质疑“严打”/潘哲锋

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浙江省人大常委会


浙江省森林消防条例

　　浙江省人民代表大会常务委员会公告

第75号


　　《浙江省森林消防条例》已于2007年7月26日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

　　浙江省人民代表大会常务委员会

　　2007年7月26日

　　浙江省森林消防条例
　　（2007年7月26日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）


　　第一章总则

　　第一条为了有效预防和扑救森林火灾，减少森林火灾危害，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内的森林消防工作，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　本条例所称森林消防，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

　　第三条森林消防工作贯彻以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾的方针。

　　第四条森林消防工作实行各级人民政府行政领导负责制和责任追究制。

　　各级人民政府主要负责人是本行政区域森林消防工作的第一责任人，主管负责人是主要责任人。林业行政主管部门主要负责人是本行政区域森林消防监督管理工作的第一责任人。

　　第五条各级人民政府应当加强森林消防工作的领导，建立健全分级分部门的森林消防责任制度，加强森林消防基础设施、森林消防指挥体系和森林消防队伍建设，做好森林消防宣传教育和预防扑救工作，保障森林消防工作经费，及时处置森林火灾。

　　第六条县级以上人民政府林业行政主管部门（以下简称林业行政主管部门）是森林消防工作的主管部门，具体负责本行政区域内的森林消防监督管理工作。

　　公安、安全生产监督管理、发展改革、财政、监察、科技、农业、民政、建设、交通、教育、卫生、广电、质量技术监督、旅游、铁路、民航、气象、电力、通信等部门和单位依照各自职责做好森林消防相关工作。

　　第二章森林消防组织

　　第七条县级以上人民政府设立森林消防指挥部和负责日常工作的森林消防办公室。森林消防指挥部由负有森林消防职责的部门、当地驻军、武装警察部队等有关部门和单位的负责人组成，本级人民政府负责人担任总指挥。森林消防办公室配备专职工作人员，设在同级林业行政主管部门。

　　有森林消防任务的乡（包括镇、街道，下同）应当设立森林消防指挥所，由主要负责人担任总指挥，根据需要配备专职或者兼职工作人员。

　　有森林消防任务的村和自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位，应当按照森林消防责任制的要求，明确本单位森林消防工作的负责人。

　　第八条各级森林消防指挥部（所）组织、指挥和协调本行政区域内森林消防工作，主要职责是：

　　（一）贯彻执行并监督森林消防法律、法规、规章和相关措施的实施；

　　（二）组织开展森林消防宣传和教育；

　　（三）组织制定森林火灾事故应急预案，并组织演练；

　　（四）组织做好森林火灾的监测、预警、应急准备等预防工作和森林消防安全检查；

　　（五）统一指挥森林火灾的扑救，督促有关森林火灾案件的查处和责任追究；

　　（六）组建和培训森林消防队伍；

　　（七）法律、法规规定的其他职责。

　　第九条设区的市、有森林消防任务的县（包括市、区，下同）、乡和自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大中型水库等单位，应当建立专业或者半专业森林消防队。

　　有森林消防任务的村应当建立群众性的森林消防组织或者成立义务森林消防队。

　　第十条森林跨行政区域的，毗邻的人民政府应当建立森林消防联防制度，做好联防区域内的森林消防工作。

　　省际间的森林消防联防工作按照国家有关规定或者双方协议执行。

　　第十一条乡和村的护林员应当明确森林消防责任区域，履行以下森林消防工作职责：

　　（一）宣传森林消防法律、法规、规章；

　　（二）巡护森林，制止违反规定用火和消除火灾隐患；

　　（三）及时报告火情并就地扑救；

　　（四）协助有关部门调查森林火灾案件。

　　第三章森林火灾的预防

　　第十二条各级人民政府、森林消防指挥部（所）以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防宣传工作，普及森林消防的法律法规知识和安全避险知识，提高全社会的森林防火意识。

　　第十三条各级人民政府、森林消防指挥部（所）以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防安全检查，做好全年森林消防预防和扑救工作。

　　第十四条全省森林防火期为每年的11月1日至次年的4月30日。县级以上人民政府可以根据当地实际情况，公告提前或者推迟本行政区域的森林防火期，并报省森林消防指挥部备案。

　　森林防火期内，除本条例第十六条、第十七条规定情形外，禁止其他野外用火。

　　本条例所称野外用火，包括农业生产性用火、林业生产性用火、工程用火以及烧香、烧纸、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧蜂窝、烧山狩猎、使用枪械狩猎等其他用火。

　　第十五条遇高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、清明、冬至等火灾高发时段，县级以上人民政府可以发布森林禁火令，规定禁火期和禁火区。

　　对于自然保护区、风景名胜区等特别重要的区域，县级以上人民政府可以划定常年禁火区。

　　森林禁火期、禁火区应当设立标志，禁止一切野外用火。

　　第十六条森林防火期内，在林区从事烧灰积肥、烧田坎草等农业生产性用火，用火个人应当向村民委员会报告，由村民委员会统一向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后，方可在规定的时间和地点用火。

　　有森林消防任务的村应当制定有关森林消防安全的村规民约，督促用火个人落实用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服务工作。

　　第十七条森林防火期内，在林区从事炼山造林、烧防火线等林业生产性用火以及进行爆破、勘察等工程用火的单位和个人，应当向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后，方可在规定的时间和地点用火。

　　第十八条经许可依法进行林业生产性用火和工程用火的，还应当符合下列要求：

　　（一）森林火险等级在三级以下；

　　（二）有专人看护用火现场，并明确看护人员的责任；

　　（三）用火后必须彻底熄灭余火;

　　（四）落实其他相关的安全防范措施。

　　批准用火的许可机关应当及时将用火许可情况通报当地的乡和村，检查、督促用火单位和个人落实安全防范措施。

　　第十九条在森林防火期、禁火期、禁火区内进行实弹演习的，组织演习单位应当按照国家有关规定在事前通报省林业行政主管部门或者当地县级以上人民政府，并应当落实相关的森林消防安全防范措施，做好安全防范工作。

　　第二十条在森林禁火期、禁火区，禁止携带火源、火种和易燃易爆物品进入森林。

　　各级森林消防指挥部（所）应当加强昼夜值班和应急力量，加大森林消防巡查密度，严格火源、火种和易燃易爆物品管理，检查落实森林火灾的预防和扑救措施，及时消除森林火灾隐患。

　　县级以上人民政府可以决定在森林进出路口设立临时森林消防检查点，对进入森林的车辆和人员进行森林消防安全检查，对违法携带的火源、火种、易燃易爆物品应当集中保管，有关单位和个人应当予以配合。

　　第二十一条开展森林旅游活动的景区景点经营单位，应当对旅游者进行森林消防安全教育，设置森林消防宣传牌、警示牌，营建森林防火隔离带，配备必要的灭火器材，并按照森林火灾应急预案的规定组织开展常规的森林火灾扑救演练。

　　穿越林区的高压电缆、电线，业主单位应当采取防火措施，并定期进行线路检查。

　　途经林区的火车和公共汽车，司乘人员应当对旅客进行森林消防安全教育，严防旅客丢弃火种。

　　第二十二条任何单位、个人不得损坏或者擅自拆除、停用森林消防标志、设施、器材，不得破坏防火隔离带或者生物防火林带，不得干扰当地无线电管理机构配备的森林消防专用电台频段的正常使用。

　　第二十三条对无行为能力人和限制行为能力人负有监护责任的单位和个人，应当履行监护职责，严格防止被监护人进入森林用火、玩火。

　　第四章森林火灾的扑救

　　第二十四条任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。禁止谎报森林火警。

　　任何单位、个人应当无偿为报警提供便利。

　　第二十五条森林消防指挥部（所）接到火灾报警后，应当按照森林火灾事故应急预案的规定，组织力量扑救，并按照规定逐级上报。

　　第二十六条在扑救森林火灾时，森林消防指挥部（所）根据森林火灾事故应急预案的规定，有权决定采取开辟隔离带、清除障碍物、取水、实施人工增雨、实施局部交通管制、转移人员等紧急措施。

　　执行扑救森林火灾任务的消防车辆在保证安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当主动让行。

　　第二十七条森林火灾扑灭后，森林消防指挥部（所）应当对火灾现场进行全面清理，并留有足够人员看守火场。经查验无复燃可能后，方可撤出看守人员。

　　第二十八条森林火灾扑救实行以森林消防队伍扑救为主，群众扑救相结合的原则。

　　森林消防指挥部（所）统一组织、动员单位和个人参加扑救森林火灾。禁止任何单位和个人动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和其他未成年人参加森林火灾扑救；上述人员自发参加的，有关部门应当加以劝阻。

　　第二十九条因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，由县级人民政府按照国家和省有关规定给予医疗救治、抚恤。

　　对在扑救森林火灾中英勇献身，符合革命烈士条件的，由县级以上人民政府依照国家有关规定报省人民政府批准为革命烈士。

　　第三十条森林火灾扑救费用按照下列规定承担：

　　（一）专业和半专业森林消防队扑救本地、本单位森林火灾的费用，由组建单位承担；跨区域、跨单位扑救的，扑救费用由火灾发生地人民政府支付；

　　（二）村义务森林消防队和群众参加扑救的费用，由肇事者支付；肇事者不明的，由起火单位支付；肇事者或者起火单位确无能力支付的部分，由火灾发生地人民政府支付。

　　前款所称扑救费用，包括扑救人员的误工工资、误餐补助、消防装备和器材损耗等。

　　第五章保障措施

　　第三十一条县级以上人民政府应当将森林消防基础设施建设列入国民经济与社会发展规划，有计划地组织有关部门和单位进行建设：

　　（一）设置火险预警、火情监测和瞭望设施；

　　（二）在森林内部、森林边缘以及林区内的村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，开设防火隔离带或者营造生物防火林带；

　　（三）在重要地区、特别重要地区以及其他重点消防地区，修筑消防道路，建立消防物资储备仓库；

　　（四）建立森林消防指挥和信息系统。

　　建设工程相配套的森林消防设施，应当与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

　　第三十二条各级人民政府应当将森林消防经费列入本级财政预算，保障森林消防工作需要：

　　（一）森林消防指挥部（所）日常工作经费；

　　（二）森林消防基础设施建设经费；

　　（三）森林消防宣传教育经费；

　　（四）专业和半专业森林消防队装备、训练经费；

　　（五）义务森林消防队的补助经费；

　　（六）森林火灾的扑救经费。

　　上级人民政府以及林业行政主管部门安排森林消防经费时，应当按照统筹规划、分级负担的原则，向森林消防任务重、经济欠发达的地区倾斜。

　　第三十三条各级人民政府应当支持科研单位、企业开展森林消防的科学研究，推广先进的科学技术，提高科学灭火能力。

　　科技部门应当把森林消防的科学技术研究、推广和应用项目优先纳入国家和地方高新技术产业发展计划。

　　第三十四条各级森林消防指挥部（所）应当组织林业行政主管部门和其他有关部门、单位，为专业和半专业森林消防队的扑救人员投保人身意外伤害保险。村义务消防队员的保险费用，由当地人民政府或者林业行政主管部门给予补助。

　　鼓励单位和个人参加森林林木火灾保险。

　　第三十五条交通等有关单位对执行预防和扑救森林火灾任务的森林消防专用车辆、专用电台免征（收）车辆购置税、养路费、车辆通行费、无线电通讯频率占用费等有关税费。

　　第三十六条各级气象部门应当做好森林火险等级监测预报。报纸、广播、电视等各类新闻媒体，应当无偿发布森林火险等级预报和高火险警报。

　　第六章监督管理

　　第三十七条各级林业行政主管部门应当对有关单位遵守森林消防法律、法规、规章的情况，以及有关单位的森林消防设施建设规划、设计、施工情况，依法进行监督检查和验收；对监督检查情况定期进行分析研究，及时排查火灾隐患。

　　第三十八条林业行政主管部门可以根据森林资源和火险区划标准等，确定森林消防重点单位。林业行政主管部门应当对森林消防重点单位重点进行监督检查。

　　第三十九条林业行政主管部门在监督检查中发现存在森林火灾隐患的，应当及时发出整改通知书，督促有关单位或者个人限期整改，及时消除隐患。

　　第四十条森林火灾扑灭后，县级以上林业行政主管部门应当组织火灾事故调查，对起火原因、事故责任和火灾损失进行认定。当事人对认定结论不服的，应当在接到认定结论十五日内向上一级林业行政主管部门申请重新认定。重新认定机关应在受理申请之日起三十日内予以认定。

　　第四十一条各级森林消防指挥部应当按照规定的权限发布森林火灾信息。其他任何单位和个人不得擅自发布。

　　第四十二条各级森林消防办公室应当按照森林火灾统计报告制度的规定，进行森林火灾统计，报上级主管部门和同级统计部门。

　　第四十三条有下列情形之一的，县级以上人民政府应当给予奖励：

　　（一）严格执行森林法律、法规、规章和国家有关规定，预防措施有力，连续多年未发生森林火灾的；

　　（二）在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；

　　（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；

　　（四）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；

　　（五）在查处森林火灾案件中做出突出贡献的；

　　（六）在森林消防科学研究中有发明创造的；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第七章法律责任

　　第四十四条违反本条例规定在森林防火期内有下列行为之一，但未引起森林火灾的，由林业行政主管部门责令改正，并可处警告或者罚款的处罚：

　　（一）烧香、烧纸、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸烟等野外用火的，处十元以上五十元以下的罚款；

　　（二）未经许可擅自进行农业生产性用火的，处五十元以上五百元以下的罚款；

　　（三）未经许可擅自进行林业生产性用火和工程用火的，处五百元以上五千元以下的罚款。

　　第四十五条违反本条例规定在森林禁火期、禁火区内野外用火，但未引起森林火灾的，由林业行政主管部门责令改正，处以警告，并可对个人处五十元以上五百元以下的罚款，对单位处五百元以上五千元以下的罚款。

　　第四十六条违反本条例规定有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令改正，赔偿损失，并可处警告或者五百元以上二千元以下的罚款：

　　（一）损坏或者擅自拆除、停用森林消防标志、设施、器材；

　　（二）破坏防火隔离带或者生物防火林带的。

　　第四十七条过失引起森林火灾的，由林业行政主管部门责令赔偿损失，限期更新造林，并可对个人处二百元以上二千元以下的罚款，对单位处一千元以上一万元以下的罚款；应当给予拘留等治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》的规定依法决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十八条本条例规定的行政处罚，林业行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的乡林业站和自然保护区、风景名胜区、国有林场、森林公园、大中型水库管理机构实施。

　　第四十九条各级人民政府、森林消防办公室、负有森林消防职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）贯彻国家和省的森林防火指示不力，敷衍塞责的；

　　（二）违法批准用火许可的；

　　（三）不重视火源管理，对林区违章用火不加制止的；

　　（四）对森林火灾扑救行动迟缓，甚至见火不救的；

　　（五）动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和其他未成年人参加扑救森林火灾的或者发现后不加以劝阻的；

　　（六）对森林火灾案件不追查处理，对事故责任者迁就姑息的；

　　（七）发生森林火灾有意隐瞒不报或者谎报灾情的；

　　（八）未依法履行职责或者履行职责不到位，发生重大森林火灾，造成重大损失和伤亡事故的；

　　（九）其他玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法行为的。

　　第八章附则

　　第五十条本条例自2007年10月1日起施行。1989年10月26日浙江省人民政府发布的《浙江省森林防火实施办法》同时废止。


江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市民生工程目标管理实施办法的通知

萍府办发〔2007〕2号


各县区人民政府，萍乡经济开发区，市发改委、市财政局、市劳动和社会保障局、市民政局、市卫生局、市教育局、市建设局、市农业局、市国土资源局、市审计局、市监察局、市交通局、市统计局、市扶贫办、人行萍乡中心支行：
《萍乡市“民生工程”目标管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　 附：萍乡市“民生工程”实施领导小组及就业等专项工作督查小组名单



　　　　　　　　　　　 　二ＯＯ七年一月三十一日


萍乡市“民生工程”目标管理实施办法

　　为全面贯彻落实《中共萍乡市委、萍乡市人民政府关于贯彻党的十六届六中全会<决定>，认真解决群众当前最关心的若干问题，推进我市和谐社会建设的意见》，大力实施民生工程，增强构建社会主义和谐社会的责任感和紧迫感，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，促进社会公平正义，按照省政府下达我市“民生工程”目标责任书的要求，结合我市实际，特制定本办法。
　　一、指导思想
　　按照党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，高度关注民生，立足当前、着眼长远，尽力而为、量力而行，切实解决人民群众生产生活中的实际问题，确保实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖，城乡居民基本医疗保障制度全覆盖，构建活力萍乡、繁荣萍乡、和谐萍乡。
　　二、基本原则
　　实施“民生工程”，要坚持以下原则：一是坚持注重实效、惠及百姓的原则。要进一步落实政策，理顺分配关系，让人民群众充分分享改革发展的成果。二是坚持明确责任、激励促进的原则。实行条块结合，客观公正地将责任分解落实到各级政府和责任部门，一级抓一级，层层抓落实。三是坚持新增财力向民生工程倾斜的原则。新增财力要向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。四是坚持政府主导、社会参与的原则。要以政府为主导，鼓励和支持社会各界和个人积极开展社会福利和慈善募捐活动，兴办公益事业。
　　三、实施办法
　　（一）建立“民生工程”目标管理责任制。市人民政府与各县（区）人民政府签订年度“民生工程”目标管理责任状，各责任保证单位必须按照责任书承诺的要求，认真履行工作职责，层层分解责任，强化工作措施，确保各项“民生工程”目标的完成。
　　（二）制定相关的配套政策。制定积极的就业再就业实施办法；加快养老保险制度改革步伐，切实保障被征地农民利益，高度重视农民工的养老保险问题；完善城乡医疗保障制度，健全和完善城乡社会救助体系；完善城乡最低生活保障制度和农村义务教育机制；完善经济适用房和廉租房及其他与民生相关制度。
　　（三）建立相应的工作机制。市政府成立由市长任组长，分管副市长为副组长，市发改委、市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局、市交通局、市建设局、市教育局、市卫生局、市农业局、市统计局、市监察局、市审计局、市国土资源局、市扶贫办、人行萍乡中心支行等相关部门负责人为成员的萍乡市“民生工程”实施领导小组，负责“民生工程”总的组织、实施、督查和评估工作。领导小组下设就业、养老保险、低保、医疗保险、义务教育、经济适用房、扶贫、改善生产生活条件和提高城乡居民收入、财政配套资金等９个目标考核督查工作小组，由分管副市长任工作小组组长，相关职能部门牵头负责，制订切实可行的实施方案，报领导小组审定后将目标分解到各县（区）（包括萍乡经济开发区，下同）。各县（区）也要成立相应的组织机构，落实责任并组织实施。
　　１、就业目标考核任务由周敏副市长负责，市劳动和社会保障局牵头，市发改委、市财政局等相关部门积极配合,今年完成城镇新增就业2.46万人，城镇净增就业1.4万人，城镇就业率94%，新增转移农村劳动力1.5万人;“4050”人员就业0.23万人，零就业家庭就业安置率100%；城镇职业培训1.9万人，农村劳动力转移培训4.829万人，其中金蓝领工程3万人，阳光工程1.6万人，雨露计划0.229万人；劳动合同签订率92%，跨省劳务输出19万人，小额贷款0.7亿元。
　　２、养老保险目标考核任务由周敏副市长负责，市劳动和社会保障局牵头，市财政局、市民政局等相关部门积极配合，今年完成城镇职工参加基本养老保险（含离退休人员）19.6万人，其中，农民工参加养老保险人数0.8万人，城镇大集体企业职工参加养老保险3.1万人，工业园区企业职工参加养老保险0.2万人；养老保险参保率59.2%，养老保险基金征缴总额3亿元，城镇企业离退休人员基本养老金水平每人每月708元。
　　３、低保目标考核任务由王朝新副市长负责，市民政局牵头，市财政局、市劳动和社会保障局等相关部门配合，今年完成农村低保救助3.5314万人，农村低保补差水平30元;城市低保救助6.1万人，城市低保补差水平80元;农村五保集中供养率80%，精简退职老弱病残职工人均补助水平150元，农林水困难企事业单位的退休职工0.16万人，对农林水困难企事业单位的退休职工的生活补助水平260元，未参保的城镇集体企业退休职工0.4万人，对未参保的城镇集体企业退休职工生活补助水平200元。
　　４、医疗保险目标考核任务由周敏、何建洋副市长负责，市劳动和社会保障局、市卫生局牵头，市民政局、市教育局等部门积极配合，今年完成城镇职工基本医疗保险参保23.7万人，其中国有困难企业职工参加医疗保险1.5万人，城镇职工基本医疗保险参保率70.66%，城镇职工基本医疗保险统筹资金使用率80%，城镇职工工伤保险参保14万人，农民工参加工伤保险1.8万人；农民参加合作医疗99.14万人，农民参加合作医疗水平每人每年55元，农民参合率85%，参合县比率80%，筹集合作医疗资金5452.92万元,资金使用率75%；城镇居民参加合作医疗9.5万人，城镇大集体企业职工参加合作医疗0.5万人，国有农垦、农场、林场、水利困难企业职工参加合作医疗0.5万人，城镇居民参加合作医疗水平每人每年50—150元，城镇居民参合率33%。统筹资金使用率80%；农村困难群众大病医疗救助指标情况：救助22000人，救助病种12种，市级救助资金154.26万元，县级救助资金183.67万元，资金使用率80%；城市困难群众大病医疗救助指标情况，救助人数10144人，救助病种12种，市级救助资金292.06万元，县级救助资金304.33万元，资金使用率80%；村卫生室（所）达到建设标准191个，乡镇卫生院达到建设标准15个，县级综合医院达到建设标准2个，县级中医医院达到建设标准2个，县级疾控机构实验室疾病检测检验能力达到建设标准4个，社区卫生服务机构达到建设标准11个。
　　５、义务教育目标考核任务由何建洋副市长负责，市教育局牵头，市财政局等部门积极配合，今年完成义务教育阶段免学杂费学生195287人，义务教育阶段免费提供教科书贫困家庭学生40000人，义务教育阶段补助寄宿生活费贫困家庭学生8020人，资助普遍高中贫困家庭学生3359人，资助中等职业教育贫困家庭学生1507人，资助考入大学的贫困家庭学生1040人。
　　６、经济适用房目标考核任务由张学民副市长负责，市建设局牵头，市国土资源局等部门积极配合，今年完成经济适用住房面积10万平方米，经济适用住房受益人数（户数）1250户，廉租住房受益人数（户数）952户。
　　７、扶贫目标考核任务由王朝新副市长负责，市扶贫办牵头，市农业局、市财政局等部门积极配合，今年完成深山区、库区扶贫移民搬迁户数待省下达任务后确定。
　　８、改善生产生活条件和提高城乡居民收入目标考核任务由常务副市长吴伏生负责，市发改委牵头，市财政局、市交通局、市统计局等部门积极配合。今年完成城镇居民人均可支配收入10854元，农民人均纯收入4656元，在岗职工平均工资17931元，行政村道路硬化率80.1%，农村使用沼气新增户数7000户。
　　９、财政配套资金的目标考核任务由常务副市长吴伏生负责，市财政局牵头，市劳动和社会保障局、市民政局、市教育局、市卫生局、市农业局、市扶贫办等部门积极配合。
　　（四）建立相应的督查机制。各专项工作小组要建立各自的督查机制，深入各县（区）开展定期或不定期督查，确保各项民生工程目标顺利完成。
　　（五）建立信息通报制度。各专项工作小组要传达民生工程有关政策，通报民生工程进展情况，交流各地工作经验，促进民生工程的顺利实施。
　　（六）在具体操作中，做到严格程序，公开透明，规范有序，确保民生工程的各项实事落实到位，监察和审计等部门要加强对民生工程资金的监督。
　　四、民生工程目标管理考核办法
　　（一）考核内容
　　１、组织领导机构是否健全，责任是否明确并落实到人。
　　２、相关配套政策制订落实情况。
　　３、各项考核目标是否及时分解到乡（镇、街）。
　　４、与市政府签订的各项考核目标管理责任完成情况。
　　５、财政配套资金落实情况。
　　6、群众民间测评情况。
　　（二）考核办法
　　１、考核方法。考核采取自查自评和组织考核相结合，年中考核与年终考核相结合的办法。
　　２、分级考核。即一级考核一级。市政府考核各县（区）政府，各县（区）政府考核乡（镇、街）。考核内容必须有利于确保全市总体工作目标的实现。
　　３、年中考核。各县（区）每半年对工作完成情况进行一次自查，并形成自查报告报各专项工作督查小组。在自查的基础上，市专项工作小组组织力量，对各县（区）目标任务完成进度进行检查考核和百姓测评，督促各县（区）按期完成责任目标。
　　４、年终考核。12月底，由各专项考核督查工作小组组织力量根据考核以及日常检查、各县（区）自查自评情况、百姓测评情况，评为优、良好、一般、较差等级，并将考核结果及时反馈给各县（区），由各县（区）对考核结果进行确认并对考核公正性进行监督。然后将考核结果提请市领导小组审定。

　　附：萍乡市“民生工程”实施领导小组及就业等专项工作督查小组名单









附：
萍乡市“民生工程”实施领导小组
及就业等专项工作督查小组名单

一、萍乡市“民生工程”领导小组
组 长：曾庆红 市政府市长
副组长：吴伏生 市委常委、市政府常务副市长
周 敏 市委常委、市政府副市长
何建洋 市政府副市长
王朝新 市政府副市长
朱信萍 市政府副市长、市财政局局长
张学民 市政府副市长
成 员：胡立勤 市长助理、市发改委主任
崔传鹏 市长助理
李昌圣 市政府秘书长
周瑾晟 市民政局局长
胡幸民 市劳动和社会保障局局长
何思圣 市监察局局长
丁琪军 市审计局局长
龙启连 市教育局局长
刘永葆 市卫生局局长
谢新明 市建设局局长
谭庚炳 市国土资源局局长
刘建明 市交通局局长
江明昆 市统计局局长
待 定 市农业局局长
黄 焰 人民银行萍乡中心支行行长
戴 苏 市扶贫办主任
二、市就业专项工作督查小组
组 长：周 敏 市政府副市长
副组长：程结林 市政府副秘书长
胡幸民 市劳动和社会保障局局长
成 员：易正贵 市劳动和社会保障局副局长
文仁杰 市发改委副主任
彭济庆 市财政局副局长
兰　斌 市农业局副局长
李满和 市统计局副局长
刘文萍 市监察局副局长
邓克坚 市审计局副局长
欧阳成奖 市扶贫办副主任
肖秉毅 人行萍乡市中心支行副行长
办公室设在市劳动和社会保障局。
三、市养老保险专项工作督查小组
组 长：周 敏 市政府副市长
副组长：程结林 市政府副秘书长
胡幸民 市劳动和社会保障局局长
成 员：易正贵 市劳动和社会保障局副局长
彭济庆 市财政局副局长
袁长春 市民政局副局长
李满和 市统计局副局长
刘文萍 市监察局副局长
邓克坚 市审计局副局长
办公室设在市劳动和社会保障局。
四、市医疗保险专项工作督查小组
组 长：周 敏 市政府副市长
　　　　何建洋 市政府副市长
副组长：彭万秋 市政府副秘书长
程结林 市政府副秘书长
刘永葆 市卫生局局长
胡幸民 市劳动和社会保障局局长
成 员：钟永清 市卫生局副局长
钟亿国 市劳动和社会保障局副局长
袁长春 市民政局副局长
刘少云 市财政局副局长
邬才源 市教育局副局长
　　　　李满和 　 市统计局副局长
　　　　刘文萍　　 市监察局副局长
　　　　邓克坚　　 市审计局副局长
办公室设在市劳动和社会保障局。
五、市义务教育专项工作督查小组
组　长：何建洋　　 市政府副市长
副组长：彭万秋 市政府副秘书长
龙启连　 市教育局局长
成　员：邬才源　　 市教育局副局长　
　　　　彭济庆　　 市财政局副局长
　　　　李满和　　市统计局副局长
　　　　刘文萍　　市监察局副局长
　　　　邓克坚　　市审计局副局长
　　　　肖秉毅　　人行萍乡中心支行副行长
办公室设在市教育局。
六、市经济适用房专项工作督查小组
组　长：张学民　　市政府副市长
副组长：兰先湖 市政府副秘书长
肖南纯 市房管局局长
成　员：廖海荣　　市住房办主任
　　　　陈文琳　　市国土资源局副局长　
　　　　李满和　　市统计局副局长
　　　　刘文萍　　市监察局副局长　　
　　　　邓克坚　　市审计局副局长
办公室设在市房管局。
七、市低保专项工作督查小组
组　长：王朝新　　市政府副市长
副组长：黄星根 市政府副秘书长
周瑾晟 市民政局局长　　　　
成　员：袁长春 　市民政局副局长
　　　　彭济庆 　市财政局副局长
　　　　钟亿国 市劳动和社会保障局副局长
　　　 李满和　　市统计局副局长
　　　 刘文萍　　市监察局副局长
　　　　邓克坚　 市审计局副局长
办公室设在市民政局。
八、市扶贫专项工作督查小组
组　长：王朝新　　市政府副市长
副组长：黄星根 市政府副秘书长
戴　苏　　市扶贫办主任
成　员：兰 斌　　市农业局副局长
　　　　徐广春　　市劳动和社会保障局党组副书记、纪检组长
　　　　刘少云　　市财政局副局长
　　　　李满和　　市统计局副局长
　　　　刘文萍　　市监察局副局长
　　　　邓克坚　　市审计局副局长
左申根 　市扶贫办副主任
办公室设在市扶贫办。
九、市改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入专项工作督查小组
组　长：吴伏生　　市政府常务副市长
副组长：胡立勤　　市政府市长助理、发改委主任
邓绍华 市政府副秘书长
成　员：文仁杰　　市发改委副主任
　　　　彭济庆　　市财政局副局长
　　　　易正贵 市劳动和社会保障局副局长　
　　　　邓克坚　　市审计局副局长
　　　　李满和　　市统计局副局长
　　　　刘文萍　　市监察局副局长
　　　　兰 斌　　市农业局副局长
　　　　巫裕云　　市交通局副局长
　　　　欧阳成奖 市扶贫办副主任
办公室设在市发改委。
十、市财政配套资金专项工作督查小组
组　长：吴伏生　　市政府常务副市长
副组长：朱信萍　　市政府副市长、市财政局局长
邓绍华 市政府副秘书长
成　员：彭济庆 市财政局副局长
文仁杰　　市发改委副主任
　　　　易正贵　　市劳动保障局副局长
　　　　袁长春　　市民政局副局长
　　　　邬才源　　市教育局副局长
　　　　邓克坚　　市审计局副局长　
　　　　刘文萍　　市监察局副局长
　　　　李满和　　市统计局副局长
　　　　欧阳成奖　市扶贫办副主任
办公室设在市财政局。