整治快递乱象规范快递行业的法律对策/安丽佳
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 06:16:27 浏览:9665
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快递， 是指快递公司通过铁路、公路和空运等交通工具， 对客户货物进行快速投递。其特点是，点到点、快速方便。快递产业是物流行业的重要组成部分，也是推动我国现代服务业发展的重要力量之一。伴随着社会物质生活水平的日益提高，公众对于寄送服务的要求也随之提高，特别是近几年我国电子商务平台的建立与跨越式发展，作为其主要配送方式的快递行业更是获得了空前的发展机遇。但同时，快递行业也暴露出诸多法律问题，比如违禁品递送问题、延迟交付问题、损害赔偿问题等。这些问题的出现，一方面由于我国快递行业起步较晚，缺乏行业经验；另一方面也有相关立法不完善，缺乏法律指引和约束的原因。因此从快递行业发展的全局出发，站在行业可持续发展的战略高度，必须完善快递行业立法，加快行业系统内改革，以法律的力量保障快递行业持续健康的发展。
一、快递行业的纠纷现象
（一）拒绝验货，强迫签字等霸王条款层出不穷。收货时先进行开箱检查，再行签字确认，这是快递行业的国际惯例。但在我国目前的行业法规中，对于该项内容皆无详细具体的成文规定，因此快递企业为了规避行业风险、降低客户索赔率，大多规定“先签字后验货”的格式条款，并同时附有“邮件经收件人或代收人签收或签章后, 视为快件已安全送达”的规定，这样收件人则无从知晓货品邮递的安全情况，更丧失了向快递公司索赔的机会。在快递行业，存在着各种各样的潜规则和霸王条款，而这种行业规则会侵犯消费者的合法权益。
(二)快递不“快”，逾期交付。货品延迟交付问题一直以来都是快递行业存在的顽疾，严重影响着快递服务满意度的提高。快递的本质即是在规定的时间内完成货品的空间位移，因此社会对快递行业的时效性要求非常严格，快递企业不能在约定的时间内交付邮递货品，应该视为严重的违约行为。然而，对于此类行为，并无实际可供执行的索赔程序和方法。由于维权成本的高昂以及违约损失数额较少，选择实际维权的客户不在多数，这样则更为快递企业逾期交付、降低实效推波助澜，不利于快递行业健康、高质的发展。
（三）货物遗失、毁损的法律赔偿问题。邮件的损失，是指邮件丢失、损毁或者内件短少。我国《邮政法》第四十七条规定：“邮政企业对给据邮件的损失依照下列规定赔偿：1，保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿；2，未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍；挂号信件丢失、损毁的，按照所收取资费的三倍予以赔偿。”由于快递行业运作风险的存在，我国对于快递损失赔偿也援引了邮件风险分担的立法思想，在立法本质上符合民法关于合理赔偿的原则性规定。然而，虽然寄件人可以选择以保价的形式来转移法律风险，但对于非保价货品，快递企业只需承担三倍于资费的赔偿限额，这种笼统的规定对于不同货品的多样快递服务显得更为粗略，降低了快递企业运营的违法成本。快递业虽存在行业运作风险，但是随着科技化和信息化的产业升级，行业隐含的风险逐渐降低，只进行较低的赔偿明显与快递企业应尽的义务不相适应，因此通过寄件人的保价支付为快递企业风险转移买单已不适应目前快递行业的发展趋势。
二、快递行业发展的法律对策
（一）完善快递行业赔偿标准，建立快递企业备用金制。针对寄件人延期收件、货品毁损、遗失等赔偿问题，单存依靠当事人采取法律手段予以维权，无疑增加了维权的难度和成本。由于快递业违法赔偿数额普遍较低，因此寄件人实际维权的数量不在多数，导致物流企业长期违法运营，甚至有“得意忘形”之势。因此，建议引进快递企业备用金制，与已出台的新《邮政法》关于快递主体的设立审批条件相结合，用于对审查核实后的违法行为进行赔偿，并将案件纳入到快递企业的等级评定和质量评估体系中。【1】快递企业在行政管理机构或行业管理机构设立赔偿备用金，寄件人只需证明损害事实的发生，大大简化了寄件人索赔的程序，索赔请求对象也从快递企业转为相关管理方，极大地提高了索赔效率。另一方面，为进一步合理化快递侵权赔偿，需要完善相关的法律法规，适时调整快递行业赔偿标准，以确定具体的赔偿数额。
北安市人民法院 安丽佳
中华人民共和国政府和阿拉伯联合共和国政府贸易协定一九六七年度的议定书
中华人民共和国政府 阿拉伯联合共和国政府
中华人民共和国政府和阿拉伯联合共和国政府贸易协定一九六七年度的议定书
（签订日期１９６７年５月２５日 生效日期１９６７年１月１日）
根据一九六二年三月十七日签订的“中华人民共和国政府和阿拉伯联合共和国政府贸易协定”（以下简称“贸易协定”）第三条的规定，两国政府就一九六七年度的贸易，达成协议如下：
第一条 在本议定书有效期间，双方将努力各向对方出口价值壹仟伍佰万英镑或在此金额以上的货物。两国政府将尽最大努力使两国贸易达成平衡。
第二条 根据本议定书所交换的商品的品种和质量应该是买卖双方所能接受的，并且此项商品的价格应该按照“贸易协定”第九条的规定确定。
第三条 双方应允按照附表（一九六七年／甲表为中国出口商品，一九六七年／乙表为阿联出口商品）所列商品配额及时和全部发给必要的进、出口许可证。此外，双方对上述增加数量的商品或者贸易协定附表“甲”和附表“乙”所列的其他商品应允及时批发进、出口许可证。
第四条 双方同意各自采取合理措施，给予对方根据“贸易协定”第十一条的规定所委托的商业代理人经营代理商品的便利，包括发给上述代理人和代理商品所需要的进口许可证。
第五条 本议定书追溯自一九六七年一月一日起生效，有效期一年。本议定书在有效期内是“贸易协定”的组成部分。
本议定书于一九六七年五月二十五日在北京签订，共两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本具有同等效力。
注：附表（一九六七年／甲表和一九六七年／乙表）略。
中华人民共和国政府 阿拉伯联合共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
刘 希 文 穆罕默德·迈扎特·法尔
（签字） （签字）
市人民政府关于修改《武汉市汽车摩托车维修管理试行办法》等7件规章及其他政策措施部分条款的决定
湖北省武汉市人民政府
市人民政府关于修改《武汉市汽车摩托车维修管理试行办法》等7件规章及其他政策措施部分条款的决定
（2002年4月6日武汉市人民政府令第132号公布）
为了适应改革开放和健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市人民政府对本市发布的规章及其他政策措施进行了清理，现决定对《武汉市汽车摩托车维修管理试行办法》等7件规章及其他政策措施作如下修改：
一、《武汉市汽车摩托车维修管理试行办法》（1989年市人民政府令第15号）
删去第十条“汽车、摩托车维修企业应按营业收入百分之一的标准，向交通主管部门缴纳管理费。此项管理费应纳入预算外资金管理范围”。
二、《武汉市房地产综合开发公司管理办法》（1992年市人民政府令第54号）
删去第七条“外地开发公司和单位来本市从事房地产综合开发经营业务，须持企业所在地主管部门审查批准同意跨省、跨地区开发经营的证明书，并持有相应的资金、资质证书、工商执照向市建委申请登记，办妥有关手续发给证书后，方可在本市从事房地产综合开发经营业务”。
三、《武汉市口岸管理办法》（1994年市人民政府令第78号）
删去第十一条“民用飞机临时从本市非开放机场起降出入国境，口岸业务单位应先征得市口岸办和口岸检查单位同意，并报国家有关部门审批”。
四、《武汉市散装水泥管理办法》（1999年市人民政府令第107号）
删去第十七条“本市散装水泥运输专用车辆和商品混凝土搅拌车、混凝土输送泵车，分别持市散装水泥行政管理部门和市商品混凝土管理机构出具的证明，经市公路规费征稽机构核准，按建制车辆吨位数减半交纳公路养路费；进入城区时，有关部门应当提供必要的条件和支持”中的“分别持市散装水泥行政管理部门和市商品混凝土管理机构出具的证明”。
五、《武汉市专利许可证合同管理暂行办法》（武政[1987]123号）
删去第十九条“实施专利许可证转让，当事人应填写转帐或提取现金审批单，经市专利管理局批准后，方可从银行转帐和支取现金”。
六、《武汉市招用人员管理办法》（武政[1999]40号）
删去第十八条第（二）项“招工简章未经劳动行政部门审核的，处以1000元以下罚款”。
七、《市人民政府关于加强医疗器械监督管理的通告》（武政[2000]64号）
（一）删去第二条中的“并向市药品监督管理部门申请备案”；
（二）删去第三条中的“并向市药品监督管理部门申请备案；已报经市经协办审批设立的外地医疗器械生产、经营企业驻汉办事机构，应在本通告发布之日起30日内，向市药品监督管理部门申请补办备案手续”。
本决定自公布之日起施行。现将修改后的《武汉市汽车摩托车维修管理试行办法》、《武汉市房地产综合开发公司管理办法》、《武汉市口岸管理办法》、《武汉市散装水泥管理办法》、《武汉市专利许可证合同管理暂行办法》、《武汉市招用人员管理办法》、《市人民政府关于加强医疗器械监督管理的通告》重新公布。
