湖北省重点建设项目管理暂行办法
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湖北省重点建设项目管理暂行办法
湖北省人民政府
湖北省重点建设项目管理暂行办法
湖北省人民政府
第一条 为规范重点建设项目的管理，引导资金投向，保证重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本办法。
第二条 本省重点建设项目的确定和管理适用本办法。
第三条 省重点建设领导小组统一领导和管理全省重点项目建设工作。领导小组下设办公室（全称湖北省重点建设办公室，简称省重点办，下同），负责全省重点工程建设管理的日常工作。
各地、市、州应成立相应机构，参与管理本地区范围内的国家和省重点建设项目。
第四条 省重点建设项目，包括基本建设项目和技术改造项目，具体有：
（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型项目；
（二）能带动行业技术进步的高科技项目；
（三）跨地区并对全省或区域经济发展有重大影响的项目；
（四）对社会发展有重大影响的项目；
（五）其他骨干项目。
第五条 重点建设项目的确定与实施应当遵循下述原则：
（一）项目布局合理、主导产品符合市场需要；
（二）项目法人明确、各项建设条件具备；
（三）项目建设与环境保护、资源节约并重；
（四）促进区域经济发展和社会发展。
第六条 为了加大重点建设项目的前期工作力度，重点建设项目分为预备和在建两类。项目预可行性研究报告批准后，符合本办法第四条和第五条的，按可行性研究报告审批渠道申报，推荐给省重点办，经批准可列为省预备重点建设项目；省预备重点建设项目开工报告批准后，可列为
在建重点建设项目。
第七条 重点建设项目必须严格遵守基本建设和技术改造程序。申报文件应具备下述内容：
（一）预备重点建设项目的申请报告应载明下列内容：项目、项目法人（建设单位）名称、建设地点、项目规模、总投资及资金来源、经济效益或社会效益、以及项目建议书、可行性研究报告批复文件。
（二）重点建设项目的申报应当附下列文件内容：可行性研究报告、初步设计及批复文件、项目资本金及其它资金落实的有关文件、环保和项目建设用地纳入土地开发利用年度计划的批复等其他有关文件。
第八条 省重点建设项目每年年初确定一次，并按下列程序办理：
（一）省直有关部门和地、市、州计划、经贸部门按本办法第四条，第五条，第六条规定对本部门、本地区业经批准可研的基本建设项目、技改项目进行平衡后，向省计划、经贸部门提出列为重点或预备重点建设项目申请。
（二）省计划、经贸部门每年根据各地、市、州和省直有关部门的申请进行综合平衡，提出全省年度重点建设项目，报省重点办。年初省重点办召集有关部门研究一次，综合平衡后报省重点建设领导小组审定。
（三）全省年度重点建设项目，经省重点建设领导小组审定并经省人大会议审议通过后，由省计划部门公布。
需列入国家重点建设的项目，由省计划、经贸部门向国家计划、经贸部门申报。
第九条 省重点建设项目一经确定，由省人民政府颁发湖北省重点建设项目证书和湖北省重点建设项目标志牌。
第十条 重点项目建设实行分层次管理。国家重点建设和省重点建设项目，由国家和省负责；对地区经济发展有重要影响的项目，由地、市、州参照本办法负责管理。省重点建设项目在实施中涉及重大问题时，由省重点办会同有关部门协调解决。难以解决的，省重点办拟定解决方案，
报请省重点建设领导小组决定。
第十一条 经营性重点建设项目实行项目法人责任制，由项目法人对项目的规划、筹资、建设直至生产经营、还贷及资产的保值、增值，实行全过程负责。项目法人的组织形式和组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。为便于省重点建设领导小组对重点建设项
目的监督、检查、协调、服务，省重点建设项目单位的章程、董事会、监事会成员、聘任总经理等有关文件需报省重点办备案。非经营性重点建设项目的组织管理形式可参照建设项目法人责任制的有关规定执行，其负责人名单及有关管理规章制度也应报省重点办备案。
第十二条 经营性重点建设项目按国家和省有关规定实行资本金制度。
第十三条 重点建设项目应按照批准的设计文件进行建设，不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，改变建设内容。严格控制工程总造价，对突破概算的项目由设计单位提出意见后与项目法人共同报有关部门审批。
第十四条 重点建设项目的工程设计、施工、监理、设备材料实行公开招标，公平竞争，择优选定。
第十五条 全省重点建设项目招标投标活动的管理和监督。按国家和省人民政府的有关规定执行，任何单位和个人不得干预重点建设项目的正常招标工作。严禁在招投标中弄虚作假，营私舞弊。
第十六条 重点建设项目按批准的设计文件内容建成后，项目法人要及时组织预验收，在此基础上报省或国家进行竣工验收。
第十七条 重点建设项目竣工验收合格后经过运营三年，应当按照国家有关规定进行项目后评价。
第十八条 省重点建设项目一经确定，实行挂牌保护，对重点建设项目的各项收费，必须严格按国务院和省政府的规定执行。各地不得在国家和省的政策规定范围之外，自行出台任何向重点建设收费的政策。重点项目建设单位要求减免本省的政策性收费，需报省重点建设项目领导小组
办公室拟定处理方案，提请省重点建设领导小组讨论后报省人民政府批准。
第十九条 省计划部门在安排年度投资计划时，应当按照保重点、保收尾、保投产的原则安排重点建设项目投资计划。
第二十条 省有关主管部门、银行、非银行金融机构在安排建设资金使用计划和贷款计划时，应确保重点建设项目及其配套工程所需资金。在安排年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于省重点建设项目建设中的特殊需要。承担政策性贷款的银行和非银行金融机构，应按计划
积极筹措建设资金，确保重点建设需要。
第二十一条 重点建设计划一经确定，省重点办会同有关部门对重点建设资金负责监督、检查、落实和协调，并负责组织对资金使用情况及工程预决算进行审计。未经审计的工程决算不得作为结算依据。
第二十二条 重点建设项目建设用地，计划部门应在年度建设用地计划上优先保证安排；在征地、拆迁工作中搞好管理和协调，提供必要的便利条件，保证重点建设需要。
第二十三条 重点建设项目所在地的地方人民政府要为重点项目建设创造良好的外部环境，在征地、拆迁等方面也应在权限范围内制定必要的优惠政策。
第二十四条 电力、交通、邮电、供水等有关企业单位，应当优先保证重点建设项目的需要，按照合同的约定履行义务。
第二十五条 建立重点建设项目年度目标责任制。把责任分解落实到具体部门和有关责任人，对项目实行年度目标管理。每年计划会议后，省重点建设领导小组负责人同项目法人和主管部门负责人签订年度工作目标责任状。省重点办负责考核，年终公布考核结果。
第二十六条 重点建设项目法人要确保建设项目的工程质量和建设工期，提高投资效益。
第二十七条 对重点建设项目作出贡献的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、支援协作单位和作出突出贡献的个人，给予表彰和奖励。具体奖励办法由省重点办另行制定。
每个“五年”计划结束时，省人民政府对全省重点建设项目的建成结果进行总结表彰。
第二十八条 截留、挪用重点建设项目资金的，由审计、财政部门追还，予以通报批评，并提请有关主管部门对直接责任人和主管人员依法进行行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十九条 对故意设置障碍、哄抢、盗窃物资设备等扰乱重点建设项目的建设、生产经营正常秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 因管理不善造成重点建设项目工程延期、质量低劣和损失浪费严重的，由省重点办会同主管部门、监察机关给予通报批评；造成严重后果的，由有关部门依法追究有关单位及主要领导的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 重点建设项目单位严重违反本办法规定的，取消其重点建设项目资格。
第三十二条 地、市、州重点建设项目管理，可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起执行。
1999年2月2日
国家工商行政管理局关于外商投资企业名称登记管理有关问题的通知
国家工商行管局
国家工商行政管理局关于外商投资企业名称登记管理有关问题的通知
国家工商行管局
各省、自治区、直辖市及被授权市工商行政管理局：
为适应加快改革，发展社会主义市场经济的需要，正确核定外商投资企业名称，现就外商投资企业名称登记管理的有关问题通知如下：
一、国家工商行政管理局及国家工商行政管理局授予外商投资企业核准登记权的各级工商行政管理局（以下简称被授权局）应依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则和《企业名称登记管理规定》核定外商投资企业名称。
二、被授权局应认真执行外商投资企业名称登记程序，要求外商投资企业在合同、章程签字之前进行名称登记。
三、外商投资企业申请名称登记，应提交以下文件表式（一式三份）：
1．组建负责人签署的名称登记申请书（由投资者书写）；
2．项目建议书、可行性报告及其批准文件；
3．投资者所在国家（地区）企业登记主管机关出具的合法开业证明；
4．外商投资企业名称登记表（从工商行政管理局领取）。
四、被授权局受理、审查外商投资企业的名称登记遇须向国家工商行政管理局申报核准的，应签署初审意见后报国家工商行政管理局。报送文件份额：外商投资企业名称登记表一式三份，其他有关文件一份。
五、被授权局应指导企业认真填写“外商投资企业名称登记表”，除登记机关意见栏目外，其余所有栏目均应要求组建企业填写（包括备用名称）。被授权局在填写审查意见时，应写明同意核准或不同意核准的理由。
六、外商投资企业的名称，不得使用国家（地区）名称、国家与国家（地区）、国家（地区）与行政区划联名及其简称作商号。
外商独资企业可以在名称的中间使用行政区划名称“中国”。
七、外商投资企业申请中文名称登记应同时申请外文名称，其外文名称应与其中文名称相一致。外文名称的商号可以意译，也可以音译。
外商投资企业的中文名称中不得有外文字母、阿拉伯数字及汉语拼音。
八、外商投资企业名称的商号，在全国范围内同行业不得重名。经中外投资者同意，可以使用中方或外方投资者的商号，但不得使用不属于投资者的驰名商号。
九、外商投资企业名称中使用“股份”称谓的，应是经国务院授权的审批机关批准并依照《股份有限公司规范意见》设立的中外股份有限公司。
除上海、深圳市外，外商投资企业申请在名称中使用“股份”称谓的，均应由被授权局提出初审意见报国家工商行政管理局核准。
十、外商投资企业名称使用“集团”称谓的，应是以该外商投资企业为核心，由同一外商投资举办的五个以上外商投资企业为成员形成的集团。
外商投资企业申请在名称中使用“集团”称谓的，被授权局受理后，应提出初审意见报国家工商行政管理局核准。
十一、外商投资企业的名称一般仍应按《企业名称登记管理规定》标明行业。
外商投资者是具有驰名商号的公司，在我国举办注册资本在一千万美元以上的独资经营企业，可以在名称中不标明行业。
十二、外商投资企业申请登记的名称不冠以行政区划的，使用“中国”、“中华”和标明“投资”字样的不标明行业或行业特点不明确的；或开展投资业务的外商投资企业的名称，被授权局受理后，应提出初审意见报国家工商行政管理局核准。
十三、外国企业与外商投资企业发生名称争议的，由国家工商行政管理局裁定。
跨省、自治区、直辖市设立的外商投资企业的名称发生争议，由国家工商行政管理局或国家工商行政管理局指定的工商行政管理局裁定。
十四、同一省、自治区内不同的被授权局或同一被授权局登记的外商投资企业发生名称争议，由省、自治区工商行政管理局或其指定的被授权局裁定。
十五、各省、自治区、直辖市及被授权市工商行政管理局解决外商投资企业名称争议，应根据实际情况，本着保护知识产权、遵循国际条约和登记在先等原则进行处理。在处理中可以先行调解，调解不成的可以裁定解决。不服裁定的，当事人可以在收到裁定书之日起十五日内，可向做
出裁定机关的上一级机关提出申诉。
以上请遵照执行。
1993年5月28日
温州市人民政府关于印发温州市区农民工医疗保险暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市区农民工医疗保险暂行办法的通知
温政发〔2008〕14号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区农民工医疗保险暂行办法》已经市人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月十七日
温州市区农民工医疗保险暂行办法
第一条 为保障农民工在温州市区务工期间的基本医疗，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（浙政发〔2006〕47号），结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，具有农业户口，有劳动能力，并与温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）各类企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下简称用人单位）形成劳动关系的劳动者。
第三条 本办法适用于市区用人单位和与之形成劳动关系的农民工的医疗保险。
用人单位招用温州市区外非农业户口的劳动者，经本人申请或者征得本人同意，可以依照本办法参加农民工医疗保险。
第四条 农民工医疗保险遵循下列原则：
（一）低费率、保大病、保当期；
（二）以收定支、收支平衡、单独筹集、专款专用；
（三）保障标准与经济发展水平、参保单位的承受能力相适应。
第五条 温州市劳动和社会保障行政部门主管农民工医疗保险工作。市区社会保险经办机构负责办理农民工医疗保险具体事务。
地税部门负责农民工医疗保险费的征收工作。
财政、民政、卫生、食品药品监管、物价、工商、审计、监察等部门各司其职，共同做好农民工医疗保险工作。
第六条 用人单位应当为本单位的农民工选择参加城镇职工基本医疗保险或者农民工医疗保险。
用人单位可以向社会保险经办机构申请，将已参加农民工医疗保险的在职人员转为参加城镇职工基本医疗保险，但不得将已在本单位参加城镇职工基本医疗保险的农民工转为参加农民工医疗保险。
第七条 农民工医疗保险费由用人单位缴纳，个人不缴费。
用人单位以上年度全省职工月平均工资为缴费基数，按应当参加农民工医疗保险的全部人员缴费基数总额的2%，按月申报缴纳。
缴纳的医疗保险费用于建立农民工医疗保险住院统筹基金，不建立个人帐户。
第八条 用人单位应当在招用农民工一个月内，到辖区社会保险经办机构办理参加农民工医疗保险的登记和申报手续，并按规定向地税部门缴纳农民工医疗保险费。未按规定缴纳的，由地税部门依法责令其限期缴纳；逾期不缴的，从欠缴之日起，按日加收2‰滞纳金。滞纳金纳入农民工医疗保险基金。
第九条 农民工医疗保险费纳入社会保障基金财政专户管理，专款专用。当年农民工医疗保险基金不足支付时，由市、区财政按照现行财政体制负责解决，由市财政统一划入农民工医疗保险基金专户。
第十条 用人单位整体参加农民工医疗保险并按规定按时足额缴纳农民工医疗保险费的，其全部参保人员从缴费当月起享受农民工医疗保险待遇。
已整体参加农民工医疗保险的用人单位，其新招用的农民工在首次缴费后的第4个月开始享受农民工医疗保险待遇。
第十一条 用人单位不按规定参加农民工医疗保险或者欠缴农民工医疗保险费的，其农民工发生的医疗费由用人单位承担，农民工医疗保险基金不予支付。
用人单位欠缴农民工医疗保险费后重新开始缴纳并补缴欠缴期间的农民工医疗保险费后，其参保农民工在本单位补缴后可享受欠缴期间的农民工医疗保险待遇。
第十二条 用人单位将参加农民工医疗保险的在职人员转为参加城镇职工基本医疗保险，在办结变更参保手续之月起，按城镇职工基本医疗保险缴费标准连续缴费满6个月后，从第7个月开始享受城镇职工基本医疗保险待遇。期间，该参保人员享受农民工医疗保险待遇。
农民工医疗保险转为城镇职工基本医疗保险的，其缴费年限按每3年折算为1年的标准计算。
第十三条 农民工达到法定退休年龄，不得再参加农民工医疗保险。
第十四条 参保前已完全丧失劳动能力的农民工，不得参加农民工医疗保险。
用人单位违反规定为已完全丧失劳动能力的人员办理参保手续，该参保人员发生的医疗费用由用人单位承担，农民工医疗保险基金不予支付。
农民工劳动能力可以由用人单位、农民工本人或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会申请鉴定，也可以由社会保险经办机构委托市劳动能力鉴定委员会鉴定。对鉴定结论不服的，当事人可以按规定向省劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定。
第十五条 参保农民工符合规定支付范围的住院医疗费按医疗机构的不同等级设起付标准，一级及以下医疗机构为600元，二级医疗机构为800元，三级医疗机构为1400元。
一个年度内设一次住院起付标准。参保农民工年度内多次住院且所住医院级别高低不同的，按其各次住院医院级别最高的一次计算起付标准。
第十六条 参保农民工年度内符合规定支付范围的住院和特殊病医疗费累计在起付标准（含）以下部分，由个人自负；在起付标准以上，全省职工年平均工资4倍（含）以下的部分，农民工医疗保险基金支付60%，个人自负40%；超过上年度全省职工年平均工资4倍以上的医疗费用，农民工医疗保险基金不再支付。
第十七条 参保农民工按本办法享受医疗保险待遇后，其个人负担的医疗费符合医疗救助条件的，可以按有关规定向民政部门申请医疗救助。
第十八条 下列特殊病种的门诊医疗费用列入农民工医疗保险基金支付范围，待遇标准视同住院：
（一）各类恶性肿瘤的治疗；
（二）器官移植后的抗排异治疗；
（三）肾功能衰竭的腹膜透析、血液透析；
（四）系统性红斑狼疮的治疗；
（五）再生障碍性贫血的治疗；
（六）血友病的治疗。
市劳动和社会保障行政部门可会同财政、卫生部门根据农民工医疗保险基金收支情况提出特殊病种范围的调整方案，报市人民政府批准后公布执行。
第十九条 患有本办法第十八条规定特殊病种的参保农民工需进行门诊治疗的，应当持医疗机构的检查化验单、医疗证明书到市劳动和社会保障行政部门办理申报手续并选择定点医疗机构，再到辖区社会保险经办机构办理特殊病种门诊专用病历。
第二十条 参保农民工因下列情形发生的医疗费，不属于农民工医疗保险基金支付范围：
（一）在基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录以外的医疗费用；
（二）未经批准到非定点医疗机构或者到外地就医的医疗费用；
（三）在国外或者境外期间的医疗费用；
（四）因交通事故、医疗事故、大面积食物中毒及其他赔付责任发生的医疗费用；
（五）因违法犯罪、酗酒、斗殴、自杀、自残、吸毒等发生的医疗费用；
（六）其他按规定不予支付的医疗费用。
第二十一条 农民工医疗保险的用药范围、服务项目按《浙江省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《浙江省基本医疗保险服务项目目录》执行。
第二十二条 农民工医疗保险的就医管理、服务监督、费用结算、责任追究，按《温州市城镇医疗保险办法》执行。
第二十三条 市劳动和社会保障行政部门、财政部门根据社会经济发展水平和农民工医疗保险基金的实际运行情况，提出筹资标准和待遇水平的调整方案，报市人民政府批准后执行。
第二十四条 法律、法规、规章和国家有关政策对农民工医疗保险另有规定的，从其规定。
第二十五条 各县（市）可参照本办法制定实施办法。
第二十六条 本办法自2008年4月1日起施行。
