合同诈骗罪的认定/刘亮

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甘肃省人民政府


甘肃省外国人狩猎管理暂行办法

　（１９９０年５月５日　甘政发〔１９９０〕６９号）




　　第一条　为加强对外国人在本省境内的狩猎管理，根据《中华人民共和国野生动物保护法》等有关规定，结合我省实际，特制定本暂行办法。


　　第二条　本办法适用于一切来我省狩猎的外国人，并适用于我省对外开放的狩猎经营活动及狩猎场管理。


　　第三条　甘肃省林业厅自然保护野生动物管理局主管本省狩猎管理工作。
　　凡来我省狩猎的外国人必须向甘肃省林业厅自然保护野生动物管理局申报，按《中华人民共和国野生动物保护法》有关审批权限的规定，办理特许猎捕证、狩猎证。到高海拔狩猎场狩猎的，还应当进行体格检查和有关部门安排的适应性活动。


　　第四条　狩猎国家重点保护的野生动物，必须申请特许猎捕证；狩猎国家一级保护的野生动物，必须向国务院野生动物行政主管部门申请；狩猎国家二级保护的野生动物，必须向甘肃省林业厅自然保护野生动物管理局申请。
　　狩猎非国家重点保护的野生动物，向甘肃省林业厅自然保护野生动物管理局申请办理狩猎证。


　　第五条　对外国人开放的狩猎场，须经国务院野生动物行政主管部门批准。未经批准的，不得接待外国人狩猎。


　　第六条　经批准进入我省狩猎的外国人，应按其特许猎捕证、狩猎证规定的种类，数量和期限，到指定的猎场狩猎。


　　第七条　猎场每次狩猎以十天为一期，超过一天另计一期。外国猎人进入猎场必须交纳猎场费，每人每期一百美元。


　　第八条　狩猎获得动物者须交猎物费（收费标准附后）。猎伤动物而未捕获的，猎物费按该动物猎物费收费标准的百分之五十收取。


　　第九条　猎场设导猎员，每一名狩猎者至少配导猎员一名。没有导猎员带领严禁出猎。


　　第十条　狩猎期间，狩猎者自伤或被野兽袭击伤亡，由狩猎者自行负责。狩猎者误伤他人的，按中华人民共和国有关法律处理。


　　第十一条　严禁狩猎特许猎捕证、狩猎证规定以外的其他野生动物。违反者，没收猎物，交纳该动物猎物费，并处以该动物猎物费收费标准二倍的罚款。
　　超过特许猎捕证、狩猎证规定数量的，按该动物的猎物费收费标准加一倍收费。


　　第十二条　狩猎者自带猎枪的，按公安部《关于加强枪支进出口管理的通知》的规定，向甘肃省林业厅自然保护野生动物管理局和甘肃省公安厅申请办理有关手续。
　　狩猎者未带猎枪的，必须在指定的猎场租用猎枪、购买弹药。


　　第十三条　携带猎物出国境的，按照国家有关法律规定办理出境手续。


　　第十四条　港澳、台湾同胞和华侨来我省猎场狩猎，收费予以优惠，按收费标准百分之六十收取，其余依本办法办理。


　　第十五条　本办法由甘肃省林业厅自然保护野生动物管理局负责解释。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。

从本案看第三人执行异议成立的法律依据

作者 李哲杰

[当事人]
异议人胡如乔。
申请执行人戚桂梅。
被执行人广东省农垦经济发展总公司（下称广东农垦公司）。
被执行人广东省金信实业发展公司（下称广东金信公司）。
[案情]
广东省遂溪县人民法院在执行申请执行人戚桂梅与被执行人广东农垦公司、广东金信公司买卖合同纠纷一案过程中，于2007年9月6日依法裁定查封了被执行人广东农垦公司名下的位于广州市天河区燕都路56号202房。异议人胡如乔以其本人已一次性付清购房款购买了该套房屋并实际占有使用多年为由，于2008年3月26日向法院提出执行异议，请求解除对该房屋的查封。
[审判]
案经遂溪县人民法院听证查明，戚桂梅因广东金信公司拖欠到其化肥货款1246782元及利息发生纠纷争讼，案经遂溪法院判决广东金信公司支付货款1246782元及利息给戚桂梅；广东农垦公司对上述债务承担连带清偿责任。广东农垦公司不服该判决，向湛江中院提起上诉。湛江中院审理后判决广东农垦公司对广东金信公司的上述债务在900万元出资不实的范围内承担补充清偿责任。该案在执行过程中，遂溪法院于2007年9月6日依法查封了涉案房屋（天河区燕都路56号202房，房产证号为穗房证字第921497号）。
另查，广州市萝岗区法院在执行申请执行人中国信达资产管理公司与被执行人广东省太平洋食品有限公司、广东农垦公司借款合同纠纷一案中，查封了广东农垦公司位于广州市天河区燕都路侨怡苑56号B座202房（即上述被遂溪法院查封的房屋），胡如乔遂于2006年7月18日向萝岗区法院提出执行异议。萝岗区法院经审查认为胡如乔提出的执行异议理由成立，遂于2006年11月1日裁定解除对上述房屋的查封。
为办理上述涉案房屋过户手续，胡如乔以房屋买卖合同纠纷于2007年3月21日向广州市天河区法院起诉，天河区法院经审理确认胡如乔与广东农垦公司签定的《广州市公有住房买卖协议书》合法有效，且胡如乔已履行付清房款义务，并实际使用该房屋。遂于2007年9月20日判决广东农垦公司在判决生效之日起10日内协同胡如乔办理以上房屋的房产证，将该房屋过户到胡如乔名下。该案件于2007年10月22日生效，天河区法院于2007年11月21日立案执行。并向广州市国土资源和房屋局送达协助通知书，要求协助胡如乔单方面办理上述房屋的过户手续，但上述房屋于2007年9月6日已被遂溪法院查封而未能办理过户手续。
另查明遂溪法院查封的天河区燕都路56号202房与胡如乔提出异议要求解封的天河区燕都路侨怡苑56号B座202房属同一套房屋，房产证号为穗房证字第921497号。
遂溪法院认为，涉案房屋虽然登记在广东农垦总公司名下，但胡如乔与广东农垦公司签定的《广州市公有住房买卖协议书》经有关法院确认合法有效，胡如乔也交清全部房改款并实际占有使用该房多年，而且房屋买卖合同纠纷经广州市天河区法院判决广东农垦公司协同胡如乔办理涉案房屋的房产证，将该房屋过户到胡如乔名下。判决生效后，因遂溪法院的查封行为未能顺利办理过户登记手续，故胡如乔对该房屋不能办理过户登记没有过错。该情形符合《最高人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条的规定。因此，胡如乔提出解除对涉案房屋查封的异议成立，依法应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第(十一)项、第二百零四条、《最高人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条、第三十一条第一款第(一)项的规定，裁定解除对位于广州市天河区燕都路56号202房屋的查封。
[评析]
本案要探讨的问题有：
一、执行异议案应否对被查封房屋的所有权确认？
笔者认为，本执行异议案件不应对被查封房屋的所有权确认。理由：1、“被查封房屋的所有权”不是异议人请求的内容。异议人胡如乔提出的执行异议中，要求解除对查封的天河区燕都路侨怡苑56号B座202房，并没有请求法院认定该房屋的所有权。故法院无需对此处理，给自己添乱。2、不动产物权变动以登记公示为原则，法院无权在执行程序确认不动产的权属。涉案房屋属于不动产，且已经登记在广东农垦公司名下，在物权未变更登记的情况下，法院无权在执行程序对房屋的所有权进行确认。3、法律没有明确规定。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条是解决执行程序中查封、扣押、冻结财产的专门规定，该条文只规定人民法院在什么情况下可以对需要办理过户登记手续的不动产采取查封、扣押、冻结措施，并无涉及不动产所有权确认的内容。也就是说，法院在审查不动产查封执行异议案件中，只需审查二个条件：一是异议人是否付清全部价款并实际占有不动产；二是异议人未办理过户登记是否存在主观过错。法院无权对未经登记的不动产所有权进行确认，也无需对不动产的所有权确认。
二、本执行异议案的焦点应为：未办理房屋过户登记手续，胡如乔是否存在主观过错？
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定：“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。”可见，只有第三人在付清全部价款并实际占有不动产，并对未办理过户登记没有过错的前提下，人民法院才不得对该不动产采取查封、扣押、冻结措施。
那么，本案争议的房屋虽然登记在广东农垦总公司名下，但该房屋是胡如乔付清全部房款并实际占有使用多年，其多次申请办理过户登记手续，但因该房屋先后被广州市萝岗区法院和遂溪法院查封而未能顺利办理过户登记手续。萝岗区法院认为胡如乔对该房屋不能顺利房改过户登记没有过错而解除了对房屋的查封。可见，胡如乔对房屋不能顺利房改过户登记没有过错。因此，遂溪法院根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条：“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人……；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。”的规定，确认胡如乔提出的执行异议理由成立，裁定解除对位于广州市天河区燕都路56号202房屋的查封是正确的。