国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪/夏寒梅
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 23:40:49 浏览:8365
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国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪是根据刑法修正案增加规定的新罪名。
根据《追诉标准》第14条的规定，国有公司、企业、事业单位的工作人员滥用职权，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
1、造成国家直接经济损失数额在30万元以上的。 在这里，“直接经济损失”是指因行为人的滥用职权行为使国家财产直接遭受损毁、减少的实际价值。实践中，行为人的行为造成的损失可能表现在多个方面，如导致多个合同违约等，此时应将所有直接经济损失累计计算；
2、致使国有公司、企业停产或者破产的。这是对刑法第168条中“造成国有公司、企业破产或者严重损失”标准的进一步具体化，造成国有公司、企业停产或者破产肯定使国家利益遭受重大损失，此时无论直接经济损失是否达到30万元，都应予追诉。
这里的“停产”不是指因原料暂时供应不上而小范围停产几个小时之类，而是指整个单位较长时间、大范围停产，这种情况下，直接经济损失可能一时显现不出来，但其影响是非常大的。而公司、企业的破产则是其法人资格的消亡，其危害后果自不待言，而且刑法中已对此情形也已直接明确予以规定。
3、造成恶劣影响的。这是考虑到实践中国有公司、企业、事业单位工作人员滥用职权行为复杂多样，很难列举全面，为了不遗漏其他情形而使犯罪分子得以逃避追诉而作的兜底性规定。当然，实践中对此也要严格把关，不能随意追诉。 由于本案要求造成致使国家利益遭受重大损失的后果，在具体衡量时也应从程度上加以把握。主要应从行为危害、影响后果等方面综合分析。一般情况下，对于因国有公司、企业、事业单位的工作人员超越职责权限或者违反行使职权所应遵守的程序，造成职工大量下岗、工资长期拖欠、罢工、游行、集体上访等事件的，应对行为人依法予以追诉。
实践中具体办理国有公司、企业、事业单位人员滥用职权犯罪案件时，应对行为人的行为正确进行认定。根据刑法规定，构成本罪，在客观方面必须同时具备以下三个条件：
一是行为人实施了滥用职权行为。“滥用职权”，是指不应该行使职权的时候却随意行使职权，或者不属于本人职权范围内的事却擅自作出决定等行为，通常表现为超越职责权限或者违反行使职权所应遵守的程序而行使志气的行为。
二是行为人的行为必须情节严重，具体表现为造成国有公司、企业破产或者国有公司、企业、事业单位严重损失，致使国家利益遭受重大损失的情形。衡量行为人的行为是否情节严重，要看其行为是否具备《追诉标准》规定的三种情形之一，即造成国家直接经济损失数额在30万元以上的，或者致使国有公司、企业停产或者破产的，或者造成恶劣影响的。
三是行为人的行为与损害后果之间具有直接的因果关系。如果行为人虽然实施了滥用职权行为，国有公司、企业、事业单位和国家利益也遭受了重大损失，但二者之间没有直接因果关系的，不能按本罪处理
根据《追诉标准》第14条的规定，国有公司、企业、事业单位的工作人员滥用职权，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
1、造成国家直接经济损失数额在30万元以上的。 在这里，“直接经济损失”是指因行为人的滥用职权行为使国家财产直接遭受损毁、减少的实际价值。实践中，行为人的行为造成的损失可能表现在多个方面，如导致多个合同违约等，此时应将所有直接经济损失累计计算；
2、致使国有公司、企业停产或者破产的。这是对刑法第168条中“造成国有公司、企业破产或者严重损失”标准的进一步具体化，造成国有公司、企业停产或者破产肯定使国家利益遭受重大损失，此时无论直接经济损失是否达到30万元，都应予追诉。
这里的“停产”不是指因原料暂时供应不上而小范围停产几个小时之类，而是指整个单位较长时间、大范围停产，这种情况下，直接经济损失可能一时显现不出来，但其影响是非常大的。而公司、企业的破产则是其法人资格的消亡，其危害后果自不待言，而且刑法中已对此情形也已直接明确予以规定。
3、造成恶劣影响的。这是考虑到实践中国有公司、企业、事业单位工作人员滥用职权行为复杂多样，很难列举全面，为了不遗漏其他情形而使犯罪分子得以逃避追诉而作的兜底性规定。当然，实践中对此也要严格把关，不能随意追诉。 由于本案要求造成致使国家利益遭受重大损失的后果，在具体衡量时也应从程度上加以把握。主要应从行为危害、影响后果等方面综合分析。一般情况下，对于因国有公司、企业、事业单位的工作人员超越职责权限或者违反行使职权所应遵守的程序，造成职工大量下岗、工资长期拖欠、罢工、游行、集体上访等事件的，应对行为人依法予以追诉。
实践中具体办理国有公司、企业、事业单位人员滥用职权犯罪案件时，应对行为人的行为正确进行认定。根据刑法规定，构成本罪，在客观方面必须同时具备以下三个条件：
一是行为人实施了滥用职权行为。“滥用职权”，是指不应该行使职权的时候却随意行使职权，或者不属于本人职权范围内的事却擅自作出决定等行为，通常表现为超越职责权限或者违反行使职权所应遵守的程序而行使志气的行为。
二是行为人的行为必须情节严重，具体表现为造成国有公司、企业破产或者国有公司、企业、事业单位严重损失，致使国家利益遭受重大损失的情形。衡量行为人的行为是否情节严重，要看其行为是否具备《追诉标准》规定的三种情形之一，即造成国家直接经济损失数额在30万元以上的，或者致使国有公司、企业停产或者破产的，或者造成恶劣影响的。
三是行为人的行为与损害后果之间具有直接的因果关系。如果行为人虽然实施了滥用职权行为，国有公司、企业、事业单位和国家利益也遭受了重大损失，但二者之间没有直接因果关系的，不能按本罪处理
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