建设工程勘察设计管理条例
国务院
建设工程勘察设计管理条例
中华人民共和国国务院令
第293号
《建设工程勘察设计管理条例》已经2000年9月20日国务院第31次常务会议通过，现予公布施行。
总理 朱镕基
2000年9月25日
（国务院2000年9月25日）
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，
保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，
制定本条例。
第二条 从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本
条例。
本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，
查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工
程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，
对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综
合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
第三条 建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展
水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第四条 从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先
勘察、后设计、再施工的原则。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、
水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程
勘察、设计活动的监督管理。
建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、
设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、
设计的质量负责。
第六条 国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用
先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方
法。
第二章 资质资格管理
第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，
实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门
商国务院有关部门制定。
第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级
许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。
禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的
范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设
工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许
其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设
计业务。
第九条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业
技术人员，实行执业资格注册管理制度。
未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执
业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。
第十条 建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专
业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未
受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的
勘察、设计活动。
第十一条 建设工程勘察、设计单位资质证书和执业
人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。
第三章 建设工程勘察设计发包与承包
第十二条 建设工程勘察、设计发包依法实行招标发
包或者直接发包。
第十三条 建设工程勘察、设计应当依照《中华人民
共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。
第十四条 建设工程勘察、设计方案评标，应当以投
标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设
计方案的优劣为依据，进行综合评定。
第十五条 建设工程勘察、设计的招标人应当在评标
委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程
勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能
最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标。
第十六条 下列建设工程的勘察、设计，经有关主管
部门批准，可以直接发包：
（一）采用特定的专利或者专有技术的；
（二）建筑艺术造型有特殊要求的；
（三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。
第十七条 发包方不得将建设工程勘察、设计业务发
包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设
计单位。
第十八条 发包方可以将整个建设工程的勘察、设计
发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、
设计分别发包给几个勘察、设计单位。
第十九条 除建设工程主体部分的勘察、设计外，经
发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、
设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设
计单位。
第二十条 建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的
建设工程勘察、设计转包。
第二十一条 承包方必须在建设工程勘察、设计资质
证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、
设计业务。
第二十二条 建设工程勘察、设计的发包方与承包方，
应当执行国家规定的建设工程勘察、设计程序。
第二十三条 建设工程勘察、设计的发包方与承包方
应当签订建设工程勘察、设计合同。
第二十四条 建设工程勘察、设计发包方与承包方应
当执行国家有关建设工程勘察费、设计费的管理规定。
第四章 建设工程勘察设计文件的编制与实施
第二十五条 编制建设工程勘察、设计文件，应当以
下列规定为依据：
（－）项目批准文件；
（二）城市规划；
（三）工程建设强制性标准；
（四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。
铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规
划的要求为依据。
第二十六条 编制建设工程勘察文件，应当真实、准
确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的
需要。
编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控
制概算的需要。
编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主
要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。
编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标
准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
第二十七条 设计文件中选用的材料、构配件、设备，
应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必
须符合国家规定的标准。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等
外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
第二十八条 建设单位、施工单位、监理单位不得修
改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设
计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原
建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托
其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改
单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。
施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不
符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当
报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单
位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。
建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建
设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。
第二十九条 建设工程勘察、设计文件中规定采用的
新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有
国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、
论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治
区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委
员会审定后，方可使用。
第三十条 建设工程勘察、设计单位应当在建设工程
施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计
意图，解释建设工程勘察、设计文件。
建设工程勘察、设计单位应当及时解决施工中出现的
勘察、设计问题。
第五章 监督管理
第三十一条 国务院建设行政主管部门对全国的建设
工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交
通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对
全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区
域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上
地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，
负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动
的监督管理。
第三十二条 建设工程勘察、设计单位在建设工程勘
察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽
勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得
设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。
第三十三条 县级以上人民政府建设行政主管部门或
者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公
共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。
施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第三十四条 任何单位和个人对建设工程勘察、设计
活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。
第六章 罚 则
第三十五条 违反本条例第八条规定的，责令停止违
法行为，处合同约定的勘察费、设计费１倍以上２倍以下
的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，
降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规
定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，
依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
第三十六条 违反本条例规定，未经注册，擅自以注
册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设
计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所
得２倍以上５倍以下罚款；给他人造成损失的，依法承担
赔偿责任。
第三十七条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计
注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程
勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、
设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违
法行为，没收违法所得，处违法所得２倍以上５倍以下的
罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格
证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例规定，发包方将建设工程勘
察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、
设计单位的，责令改正，处５０万元以上１００万元以下
的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，建设工程勘察、设计
单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，
没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费２５％以上
５０％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；
情节严重的，吊销资质证书。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依
照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定给予处罚：
（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察
的；
（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、
供应商的；
（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计
的。
第四十一条 本条例规定的责令停业整顿、降低资质
等级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质
证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政
主管部门或者其他有关部门依据法定职权范围决定。
依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理
部门吊销其营业执照。
第四十 二条 国家机关工作人员在建设工程勘察、设
计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法
给予行政处分。
第七章 附 则
第四十三条 抢险救灾及其他临时性建筑和农民自建
两层以下住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第四十四条 军事建设工程勘察、设计的管理，按照
中央军事委员会的有关规定执行。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
山东省实施《教育督导暂行规定》办法
山东省政府
山东省实施《教育督导暂行规定》办法
山东省政府
第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据《教育督导暂行规定》，特制定本办法。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围，以中小学教育、学前教育和特殊教育为主。
教育督导机构可根据本级人民政府或教育行政部门的要求，对前款规定之外的教育工作进行督导。
第四条 全省建立教育督导制度。省、市（地）、县（市、区）教育行政部门，代表本级人民政府行使教育督导职权。省教育委员会（以下简称省教委）负责管理全省教育督导工作。
省属各大企业在本企业范围内开展教育督导工作。
第五条 省教委设立教育督导室，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于教育督导工作的方针、政策、法律法规，完成国家和省下达的教育督导任务。
（二）拟订教育督导、评估工作的规章制度和实施方案，并组织实施。
（三）统一组织和协调除高等教育之外的各级各类教育的检查、评估、视导。
（四）指导全省教育督导工作，总结推广教育督导工作的经验，组织开展教育督导的科学研究。
（五）培训县（市、区）级教育督导人员。
第六条 市（地）、县（市、区）两级教育督导室的组织形式及主要职责，由同级人民政府确定。
第七条 各级人民政府根据本行政区域内教育事业的规模和本地实际情况，确定教育督导室的编制。
第八条 省教委教育督导室（处级），可根据工作需要，配备兼职督学或一、二名副厅级专职督学。
第九条 各级教育督导室在督学之外，还应配备少量工作人员。工作人员必须具有大学专科以上学历或同等学历，事业心强，政治素质好，有一定的教育实践经验。
第十条 各级教育督导室设专职督学和兼职督学。兼职督学聘任办法由省教委会同有关部门另行制定。专、兼职督学具有同等职权。
第十一条 督学由本级人民政府颁发督学证书。
第十二条 督学必须具备以下基本条件：
（一）坚持党的基本路线，忠诚社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科学历或同等学历，以及十年以上教育工作经历，熟悉教育、教学工作业务，有一定的领导管理能力和写作水平；
（四）认真负责，坚持原则，遵纪守法，公正廉洁，联系群众，办事公道，实事求是，有一定群众威信；
（五）身体健康，能坚持督导工作。
第十三条 督学必须接受培训。省和市（地）督学必须参加国家教育委员会组织的培训；县（市、区）督学必须参加省教委组织的培训。
第十四条 具有专业技术职务或从教育事业单位选调的督导人员，其工资、福利待遇按现行有关规定执行。
第十五条 教育督导室或督学具有以下职权：
（一）对督导范围内的教育工作进行全面或单项检查、评估；
（二）批评、制止违反教育方针、政策、法规和违背教育规律的行为，并令其限期改正；
（三）列席被督导单位的有关会议，参加有关教学活动，对教育工作者和学生的工作、学习状况进行考核；
（四）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料，并汇报工作；
（五）对被督导单位进行现场调查。
第十六条 督学应持督学证书进行督导。
第十七条 教育督导室或督学在履行职责时，应遵循客观公正、实事求是的原则，支持被督导单位的工作，注意发现并总结先进经验。对发现的问题，要立足于帮助、指导，以促进工作为目的。
第十八条 教育督导室或督学完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门和上级督导机构报告督导结果，提出意见或建议，并可向社会公布。
第十九条 督导工作结束后，教育督导室或督学应向被督导单位通报情况，提出意见和建议；对问题较严重的单位，应发出《督学通知书》，指出问题，要求限期改进，必要时可进行复查。
第二十条 被督导单位对《督学通知书》提出的要求，应在期限内作出答复，切实改正，并将改进情况和采取的措施书面报告教育督导室或督学。
第二十一条 被督导单位和个人有下列情形之一的，由当地人民政府或教育行政部门给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的依法追究其刑事责任：
（一）拒不执行教育督导室或督学的督导措施的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）打击、陷害、报复督学的。
第二十二条 督学有下列情形之一的，可视其情节轻重，由本级人民政府或主管部门给予通报批评或相应的行政处分：
（一）失职、渎职，给被督导单位的工作带来严重后果的；
（二）徇私舞弊，利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的。
第二十三条 本办法由省教委负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1992年6月24日
