天气作业专用装备。

第二十二条 实施人工影响天气作业的高射炮、火箭发射装置等专用装备，由省气象主管机构组织年检。年检不合格的，应当立即进行检修，经检修仍达不到规定技术标准的应当报废。

任何组织和个人不得使用不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业装备。

第二十三条 人工影响天气作业完毕后，应当将作业时间、高度,人工影响天气燃爆器材种类、用量,空域申请和批复，作业效果等如实记录，与其他相关资料一并按照有关规定及时存档。

第二十四条 实施人工影响天气作业应当严格执行安全管理法律、法规。

人工影响天气作业工作中发生事故，应当立即报告当地人民政府安全生产监督管理部门和上级气象主管机构。由县级以上人民政府安全生产监督管理部门按有关规定处理。

第二十五条 省人民政府有关行政主管部门应当对执行实施人工影响天气作业的指挥车辆和作业车辆，减免公路养路费、公路车辆通行费、道桥费等费用。

实施人工影响天气作业的指挥和作业车辆，可以安装固定示警装置，优先通行。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告并可处以三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）侵占作业场地，扰乱作业秩序的；

（二）损毁和擅自移动人工影响天气作业装备与设施的；

（三）非法取得人工影响天气作业专用设备的；

（四）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；

（五）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关活动的；

（六）使用年检不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备的；

（七）违反本办法第十六条规定，不及时停止作业，给国家和人民生命财产造成损失的。

第二十七条 本办法自2006年10 月18 日起施行。