用欺诈手段使对方财产受损是民事欺诈还是诈骗罪/彭越林

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四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民监察员工作办法
成都市人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为建立健全行政监察与群众监督相结合的监察机制，加强行政监察工作，促进政府部门及其工作人员廉政勤政，保障我市改革开放和社会经济的稳定发展，根据《中华人民共和国行政监察条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 人民监察员是监察部门联系和依靠人民群众，对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员实施监督的重要力量，协助监察部门开展行政监察工作。
第三条 人民监察员系兼职监察人员，由特邀监察员、特约监察员、特聘监察员组成。
第四条 人民监察员受聘任单位的委派，其监督对象是：
（一）特邀监察员主要负责对政府部门及其领导干部和政府任命的其他人员进行监督；
（二）特约监察员主要负责对政府部门处级及其以下工作人员和政府部门任命（聘任）的其他人员进行监督；
（三）特聘监察员主要负责对乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位的工作人员进行监督。
第五条 人民监察员要密切联系群众，重证据，重调查研究，以事实为依据，以国家法律、法规、政策和政纪为准绳。

第二章 人民监察员的聘任
第六条 人民监察员实行分级聘任。特邀监察员由市、区（市）县人民政府批准，同级监察机关聘任；特约监察员由市、区｀市）县人民政府部门批准聘任；特聘监察员由乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位批准聘任。
第七条 人民监察员的条件
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，关心廉政建设，愿意参加行政监察工作；
（二）具有一定的政策水平、专业知识和工作经验；
（三）履行本办法规定的职责和义务，并有一定的群众基础，能积极反映群众的意见和要求；
（四）身体能胜任人民监察员工作。
第八条 人民监察员在各级人大、政协、政府部门，民主党派、社会团体、群团组织、新闻单位、大专院校和企事业单位中聘任。聘任的在职人员和非在职人员应保持一定比例。特邀监察员应着重聘任专家、学者、知名人士，一般可聘任五至二十人；特约监察员应着重聘任熟悉、了解
聘任单位业务工作的人员，一般可聘任五至二十人；特聘监察员应着重聘任对乡（镇）人民政府、街道办事处和基层行政执法部门、具有行政职能的公用事业单位便于进行监督的人员，一般可聘任十至三十人。
第九条 选聘人民监察员，应与有关主管部门协商，征得被聘人员及其所在单位的同意。被聘人员可以同时担任特约监察员和特聘监察员。
第十条 人民监察员的聘任期限每届二年。根据工作需要和本人实际情况可以续聘、提前辞聘或解聘。
第十一条 受聘的人民监察员由聘任单位颁发经市政府批准由市监察局统一印制的聘书和《人民监察员证》.

第三章 人民监察员的职责、权利和义务
第十二条 人民监察员的职责
（一）了解并及时反映政府部门及其工作人员和政府部门任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况；
（二）反映、转递人民群众对政府部门及其工作人员和政府部门任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告，以及法律、法规规定的应由监察部门受理的申诉；
（三）参与行政监察工作中重要问题的调查研究，对行政监察工作提供咨询；
（四）参加执法监察、违法违纪案件调查和纠正行业不正之风等行政监察工作；

（五）宣传行政监察工作的法律、法规和民政建设的情况；
（六）反映人民群众对监察部门建设和执法情况的意见和要求；
（七）办理聘任单位及其监察部门委托的其他监察事项。
第十三条 人民监察员的权利：
（一）根据工作需要，了解有关情况，查阅有关文件和资料；
（二）参加或列席有关会议；
（三）督促所反映和转递的检举、控告和申诉的办理；
（四）参加行政监察业务知识的学习；
（五）获得履行职责所必要的工作条件。
第十四条 人民监察员的义务：
（一）遵纪守法，廉洁奉公，实事求是，依法办事；
（二）维护国家和人民的利益，同违法违纪行为作斗争；
（三）遵守监察部门的工作制度，保守国家秘密。

第四章 人民监察员工作的管理
第十五条 人民监察员实行分级管理。聘任单位负责人民监察员工作的管理。
第十六条 聘任单位确定专门机构或专人负责人民监察员工作的日常管理和业务指导。
（一）组织人民监察员参加有关会议和活动，提供必要的文件和资料；
（二）定期或不定期召开座谈会，通报工作情况，交流工作经验，及时了解、反映人民监察员对行政监察工作的意见、建议和要求，做好联络和服务工作；
（三）建立人民监察员工作档案和考评制度，加强与人民监察员所在单位的联系。
第十七条 聘任单位对忠于职守、成绩突出的人民监察员可给予或建议给予表彰、奖励。
第十八条 对拒绝、干扰、阻碍人民监察员执行行政监察任务和损害其合法权益以及对其打击报复行为的，监察部门或聘任单位应按照国家有关规定予以严肃处理｀构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 对犯有违法违纪行为的人民监察员应予以解聘；监察部门或聘任单位依照国家有关规定，根据情节轻重及后果，给予批评或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十条 人民监察员所在单位要从实际出发，支持人民监察员依法履行职责。
第二十一条 人民监察员的行政管理和工资、奖金、福利等仍由其所在单位负责。人民监察员参加聘任单位组织的工作时所发生的费用，由聘任单位根据有关规定给予解决。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由成都市监察局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1994年2月20日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于《鸭梨（含雪梨）出口许可证管理规定》的批复
1996年4月24日，外经贸部

河北省对外贸易经济合作厅：
你厅《关于〈鸭梨（含雪梨）出口许可证管理规定〉的请示》（〔95〕冀外经贸管字115号）悉。
经研究，同意你厅拟定的《鸭梨（含雪梨）出口许可证管理规定》，并授权你厅签发鸭梨（含雪梨）出口许可证，请按此执行，特此批复。

附 件 鸭梨（含雪梨）出口许可证管理规定
根据外经贸部《关于印发〈出口许可证管理的若干规定〉的通知》（〔1995〕外经贸管发第760号），为做好鸭梨（含雪梨）的出口许可证管理工作，特制定本规定：
一、在外经贸部授权范围内签发鸭梨（含雪梨）的出口许可证。
二、发证依据
（一）对港澳地区出口，发证机关严格按外经贸部批准的配额及外经贸部驻广州特办的月度配额核发出口许可证。
（二）对港澳地区以外出口，不受配额限制，凭企业有效出口合同签发许可证。鼓励企业拓展国际市场，发展远洋出口。
（三）出口价格不低于食品土畜进出口商会制定的出口协调价格。没有出口协调价格，以主营公司对同一地区的出口价格为依据，审价发证。
三、申领出口许可证应提交如下材料：
（一）首次申领出口许可证的企业，需出示外经贸部批准的出口经营权批件。
（二）对港澳地区出口，需持有外经贸部下达的出口配额批件和二次分配文件。经港澳转口，视同对港澳出口。
（三）提供有效合同正本复印件，发证机关认为必要时，可要求申领单位提供信用证正本或汇票等单据。
（四）如实填写《中华人民共和国出口许可证申请表》。
（五）非贸易单位申领出口许可证，需带其主管部门（厅局级以上）证明文件。
四、发证机关的工作程序
发证机关自收到申领单位材料后，审核办证时间为三个工作日，对外地单位可尽量减少办证时间，不得无故拖延办理时间。
（一）审核出口企业提交的出口许可证申请表，是否与出口合同中的有关内容一致。
（二）审核企业代码。对无代码的出口单位，应按规定编制企业代码。
（三）经审核符合条件的，予以签发出口许可证。
五、其他有关规定
（一）鸭梨（含雪梨）配额当年有效，出口企业必须在当年12月15日前申请办理。
（二）鉴于鸭梨（含雪梨）为季节性商品，出口时间相对集中，发证机关于当年9月1日起，签发当年产的鸭梨（含雪梨）出口许可证。
（三）鸭梨（含雪梨）出口若经港澳转口、转运，须接受港澳代理机构（香港华润（集团）五丰行和澳门南光（集团）粮油食品有限公司）的监管，并需签订监管协议。转口、转运商品抵港澳后，出口企业应立即通知港澳代理机构，转运时由港澳代理机构派人监装。转口、转运的二程
船运提单副本须交港澳代理机构转广州特办和河北外经贸厅核销。
六、本规定自发文之日起执行。
河北省对外贸易经济合作厅