国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于１９９７年纠风工作实施意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于1997年纠风工作实施意见的通知
国务院办公厅
《国务院纠正行业不正之风办公室关于1997年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国务院纠正行业不正之风办公室关于1997年纠风工作的实施意见
根据党中央、国务院的部署，为认真贯彻落实中央纪委第八次全会和国务院第五次反腐败工作会议精神，把纠正部门和行业不正之风（以下简称纠风）工作引向深入并取得更加明显的成效，以实际行动迎接我国恢复对香港行使主权和党的第十五次全国代表大会的召开，现对1997年
纠风工作提出实施意见：
一、主要任务和要求
1997年，纠风工作要继续坚持中央确定的反腐败斗争的指导思想、基本方针和工作格局，以党的十四届五中、六中全会精神为指导，坚持纠建并举、标本兼治的方针，把纠风与树立行业新风进一步结合起来，积极开展创建文明行业活动，认真解决人民群众普遍关心和反映强烈的问
题，突出重点，狠抓落实，务求实效。
（一）重点抓好减轻农民负担、清理预算外资金和减轻企业负担三项工作。
减轻农民负担工作，要不折不扣地贯彻执行《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，严禁出台农民合理负担之外的各种集资、收费项目，狠刹向农民乱收费、乱摊派和巧立名目、变相加重农民负担的不正之风，切实把农民负担控制在国家政策规定的范围之内，严
防因农民负担过重而引发严重事件和恶性案件。
清理预算外资金工作，要在1996年工作的基础上，认真贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，健全财税法规和有关制度，加强对预算外资金收取和管理单位在银行开户的审计，严肃查处越权设立基金、擅自立项收费、设“小金库”和乱支挪用等违法违纪行为，逐步
实现对预算外资金“依法管理、加强调控、规范行为、强化监督”的目标。
治理向企业特别是国有企业乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，是1997年纠风专项治理新增加的一项重要内容。这项工作涉及面广，情况复杂，政策性强，要精心组织，分步实施。1997年重点是抓好清理，摸清底数，采取有力措施遏制企业负担加重的势头，为下一步规
范管理奠定基础。各地区、各部门要对现有的涉及国有企业的各种行政事业性收费进行一次全面、认真的清理，凡是国务院和省、自治区、直辖市人民政府明文规定之外的收费项目，要坚决停止执行。按规定向企业征收费用，必须使用省、自治区、直辖市财政部门统一规定的票据，有条件
的地方可以实行统一征管的办法，规范收费行为。各地区、各部门和社会团体均不得在法律、法规的规定之外向企业摊派费用，要坚决纠正各种以评比或检查为名向企业收费、罚款的做法。
（二）继续抓好党政机关与所办经济实体脱钩和行政性收费、罚没收入实行收支两条线管理的工作。
各地区、各部门要认真贯彻执行党中央、国务院关于县及县以上各级党的机关、人大机关、审判机关、检察机关和政府机关中的执法监督部门及办事机构，不准兴办经济实体、不准作为各类经济实体的挂靠单位、不准向经济实体投资入股的规定，认真清理检查，务求落到实处。行政性
收费、罚没收入实行收支两条线管理工作，要重点抓好将已经规定的行政性收费项目和政府性基金（收费）纳入财政预算管理的落实。严禁将收费、罚没收入与执收执罚单位的经费划拨和职工奖金、福利挂钩。
（三）将前两年在全国范围内已经治理过的其他项目纳入经常性管理。
已经纠正和见到成效的，要巩固成果，防止反弹；没有落实的，要继续狠抓落实，绝不能放松。治理公路“三乱”，要继续坚持以《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》为基本依据，在政策上坚决不开口子，严格规范交通、公安、林业部门的执收执罚行为，巩固和
发展国道、省道基本无“三乱”的成果。哪个地区出现严重反弹，就应将其从基本无“三乱”地区名单中撤下来并予以公布，促其重点整治。治理中小学乱收费，要在进一步规范学校收费行为的同时，继续解决义务教育阶段公办学校“择校生”问题。1997年实现就近入学确有困难的一
些大中城市，要提出明确目标，逐年缩小“择校生”的规模；对招收“择校生”的学校及其招生办法和收费标准，要按规定严格审批并报国家教委备案，同时向社会公开，以增加透明度，加强群众监督。治理用公款出国（境）旅游，要从严查处假借培训、考察之名用公款变相出国（境）旅
游的行为，堵塞公费出国（境）通过旅游、公安渠道办理手续的口子，进一步解决公派出国（境）团组过多过滥问题。整治医药用品购销活动中收受回扣的工作，要着重加强监督和管理，查处回扣、规范折扣。
（四）大力加强行业作风建设。
扎扎实实地推行山东省烟台市实行社会服务承诺制的经验，继续抓好建设部、电力部、铁道部、邮电部、卫生部、国内贸易部、民航总局、供销合作总社和北京、天津、上海、哈尔滨、大连、西安、广州、成都、厦门、苏州、唐山、绍兴市的试点工作。各试点部门和城市不要急于扩大
推行面，要按照“充分肯定、稳步推进、重在实效、贵在坚持”的思路，从办实事入手，从承担社会服务职能的公共服务行业的基层抓起，从解决人民群众最关心、最盼望解决的问题做起，在内容、标准、措施上尽可能细化、量化，务求实效，切忌一轰而起、搞形式主义。
大力加强职业道德建设。要认真总结前两年在有关地区和部门试点的经验，有步骤地推广。各行各业都要从自身的特点和实际出发，着眼于职工队伍整体素质的提高，以思想教育为基础，以规范行为为核心，以强化监督制约机制和激励机制作保证，增强工作的针对性和实效性。要重视
发挥典型示范作用，弘扬爱岗尽责、优质服务的敬业精神，大力倡导诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的新风尚。
积极开展群众性的创建文明行业活动。从规范“窗口”单位行为、树立行业新风入手，重点抓好公安、建设、电力、铁道等10个部门（行业）已推出的300个文明服务示范点，由文明“窗口”向文明行业逐步推进。要把推行社会服务承诺制、加强职业道德建设、开展规范化优质服
务、树立行业新风有机地结合起来，积极探索新经验和新途径，使创建文明行业活动更加有声有色、富有成效。
除全国统一部署的纠风任务外，各地区、各部门还应结合本地区、本部门的实际，针对群众反映强烈的突出问题开展专项治理。特别是执法监督部门和公共服务行业，要在纠正自身存在的不正之风方面进一步加大力度，严格要求，发挥表率和“窗口”作用。
二、抓落实的主要措施和方法
（一）按照党中央、国务院的部署和要求，认真制定和完善抓落实的措施。减轻企业负担工作，由国家经贸委牵头，国家计委、财政部、审计署、监察部和国务院纠风办参加，要抓紧研究提出具体工作意见；减轻农民负担、清理预算外资金工作，请农业部、财政部分别作出具体安排；
其他纠风专项治理工作，由有关牵头部门分别制定巩固成果、防止反弹的实施意见。国务院纠风办拟召开一次全国纠风工作会议，研究解决如何抓落实、抓深入、抓成效的问题，总结交流近几年来的工作经验，表彰先进，以推动纠风工作的深入开展。
（二）突出工作重点，加大督促检查的力度。减轻企业负担工作，建议在各地自查自纠的基础上，由国务院组织检查组进行一次专项检查。减轻农民负担和清理预算外资金工作，由有关部门选择一些地方、行业和项目进行重点检查。治理公路“三乱”，由交通部、公安部负责，国务院
纠风办搞好督促和协调，视情组织明察暗访。治理中小学乱收费，要重点把住秋季开学前后集中收费期的关口，组织力量抽查大中城市的落实情况。其他专项治理工作，也要采取专门监督机关与业务部门检查相结合等形式，加强督促检查，确保工作落到实处。
（三）进一步加强制度建设，建立健全防范措施和监督制约机制。要重视拓宽监督渠道，加大群众监督的力度。要继续推行政务公开制度。基层人民政府和基层站（所）及“窗口”行业，办理与群众利益密切相关的事项，除属于国家保密的事项之外，都应当采取适当方式向群众和社会
公开，以接受群众监督。民主评议行风，是把行业作风置于群众监督之下的有效做法，应积极推行。国务院纠风办拟召开一次民主评议行风经验交流会，推动这项工作逐步走上经常化、制度化的轨道。
（四）重视抓正反两方面的典型，充分发挥新闻舆论的监督和导向作用。各地区、各部门要进一步加大查处违法违纪案件的力度，对性质严重、影响恶劣的，要公开“曝光”。同时，坚持以正面宣传为主，大力宣扬规范行业行为、树立行业新风的先进集体和先进个人，推广他们的经验
和做法。国务院纠风办拟会同中央宣传部继续加强对烟台社会服务承诺制、上海邮电系统规范服务和济南交警、长春电业局、中国建设银行四平中心支行等先进典型的宣传，同时重视发现和树立新的先进典型，努力创造学先进、树新风的舆论氛围。
（五）切实加强对纠风工作的领导。1997年纠风工作任务重、难度大、要求高，各地区、各部门要在党委和政府的统一领导下，精心组织实施。要把纠风工作与本地区、本部门的改革、发展和业务工作紧密结合起来，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全纠风责任制，把纠风
工作作为衡量本地区、本部门、本单位工作情况和考核领导干部政绩的重要依据。国务院有关主管部门要把纠风工作摆上重要议事日程，分工一位领导同志具体负责，各地区也要逐项明确主管领导和牵头负责部门，从组织措施上保证责任制落到实处。各级领导干部要转变领导作风，改进工
作方法，加强对纠风工作的调查研究，特别要重视研究解决新形势下出现的新情况和新问题，探索和总结纠建并举、标本兼治的新经验。各级纠风办要加强对各项纠风专项治理工作的督促检查和指导。各级人民政府要关心、重视和支持纠风办的工作，帮助他们解决工作中的困难和问题，充
分发挥他们的职能作用。
1997年3月16日
东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
山东省东营市人民政府
东营市人民政府令 第90号
《东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信 二OO三年七月十四日
东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
第一章总则
第一条 为了加强城市管理，提高城市管理水平，维护城市管理秩序，促进城市建设与发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在山东省东营市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、《山东省人民政府关于在东营市开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的通知》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区。
第三条 城市管理行政执法机关是同级政府实施城市管理相对集中行政处罚权的综合执法部门，依法行使下列行政处罚权：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）履行省、市人民政府规定的其他职责。
第四条 市城市管理行政执法机关行使城市规划管理方面的行政处罚权，可以直接查处城市管理其他方面的重大行政违法案件。东营区、河口区城市管理行政执法机关行使除城市规划管理方面以外的行政处罚权。河口区城市管理行政执法机关受市城市管理行政执法机关委托，以市城市管理行政执法机关的名义在本规划区范围内行使城市规划管理方面的行政处罚权。东营经济开发区城市管理行政执法机关受市城市管理行政执法机关委托，以市城市管理行政执法机关的名义行使行政处罚权。
第五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第六条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，必须坚持依法、公正、公开、文明的原则。
第七条 市城市管理行政执法机关对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核。
第八条 建设、规划、工商、环保、公安等有关行政管理部门对城市管理行政执法机关依法履行职责的活动，应当予以支持、配合。公安机关设立专门派出机构，协同保障城市管理行政执法机关的行政执法工作。
第二章 市容环境卫生管理
第九条 违反城市市容和环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以10元以下罚款；
（二）在城市建筑物、电线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处以100元以下罚款；
（三）在主街道临街建筑物阳台和窗外，堆放、摆放或者吊挂有碍市容物品的，处以20元以下罚款；
（四）不按规定时间倾倒垃圾、粪便的，对个人每次罚款5元至20元，对单位每次罚款50元至200元；
（五）不按规定地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款；
（六）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10元至500元罚款；
（七）货运车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，按污染道路面积处以每平方米1元罚款；
（八）临街工地不设置围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以500元至1000元罚款；（九）摊点经营者不能保持周围环境整洁卫生的，处以20元以下罚款；
（十）畜力车进入市区，不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的，每次处以10元以下罚款；
（十一）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的，处以1000元至2000元罚款；
（十二）在公共场所和公共垃圾容器内焚烧垃圾的，处以50元以下罚款。
第十条 未经批准，擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可以按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第十一条 未经批准，擅自在城市街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可以占地面积处以每日每平方米5元至10元罚款。
第十二条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并可处以2000元以下罚款。
第十三条 未经批准，擅自拆除环境卫生设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以2000元以下罚款；未按批准拆迁方案进行拆迁的，处以500元以下罚款。
第十四条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，责令恢复原状，并可处以该设施价值1至2倍的罚款。
第十五条 违反城市车辆清洗管理规定，有下列行为之一的，责令其拆除或者停业整顿，并可处以罚款：
（一）未经批准，擅自建立车辆清洗站的；
（二）无“运营证”擅自运营的；
（三）排放不符合国家规定标准的污物的。
第十六条 对进入市区车辆车容明显不洁的，责令立即清洗干净；情节严重的，可处以罚款。
第十七条在市区内建设施工，违反下列规定的，责令限期改正，处3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定的，可以责令停工整顿：
（一）施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围挡，不得高空抛撒建筑垃圾；对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；
（二）建筑垃圾应当及时清运，日产日清，装卸车不得凌空抛散，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；
（三）混凝土浇注量在100立方米以上的施工工地，应当使用预搅拌混凝土；采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；
（四）拆迁造成扬尘的，应当及时洒水；
（五）在道路上施工应当实行封闭作业。施工弃土、废料必须及时清运；堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施。
第十八条 乱堆、乱倒建筑垃圾的，责令限期清除，并处以50元/立方米罚款。
第十九条 违反城市公厕管理规定，有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正或者罚款：
（一）不按规定对公厕进行维修和管理的；
（二）影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足，又不按照环境卫生行政主管部门要求进行新建、扩建或者改建的；
（三）公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装不符合国家和地方有关标准的；
（四）对于损坏严重或者年久失修的公厕不及时进行改造、重建，或者在拆除重建时未选建临时公厕的。未经批准，擅自占用公厕或者改变公厕使用性质的，责令恢复原状、赔偿损失，并处以罚款。
第二十条 未经批准，擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，责令限期改正，并处以200元以上5000元以下罚款。
第二十一条未经批准，擅自建设城市雕塑的，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款。
第三章城市规划管理
第二十二条 未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以土建工程造价3%～10％的罚款。
第二十三条 在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程设施。
第二十四条 临时建设逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除，其规划保证金用于拆除临时建设的各项费用。
第四章城市绿化管理
第二十五条 城市绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条 违反城市绿化管理规定，有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）损坏树木花草的，处以赔偿费1至3倍的罚款；
（二）擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（四）擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（五）损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十七条 在城市绿地范围内取土、堆放垃圾、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十八条未经批准，擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并可处以1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章市政管理
第二十九条 违反城市道路管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可处以2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（四）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（五）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（八）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（九）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（十）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（十一）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（十二）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（十三）其他损害、侵占城市道路的行为。
第三十条 违反城市市政设施管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
(一)擅自将自行建设的道路、管线与城市道路、管线连接的；
(二)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；
(三)在公共供水管道上直接装泵抽水的；
(四)擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。
第三十一条未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道物质的，责令其停止排放，采取补救措施，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十二条违反城市道路照明设施管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维修和安全运行的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；（四）私自接用路灯电源的；
（五）违法占用、损坏城市道路照明设施的。
第三十三条擅自占用或者毁坏市政公用设施的，责令限期退还，恢复原状，并处以1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六章环境保护管理
第三十四条 违反噪声污染防治规定，有下列行为之一的，给予警告，可以并处罚款：
（一）在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（二）在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境过大音量的；
（三）使用家用电器、乐器或者进行室内装修活动，产生严重干扰周围居民生活环境噪声的。
第三十五条违反噪声污染防治规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可以并处罚款：
（一）使用空调器、冷却塔等设备、设施，其边界噪声超过国家规定排放标准的；
（二）使用高音广播喇叭等产生高噪声方法招揽顾客的；
（三）在市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间从事禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的。
第三十六条 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，责令停止违法行为，限期改正，可处以5万元以下罚款。
第三十七条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。
第三十八条 在人口集中地区、机场周围、交通干线附近露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200元以下罚款。
第三十九条在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处以2万元以下罚款。
第四十条 在市区内露天烧烤食品的，责令停止违法行为，限期改正，可处以500元以下罚款；情节严重的，可处以500元以上5万元以下罚款。
第四十一条 饮食服务业经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处以5万元以下罚款。
第四十二条 向河道、水面倾倒工业废渣、生活垃圾的，可处以1万元以下罚款；造成水体严重污染，在限期内未完成治理任务的，可处以20万元以下罚款，或者责令停业、关闭。
责令企事业单位停业或者关闭，由作出限期治理决定的政府批准。
第七章工商行政管理
第四十三条 未经工商行政管理机关核准登记，在广场、公园、街道、居民区随意摆摊设点或者走街串巷流动经营的，没收其非法所得或者商品，并可处以500元以下罚款。对专门用于从事无照经营活动的工具、设备，可以采取扣押等强制措施。
第八章公安交通管理
第四十四条 在机动车道以外违章停放车辆的，处以5元以下罚款或者警告。驾驶员不在现场或者拒绝将车辆移走的，可以锁定机动车或者将车辆拖曳至指定的地点。
第九章其他规定
第四十五条 建设、规划、工商、环保、公安等有关行政管理部门对与相对集中行政处罚权内容有关的行政审批事项，应当同时将审批结果及相关资料抄送城市管理行政执法机关备查。
第四十六条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当同时抄送有关行政管理部门备案。
第四十七条 城市管理行政执法机关发现违反城市管理规定的违法行为，应由其他行政管理部门追究法律责任或者依法应当承担赔偿责任的，必须先予制止，再移交有关行政管理部门处理；构成犯罪的，应当及时移交司法机关追究刑事责任。
其他行政管理部门发现违反城市管理规定的违法行为，应由城市管理行政执法机关处理的，必须先予制止，并及时移交城市管理行政执法机关依法查处。
第四十八条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要当事人补办有关手续的，应当责令其补办手续，并及时通知有关行政管理部门；查处的违法行为，需要作技术鉴定或者检测的，有关行政管理部门或者单位应当予以协助和配合。
第四十九条 城市管理行政执法机关在执法过程中，发现有关行政管理部门没有依法履行职责的，应当及时向所属人民政府或者其上级行政主管部门报告。
第五十条 城市管理行政执法机关及其工作人员执行职务时，可以依法采取下列措施：（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）采用录音、摄像等手段，取得有关证据材料；
（四）对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第五十一条 城市管理行政执法人员上岗执法，必须统一着装、佩戴统一的执法标志；在调查、检查时，不得少于两人，并应当出示行政执法证件。
第五十二条公民、法人或者其他组织对市(东营经济开发区)城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由市人民政府依法受理；对区城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，根据申请人的选择，由区人民政府依法受理，或者由市城市管理行政执法机关依法受理。
公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五十三条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 城市管理行政执法机关及其工作人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由行政主管机关依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
第五十五条市城市管理行政执法机关可以根据本规定制定实施细则。
第五十六条本规定自发布之日起施行。
