【摘要】为了提高交易的效率，法律赋予当事人在一定条件下可以法定解除合同。但是，由于合同法定解除权毕竟打破了“契约必须严守”原则，所以对于法定解除权的行使方式必须予以限制。我国法律中规定法定解除权的行使以通知的方式，当事人可以提出异议，但是由于我国法定解除权制度的研究起步较晚，很多规定比较模糊，如通知是否是解除的必要前置条件等。为了更好的发挥法定解除的优势，应当完善法定解除权的行使方式，明确通知的效力，确定相对人异议期，严格规定通知为书面方式。
【关键词】法定解除权；行使方式；通知；异议
我国合同法定解除制度是随着市场经济的发展而建立和完善起来的，通过法律赋予当事人解除合同的权利，将合同终止，这对于当事人权益的保护起着重要作用。但是，由于法定解除制度毕竟是打破了“契约必须严守”原则，因而法定解除需要严格限制，如行使方式方面。通过严格法定解除行使方式，从而限制法定解除的滥用，以达到公正与效率的统一。
一、回望：我国法定解除权的行使方式
关于启动法定解除的方式，我国的法律从忽视到逐步加深研究，在《合同法》统一该制度时，对于方式也做了相应的规定，具体为：
第一，以“通知”的方式启动解除。“当事人决定法定解除后，应当将解除的意思通知对方。”所谓通知，是指特定的人将某一具体事项明确告知对方，让其清楚相关事宜。对于通知是否要特定的形式，我国法律并未严格限制，当事人只要是以“通知”的形式向对方表达解除合同的意思即可；
第二，解除的“通知”采用到达主义，以到达对方为标准，只有通知到达了相对人，解除才发生效果。到达主义是指当事人解除合同的通知到达相对人，这里并不苟求通知一定是亲自告知当事人，而是指解除的意思表示通知到达相对人能够控制并且应当了解的地方。①比如，解除权人如果是以邮箱的方式通知相对人，则该通知需要进入相对人的邮箱内即可，如果有指定邮箱则需寄往指定邮箱，如果没有则只需要寄往当事人能够接收、控制范围内的邮箱即可；
第三，在“通知”到达后，相对人并不是被动的接受，而可以对解除行为提出异议，一旦有异议，可以请求人民法院或者其他仲裁机构确认解除的效力。“异议”可以是相对人对解除权人是否享有解除权或者解除权人解除权的行使有不同的意见。提请至司法机关来判定该解除合同是否有效，这是一个确认之诉。由于单方就可以启动法定解除，只是根据一方的意思表示即可，故而，解除人与相对人的权益是不对称的。相对人权益的保护较为薄弱，故当一方当事人法定解除合同存在一定的问题时，为了保护相对人的权益，让司法机关通过确认解除效力的方式来审查解除的合法性。这样不仅一方面均衡人解除双方的权益，避免了解除人权利的滥用，一方面又能促进稳定市场交易秩序；
第四，法律法规要求特定手续的，应当按照要求办理，比如批准、登记等。一般情况下，法定解除仅需单方的意思表示即可，但是，在某些特殊的情况下，需要办理一些手续，比如批准、登记等，解除人应当依据相关法律的规定办理所需要的手续。解除的行使方式，在《合同法》统一解除制度后被第96条整体规定，要求当事人可以通过“通知”的方式启动解除，将其解除的意思传达给对方，让对方知晓，相对人在收到通知后，有权对解除这件事情提出异议。这里需要主要的是，法定解除是全体针对全体的，在有多个当事人情况下，不可以仅对其中一部分当事人解除，而对一部分当事人不解除，法定解除不可分，要么全体解除，要么继续履行合同。
二、反思：法定解除权行使方式的规定过于含糊
（一）通知的效力不确定
第一，通知是否为法定解除必要的前置条件。
法定解除中，“通知”是否是其必要充分条件，该问题直接关系到法院是否有权直接裁判解除合同。司法实践中，常常发生法定解除条件出现时，当事人并不直接解除合同，而是起诉到法院，要求法院将合同解除。这一问题在我国法律目前没有明确的规定，各法院对此问题认识不一致，有的时候甚至会导致一审和二审的判定不一样，这样非常不利于司法的统一。关于这一问题，主要有两种不同的看法：一是否定说，该学说认为法院不能直接裁判解除合同，当遇到当事人直接诉请法院解除合同时，法院不能立案，不允许法院直接裁判解除合同。该学说的主要理由是通过细分析法条的意思，通知是必要程序。法条规定：当事人主张解除合同，“应当”通知对方。“应当” 一词表明通知是行使解除权的必要的前置程序，只有先通知相对人才能解除合同。该条的规定排除了法院裁判解除合同，法定解除一定要先有当事人的通知；一是肯定说，该说认为当事人未通知相对人解除合同，而直接起诉至法院，法院是可以依请求判决解除合同的，法院有权直接裁判解除合同。该学说的主要理由是：虽然《合同法》第96条第1款明确规定当事人法定解除合同时，应当通知相对人，但是通知并不是必要的前置程序，当事人在未通知相对人的情况下直接起诉至法院，法院是有裁判解除合同的权利的，当事人的解除意思并不和司法机关的裁判相矛盾和冲突。
第二，法定解除的生效的时间点模糊不清。
法定解除是依据一方的意思表示，一般情况下，只要当事人通知了对方，法定解除即刻生效，合同归于消灭，故而我国法律对法定解除的生效时间并未予以关注，但是，在司法实践中，法定解除生效时间并没有那么简单，如果当事人启动了解除，但是相对人却对此有异议，那么该解除是从解除的意思表示传达起算还是从法律裁判文书生效起算呢？实际案例中，对于法定解除生效时间的判断标准认定不一，有的学者认为法定解除既然是单方法律行为，仅有一方的意思即可生效，即使出现相对人异议的情况，这也毫不影响解除的生效时间；而另一部分学者则不这么认为，虽然法定解除是单方法律行为，但是一旦遇到当事人对解除有异议，法定解除问题进入司法程序，那么就不应该仍然由法定解除人的意思表示时间点为解除生效点，而应以法院判决为主。
（二）相对人的“异议期”未确定
法定解除是依据单方法律意思表示，一旦当事人实施解除行为，通知对方解除合同，则合同就自行解除。这种程序是单向性的，一方实施行为即生效。解除人与相对人关于法定解除地位是不平等的，权益亦不均衡，相对人只有被动等待解除人的行为来决定未来合同的命运。故而，为了均衡双方当事人的权益，防止法定解除制度滥用，允许相对人对解除提出异议。关于异议权，我国是采用事后审查制，即在当事人实施解除行为，通知对方解除后，相对人对此有异议，可以请求司法机关对解除合同的效力予以确认。当事人一旦将解除的意思通知到相对人，合同就已经解除了，之后提出的异议实质上是撤销解除合同效力。异议权的存在使得解除不仅只属于解除人，相对人也能对解除合同提出自己的看法，但是，不可否定的是，这样会导致合同的效力一直处于不稳定的状态，即使当事人解除合同，也随时有可能因相对人的异议而被撤销，合同又从解除恢复到有效的状态，如此反复，极度不利于交易安全与稳定。如果仅仅规定异议权，却不确定异议的期限，那么合同纠纷会冗长、复杂，违背了法定解除权制度的公平效益价值，故确定异议期是非常有必要的。
（三）通知方式要求不严格
法定解除是单方法律行为，仅需要一方的意思表示即可。史尚宽认为，解除权的行使，应当以向他方当事人为意思表示的方式进行，而这种意思表示，既可以是明示的也可以是默示的。②但是，所谓的“默示”实际上是很难确定的，具有一定的不确定性和不安全性，而法定解除权的行使本身就是为了结束合同不稳定状态，如果以难以确定的默示方式为解除方式，则有悼于法定解除制度本身的目的。我国《合同法》虽然要求了当事人需要通过将其解除的意思通知相对人，以此为解除方式，但是对于通知的具体方式我国没有限制，具有一定的任意性，不利于解除意思传达的确定和安全。
三、完善：明确法定解除权的行使方式
（一）明确通知的效力
第一，通知不应作为解除的必须前置条件。
虽然法定解除是单方法律行为，只需要一方的解除行为就可以，但是这并不是指当事人的解除意思表示是唯一的方式，不当然排除司法机关裁判的权利。通知是解除的一种方式，但并不是唯一必然的前置条件。否定法院判决法定解除合同，从法条上解释看似合理，但是在实践中却存在很多弊端，比如当事人如果因合同解除后的恢复原状、赔偿损失等情况起诉至法院，请求法院保护其权益。如果否定法院判决解除合同的权利，则解除合同的效力就不能得到法院的确认，前提基础尚不能被法律所确认，又怎么判决解除后的效果呢？这样的话要求恢复原状、赔偿损失的诉讼根本无法进行，当事人的合法权益不能得到及时的保护。相较之下，肯定说更加合法解除制度的目的。首先，虽然第96条第1款规定了当事人行使解除权应当通知相对人，但是这只是对当事人意思表示的一种方式要求，而不是对于法定解除权行使前置程序的硬性要求；其次，以当事人的解除行启动解除，是属于私力救济，而法院直接裁判是属于公力救济。私力救济与公力救济是两种不同的救济方式，两者不是排斥关系，而是协调和补充的关系，可以相互转换的。当事人既然可以通过私力救济的方法保护自身合法权益，自然也应允许其采用公力救济的方法保护自身权益。所以，法定解除既可以由当事人单方行为启动也可以由法律直接裁判；最后，解除权是形成权，其并不会排除请求权并存。虽然形成权仅需要单方的意思表示即可，不需要国家强制力来执行，但是并不会因此而排斥当事人请求法院判决解除合同的请求权。形成权与请求权并不是互相排斥的。法定解除权作为法定权利，自然应当受到法律的保护、国家强制力的保障，而诉请至法院就是保障法定解除权的一种手段，应当许可。
私力救济与公力救济是一体的，为了更好的保护当事人权益，在赋予当事人私力救济权利的同时，也应当允许公力救济。关于统一法院判决法定解除合同这一问题，我国法律上可以增加一条司法解释：当事人解除合同应当通知对方，但是并不排除司法机关直接裁判解除。
第二，解除生效时间点不以通知为唯一标准，而根据实际解除情况判定。如上文所述，通知并非是法定解除的必须前置条件，故而，解除的生效时间点也不以通知时间点为唯一判断标准。当出现当事人对解除有异议时，如果法院判决法定解除生效，则以判决的时间为法定解除生效时间，而并不仍以通知为解除生效时间点。如果当事人对解除意思表示无异议，则以当事人解除通知之日起为解除生效时间点。
吉林省经营性婚姻介绍和婚姻登记管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１０７号）
《吉林省经营性婚姻介绍和婚姻登记管理办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
一九九九年二月二十三日
吉林省经营性婚姻介绍和婚姻登记管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对经营性婚姻介绍和婚姻登记的管理工作，规范经营性婚姻介绍和婚姻登记行为，保护当事人的合法权益，根据国家《婚姻登记管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事经营性婚姻介绍、婚姻登记及与其相关活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府的民政部门主管本行政区域内经营性婚姻介绍和婚姻登记的管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好对经营性婚姻介绍和婚姻登记的管理工作。
第四条 婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。
涉及华侨和港、澳、台人员以及外国人的婚姻登记管理机关是省人民政府民政部门。
有条件的地方，可以由上一级的婚姻登记管理机关集中办理婚姻登记。
第五条 对于在经营性婚姻介绍和婚姻登记管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或其民政部门给予表彰或奖励。
第二章 经营性婚姻介绍
第六条 任何单位和个人从事经营性婚姻介绍活动，均须按照本办法的规定办理审批手续，设立婚姻介绍机构。
第七条 设立婚姻介绍机构，必须具备下列条件：
（一）固定的介绍场所；
（二）健全的组织章程；
（三）专门从事婚姻介绍活动的人员；
（四）国家和省规定的其他条件。
第八条 设立婚姻介绍机构，应当报请县级以上人民政府民政部门批准。法律、法规、规章规定需要办理其他有关手续的，从其规定。
第九条 各级民政部门对于设立婚姻介绍机构的申请，均应于接到申请书之日起，１５个工作日内办理完结。对于符合条件的，予以办理手续，并由省民政部门发给《婚姻介绍许可证》；对于不符合条件的，不予办理手续和发证，并书面通知申请人。
第十条 婚姻介绍机构从事婚姻介绍活动，必须查验择偶当事人的单身证明，登记其居民身份证号码或者现役军人证件号码，并为其建立婚姻介绍档案。
第十一条 婚姻介绍机构在婚姻介绍活动中，禁止从事下列活动：
（一）涉外婚姻介绍；
（二）刊播涉外婚姻广告；
（三）为未查验单身证明、并登记身份证号码或者现役军人证件号码的人员，介绍择偶对象；
（四）利用婚姻介绍活动骗取他人财物；
（五）法律、法规、规章禁止的其他活动。
第十二条 婚姻介绍机构变更名称、地址、法定代表人或者设立分支机构，应当提前１０日到原办理开办手续的民政部门办理有关变更手续，并依法办理其他有关手续。
第十三条 婚姻介绍机构必须接受民政部门依法进行的检查。
民政部门在检查过程中，不得干扰婚姻介绍机构合法的经营活动。
第三章 婚姻登记
第十四条 中国公民结婚、离婚、复婚，应当按照《婚姻登记管理条例》和本办法的规定办理婚姻登记。
现役军人的婚姻登记，依照中国人民解放军总政治部的有关规定办理。
中国公民同外国人、国内公民同华侨以及内地居民同香港、澳门、台湾地区的居民之间的婚姻登记，分别按照国家有关规定办理。
第十五条 申请结婚登记的当事人，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记，填写结婚登记申请书。当事人填写申请书确有困难的，可以委托他人代书，但当事人双方必须分别签名、盖章。
第十六条 申请结婚登记，须提供下列证件和证明：
（一）居民户口簿；
（二）居民身份证；
（三）人事档案所在单位或者户口所在地村民委员会、居民委员会出具的婚姻状况证明；
（四）已实行婚前健康检查地方的婚前医学检查证明；
（五）离婚人员的离婚证书、离婚判决书、离婚调解书或者解除夫妻关系证明书。
第十七条 各机关、团体、企事业单位和自治组织，应当如实为本单位申请结婚登记的当事人出具婚姻状况证明。
第十八条 出具的婚姻状况证明应当写明被证明人的姓名、出生时间、婚姻状况以及对方当事人的姓名，并加盖出具证明单位的印章。
第十九条 申请结婚登记的当事人受单位或者他人干涉，不能获得所需证明时，婚姻登记管理机关也可以受理其结婚登记申请。但当事人应当提交书面申请，并写明不能取得证明的原因。婚姻登记管理机关查明情况属实，并认为其申请具备结婚登记条件的，应当准予登记，发给结婚证。
第二十条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚登记申请应当进行审查，并由婚姻登记人员签署审查意见。对符合结婚条件的，应当即时予以登记，发给结婚证书。当事人离过婚的，应当同时注销其离婚证。
第二十一条 当事人离婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：
（一）居民户口簿；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的离婚介绍信；
（四）离婚协议书；
（五）结婚证或夫妻关系证明书。
第二十二条 婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请应当进行审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。
第二十三条 已离婚的男女双方自愿要求复婚的，应当按照结婚登记的程序办理，可以不再进行婚前健康检查，由婚姻登记管理机关发给结婚证，收回离婚证，并在结婚登记申请书上注明“复婚”字样。
第二十四条 婚姻登记管理机关办理婚姻登记，可以按照国家和省物价、财政部门规定的收费标准收取工本费。
除前款规定的收费之外，婚姻登记管理机关不得以任何名义向婚姻登记当事人收取费用、销售物品，也不得代替其他部门收取费用。
婚姻登记证书和婚姻关系证明书由省民政部门按照国家规定的样式统一印制。
第二十五条 申请婚姻登记的当事人，可以自愿接受婚姻登记管理机关以婚姻法律、家庭关系、伦理道德为主要内容的教育。
第四章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第二十六条 婚姻登记管理机关负责建立婚姻登记档案，妥善保管并按规定及时移交档案馆。
结婚登记档案应当包括下列材料：
（一）结婚登记申请书；
（二）男女双方当事人的婚姻状况证明；
（三）离婚证、离婚判决书、离婚调解书或者解除夫妻关系证明书。
离婚登记档案应当包括下列材料：
（一）离婚登记申请书；
（二）离婚协议书；
（三）离婚介绍信；
（四）结婚证或者夫妻关系证明书。
第二十七条 查阅婚姻档案，必须持有关部门开具的介绍信。
禁止个人查阅他人婚姻档案。
第二十八条 结婚证、离婚证丢失或者毁损的，当事人可以持所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明，向原办理婚姻登记的机关申请出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。
第二十九条 婚姻登记管理机关应当对当事人出具婚姻关系证明的申请进行审查，根据婚姻登记档案的记载出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书。
夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书与结婚证、离婚证具有同等的法律效力。
第五章 监督管理
第三十条 对未取得《婚姻介绍许可证》从事经营性婚姻介绍活动的，由县以上民政部门责令限期改正，并处以１０００元以上３０００元以下罚款；逾期未改正的，由县以上民政部门建议有关部门依法处罚。
第三十一条 对于违反本办法第十条或者第十一条第三项规定的，由县以上民政部门责令限期改正，并处以５００元以上１０００元以下的罚款；逾期未改正的，由县以上民政部门建议有关部门依法处罚。
第三十二条 婚姻介绍机构违反本办法第十一条第一项或者第二项的规定、从事涉外婚姻介绍或者刊播涉外婚姻广告的，由县以上民政部门责令立即改正，并处以２０００元以上５０００元以下罚款；拒不改正的，由县以上民政部门建议有关部门依法处罚。
第三十三条 利用婚姻介绍活动骗取他人财物的，由县以上民政部门责令立即改正；应当给予治安处罚的，由公安机关依法处罚；情节严重的，由有关机关依法处罚。
第三十四条 对于婚姻介绍机构变更名称、地址、法定代表人或者设立分支机构，未按本办法第十二条的规定到原办理开办手续的民政部门办理有关变更手续的，由县以上民政部门责令限期改正，并处以１０００元以上３０００元以下罚款；逾期未改正的，由县以上民政部门建议有关部门依法处罚。
第三十五条 对于违反本办法第十一条第五项规定，以及违反本办法第十二条规定、未依法办理其他有关手续的，由有关部门依法处罚。
第三十六条 符合婚姻登记条件的当事人，未经结婚登记，以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关责令改正，并由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分。
第三十七条 未到法定结婚年龄的公民以夫妻名义同居的，由婚姻登记管理机关责令分居，并向双方当事人分别收取限制早婚费。限制早婚费按距法定婚龄的时间计算，每一年收取５００元，不足一年，按一年计算。
第三十八条 办理婚姻登记，超过规定标准收取或者变相收取婚姻登记当事人费用的，由其上级主管部门责令限期改正，并对有关责任人员由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。
第三十九条 单位或者组织为申请婚姻登记的当事人出具虚假证件和虚假证明的，婚姻登记管理机关应当予以没收，并建议该单位或组织对直接责任人员给予批评教育或者行政处分。
第四十条 从事婚姻登记管理工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；情节严重的，由有关机关依法处罚。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服或者认为符合条件申请颁发《婚姻介绍许可证》，民政部门拒绝颁发或者不予答复的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十二条 当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉，又不履行的，做出处罚决定的机关，可以依法申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
